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建设工程消防监管范文1
摘要本文对贯彻修订后的《消防法》及其配套规章过程中，在建设工程消防监督管理方面存在的有关问题进行了分析，并结合调研的实际，对相应的解决对策进行了阐析。
关键词工程消防监督管理对策分析
新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。
一、建设工程消防监督管理过程中存在的问题
在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：
（一）关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：
1.建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。
2.建设单位针对同一工程重复进行网上申报备案的处理。目前，基层消防部门反映，有部分社会单位在网上对同一建设工程多次备案，有些是因为第一次备案被抽查到，而场所本身不符合消防安全要求，所以当事人采用加后缀等方式进行第二次备案；有些单位是因为备案信息不准确或不齐全被管理人员删除后，进行第二次备案；还有的单位由不同的工作人员进行了重复备案（有些被抽查中，有些没有被抽到），如何处理。
3.关于施工许可在申报备案中的必要性问题。有基层消防机构反映，按《消防法》和106号令，建设单位应在取得施工许可后七个工作日内申报消防设计备案，但有些小型的场所，按照建设部的规定，无法取得施工许可证，如何备案？
4.关于逾期不提供备案抽查要求的资料的处理。依照《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。当建设单位提供材料不齐全时，消防机构出具不予受理凭证。但对建设单位逾期不补齐资料的，消防部门应当如何处置，法律法规没有明确。
（二）关于室内装修、装饰材料见证检验。室内装修工程竣工验收备案被抽查到的，应提供装修、装饰材料的符合国家标准或者行业标准的证明文件。而该工程在申报消防设计审核备案时，由于结果是在消防网上办事大厅中予以公告的，未能告知装修材料抽样送检事宜。备案的内部装修工程，装修材料如何送检？建设单位进行竣工验收或者申报消防安全检查时，公安机关消防机构往往难以验证其室内装修材料的燃烧性能。
（三）关于申报建设工程消防验收的资料。有基层消防机构反映106号令规定的申报消防验收和竣工验收备案资料中不包括相关的图纸，不利于验收和备案抽查。
（四）关于审核验收的标准。有的基层消防机构认为，106号令第9条、18条等处均有明确表示，对消防设计按照消防技术标准强制性要求进行审核。是否意味着消防机构在开展建设工程消防设计审核、消防验收时只要按照国家工程建设消防技术标准的强制性要求对建筑物的总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等进行审验把关就可以了？
（五）关于自动消防设施单独申报问题。有基层消防机构提出，对于部分内部装修工程增设的自动消防设施可否单独申报消防手续。
（六）关于单体建筑的判定问题。有基层消防机构提出，地下室与首层及二、三层的楼层商铺为连体的建筑，上面住宅分为若干栋，总建筑面积大于四万平方米，此类建筑是否属于单体建筑，是否需要申报？执法实践中这类建筑设计类型经常出现。
（七）关于新规定施行后业务的衔接问题。有基层消防机构提出，对于5月1日《消防法》修订后实施前已通过消防设计审核，但按照《建设工程消防监督管理规定》要求属于备案抽查范围的工程，若在“网上办事服务大厅系统”中备案时没有抽中，如何处理。
（八）关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。有基层消防机构指出，现行消防法律法规仍未能明确建筑物作为整体申报消防手续和局部的场所申报的关系。实践中，有些大型建筑物内分设的一些小场所不审验将会由于备案未抽中而留下隐患。
二、产生这些问题的原因
从我省各地调研的情况看，上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。具体主要体现在：
（一）法律条文理解应用不准确
《消防法》修订执行后，部分消防监督员对新法学习了解不够，对法律条文理解不深，导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。
（二）执法规范化建设推进力度有待加强
有些问题也反映出了执法人员的素质水平不够高、执法能力不够。比如窗口受理方面的审核把关的问题，虽然现有的法律规定需要进一步解释，现有的业务系统在不断的更新完善中，但是有些窗口工作人员的业务素质偏低，也导致了在建设工程消防 行政许可和备案业务受理、办理的过程中，存在一些对法律法规规定理解贯彻上的偏差和不足。
（三）法律法规规定需要得到进一步的解释和细化
新《消防法》和配套规章作为上位法，在条文上比较概括，有些术语和工作操作程序还有待细化；在审核验收和备案的工作要求等方面，还缺少进一步的解释和说明，对有些场所和建设工程还要根据各地的具体情况进行研究分析和作出更明确的规定。
三、解决新消防法律法规适用过程中有关问题的对策建议
根据这些问题和法律法规的规定，笔者结合当前消防监督执法工作的实际进行了研究分析，并拟提出如下的解决建议：
（一）强化执法教育培训，不断提高执法人员综合素质。要通过执法大轮训、研发推广执法培训操作演示系统等多种形式，不断加强对各级消防监督执法人员的业务培训，推动新消防法律法规的工作要求得到全面有效的贯彻落实。
（二）加强执法规范化建设，强化执法监督机制。要结合创新社会消防管理工作，不断强化公安机关消防机构执法规范化建设，制定更具体明确的执法操作指引和工作规范，细化、量化执法工作要求，有效整合公安内网和互联网消防监督工作平台，不断强化对消防监督执法工作的监督制约，实现执法规范化水平和为民服务水平的“双提升”。
（三）领会法律法规精神，准确把握执法标准。结合在省内调研和对有关法律法规的研究，笔者拟对建设工程消防监督管理的上述有关问题提出如下解决对策建议。
1.关于规划许可证明文件的问题。《建设工程消防监督管理规定》第十五条第一款第三项规定建设单位申请消防设计审核应当提供新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件。因此对改建（含室内装修、用途变更）的建设工程，建设单位申请消防设计审核时，应不要求其提供建设工程规划许可证明文件。
对于不同时期的建设工程，建议做如下处理：对5月1日后新建或者扩建的建设工程，建设单位须持县级以上规划行政主管部门出具的规划许可证明文件向公安机关消防机构申报消防设计审核或者备案；对5月1日前已经建成的建设工程需要申报消防设计审核或进行消防设计备案的，建设单位可持政府或者有关部门出具的规划证明文件申报消防设计审核或备案。
2.关于重复申报备案的问题。为防止故意重复申报备案逃避被抽中，以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰，建议明确：同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的，当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时，公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目，保留其中一次完整的备案记录，其余按虚假备案处理。
3.关于申报消防设计备案涉及施工许可的问题。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除依法应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核的外，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案。其中，已办理施工许可的，应当在取得施工许可之日起七日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案；未办理施工许可的，应当在施工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。
4.关于备案抽查逾期不提供规定材料的处理。《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被确定为备案抽查对象的建设单位应当在收到备案凭证之日起五个工作日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。建议：对于建设单位逾期不提供规定材料或提供材料不齐全的，视为“未依法报公安机关消防机构备案”，并按《建设工程消防监督管理规定》第二十九条规定处理。公安机关消防机构应在五个工作日内公告备案抽查结果。
5.关于室内装修、装饰材料见证检验的问题。建议明确：建设单位申请进行消防竣工验收或者申报消防安全检查前，对选用有防火性能要求的室内装修、装饰材料，应当按照消防技术标准的要求进行见证检验工作，并向公安机关消防机构提供合格的见证检验报告。施工单位在建设、工程监理单位监督下进行装修、装饰材料见证取样和抽样检验的抽封样工作。
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6.关于申请消防验收应提供的其他材料。建议明确：《建设工程消防监督管理规定》第二十一条规定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建设工程消防设计图纸和工程竣工图纸等。
7.关于消防技术标准适用的问题。为强化建设工程的审核验收，防止出现先天性的火灾隐患，建议明确：公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时，应当执行国家工程建设消防技术标准的规定。消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，应当依照规定经公安机关消防机构组织专家评审。对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，不得批准。
8.关于申报消防设计审核中涉及自动消防设施的问题。为防止审验的片面性，建议明确：自动消防设施不应单独申报消防设计审核或备案，应纳入土建工程或内部装修工程一起申报。
9.关于“单体建筑”的判定问题。建议明确：地上建筑物任一楼层相连为一整体，其他楼层建筑形式分为多个单体的建设工程，应视为一个完整的“单体建筑”。适用《建设工程消防监督管理规定》第十四条第一款关于“单体建筑”的规定。
建设工程消防监管范文2
关键词：建设工程；消防；监督管理制
引言
新修订的消防法对现行的建设工程消防监督管理制度进行了重大变革，明确了消防责任的主体，对建筑工程消防的设计、审核等许可进行了改革，为建筑工程消防监督管理提供了新的法律依据，促进了建设工程消防监督管理制度的完善。
一、现行建设工程消防监督管理制度的创新
（一）科学确定消防审验权行政许可的范围
2009年开始实施的新消防法改革了我国建设工程消防监督管理制度，不再对整个建设工程进行验收，改为抽查验收，对其余工程改为备案。之所以作出这样的修改，主要是考虑到伴随着市场经济的发展，行政理念和行政方式已经发生了改变，以往的全审全验的建设工程消防监督管理制度在运行过程中也出现了很多的问题，例如随着城市化进程速度的加快，消防监督机构人员数量少与工程量大之间的矛盾日益突出；全审全验的建设工程消防监督管理模式不利于发挥建设工程其他责任主体的责任意识的弊端日益显露等。这些都为合理界定消防审验权的范围提供了实践经验。因此，有必要对消防审验权的范围进行重新界定，以适应消防工作和社会发展的需要。新的消防法及公安部配套的106号令适时对制度进行了变革，应该说是非常及时和必要的，具体变化主要体现在：首先，一般工程进行事后监督，并且采取备案抽查方式进行监督，没有被抽取到的，主要靠自律监督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全验收的方式进行事前监督。其次，消防部门通过坚强日常管理，培养建筑工程部门的消防意识，这样反而有利于消防责任的落实。过去全部检查验收的方式，消防部门管的宽，承担的责任重，不利于发挥其他部门的积极性，将本该多元化的责任主体转变为一元化的主体，形成了建设、设计、施工、工程监理单位共同应对消防审核验收的局面。新的审验模式取消了一般建设工程审验权，促使建设工程各主体进行自律管理，又通过备案抽查权、设定严格的法律责任规范各责任主体的自律管理。三是有利于发挥消防职能部门的社会作用，符合消防部队目前的实际。以往的审验模式超出了现有体制下消防审验人员的负荷，导致消防审验周期长，效率低，很多技术审核总在较低的层面徘徊，没有发挥该制度应有的社会效果。现行的审验模式有利于消防机构集中精力将重点放在对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计和验收的把关，更大程度的发挥消防机构作为国家消防安全职能部门的社会效益。
（二）对消防审验程序进行了完善
新的消防法和《建设工程消防监督管理规定》的一大特色是实体法与程序法并重，完善了相关的程序性规定，规定了消防设计审核的申报条件、许可条件、消防验收的申报条件、专家评审的程序、备案抽查程序等，同时还明确了消防审验的时限要求，通过完善程序性规定，程序性规定的完善，增强了监督程序的透明度，也便于消防部门工作人员依法行政，提高工作效率。
（三）突出了对行政相对人的权利保障
依法行政的实质就是限制行政机关权力、保护行政相对人权利的行政，对行政相对人权利的保护也在新消防法和《建设工程消防监督管理规定》得到了很好地体现，新的建设工程消防监督管理制度规定了许多新的制度，有力地保护了行政相对人的权利：作出的行政决定必须要说明理由；办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避；行政相对人对决定不服的，可以对具体行政行为提出行政复议，还可以提出行政诉讼；行政相对人有权查阅复制有关的资料；对于错误的决定，行政相对人可以要求撤销。
（四）健全了社会主体的消防安全责任和消防机构内部监督机制
与1997年的《建筑工程消防监督审核管理规定》相比，2009年的《建设工程消防监督管理规定》细化了建设、设计、施工单位的消防安全责任，如对建设单位增加了委托工程监理、选用具有资质等级的设计、施工单位的义务，设计单位注明技术指标的义务，施工单位建立施工现场消防安全责任制度的义务等。新增了工程监理单位、消防技术服务机构和人员的责任。对消防产品和建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料质量责任在建设、设计、施工、工程监理单位的责任中分阶段、分主体进行了叠加规定，有力确保了消防产品和建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料质量。在公安机关消防机构内部，新增了主责承办和集体会审制度，并规定了相关人员依照职责对消防执法质量负责。更为重要的是，对于建设单位以不正当手段取得的、消防机构工作人员、做出的、以及违反法定权限、程序等行为作出的许可意见，出具意见的公安机关消防机构或者上级公安机关消防机构有权予以撤销。
三、建设工程消防监督管理制度运行所面临的挑战
（一）配套性法规及规范亟待制定和完善
《建设工程消防监督管理规定》虽然细化了新消防法确立的建设工程消防监督管理模式，但很多规定过于原则、概括，在实践中缺乏可操作性，需要加紧制定和完善以下配套性法规及规范：一是建筑构件、建筑材料、室内装修材料防火性能规范。建筑构件、建筑材料、室内装修材料的范围、防火性能评定标准、评定程序等也需要进一步完善；二是施工现场消防安全管理规范；三是安全评估、检测等消防技术服务管理规定。
建设工程消防监管范文3
【关键词】消防管网；渗漏；问题；措施
消防管网漏水是多重因素共同作用引起的，对漏水检测过程中的经验进行总结，对漏水原因进行统计分析，将有助于我们的建设单位总结、归纳管网漏水的基本规律，更好地控制管网漏水。
一、漏水原因分析：
1、管网材质性能差；使用钢管、镀锌管、灰口铸铁管等耐腐蚀性差、刚性接口等材料。
2、设计质量不佳；管道的埋深及回填材料未考虑到上方道路的车辆负荷。
3、施工质量问题；施工队根据现场情况，图方便，随意变更管道设计；回填土处理不好，甚至使用建筑垃圾；管道接口处理不好，很多阀门、消火栓长年漏水；
4、管道进出建筑物部位，未设置缓冲，建筑物沉降引起进出管道接口部位的拉裂；
5、地基、路面下沉；城镇化进程的加快，使得原来的农田、水塘上也建起了高楼和厂房，下沉现象随处可见，由下沉引起的漏水更是数不胜数；
6、其他施工的影响；周围施工打桩、路面开挖、重车颠簸、土壤酸缄度都是漏水发生的诱因；
以上六点中，我们以管道腐蚀和建筑物沉降引起的消防管网漏水作为重点进行深入一些的探讨。
目前建筑消防水管多采用镀锌钢管，设置在建筑物内的喷淋管、消火栓管在空气中，管壁容易干噪，一般受腐蚀程度较低，十几年下来也很少出现漏水的情况，而在地下室、管道井等阴暗潮湿的环境下的消防队管网，虽然容易受到腐蚀，但由于维修管理人员可以进行日常维护保养（如除锈上漆等），出现漏水的概率也较低，最容易出现漏水现象的消防管还是埋于地下那部分。
我们注意到很多设计水施施工说明中，对埋于地下部分消防水管的防腐处理并未提出特别说明，室外消防管网一般也由建筑总包单位施工，总包在投标报价中，也没有对埋于地下部分消防水管的防腐处理的费用，监理人员也仅限于对连接部位的防腐处理进行监督检查，防腐处理只是外露尾牙和镀锌层破坏处涂防锈漆，我们城镇地区，工业生产的迅猛发展以及环境保护措施不合格，致使大量工业废水盲目排放，造成土壤的局部腐蚀性大大增强。所有这些因素都使得管道所处土壤的腐蚀性大大增强，管道所遭受的腐蚀程度越来越严重，使得室外埋地消防管道的正常使用年限大大缩短，管道腐蚀穿孔漏水的概率也越来越大。
另一个是建筑物、地基、路面沉降或引起消防管网漏水的情况，消防管进出建筑物后都在地下土层中敷设，进出建筑物的部位都采用的直接联接，并没有设置缓冲节，当建筑物、地基、路面沉降积累，虽然有时只是几厘米的高度，但产生的切削应力，足以撕开消防管，特别是消防管进出建筑物的联接部位，造成消防管网的漏水。
二、漏点查找与维修的困难
以上情况在我们所服务的小区中都有发生，有五个小区不同程度存在漏水现象，有两个小区消防管网漏水严重，所有的漏水点都隐藏于地下。由于管道腐蚀和建筑物沉降都是一个渐变的过程，消防管网平时有水箱进行即时补水，所以漏水情况不易发现，往往等到漏水比较严重时才被发现。
消防管网的漏水点寻找同样存在较大的困难，多数小区室外管网的竣工图与实际情况存在较大误差，管网没有设置分段阀门，不能进行分区域排查。有的小区出现消防管网漏水严重的话，只能采用重新敷设室外管网的方法来解决。
还有一种情况是，漏水点在建筑夹层内，解决起来也很困难，夹层埋设消防水管，是在地下室与住户一层地板间，设置了夹层，用来埋设各种供排水管道，包括进出建筑物的消防管道，按常规施工这些管道预敷设完成后就被废土回填，上面浇筑一层住房的地板，而地下室顶板往往是人防顶板，这就造成这个夹层中管道一旦出现问题，有三种修复手段，一是打开住户地板，二是凿开人防顶板，三是废弃夹层中的故障管道，改由另外走向设置新管道；第一种方法因涉及住户利益，第二种方法涉及破损人防建筑，所以以上两种基本不可行，第三种方法由于新设管道往往走明管，带来对建筑外观的影响。
三、问题解决的探讨
要解决消防管网容易漏水的问题，主要还是从设计施工入手，设计要考虑土壤对埋地管的腐蚀性，和建筑物沉降等因素对消防管网的影响，管网埋设应考虑检修的方便，管网进出建筑物时，考虑设置缓冲节（沉降补偿）。施工对管材选用，埋地管的防腐处理，采用先进工艺等方法，进一步提高施工质量，以使得消防管网的使用寿命延长到合理年限。
1、管材的选取
消防管道材料选择原则，应符合国家相关政策及有关标准规范，根据国家和地方相关政策因地制宜，合理选用消防管材，国家的有关标准和规范设计施工，验收的主要依据，许多和规范中对消防系统所用管材有非常明确的规定，因此无论设计者和施工人员都必须遵守。
根据管材具体使用地点和敷设方式灵活选用管材，一种管材在某地是否适用，除管材自身特点之外，还取决于该地区的自然地理环境、工况条件、资源特点、居民生活水平，社会经济发展状况等因素，另外，建筑物的不同使用功能持、标准高低，也直接影响管材的选用。
一般情况下，自动喷水灭火系统和水喷雾灭火系统报警阀以前的管道、消火栓系统给水管，架空时应采用内外壁热镀锌钢管，埋地时应采用球墨铸铁管，自动喷水灭火系统和水喷雾灭火系统报警阀以后的管道，可采用热镀锌钢管、铜管、不锈钢管及钢衬塑、不锈钢衬塑管道。
2、埋地钢管的防腐处理
关于埋地镀锌钢管防腐的方法做一简单的讲述，建筑给排水设计规范中有一条，埋地或者敷设在垫层内的镀锌钢管，其外壁应该采取防腐措施，如何是埋地镀锌钢管防腐，使用玻璃丝布或者沥青漆或者是三油两布，这都是一般情况下的防腐做法，但是最重要的是要看在哪里的土以及土壤的性质，还有就是设计的要求，如果水质不好，就应该做以加强，也可以使用环氧树脂来多刷几遍，再就是采用3层PE或者是2层PE加强型防腐层。
埋地镀锌钢管防腐的设计其实首先还是要尊重原设计，设计在没有特殊的要求是时，一般应该是三油两布，具体的做法，就是先刷一遍沥青要全面的覆盖，在缠一层玻璃丝布，在缠绕的时候要注意缠紧压实，再刷一遍沥青之后在缠一层玻璃丝布，最后在刷一遍沥青漆全面的覆盖，这样就可以了。要是用环氧煤沥青防腐钢管，就要注意，环氧煤沥青防腐形成的外壳是比较坚硬的，比较容易在管道下沟是碰伤，特别是要加强补口、补伤的施工。
3、重视连接方式与管件应用
关于连接方式，管道连接形式分为卡箍连接、螺纹连接、焊接和法兰连接。一般设计要求DN≦100时螺纹连接，DN大于100时卡箍连接。无论何种连接，一定要注意管壁厚度均应大于最低要求。各类管件和配件在管网中起到不同的作用，要重视管件的配套和配件的使用，例如压盖限位伸缩接头是由松套伸缩接头和两个限位短管组合而成。能防止管道因超量位移导致补偿接头的泄漏和损坏，波纹管补偿器习惯上也叫膨胀节、伸缩节，利用其工作主体波纹管的有效伸缩变形，以吸收管线、导管、容器等由热胀冷缩等原因而产生的尺寸变化，或补偿管线、导管、容器等的轴向、横向和角向位移也可用于降噪减振等。可曲挠合成合橡接头，用于与泵、阀门的连接、震动较大的管道、冷热变化频繁的管线。
四、总结
消防管网的漏水是一个普遍性的问题，解决好次问题带来三方面的好处：一是使消防灭火设施时常处于完好状态，发生火警第一时间能投入使用；二是延长消防管网的使用寿命，节约物业维修资金；三是节约宝贵水资源，我们是缺水的国家，具有现实意义。建筑问题的暴露和解决，是一个长周期的工作，我们把问题提出是为了更好地解决问题。要不断的加强对消防管网系统的漏水问题进行深入研究，探索出正确的设计方案施工方法，有效的改善消防管网的使用性能，让建筑物的设施设备有比较合理的使用年限。
参考文献：
[1]尹胜林 顾秀平 葙兴诚《关于小高层住宅区建筑消防和生活合用给水管道系统的讨论》.
建设工程消防监管范文4
论文摘要：对公安消防机构在对建筑工程审核验收过程中一些常见问题进行探讨，从消防审核验收部门的角度，提出解决这些问题的方法。
随着我国经济的快速发展和城市建设规模的不断扩大，各类建筑根据规模和使用性质的不同，必须按照国家有关消防技术规范设置一系列的消防安全设施，以保证建筑物的消防安全。笔者从事建筑工程消防设计审核、验收工作，在工作中遇到许多工程技术和质量上的问题，作为消防监督部门，既要监督好，从技术上服务好，更要把好源头关，加强对消防工程设计和施工质量的监控。
1 建筑工程消防设计上的先天隐患
建筑工程设计单位由于设计市场竞争，低价揽业务，缺乏对设计条件的充分调查；无原则迎合业主心理，降低标准设计；设计单位设计人员对消防技术标准理解、掌握程度不够以及责任心不强，设计粗糙等因素，工程设计常出现如下问题：
总平面布局设计方面存在不标注与本项目相邻的周边建筑的性质、层数或高度、防火间距，总平面布局设计与现场实际不相符，在设计图纸中隐藏了部分影响消防车道畅通和防火间距不足的建构筑物，总平面图与建筑图关于建筑的性质、规模不一致等问题，如果现场勘察不到位很容易造成隐患和产生相邻纠纷。
在建筑图设计方面存在设计内容不全面、建筑材料耐火等级和燃烧性能选择不符合规范要求，帮助业主回避平面布置不合理等问题。
消防设施方面主要消防给水设计不切实际，不能满足消防要求。
2 建筑自动消防设施存在的主要问题
安装使用建筑自动消防设施，不经过消防监督部门审核、验收把关，造成一些问题。有些单位为压缩基建开支，或者降低成本，选择质差价廉的消防产品，质量难以保证；有些单位安装调试后，仍然存在问题，始终不能开通运行，甚至几年不能投入使用；有的在使用很短一段时间后，就整个系统瘫痪，需要重新设计、换型，造成很大的浪费。
设计、施工单位鱼目混珠，造成建筑自动消防设施“先天性”问题。虽然建筑自动消防设施实行了设计、施工单位的认证管理，但是一些没有设计和施工资质的单位和个人，临时组建人马，出些管理费，挂靠有设计和施工资质的单位而承接消防工程，造成设计和施工单位太杂，不认真负责的现象大量存在。有些设计不当，产品设计选型不合理，消防控制室的位置选择不当；有的控制系统分散设计在多处，造成该联动的不联动，多处值班不能统一管理的问题。
生产、销售、维修单位管理方面存在的主要问题：在消防产业发展过程中，由于市场调控措施不尽完善，产业经济结构不尽合理，也由于消防产品技术含量较高，经常备而不用，一般用户难以实施消费监督，致使一些地方假冒伪劣的建筑自动消防设施产品质量问题严重，直接影响了建筑自动消防设施的工程质量。
3 室内外消火栓给水系统安装不规范
《建筑防火设计规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等消防技术规范都对室内外消火栓安装作了详细的规定，但在实际工程施工过程中，由于施工队伍技术力量薄弱、施工单位与城市管理部门的协调沟通不畅、建设单位对消防给水安装施工队伍的监督不到位等问题，常出现室外消火栓安装位置距城市道路距离太远、距建筑物外墙太近而不利于发生火灾时消防车辆的取水和灭火救援工作的正常展开。此类问题在中小城市表现特别突出。
对于上述问题的解决方法
3.1 采取措施大力提高设计单位的设计质量。
加大面向工程设计单位和设计人员的消防宣传、培训力度，实行消防设计人员资格证书制度。首先，提高工程设计人员和单位的消防设计责任意识是提高消防设计责任的前提，必须采取多种形式宣传消防设计的法律责任，要求设计人员端正设计思想，正确向业主出具咨询意见，正确引导业主规范建设，立足长远考虑，对业主违规要求应予拒绝并做好解释说服工作。其次，消防部门应加强对工程消防设计人员的消防安全培训和消防技术标准的培训，增强设计人员对消防安全整体认识和消防技术标准全面理解。再次，应建立消防设计人员资格证书制度，对不具备消防资格证书的设计人员不得从事工程消防设计，对降低标准进行工程消防设计的应给予相应处罚。
应加强与设计单位的沟通和研讨，增进理解，统一认识。消防部门在执行消防技术标准过程中，经常开展一些研讨，统一对标准的理解，统一对一些标准规定不够明确事项的做法，消防部门也应将内部研讨的结果及时向设计单位通报沟通或邀请一些设计单位共同参加研讨。
加大对业主单位消防违法行为的查处。设计单位消防设计中出现的部分问题是由于为揽设计业务过分迁就于业主单位造成的，因此加大对业主单位消防违法行为的查处也是减轻设计单位的压力，提高消防质量的途径之一。 转贴于
建议从立法上完善对设计单位违法设计、降低标准设计的处罚措施。当前消防部门对设计单位无直接的约束措施，以至于设计单位为揽设计业务规避消防标准甚至放弃原则搞设计，把纠正不符标准的设计压力全压到消防部门，应在消防立法中明确对设计单位违规或降低标准设计的查处措施。
3.2 把好建筑自动消防设施设计审核关、施工监督关、竣工验收关。
首先是抓好建筑自动消防设施的设计审核。建筑自动消防设施的设计图纸，是建筑物中自动消防设施一次全面系统的集中展示，设计的好坏将直接影响到建筑自动消防设施的功能，甚至影响到建筑物在火灾中的安全性能。因此必须抓好建筑自动消防设施的设计审核关。设计审核时，消防监督部门要根据有关规范的要求，结合具体实际提出针对性的审核意见和建议，以保证建筑自动消防设施在设计阶段的正确规范。审核的重点:一是审核是否按规范全面合理设置相应的建筑自动消防设施，有无漏设、少设、不设；二是审核建筑自动消防设施的产品选型是否得当，性能是否可靠、技术是否先进；三是审核建筑自动消防设施相应的一些辅助要求是否达到，条件是否满足。
其次是抓好建筑自动消防设施的施工监督。施工监督可以及时发现并纠正影响建筑自动消防设施功能的错误之处，同时，也是对建筑自动消防设施设计的一次再监督。消防监督部门要督促施工单位，按照有关规范要求严格按图施工，主要应做好两方面的工作:一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量，二是抓好建筑自动消防设施的工程施工质量，定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查，尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况，实施重点监督，保证建筑自动消防设施的施工安装满足设计的要求。
第三是抓好竣工验收。竣工验收是在建筑物模拟火灾状态下对自动消防设施功能的一次全面检阅。消防监督部门应要求建筑自动消防设施在验收前必须首先经检测合格。在竣工验收时，消防监督部门要按照有关建筑自动消防设施验收规范和设计要求，对建筑自动消防设施进行全面仔细的检验和评定，对任何存在问题，必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过，一定要坚持原则，按规定要求进行整改，并重新组织验收，直到全部通过为止。
第四是加强对建筑自动消防设施消防产品生产、销售、维修单位和建筑自动消防设施设计、施工、检测单位的管理。一是要结合当前公安部、国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局联合开展的消防产品专项整治行动，重点打击建筑自动消防设施假冒伪劣消防产品，稳定消防产品市场秩序，确保建筑自动消防设施使用合格的消防产品。要力争通过集中整治，清除一批假冒伪劣消防产品，消除一批火灾隐患，查处一批不法厂商，帮助督促一批具有合法资格但产品质量不稳定的企业提高产品质量，切实提高全社会的消防产品质量意识，使假冒伪劣的建筑自动消防设施消防产品泛滥现象得到明显遏制，净化和规范建筑自动消防设施消防产品市场，推动和改善社会消防安全环境。
建设工程消防监管范文5
关键词:实践；某建筑工程；探讨；高层建筑室内消防工程；设计
Abstract: in this paper, according to a building engineering project example, of a high-rise building indoor fire engineering design was discussed, and the thought that the actual work to provide the reference.
Keywords: practice; A building engineering; Explore; High-rise building indoor fire engineering; design
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号
最近几年以来，高层建筑逐渐表现出如下的优点：中上层部位具有广阔的视线，很好的通风采光，节省土地资源，建筑立面的色彩和造型较为时尚，具有都市感与时代感，容积率还高。在城市的不断建设过程中，高层建筑年年增多的趋势相当明显。然而高层建筑也具有火灾扑救很难及防火要求较高的问题，为了处理其中问题，应该由建筑设计阶段、施工阶段以及消防系统设计起，就应进行考虑。如何正确进行建筑设计的消防问题处理，和人们的生命财产安全有着直接联系，在下文，笔者将结合具体的高层建筑，探讨了高层建筑室内消防工程的设计。
一、某建筑工程简介
一栋机械停车库与高层综合楼构成了某工程，用地规划面积达到36000m2，地下面积达到3188.55 m2，综合楼总面积为22128.75m2，女儿墙的高度达到73.5m；机械停车库达到320 m2，它的高度为6m。负一层超市、负二层设备机房与库房、地上一二层商场、 三四层办公室、五到二十三层住宅构成了高层综合楼，对于机械停车库，其是单层建筑。
二、高层建筑室内消防工程的设计探讨
1.消防用水量与水源
此建筑负二层的消防贮水池即为消防水源；对于火灾持续时间，自动喷水灭火系统达到1h，消火栓系统达到3h；在负二层，有一座消防贮水池，它的有效容积达到540m3，包括两格，一格的容积达到270m3，足以达到室内进行一次灭火需要540m3用水量的需求，对于水池，是钢筋混凝土的。
2.自动喷水灭火系统设计
（1）对于设计参数，商场一律按照中危险Ⅱ级进行设计；办公楼层都以中危险Ⅰ级进行设计。商场的喷水强度达到8L/min•m2，办公楼的喷水强度为6L/min•m2；160m2的作用面积，1小时的持续喷水时间；按照商场28L/s作为系统设计用水量，设计的时候，可取为30L/s。
（2）对于保护范围，在电气用房、住宅、空调机房、公共卫生间以及泵房，可以不进行喷洒头的设置，在另外部分，都应进行喷洒头保护的设置；在机械停车库中，可以用预作用式自动喷水灭火系统[1]。在高层综合楼中，能使用湿式自动喷水灭火系统。
（3）进行系统设计。在竖向上，此建筑自动喷水灭火系统没有分区；在自动喷水灭火系统的各层或者各个防火分区，都要进行水流指示器与信号阀的设置；针对自动喷水灭火系统，可以设置2台消防给水加压泵，消防火栓系统和贮水池共同合建，处在负二层水泵房中。 这2台水泵，相互备用；可以设置一组预作用报警阀于机械停车库值班室内，以停车库能够运用，喷头数量不多于800；在机械停车库中，能利用DN15具有保护网，直立式玻璃球喷洒头，其中的动作温度68℃，K为80；在办公层及商场中，能运用DN15下垂式玻璃球喷洒头，其中的动作温度68℃，K为80；能够设置一组湿式报警阀于综合楼地面层管道井中，喷洒头数量不多于800。对于自动喷水灭火系统，一共进行两套消防水泵接合器的设置，保证消防车能在室外消火栓进行取水，往室内自动喷水灭火系统进行补水。在一般时候，在屋顶消防水箱进行专门水管的设置到报警阀之前处的供水管，确保系统压力合适。当火灾发生的时候，通过给水加压泵，在水池内进行取水，保证加压供水[2]。在机械停车库中的预作用自动喷水灭火系统，按照充水时间小于或者等于2分钟，就转换成了湿式系统设计。在各个报警阀组的最为不利的喷头地方，进行末端试水装置的设置，在另外每个楼层的最不利的喷头地方以及防火分区，都要进行DN25mm试水阀的设置，最终确保该系统的可靠及安全。
（4）实施系统控制。对于预作用系统，其主要运用在停车库中，楼层或者火灾发生地的探测器发出动作，对控制箱进行信号的输送，控制箱对消防控制中心进行报警信号的发出，还把预作用报警阀地方的电磁阀打开，将管网系统尾部及给水加压泵迅速放气阀前面的电动阀门进行启动，进行管网中的供水，还把管网空气排出去，确保系统灭火。在消防控制中心之处，要进行手动关闭与打开的给水加压泵这一装置的安置。当管网气压比0.03MPa低的时候，此时预作用报警阀处的低气压检测开关，对消防控制中心进行故障报警，给管理人员带来提示，检测并维修系统。对于湿式系统，在火灾出现之后，喷头玻璃球会发生爆碎，往外喷出水，随后水流指示器发出动作，对消防控制中心作出故障报警，把火灾发生位置地方显现出来，同时输出声光的一些信号。当系统压力降低的时候，在报警阀组的压力开关会发出动作，还进行自动喷水灭火给水加压泵的打开。对消防控制中心发出报警。把水力警铃敲响，对人们发出报警。处于消防控制中心，给水加压泵会显出运行状态信号。
（5）重视管材，对于室外埋地管，需要利用外壁上涂有石油沥青，内壁上喷有塑球墨铸铁给水管，橡胶圈形式的接口。针对室内自动喷水灭火系统给水管，可以运用热镀锌钢管。DN不大于100mm的，使用丝扣进行连接，DN大于100mm的， 使用沟槽式卡箍进行连接。在屋顶水箱之间的管道，利用50mm厚度的泡沫橡塑管壳进行电伴热保温工作。对于所有管道，工作压力都处于1.6MPa。
3.室内消火栓灭火系统设计
在室内，进行临时高压制消火栓灭火给水系统的使用。消防水池和加压给水泵共同设置于负二层消防泵房中，一共进行两台消火栓给水加压泵的安置，这两台进行相互备用。在各个消火栓箱中，都配备一支DN6519mm直流水枪、一个DN65mm消火栓、一条DN65mm L25m麻质衬胶水带以及一只启动消防水泵指示灯与一只启动消防水泵按钮；在办公层、负一层以及商场层的消火栓箱中，进行一套自救消防卷盘的配备。
选用管材，对于室内消火栓给水管，使用内壁喷塑或者热镀锌之类的钢管，采用沟槽式卡箍或者丝扣进行连接。工作压力处于1.6MPa[3]。对于负二层的消防水箱以及消火栓给水管、屋顶水箱之间，利用泡沫橡塑板或者泡沫橡塑管壳实施保温。
实施系统控制，当消火栓水泵打开之后，水泵运转信号会返回到消火栓以及消防控制中心的地方。防火分区的或者此层的消火栓以及这个消火栓指示灯会变亮。对于消火栓给水加压泵，其处于泵房内消防控制中心，都应进行手动打开与停止装置的设置。当工作泵出现故障时，消火栓给水备用泵则会主动进行工作。
4.在高层建筑室内，进行可以扑救初期火灾小水枪的配备
因为高层建筑高度庞大，疏散起来较为困难，伤亡事故极易发生，进行扑救比较困难。所以，即使在室内进行了消火栓的配置，然而消火栓系统对充实水柱要求应该到10-13m，要求水枪的反作用力达到8-12千克左右。对各个消火栓进行25m长、65mm直径水龙带的配备，在平常，由于不检查，不维修，过了很久，损坏就发生。火警出现的时候，不能确保扑救火灾工作，为方便室内居民、工作者或者服务人员可以进行初火灾的按时扑救，于消火栓口的地方，还要另外配备小口径的一个自救式小水枪[4]。就是于消火栓地方，进行消防短管的配设，它的直径能是20mm、25mm或者30mm，在短管上面，一个耐压橡胶管接出，它的长能达10m、15m或者25m，在橡胶管的另外一端部，接上小水枪，它的口径各自是6mm、8mm及10mm；还能通过设计人员进行计算选择。保证任意一股小水枪的水柱能达到室内任意的着火点。
三、总结
因为高层建筑室内存在很多设备、还有许多繁杂的功能，有着复杂的起火因素，火灾只要出现，由于建筑高度庞大，疏散起来较为困难，伤亡事故极易发生，进行扑救比较困难。于是，本文作者根据高层建筑工程的具体状况，按照高层建筑发生火灾的特性，合理探讨了高层建筑室内消防工程的设计。
【参考文献】
[1]韩秀玲.高层建筑消防给水系统探讨[J].2010,(03):63-65.
[2]杨荣瑞,韩雪峰.对高层建筑消防电气设计的理论研究[J].黑龙江科技信息,2007,(14).
[3]石金柱.高层民用建筑消防给水设计对策[J].湘潭师范学院学报(自然科版),2009,(1).
建设工程消防监管范文6
关键词：水利工程;建设管理;建议
Abstract: The small water conservancy project in rural is the lifeblood of agriculture, and the basic conditions to improve the farmers’ life and ensure the agricultural production. For decades, the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, which provide powerful support and guarantee for building new socialist country. However, there faces with some new challenges in the construction and management of rural small water conservancy project. This article puts forward some related suggestions of how to effectively conduct the small water conservancy project construction and management.
Keywords: water conservancy projects; construction and management; suggestions
中图分类号: TV62+1 文献标识码：A文章编号：
农村小型水利工程的建设有着非常重要的意义，小型水利工程分布于农村各地，与农民的生产、生活有着密切关系，是一项群众性事业。群众性、互助合作性是小型水利工程的重要特点之一，除农户自用工程(如水井、地间水窖)外，小型水利工程建设与运行管理一家一户办不了，靠分散农民自发的力量组织不起来，需要政府给予引导、扶持及服务，并尊重农民意愿，组织广大群众合理分工，积极参与，才能建设好、管理好。
小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍除害等减灾功能：既可为经济作物服务，又承担着粮食作物的灌排，保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低，不是简单的
投入与产出的经济效益关系，具有公益性强的特点。除生活用水工程外，多数小型水利工程均为季节性使用，灌溉设施半年用半年闲，有时防洪排涝一年只用几天，有的几年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的问题和建设方向
（1）农田灌排标准应适应农业结构调整
由于目前广泛的农业结构调整，使得大部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。
（2）强化防洪除涝工程的建设管理
目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视，因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起：首先，要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关税费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，以出租、承包等形式吸收社会资金，四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次，要研究出台排涝收费管理办法，根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。再次，防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作要通过企业化、市场化机制操作，切实减轻管理单位的经费负担。
（3）节水和环境治理同时进行
水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程；可以改善生态环境，实现水资源可持续利用、农业可持续发展；可以使农田灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主，实现增长方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。
（4）政府积极参与农村供水管理
加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题。目前，农村饮用水基本可以得到满足，但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定，以此调动社会各界参与农村供水工程建设的积极性，并带动农民群众提高节水意识。
二、小型水利工程建设及运行管理的相关措施
1建设管理
(1)规划先行、注重实效，做好项目前期工作
充分发挥小型农田水利规划的统筹指导，结合当地实际，因地制宜地做好长远规划，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展小型水利工程建设，确保工程合理建设。
(2)深化改革、创新体制，明确工程建设管理主体
建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快小型农田水利建设和产权制度改革，形成建设管理的良性运行机制，通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变，调动广大农民投资投劳开展小型水利建设的积极性。
(3)民主决策、群众自愿，规范管理
严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善“一事一议”筹资酬劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设，并严格规范“一事一议”程序，根据实际情况控制筹资筹劳标准。①在项目管理上。
a.对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进行规范化管理。对有招标要求的项目，严格按照招投标的有关规定进行招投标。b.坚持工程质量第一的原则，严格落实好小型水利工程质量责任制。各级水利部门要统筹调配技术力量，组织技术人员深入建设工地现场加强技术指导和施工指导工作，发现问题及时解决，做到建一处，成一处，发挥效益一处。②在资金管理上。a.严格按照小型水利工程建设资金使用管理办法加强监督管理，确保项目资金及时到位，专款专用，确保工程项目的顺利实施。b.落实好地方配套资金及群众自筹资金，确保工程质量，并如期完成。c.通过“农民用水者协会”组织发动、引导农民群众落实“一事一议”的长效机制，使群众能够积极自觉地投入水利建设，拓宽水利投资来源渠道，同时有利于群众监督，规范小型水利工程投资管理。
(4)分级负责、各尽其职，加大资金投入
按照小型水利工程建设管理工作分级负责的原则，各级政府切实承担起小型水利工程建设的主要责任，不断增加财政专项资金对小型水利建设的投入，建立小型水利建设专项资金，积极主动地组织和发动农民群众投入小型水利建设。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，利用农村丰富的劳动力资源和“一事一议”民主决策制度，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用。
(5)做好工程验收与移交工作严格进行项目验收与移交工作，认真落实建后管理工作，保证工程效益的发挥。
2管理运行
(1)实行体制改革，建立健全管理制度
通过小型水利工程管理体制改革，推行以“农业灌溉用水者协会”为主要管理形式，明晰工程产权，建立健全各项工表管理制度，促进广大受益群众和社会力量参与水利工程的建设与运行管理，形成全社会办水利与管水利的新局面。
(2)加快水价改革，发挥水价的杠杆作用
水费是各管水单位的主要收入，要搞好水费征收工作、增加水费收入，增强管水单位自主经营的实力，以便提高管理水平，更好地为小型水利工程提供服务。必须从水费制度上进行改革，其核心是水价的改革，充分发挥水价对于促进水资源开发和节约用水的杠杆作用，大力推广节水供水技术，减少浪费，提高水的利用率。①要搞好供水水价改革的宣传及推广工作。长期以来，灌溉供水一直作为一项公益事业来进行，一些领导干部及农民群众对水的价值、商品观念的认识还很模糊，人们固有的水价意识淡薄势必会对水价改革的推行带来困难。因而，水价改革首先应进行思想观念上的转变工作，做如：国家有关水费政策的宣传工作，提高大家对供水的商品属性价值观点的认识。同时通过宣传工作树立用水户对供水价值配认识，促进节约用水，爱惜水，珍惜水。②灌溉用水要积极推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度，逐步完善供水计量设施，积极推行按量收费。③管水单位应加强自身管理建设，提高服务质量，降低供水成本，推广先进的节水技术，提高水的利用率，让用水户通过节水与高效节水综合技术得到实惠，减轻用水户负担。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
实行行政间接指导管理，改变以往通过行政指令供水的传统做法，推行计划用水和合同供水办法，保证小型水利工程自身良性运行，达到科学合理调度和利用水利资源，提高抗旱能力。
(4)建立完善适合市场经济体制的长效机制和用人机制
加强对小型水利工程运行管理人员的上岗技术培训工作，提高管理人员业务能力和水平，提高服务质量，更好地发挥工程的社会与经济效益。
