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水利工程建设安全管理规定范文1
关键词：水利 工程 质量 安全 管理
Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.
Keywords: water conservancy project quality safety management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
前言：水利工程的质量安全管理是水利工程建设中不可缺少的重要组成部分，而在国民收入不断增长、人民生活水平不断提高的今天，人们更加重视工程质量安全工作。而我国由于特殊的地理环境，更面临着水利工程种类繁多、形式各异、建设难度较大的问题，更难保证水利工程的质量安全管理工作。但是，水利工程的质量安全是攸关工程建设的成败，所以，各级各部门必须竭尽全力，确保水利工程的质量安全。
一、我国水利工程质量安全管理的现状
当今社会是一个经济与科学技术飞速发展的社会，我国国民经济的不断发展与国民收入的不断增加，对水利行业也提出了越来越高的要求，而就经济发展的趋势来说，在今后的一个时期中，经济发展和社会发展会对水利产生越来越大的需求，要求也因此越来越高。
在这样的发展趋势下，我国政府对水利工程建设的投资力度不断加大，水利工程项目的规模也不断扩大，水利工程安全管理的法制建设也在不断进步，原水利电力部于1986年7月1日于成立了水利电力工程质量监督总站，进而组建了水利部，明确了我国水利工程建设项目实行的制度，同时，确定了水利工程质量安全管理机构的工作方针和内容。
在《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的指导下，水利部门也制定了《水利工程建设监理规定》，作为加强对水利工程质量安全管理的规章制度。这些使得我国的水利工程质量安全管理体系的发展在经过政府全面全权管理、建设单位自我管理与政府监管相配合两个阶段之后，进入了第三个阶段――水利工程建设质量与安全监督阶段，我国已初步建立了和我国国情相符合的、中国化的水利建设质量安全管理体系。
我国最早推行建设监理制度的行业就包含了水利水电行业，但是，仅仅依靠《水利工程建设监理规定》来对水利工程的质量安全进行管理是不够的，我们还缺少水土保持、环境保护等制度和规范，而且，现行的管理制度还存在不够科学的条款，我们对水利工程质量安全管理的基础工作也还比较薄弱，这次都有待加强。
二、我国水利工程质量安全管理的现存问题
1、法规体系不完善
“质量是根本，安全是保证”，质量与安全是工程建设的核心，可是关于建设工程，我国仅仅只有一部法律，即《中华人民共和国建筑法》对建设管理行为进行了法律约束，但是，这仅仅是针对住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部等建设工程。而对于水利工程的建设管理，根本就没有专业性的法律进行管理规范。
唯一关于水利工程质量监理的《水利工程质量监督管理规定》也因为时间过于久远，以至于该规定的内容已经无法适应飞速发展的社会，再加上本来就有一些缺乏科学性、存在问题的条款，这些条款随着经济和水利工程行业的不断发展，暴露出了更多的弊端，更加无法对水利水电行业的建设进行有效的质量安全管理。
2、前期工作不充分
水利工程项目的前期工作也是工程项目不可缺少的一部分，包括工程相关资料的收集整理、工程项目的勘测设计、质检资料手续的办理等。但是由于大家都认为水利工程施工项目的质量和安全取决于施工的过程，所以很多建设单位往往只重视施工阶段的质量安全管理，却忽略了前期准备工作的安全监督，造成了资料手续不完整、勘测设计不达标等问题，这些都严重地影响了水利工程的质量和安全。
3、进度与质量不统一
在水利工程建设中，工程进度与工程质量应该是一个统一的整体，施工单位应该在保证质量的前提下，加快施工进度。但是，很多施工单位都会发现质量安全与施工进度存在矛盾，因为处理好两者的关系本身就是一个难题。如果只重视质量安全而忽略进度，施工单位的利益就会受损甚至亏本。很多管理者责任意识不强的施工单位就会通过使用劣质原料等方法来加快施工进度，以提高经济效益，另外，还有些施工单位压缩工期是为了满足业主的要求，这些问题都导致了施工进度与质量安全的不统一，从而影响水利工程的质量与安全。
三、加强水利工程质量安全管理的措施
1、建立健全法规体系
随着国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，水利工程质量安全工作必须到位，这首先需要有健全的法规体系来进行规范的管理和监督，因为质量和安全的管理工作离不开法规的有效落实。针对我国水利工程质量安全管理的现状，我们必须根据国家各级各部门制定的相关法律法规、制定相应的质量安全管理制度，使得水利工程的质量安全工作的落实得以规范化、效率化。
2、加大质量监督力度
仅仅有健全的法规体系还不够，要保证水利工程的质量安全，必须有效落实法规制度，加大对工程的质量监督力度，保证水利工程建设高标准、高质量的建成。
加强对水利工程质量安全的监督力度要贯穿工程建设的始终，即包括施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段的全建设过程，对施工准备阶段的监督可以帮助施工单位加强责任意识，更好地完善各项制度和准备工作。施工阶段的监督工作是重中之重，需要深入、全面、不定时的监察。而工程验收阶段的监督工作主要是为了保证施工计划是否全部完成、项目是否完全达标。
3、借鉴国外管理模式
发达国家的工程建设质量安全监督管理体系相对于我国的体系来说要更严格、更全面、更具有一致性，他们有专业严格的行政许可制度，另外，国外还有一些专业人士和行业协会作为工程咨询方对工程建设质量安全起监督管理作用。
借鉴国外的这些管理模式可以有效地实现对水利工程项目的组织机构进行全面的监管，同时，严格地颁发施工许可、使用许可等，也可以更有效地保证工程的质量安全。
结语：
水利行业目前已成为我国国民经济的基础产业，关乎我国国民经济的整体发展。而水利工程的质量安全管理工作又是水利工程建设的核心和关键。因此、参建各方应该要共同努力，重视不同规模、不同工程量的水利工程，确保各类水利工程的质量安全。
参考文献：
[1] 张强，试论水利工程建设管理中若干关键问题[J]， 节水灌溉，2006（05）
[2] 支斌，关于深化干部安全管理逐级负责制的思考[J]，理论学习与探索，2005（05）
[3] 方绍勤，试析水利工程建设监理[J]，池州师专学报，2004（05）
水利工程建设安全管理规定范文2
按照市水利局呼水建发〔20__〕126号 、 呼水建发〔20__〕127号文件要求，针对从20__年8月以来全x各级政府水利投资和使用国有资金的水利项目开展了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作，现将此项工作总结如下：
一、成立领导组织明确责任
为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、__水库除险加固工程、________提防工程；100--500万元项目6个，即：______饮水安全工程、____x饮水安全工程、____x饮水安全工程、__x镇镇区饮水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
（一）规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批（核准）程序方面
经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境本文来源：文秘站 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。
（二）规范招标投标活动方面
__x有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。
（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
__x认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
（1）规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。
（2）严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。
（3）加强合同管理
全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。
（4）加强建设监理管理
认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。
（5）加强验收管理
验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。
2、强化水利工程建设质量安全管理
（1）落实质量责任制
建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测 设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。
（2）明确安全生产责任
各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。 （3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训
__x水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。
（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面
__x通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面
认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：
1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。
2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。
3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、、检查等方面的程序要求。
4、工程建设项目主管部门和有关单位，按照审批权限，及时公布工程建设项目的相关信息。以水务局政务公开为统一信息公开平台，设立专栏，整合各地工程建设项目的相关信息，对于征地公开等信息还在相关乡镇、村里公布。
水利工程建设安全管理规定范文3
1．1施工人员质量控制意识不高在水利工程施工过程中，施工人员需具有较高的质量控制意识和较强的责任感才能保证施工的质量。然而许多施工人员施工质量控制意识不高，责任感不强，在施工过程中无视施工要求，没有按照施工标准进行操作，从而影响工程的整体质量。
1．2施工管理人员素质不高施工管理人员素质的高低直接影响到水利工程建设的管理水平，然而当前的水利工程建设过程中，大部分施工管理人员综合素质不高，没有对施工过程的质量控制引起足够重视，无法对水利工程建设的进度、施工管理、技术要求和成本等施工要求进行掌控，加上部分管理人员缺乏相关经验，降低了水利工作施工管理水平，从而影响到工程建设的质量。
1．3施工前期准备工作不当水利工程施工前的准备对整体的施工建设具有重要意义，如果无法将前期工作内容处理妥当，就会导致后期施工出现不同程度的混乱状况，无法了解前期准备工作存在的问题，正式进入施工阶段后，难以控制水利工程的质量，导致水利施工管理过程出现问题;由于前期准备工作尚未安排妥当，导致水利工程的施工管理目标不明确，责任未落实到具体的管理人员，导致施工单位无法实行管理项目、现场施工处于混乱局面、工程施工过程得不到有效的管理、质量控制问题也无法解决等，进而影响到施工工程的成本管理出现问题;许多施工单位的质量控制工作只是体现在形式上，没有按时对施工现场进行考察，管理力度不强，导致水利工程施工管理处于无序状态，增加施工过程管理的难度。
2水利施工管理中存在问题的改进策略
2．1提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。
2．2提升施工材料和设备的质量控制力度施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括:施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，如果施工材料和施工机械设备质量达不到施工建设的要求，就会对水利工程质量造成直接影响。提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场;如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的实行;提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度;按时对施工人员和施工管理人员进行安全教育培训，开展施工安全知识讲座等活动，进而有效提升施工人员的施工技能培训，同时加强施工安全知识的宣讲力度;按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括:水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障。
3结语
水利工程建设安全管理规定范文4
【关键词】水利工程；安全施工管理；监督体系；安全施工组织设计
1.绪言
随着社会经济不断发展以及国家对水利工程建设重视程度的不断加深，各地水利工程的建设项目不断地开展起来，在这样的形势之下，水利工程的安全管理问题也不断的凸显出来，引起了社会各方的关注。水利工程的安全施工与人民群众的生命财产安全问题息息相关，因此必须加以重视。在新时期，如何全面的加强水利工程安全施工管理，可以说是我国水利工程建设的当务之急。因此，相关水利工程施工建设负责人必须从现在开始，采取一系列切实可行的安全施工管理措施，保障工程的安全运行和人民群众的财产安全，为了我国水利工程的可持续发展做出应有的贡献。
2.水利工程施工隐患分析
安全施工不仅仅是工程建筑企业的灵魂和生命，也对维护国家的经济效益，促进企业的长远发展有着非常重要的作用。一般性的水利工程 工程规模都非常大，工期也很长 ，而且相对于其他的施工项目来说，建设难度也非常大，容易产生安全隐患。由于水利工程多为国家投资，对安全隐患置之不理、发生安全事故不仅对国家的经济是一种损害，对于施工企业的发展也造成了很大的威胁。因此，在当下，做好工程安全施工管理，狠抓工程质量，树立品牌意识，多做精品工程，才会推动水利工程建筑企业不断的向前发展。所以，必须要找到水利工程安全隐患的易出点，做好防治工作。在水利工程建设过程中主要在以下几个方面容易发生安全问题：
2.1规模大、战线长、管理难度大
与一般的工程建设不同的是，水利工程的项目建设的工程规模一般都比较大，施工的战线拉的也很长，参与施工的单位非常多，施工的现场也比较分散，而各个工地之间的距离又比较远，交通不方便，对于工程的安全管理就造成了很大的困扰。
2.2 管理涉及面广
由于水利工程的建设是一项非常复杂的项目，涉及到包括农业、工业、矿业、交通运输、土地和城市规划多个方面，牵扯的学科也非常的繁多，诸如经济、地质、园林、气象、法律和管理等等，特别是法律法规，由于工程建设周期长，建设过程比较复杂，所以涉及到的法律规范也就比较复杂，如果不认真的研究和监督，很难做到准确地把握。
2.3 施工过程不确定因素太多
影响水利工程施工的因素包括人为因素和自然因素，而相比较来说，由于水利工程的施工过程大多数是在户外进行的，所以受到的自然因素的影响比较大一些，甚至可以在一定程度上直接决定工程的成败。其实，无论是自然因素，还是人为因素，都存在着很多的不可控制的不确定因素，譬如自然因素中的海啸、地震，人为因素中的经济危机以及社会动乱，都是我们无法预见的，而这些因素又对水利工程的建设起着非常大的决定作用，严重的甚至会直接导致水利工程建设的失败。[1]
2.4 水利工程施工人员素质低下
在水利工程建设过程中，处于最基层的施工人员，一般都是农民出身，文化层次较低，而且绝大多数情况下，他们对于水利工程的建设规程和技术要求并不是非常明确，而且水利工程的施工分配不是一成不变的，是随着工程的进展不断改变的，施工人员在面对这些变化的时候，适用能力较差，这些都在很大程度上增加了水利工程施工的安全性。特别需要注意的是，有些工人本身就缺乏相关的安全常识，在施工过程中往往过于随意，工程事故也时有发生。
2.5其他隐患
水利工程建设大多数是一种敞开式建设，对于工程的施工并没有进行封闭管理，这就在很大程度上加大了管理的难度，而过于复杂的施工技术，也同样为安全管理施加了一定的的难度，更为主要的则是，现代科技的发展，促使施工机械设备不断地走向自动化、大型化和复杂化，水利工程现场施工的速度也越来越快，在有限的施工场地里施工速度的加快直接导致了安全隐患的增加。
3.加强水利工程安全施工管理的对策
我们可以看到，水利工程施工过程中存在的这些安全隐患，极大地约束了我国水利工程的进一步发展，因此，我们必须积极地对这些安全隐患进行分析与研究，再根据不同的隐患采取不同的解决措施，确保水利工程的施工安全。笔者根据多年的水利工程施工建设经验，经过归纳与总结，认为需要以下几个方面做出改进：
3.1提高安全施工的认识
水利工程建设的安全问题，不仅对工程本身有很大的影响，也关系到施工企业以及国家的经济利益，更和人民群众的生命财产安全和社会稳定有着非常大的关系，所以水利工程建设的相关负责人必须要认识到安全施工的重要性所在，首先，要认真的学习并严格的遵守水利部《水利工程建设安全生产管理规定》，并以此为契机，提高水利工程安全施工的自觉性以及责任感，其次，水利工程建设部门的主管领导必须要对安全建设有足够的重视，将安全施工的管理作为一项日常性重要的工作来对待，最后要明确安全施工管理的相关责任，提高管理水平，确保施工的安全运行。
3.2 加强组织设计过程中的安全管理
水利工程建设之前的施工组织设计，对于工程的安全建设来说至关重要，它是水利工程安全建设的先决条件，因此在施工组织方案的建设过程中，将各项安全管理的要求落到实处。[2]首先在施工的准备阶段，应该结合施工地点的具体情况，认真的分析周边的环境，特别是一些关键性的环节，要制定出严密的防范管理细则，针对一些危险性很高的施工作业，还要制定出相关的应急预案，以备不时之需；其次，组织设计的安全管理应该符合既全面又具体的特点，不但要有总体性的规范要求，还应该有具体的施工组织设计，从而保证施工过程的安全性；再次，针对一些专业性较强的施工环节，应该单独制定施工方案，并明确相关安全施工人员的权限与责任。值得注意的一点则是，在工程实施施工之前的交底工作中，应该要加强对施工人员的安全培训，培养他们的安全意识，为了在具体的施工过程中将安全施工的细则落到实处打好基础。
3.3贯彻责任制，强化监督
要保证水利工程的安全施工，需要在水利工程的建设过程中建立完善的责任制，需要根据每个部门的具体情况，设置他们的责任制度，将这种责任制一层层的落实到位，并在施工的过程中不断的完善，针对一些重点的项目和技术性比较强的环节必须要做到持证上岗，将安全管理的目标层层分解，落实到每个责任相关人身上，使全体施工人员都能够认识到安全施工的重要性。[3]除了建立安全施工责任制，还应该加强对安全施工的过程监督。在水利工程的建设过程中，这种监督的工作必须是一个长期的过程，要贯彻到建设施工的每一个环节。在监督的过程中，要明确施工对象、工作要求以及安全注意的相关内容，杜绝因为情况不明或者盲目施工而导致的安全隐患。
【参考文献】
[1]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调，2 0 1 2 （4 ）
水利工程建设安全管理规定范文5
关键词：农田水利工程；建设；管理
Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people's normal life as an important issue.
Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management
中图分类号： [TV93]文献标识码：A文章编号：
小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用 长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施．实现农村小型水利T程和谐建设、自主管理和可持续利用．改善农业生产条件和农村基础设施，将是新农村建设的主要内容．也是今后小型农田水利T程建设与管理的发展方向。
一、小型农田水利工程在管理中存在的问题
1.1在权责上管理不明确，导致农民的参与性差，针对建设好的小型农田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的维修及改造缺乏必要性，不仅存在没有设立专门的监督水利工程部门的问题，还使工程出现严重的老化及失修，停机或是不能正常运行，以及漏水和生锈等问题。尽管农民有参与到小型农田水利工程的管理，但是因为管理体制的不完善，使农民的参与性都不高。农民们没有将水利工程的建设和自身利益联系，并且无法积极参与到工程的管理中，水利组织都是自愿或安排参加，很少出现选举，更加缺少在管理上的监督。
1.2管理的效率低，并且运营管理也不符合要求。因为水利工程管理属于单一的运营方式，并且管理的组织不够完善，以及职能不到位等，导致小型农田水利工程在管理上效率低，无法激发工作人员的工作兴趣，不能确保工程的正常运行。在灌水与排水道及农村的河道工程上得到落实的管理很少，并且小型或小型以下的水库工程并没有设置管理机构，大多都是由乡、村中的专管员管理，渠道则由农民自己管瑚。还有少数部分水利工程是无人管理。不仅影响了管理人员对水利事业失去信心，还影响了水利的效益与职能，逐渐形成了一种只建没不管理，以及重在建设却轻视管理重要作用的状况。往建设水利工程的时候，不重视完成后的维护工作，没有落实管理机构和费用，影响了水利工程管理的正常运行。
1.3较低的业务水平及维护意识的缺乏，在小型农田水利工程进行管理的时候，由于水利工作人员技术的差异与较低的业务水平，使工程的监管责任多由上级单位负责，工作人员在思想上就产生了懒惰，在思想上偏向于建设，轻视了管理，忽略了对管理水平的提高，导致整体的管理水平落后。因为水利工作人员多进行的是传达性工作，缺乏深造的时问和实践经验。在建设初期没有考虑好日后的管理，建成后止对管理的人员、经费、没施等问题都无法满足，缺乏维护的意识。
二、小型农田水利工程建设与管理工作的对策
2.1加大安全管理力度。小型农田水利设施安全管理的首要环节是要加强对《水法》的宣传，在预防水利工程受到洪水等自然灾害的袭击的同时，也要预防少数唯利是图的犯罪分子进行人为破坏。要明确提出，工程建设工程没有主次之分，每一个环节都十分重要，尤其是工程配套设施的建设质量，一定要给予充分保证。
2.2严格建设程序，抓好工程质量。小型农田水利建设要有系统的规划，项目的建设要严格按规划进行，建设程序要严格遵守水利工程建设程序，即规划到可研到设计到施工到建后管理与评价等。要严格执行项目建设的“项目法人制、招标投标制、监理制”，执行质量监督制度、合同管理制度，抓好工程投资、进度、质量三控制。
2.3做好工程项目档案资料管理。工程档案应按照《水利工程建设项目档案管理规定》、进行归档，可按工程建设前期工作文件材料、工程建设管理文件材料、施工文件材料、监理文件材料、财务文件材料和竣工验收文件材料等进行归档，包含工程建设、管理的标准、规定、法律、改计资料、文件、施工记录、检测结果、建设中出现的问题、解决的结果、工程管理的检查记录、竣工验收报告等资料。要有档案管理工作需要的库房、装具和设备，档案的管理水平满足工程建设与管理服务的需要。
2.4落实工程管理措施，做好工程建后管理。工程项目竣工后，要及时移交水管单位管理，明确运行管护主体，办理产权移交或登记手续；要建立健全各项运行管理制度，落实管理人员和管理经费，落实目标责任制。
2.5适当收取水，确保正常的运行管理经费。水利工程发挥效益后，应适当收取水费，以维持水利工程的正常运行，要参照国家发展改革委、水利部《水利工程供水价格管理办法》和有关规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式测算水费，并报有关部门批准后执行。水费收取要根据灌区的具体情况，因地制宜地采取不同的收费方式，可按田亩、水量、用电量或采取按片承包的方式征收水费。灌区应实行有计划供水、按合同供水，做到适时、适量、科学合理供水，用水者协会和用水农户应做到及时足额缴纳灌溉水费。根据当地的水资源和实际情况，灌区可推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度。要逐步
完善供水计量设施，积极推行按量收费。要实行“水量、水价、水费”三公开。政府部门要大力支持水费的征收工作，并协助做好相关工作，加大水利法律、法规的宣传力度，改变群众落后观念，树立水是商品的意识。
水利工程建设安全管理规定范文6
关键词：水利工程；质量管理；安全管理 ；建设监理
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
水利工程是国民经济的基础，在国民经济当中的地位越来越高，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，还是保证整个社会健康稳定发展的支柱产业。各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。自古以来，不少水利工程设施已经成为名胜古迹，更是旅游度假首选。因此，更应当高度重视水利工程中的质量问题，坚持“百年大计，质量第一”的方针，依据不同工程的特点，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。
1.质量管理
1.1加强水利工程施工现场管理的措施
严格执行水利工程建设“三制”制度 实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制，招投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施，只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩，要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。
1.2工程质量目标的基础管理工作 项目工程管理部主要成员应树立工程质量第一的意识，在保证质量前提下考虑经济效益。每个人坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，全体职工要树立正确的质量观。为建设好工程必须有一支生产技术素质好，管理过得硬，质量意识强的施工队伍，正确执行有关法律、法规、规程、规范和技术标准，对工程施工质量目标管理起着至关重要的作用。严格按相关水利工程施工规范施工，认真填写有关施工资料，按质量目标和管理制度要求施工。
1.3制定工程质量岗位责任制
1.3.1操作工人质量岗位责任 操作人员要做到“三懂四会”，即懂设备性能、懂质量标准、懂操作规程；会看图、会操作、会维修、会检测、正确合理使用各种工具、量具和仪表设备，坚持按要求施工，做好自检自评记录，现场记录是分析质量原因的最基本资料，要定期进行抽样检查和评查，自觉接受质检人员和技术人员的检查指导，及时纠正违章施工，确保施工质量。
1.3.2生产班、组长质量岗位责任
生产班、组长全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，杜绝工程质量事故的发生，领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工，并对本班组的工程质量负操作责任和经济责任，严格材料使用关和混凝土，砂浆配合比关，拒绝和制止使用不合格听材料；组织班组成员按时填写各种原始记录，统计报表，保证数据真实可靠，对本班组成员操作的不合格工序，应主动组织返修返工，直到合格为止。
2.安全管理方面
2.1加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
2.2制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
2.3制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。
2.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。
2.6运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
3.监理单位工作规范
监理单位，作为一个施工安全管理单位之一，特别是针对安全生产过程的复杂性，自然环境差等因素，并且涉及知识面广。因此，为能更好的管理好现场安全生产，监理单位各监理人员除应熟悉相关安全法律法规外，还应根据不同的施工环境.不同施工工艺.不同的施工群体，尽可能的联想或感知各生产过程中可能出现的问题及危险，并进行具体的分析，论证，同时提醒施工单位采取相应措施，确保施工过程的安全生产。因水利水电工程工期长，工作面广，工程量大。除按照监理合同需求配备现场安全监理工程师外，还应要求所有监理人员“一岗双职”，即在履行自身专业监理的同时，还应根据自身所掌握的安全知识，对现场安全生产负起安全监理的职能。为能更好的落实好“一岗双职”的安全监理效果，这就要求全体监理人员均必须熟悉安全生产相关法律法规及基本安全生产常识。安全生产相关法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》.《建设工程安全生产管理条例》.《水利工程建设安全生产管理规定》。安全生产常识包含：施工现场安全需求和工种安全操作要求，其中施工现场安全需求包含：防汛安全.施工道路及交通安全.消防安全.季节施工安全.施工排水安全.施工用电安全.高处作业安全.常用安全工具操作方法等内容；工种安全操作要求包含爆破作业.垂直运输机械作业.安装拆卸作业.起重作业.登高架设作业等安全操作要求。4.结束语
总的而言，因水利水电工程施工具有技术复杂.工期长.大量使用非专业化劳务队伍.而且施工场地复杂.施工条件较差等特点,容易造成安全事故,在监理安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主的原则”.“强制性原则” .“全员管理原则”.“全方位管理原则”，加强现场安全巡视力度及针对检查发现的问题迅速及时得到整改落实。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，各参建单位均需高度重视安全生产的重要性，紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 翟良栋.浅谈水利工程施工项目管理[J].经济师,2010,(12).
