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区域生态文明建设范文1
【关键词】五家渠；水生态文明；建设；对策；思考
一、前言
作为五家渠市近期的一项重要工作，其水生态文明建设在近期得到了高度重视。延吉其水生态文明建设的相关对策，能够更好地促进该项工作的开展，进而保证五家渠市的水生态环境。本文从介绍五家渠概况着手本课题的研究。
二、五家渠概况
五家渠市是兵团首批四个设市城市之一，是新疆生产建设兵团农六师师部所在地，位于乌鲁木齐市北郊，地处天山博格达峰西北麓，准格尔盆地南缘。地理坐标东经87°33′22″-87°34′10″，北纬44°08′18″-44°11′06″之间，东与米泉市相邻，南与乌鲁木齐市相接，西、北与昌吉市相连。南北长75km，东西宽29km，面积740.14km2。
五家渠市属温带干旱半干旱大陆性气候。年平均气温为6.0-7.0℃，昼夜温差大。年均日照为2800-3000小时。年平均降水量为190mm，年蒸发量为2000mm左右。年平均风速为2m/s，多为东风和东北风。
五家渠市位于天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，乌鲁木齐河流域山前平原。在大地构造上，属于乌鲁木齐山前拗陷带和准噶尔台地之间的一部分。地势平坦，地质情况较单一，地下水埋深浅。地形分山地丘陵、冲积平原和北部沙漠三种类型，以冲积平原为主。地貌形态南高北低，由南向北倾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。
三、五家渠水生态文明建设的内涵
1.水生态文明的核心是“和谐”
水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。
2.水生态文明建设的根本是水资源管理
水生态文明建设的目标是最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立。实行最严格水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”，加快节水型社会建设，实现经济社会发展水平和水资源、水环境承载能力能够相协调。
3.水生态文明建设的重中之重是水资源节约
当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施，推进水生态文明建设的重点工作是厉行水资源节约，优化水资源配置，基本形成科学合理的水资源配置格局，构建一个节水型社会。
四、五家渠水生态文明现状分析
1.水资源
全市多年平均水资源总量为3.49亿m3。其中地表水资源量为2.27亿m3，地下水资源量为1.87亿m3，地表水与地下水重复计算量为0.66亿m3。全市亩均水资源占有量935m3，人均水资源占有量2894m3。
现状条件下全市水资源可利用总量为3.22亿m3。其中地表水可利用量为2.27亿m3（包括：平原水系入境水量0.16亿m?、老龙河入境水量0.31亿m3，外调水量1.22亿m3，农六师内部调节水量0.58亿m3），地下水可开采量为0.95亿m?。
2.水资源开发利用现状
上世纪五十年代初，五家渠市就开展了大规模的水利工程建设工作，投入了大量人力、物力、财力兴修水利设施和防洪工程，开荒造田。通过五十多年几代军垦人的艰苦创业，现已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、头屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四库”（猛进水库、八一水库、沙山子水库、黄家梁子水库）、“四渠”（猛进干渠、八一干渠、八一西干渠、八一东干渠）和“两水源”（青格达水源地、沙山子水源地）为骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程体系。
3.防洪排涝现状
五家渠市域处于头屯河、乌鲁木齐河及东山水系汇交互沉积的山前冲洪积平原上，猛进水库是五家渠灌区的龙头水库，汇集了乌鲁木齐河、老龙河、头屯河以及黑水桥、高家湖等地表径流。由于下游开垦建设，使猛进水库本来属注入式水库变成了具有拦洪防洪任务的水库。以猛进水库为首的灌溉系统兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系统。
4.水生态现状
五家渠市地处河流下游、沙漠边缘，生态环境十分脆弱。近年来，为了涵养水源、保持水土、改善城市水环境，五家渠全面启动了“清污分流、生态修复”工程，开展水生态环境治理。疏通了老龙河三个庄子至八一水库8.9km的老河道，将老龙河冬季进入青格达湖的污水泄往东道海子，初步实现了青格达湖“清污分流”；对穿越五家渠市的3.2km长的老猛进干渠进行改建。
五、五家渠水生态文明建设的对策研究
1.组织保障
成立五家渠市水生态文明城市建设试点工作领导小组，市长担任组长，分管市长担任副组长，各县、区（市）人民政府和市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市建设局、市农业局、市林业局、市环保局、市旅游局等相关部门主管领导为成员，负责试点工作的组织协调，并根据各自职能形成合力推进五家渠市水生态文明城市建设。
2.制度保障
水生态文明建设是跨行业、跨部门的复杂管理工程，长期以来，河道管理城市与农村分割、地表水和地下水分割、水质与水量分割的水资源管理体制，破坏了水资源系统的完整性，难以实现区域内的统筹规划与优化配置。应优化现有的水资源管理体制，加强组织领导，完善涉水政府管理部门的协商与协作机制；推进水务一体化改革，强化对区域防洪、供水、排水、节水、污水处理及再生水利用等涉水事务的统一管理。
3.资金保障
建立水生态文明城市建设的资金保障体系，利用经济杠杆实现政策激励，建立多层次、多渠道、多元化的水生态文明建设投融资激励制度，多渠道筹措资金，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入建设，保障资金及时到位。
4.科技保障
水生态文明城市建设是社会经济发展的新课题，因此必须加大科技投入，深入研究水生态文明城市建设中所涉及的科学技术问题，充分利用新技术、新成果提高建设与管理水平。在提高管理技术水平的同时，积极组织开展有关的基础研究，如重要保护目标的生态需水研究、生物生态治污技术、富营养化防治技术等，为水生态文明建设试点实施方案的顺利实施提供科技支持。
六、结束语
通过对五家渠水生态文明建设对策的相关研究，我们可以发现，该市的多项水生态现状决定了要对该项工作保持高度重视，因此，我们要从五家渠市水生态文明的现状出发，充分利用技术优势，研究制定最为科学合理的相关对策。
参考文献：
[1] 彭金平.加强水资源管理和保护促进水生态文明建设[J].江西省人民政府公报.2013（01）：46-48.
[2] 陈明忠.关于水生态文明建设的若干思考[J].中国水利.2013（15）：1-5.
[3] 贾绍风，王国.社会经济系统水循环研究进展[J].地理学报.2011（58）102-103.
区域生态文明建设范文2
关键词：公众的环保参与意识；区域生态文明建设；对策
一、区域生态文明建设在建设小康社会中的战略定位
建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告提出生态文明建设的理念，在党的十七届四中全会《决定》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起，构成了社会主义现代化建设“五位一体”的布局。创造一个良好的生态环境，使自然生态的各要素保持动态平衡和良性互动并与人们和谐相处，在资源紧缺与发展速度相矛盾的今天，比以往任何时候都显得更加迫切。牢固树立生态文明观念，积极推进生态文明建设，对于构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的建设具有重要作用。
所谓建设区域生态文明，就是在某一地区率先实行《国家环境保护“十二五”规划》中强调的在特定地区实施的生态文明建设的内容，包括“倡导绿色生产、生活方式”等。区域生态文明建设的目的是保护本地区的自然生态资源，利用好生态资源，节能减排，治污防污，建设一个良性的可持续的生态体系。营造最适合人居的环境，坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然、人与人、人与自身的协调与和谐，在创造高度发达的现代文明的同时，让人们在优美的生态环境中工作和生活。
提出区域生态文明建设的理念基于以下理由：其一，人类社会最基本的活动是经济活动，经济活动又总是在一定的地理区域内进行的，经济区域对人类社会的生存与发展是至关重要的；其二，就我国的实际国情来看，我国是个大国，经济区域众多，条件千差万别，区域经济发展的水平和状况有差异。使区域经济活跃，整体效益高，各地区都发展起来，优势互补，分工协作，才能把整个国民经济搞上去；其三，中国是个发展中的大国，地区差距大，总体发展水平低，而且发展不平衡是基本特征。中国要完成生态文明建设的历史重任，其任务相当艰巨，区域经济发展应该是我们完成这一历史使命的重要一环；其四，我国自然资源禀赋先天不足，人口基数大，人均资源少，可持续发展受到资源环境的严重制约。改革开放以来，我国经济快速增长，GDP平均年增加达到9.4%，令世人瞩目。但是，我国的经济增长在一定程度上是建立在大量消耗资源能源的基础上。我国经济高速增长正面临着自然资源与环境要素严重缺乏的“新结构危机”。经济社会发展对自然资源的无限需求决定了良好的生态环境不再是单纯的天然产物，而是一种短缺的生产要素。因此，“拼资源换增长”的发展模式已经无以维继，区域生态文明建设成为解决这一难题的一个有力抓手。
建设区域生态文明，破解区域生态环境恶化的难题，最重要的是要从治“本”入手。这个“本”就是公众的环保参与意识。正如“环境伦理学之父” 罗尔斯顿(Holmes Rolston)所言，“环境污染和生态失衡问题的解决，不能仅仅依靠经济和法律的手段，还必须同时诉诸伦理信念”，“文化是比自然更重要的影响地球未来的决定性因素” 。
二、公众的环保参与意识在区域生态文明建设中的价值定位
公众的环保参与是指社会团体、公民有权参与到影响环境利益的相关决策中，使得该项目或者决策对环境的影响减少到最低，符合广大公众的利益。让公众参与到环境保护中来，就是防止决策的盲目性，消除因此会给环境造成的不良影响，进而保护公众的环境利益不受侵犯。据此概念内涵要求，在区域生态文明建设中，公众的环保参与意识应该树立“大环境观意识”，即自己做好又关注和参与公众的环境管理。
（一）“大环境意识”更能体现公众的自我参与作用
区域生态文明建设离不开公众参与，无论是可持续发展还是人与自然的和谐发展，都离不开人。生态文明的基本理念告诉我们，人是主体，生态文明的建设应该充分发挥人的主观能动性，主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性，是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。意识存在于我们的头脑里，人们只能用语言表达它，用文字记录它，不能用它直接作用于客观事物，虽然只靠单纯的意识不会引起客观事物的变化，但是意识却有一种本领。那就是作为一种无形的力量，在不停地告诉人们，应当做什么，以及怎样去做，在实践中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化，这种力量就是人的主观能动性。主观能动性是人类特有的，动物是不具备主观能动性的。
公众的环保参与意识，关乎百姓的生活质量和经济的可持续发展，更对区域生态文明建设起着至关重要的基础作用。据国家环保局2009年统计：只有18％的公众表示会“主动了解环保知识”，在“限塑令”正式颁布后，仍有26％的公众表示会“经常购买塑料袋”；而且，只有26％的公众表示“经常采取环保节能行为”。据调查，近年来，随着公众环境意识不断提高，参与环保行动的人越来越多。我们既要关注身边的环境问题，更要关注公共环境问题。自我参与即体现在日常的生活中的点点滴滴，诸如“随手关灯”、“人走电脑关闭”、“一周少开一天车”、“不使用一次性产品”、“用专用购物袋购物”等个人良好的环保意识和习惯要大力提倡。从我做起，通过改变个人行为，积小善为大善，使公共环境得以改变，这说明人们的环境责任感在增强。环保需要公民的自觉自律。在日常生活中，我们应当对生活垃圾分类置放及时清理，应当养成遵守卫生规范的良好习惯。甚至，我们应当爱护公共场所的环保设施，当这些理念深深融入我们的头脑之中，成为一种自然行为时，我们对环境保护的担心才能消除，我们的期望才能实现。只有要求而不参与，放弃个人的环保职责，我们生存所依赖的环境就丧失了改善的希望。
区域生态文明建设范文3
【关键词】景区建设规划；地域文化；生态文明；兰州南北两山
1引言
兰州是中国西北地区的第二大城市和黄河上游资源富集中心，也是东西部交流合作和联系中亚、欧洲、中东及南亚次大陆的重要通道，属于国家重点生态工程治理区，战略地位极其重要[1]。特别是目前关于“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为兰州市不断增强经济辐射和带动能力、加快实现经济转型和跨越发展提供了重要的契机。
兰州是一个典型的河谷盆地型城市[3]，黄河呈东西向贯穿市区全境，构成城市环境的主脊，南北两山作为南北向界面，将城市限定在带状空间内。“两山夹一河”的地理格局，很好地体现出山水城市中的“边缘效应、闭合及尺度效应、豁口及走廊效应”[4]，是将兰州建成独具特色城市的物质基础[5]。兰州南北两山生态建设与城市发展息息相关，不仅反映在建设规模与空间布局上，也反映在景观品质、文化内涵、服务功能和生态经济等多层次的需求上[6]。随着兰州在我国西北地区战略地位的不断提升，其城市职能也由工业重镇向西部重要的旅游目的地与集散中心等复合型职能转变，对城市形象、生态环境、旅游服务等功能等也提出了更高的要求[7]。兰州南北两山生态建设已不再局限于单一的绿化建设，而成为提升两山景观质量和丰富两山文化内涵的多功能综合性建设[8]。2014～2015年，本项目组受兰州市南北两山环境绿化工程指挥部委托，在多次实地踏勘的基础上，从区域自然环境分析着手，结合兰州未来社会经济发展需求和地域文化特色，从城市整体风貌层面提出未来两山景区建设总体规划。这对于提升兰州城市形象、丰富兰州文化内涵、保障兰州社会经济与环境可持续发展具有积极作用。
2生态限制性因素与地域文化特征
2.1自然环境概况与生态限制性因素分析
兰州地处甘肃省中部，位于北纬35°34′20″～37°07′07″，东经102°35′58″～104°34′29"之间。东西黄河穿城而过，蜿蜒百余里，南北群山对峙，层峦叠嶂。地质构造属祁连山东延部分。黄土山地、梁状丘陵及河谷川台阶地共同组成支离破碎的地貌单元。山地和丘陵占总面积的72%，地形相对高差在150～300m之间，坡度一般在25°～35°之间。其中，南山区海拔1560～2171m，坡度由东向西逐渐趋于平缓。北山区海拔1545～2052m之间，地势由西北向东南方向倾斜，水土流失严重。兰州属于半干旱温带草原气候，年均气温9.8℃，≥10℃的积温为3242℃，无霜期179天，年平均风速2.8m/s，年均降水量326.8mm，蒸发量为1437.7mm，其中南山区属于干旱草原地带最北端，是甘肃省400mm降水的临界线；北山区属于半荒漠地带，年降水200～300mm。兰州过境水资源比较丰富，南北两山生态建设用水全部取自黄河水。兰州地下水含盐量高，多为苦咸水。地表水资源匮乏，大部分属暴雨洪水。地带性土壤为黄土母质上发育而成的灰钙土。南山多为暗灰钙土和典型灰钙土，北山为淡灰钙土。暗灰钙土有机质含量在2.5%以上，典型灰钙土在1.5～2.5%，淡灰钙土小于1.5%。降水、植被类型、母质、海拔高度及坡向等对土壤水分和养分分布有重要影响[9]。兰州市自然植被以干旱草原和荒漠草原为主，种类贫乏。天然植被以禾本科、菊科植物为主，其覆盖度阴坡在30～50%，阳坡在20～40%。常见的有锦鸡儿类、中国枸杞、蒙古莸、红砂、白刺、霸王、碱蓬、蒿类、骆驼蓬、本氏羽茅、黄花补血草、芨芨草、野韭菜、莳萝蒿、阿尔泰紫菀等，人工栽植的树种有侧柏、刺槐、柠条、红柳、紫穗槐、沙枣、白榆、油松和一些经济果树[10]。
2.2地域文化特征与特色文化品牌建立
黄河文化、丝路文化、民族文化涵盖了兰州的地域文化特征，反映了兰州的形成和发展，继承了兰州的历史与文脉[14]。首先，黄河文化形塑了兰州文化的灵魂，荟萃了陇原黄河流域文化的精华。兰州自古就是农牧重地，生产工具、生产技术以及作物栽培均凝聚着深厚的文化底蕴，反应了黄河文化的源远流长和蓬勃发展，与中华核心文化一脉相承。其次，兰州是丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，为贯穿华夏东西版图的交通要塞，成为横跨2000公里、连接敦煌莫高窟—天水麦积山—张掖大佛寺—永靖炳灵寺—夏河拉卜楞寺等著名景点的丝绸之路大旅游区中心。霍去病西征传说、左公柳依然长青、将军柱的历史叙述、反弹琵琶和飞天雕塑等文化遗产，均展现出丝路文化的魅力，衍伸出形态迥异而又和谐共生的文化图景。再次，兰州是一个多民族聚居地区，历史上羌、西戎、匈奴、鲜卑、吐蕃、党项等古代民族都曾在这块土地上留下足迹，兰州现有36个少数民族，民族风情多姿多彩，民族文化异彩纷呈。兰州又是多宗教交融共存地区，汉传佛教、藏传佛教、道教、伊斯兰教和基督教在这里和谐并存，具有鲜明的宗教融合渗透氛围。甘肃人文文化源远流长，著名历史人物不胜枚举。汉代大将军霍去病、卫青、张骞、班超，汉唐名僧法显、玄奘，清代刘一明、林则徐、左宗棠、谭嗣同等，都曾与甘肃和兰州的历史紧密相关。
可利用遍布两山的农田，尤其是七里河与西固区南侧梯田，栽培种植黄河上游极具特色的作物，如兰州的百合、永登苦水的玫瑰、白兰瓜、白凤桃、冬果梨、软儿梨等，突出陇上人家特色，展示农耕文化魅力。配套建设特色农耕体验园、桃花园、牡丹园等，在创造两山恢宏景观的同时，形成兰州特色文化品牌。规划应当尊重历史，利用当地传说与历史故事大力宣传兰州人文文化。将当地少数民族建筑、风俗、歌舞和服饰等符号化，并与旅游、度假、民俗体验相结合，尊重宗教多元文化发展、对立和包容，促进民族文化和谐发展。“丝绸之路经济带”的构建，必将进一步推动兰州的人员流动和文化交流，为中华文化传承、文化传播和文化创新提供新的契机。
3兰州南北两山景区建设规划
3.1景区建设规划原则
“甘肃绿化看兰州，兰州绿化看两山”，兰州在甘肃生态屏障建设中具有战略性、典型性和示范性地位和作用。按照中心城区南北两山的资源特征和市场需求，要充分考虑行政区划进行规划分区[15]；以核心资源带动周边，以市场带动发展；突出兰州“山—水—林—城”特色，使两山旅游资源与城区、黄河有机融合；最大限度地增加地表植被覆盖，防治水土流失和风沙蔓延。本规划的总原则可概括为如下四点：
（1）尊重自然，科学布局。虽然黄河穿城而过，但水资源配额有限，不能无限制扩大。两山生态环境建设必须充分考虑当地环境条件、社会经济状况、土地利用与水资源等相关因素，因地制宜地确定合理的建设目标与规模，确保规划建设的可操作性。
（2）合理利用，良性循环。大规模生态环境建设和长期维护势必带来沉重的财政负担，因此必须和产业发展有机结合，利用两山区位优势、环境条件和文化资源，适度发展旅游文化产业，保护与利用相结合，促进生态环境建设的可持续性。
（3）传承文脉，彰显特色。兰州有着深厚的文化底蕴，景区建设必须立足于黄土高原的自然风貌与风土人情，尊重黄河文化与古老文明，使南北两山成为黄河靓丽的风景线和兰州地域文化的载体。
（4）统筹兼顾，和谐发展。南北两山生态建设是一项庞大的系统工程，必须兼顾社会各方利益，尤其是农民利益。把退耕还林与生态移民、科技进步与产业优化相结合，增加农民收入，保障社会和谐。
3.2景区建设总体规划
本规划将南北两山划分为12个景区，在黄河北岸由西向东依次为：凤凰山—柴家台景区、仁寿山—天斧沙宫景区、大青山景区、白塔山—九州台景区、五一山—徐家山景区、北麓山生态景区；在黄河南岸从东向西依次为：营盘山—大山顶景区、大兰山景区、烈士陵园景区、彭家坪—牟家大山景区、石头坪景区、河口生态景区（图1）。其中，包括4个具有独特地域特色及景观价值的特色景区，5个以风景游览、运动健身、科普教育、休闲养生为主的游憩型景区，2个分别为黄河入城口和黄河出城口的生态型景区，1个以烈士陵园为主的纪念型景区。
（1）凤凰山—柴家台景区：景区面积11391.95公顷，占规划面积的17.98%，以展示山体地貌景观为主。在山体主要观赏面和观赏点前侧，严禁建设遮挡视线的构筑物[16]。对具有一定价值的历史遗迹和人文景观进行保护与修缮，增设标识系统等配套设施，以方便游人参观游览。生态建设主要以封育为主，维持山体原始风貌与山水格局，在山脚平缓地段进行必要的生态修复与水土流失治理。
（2）仁寿山—天斧沙宫景区：景区面积517.17公顷，占规划面积的0.8%，集观光游览、餐饮、健康养生为一体。仁寿山延续“桃花”主题，形成“十里桃乡”景观。天斧沙宫维持自然风貌，对产生影响的人工构筑物予以拆除或绿化遮挡。规划建设游览线路、观景平台及标识牌等必要设施，恢复原生植被。划定重点保护与视线控制范围，控制开发建设强度与建筑风格，对拆迁地增容扩绿，丰富植物色彩与层次。
（3）大青山景区：景区面积1190公顷，占规划面积的1.88%，打造以体育休闲为主要功能的山地运动休闲基地。丰富运动项目及配套服务设施，控制开发建设强度与建筑风格。保护现有植被，进一步提高绿化覆盖率，对拆迁地增容扩绿。滑雪场周边以常绿树为主，在此基础上丰富植物色彩与层次，远山区采用以灌木为主的干旱造林。
（4）白塔山—九州台景区：景区面积1248.79公顷，占规划面积的1.97%，以历史文化展示、黄土高原地质景观体验和风景游览为主，以休闲养生为辅。提供登山揽胜、文化休闲、游娱健身等活动场所。加强对白塔山保护，清理周边杂乱建筑，突出“白塔层峦”的标志性景观。九州台延伸文溯阁的“四库藏书”文化和碑林文化，引入敦煌写经文化展示项目。规划建设九洲阁，与三台阁呼应打造“九洲揽胜”景点，依托九州台较好的绿化本底进行整体塑造，形成自然与文化和谐交融的核心景观。生态建设以秋色叶风景林为主，在坡度允许的范围内进行灌溉造林，划定重点保护区与视线控制范围，严格控制景区开发建设。
（5）五一山—徐家山景区：景区面积2985.51公顷，占规划面积的4.7%，以市民休闲游憩为主要功能，开展自然观光、科普教育、运动健身、森林氧吧和游乐场等活动。重点提升入口区的绿化面积，将交通环岛作为景观的一个节点处理；合理布局服务设施和休闲游憩项目，突出徐家山作为两山绿化示范及教育基地的作用，充分展示徐家山纪念林文化。目前绿化条件已基本成熟，需进一步强化风景林观赏特色，在坡度允许范围内开展灌溉造林。
（6）北麓山生态景区：景区面积3952.24公顷，占规划面积的6.32%，以山体绿化为主，为市民提供就近休闲游憩场所，并营造黄河出城的河口生态景观。面山区以灌溉造林为主，加大常绿树种比例，不宜上水区域则以干旱造林为主，使用柠条等抗性强又具有季节性观赏价值的植物[17]。远山区全面开展干旱造林，坡度过陡区域坚决采取封育措施。
（7）营盘山—大山顶景区：景区面积9826.09公顷，占规划面积的15.5%，规划为以休闲游憩为主、科普教育为辅的活动场所。以牡丹园作为核心资源，带动周边果园生态农业观光项目的开发。桃树坪规划为以各种常绿树种为主的生态园林，公墓区根据经济发展加大绿化投入，形成独有的故园文化。城市近山区以灌溉造林为主，突出乔木林景观，远山区以干旱造林为主，结合梯田并兼有作物景观展示。
（8）大兰山景区：景区面积为4999.86公顷，占规划面积的7.89%，主要恢复兰州古八景中“兰山烟雨”和“五泉飞瀑”等著名景点，为游人和市民提供金城揽胜、观光、文化休闲、科普教育、休闲度假等活动场所。综合整治环境，拆除不合理建筑。以营造风景林为主，增加北坡常绿树种比例，在坡度允许的范围内进行灌溉造林。
（9）烈士陵园景区：景区面积1367.61公顷，占规划面积的2.16%，规划为纪念性园林。在入口区规划景观节点，形成由陵园入口—入口大道—纪念碑一条完整轴线。入口区节点转换，引导视线俯瞰黄河，寓意“守望金城关”，以强化纪念园主题。轴线上增加姿态颜色有变化的常绿树种，辅以必要的休息亭台，打造“华林掩碧”景观。山体西侧回民公墓以绿化造景为主，中心城区南侧出入口突出乔木风景林景观，远山区以干旱造林为主。
（10）狗牙山—牟家大山景区：景区面积16059.7公顷，占规划面积的25.34%，以田园度假和农业休闲体验为主，突出农业文明。打造特色鲜明、风格迥异的文化系列展示平台，开展农耕文化、丝路文化、民族文化表演及彩陶制作等多种活动。台地及缓坡带形成壮美的梯田景观，结合果林产品开展蔬果采摘等休闲活动。城市面山区以灌溉造林为主，局部以植物结合山体及道路形成色块，远山区以干旱灌木造林为主。
（11）金城公园景区：景区面积2635.19公顷，占规划面积的4.16%，将工业文明与生态文明有机结合，利用废弃工业遗迹塑造景观和服务设施。在黄河与两山交汇处增设观景台和解说牌，展示西固区工业文明特色。生态建设层面以营造风景林为主，引入山杏、山桃等春花树种，结合梯田兼有作物景观展示，增加北坡常绿树种数量。远山区以干旱造林为主，突出灌木景观。
（12）河口生态景区：景区面积7200.67公顷，占规划面积的11.36%，以风景林绿化为主，供市民休闲游憩，打造“西城隐秀”的森林景观，重要节点突出黄河远古文明。建设完善的近郊游园体系，适当控制建筑高度及建筑风格，保证景观的完整性。开展蝎子尾区域的果园农业观光、采摘体验等休闲活动。加大山体绿化建设，城市面山区以灌溉造林为主，远山区以干旱造林为主。
4结语
区域生态文明建设范文4
[关键词]生态文明；西部民族地区；重要生态功能区；林业；制度保障
中图分类号：F063.6文献标识码：A文章编号：1674-9391（2017）01-0022-10
作者简介：王永莉（1968-），女，四川蒲江人，西南民族大学经济学院教授，研究方向：民族地区经济等。四川 成都610041大力推进生态文明建设已成为我国重要的一个战略目标，而生态文明水平比较落后的西部民族地区，如何通过生态文明建设来实现其经济社会发展和生态环境保护等的多赢，则成为值得我们深入探讨的现实问题。一、西部民族地区生态文明建设的重要性（一）生态文明建设概述
旨在实现社会和谐、人与自然和谐的生态文明建设，早已成为协调我西部民族地区和全国经济社会发展与资源环境等问题的宏伟战略目标。
1.我国生态文明建设的提出。国外生态文明的概念是从生态民主、生态伦理等环境正义角度提出的（Roy Morrison，1995）[1]，国外生态观早在20世纪80年代就引起我国学者的研究（刘思华，2008）[2]（P.18-30）。2007年党的十七大第一次把生态文明建设与物质文明、政治文明、精神文明建设一起列入党的政治报告。2012年党的十提出大力推进生态文明建设的战略目标。
2015年4月25日，国务院颁布“关于加快推进生态文明建设的意见”，提出生态文明建设的指导思想、基本原则和主要目标。同年9月，国务院《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确生态文明体制改革的理念、原则和目标。贯彻实施“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，已成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中的重要内容，成为“十三五”发展时期的指导思想，成为近两年我国深化经济体制改革的重点工作。
这些关于生态文明建设的重要认识，已成为我国西部民族地区和全国积极开展生态文明建设的重要指导。
2.生态文明建设的内涵和特点。人类社会整体进步的文明形态，历经原始文明、农业文明、工业文明后，逐渐步入生态文明时代。生态文明是人类协调人与自然间和谐关系所取得的全部成果，是建立在经济效益、社会效益与环境效益多赢基础上的文明模式[3]（P.98-101）。它涵盖人与人、人与社会、人与自然关系和谐的全部进步状态，国外生态危机和环境保护相关理论、可持续发展理论和的生态思想等，奠定了生态文明建设深厚的理论基础。
从文明发展演进看，生态文明是对工业文明等的扬弃和超越。工业文明是典型的以人为中心的经济价值观[4]（P.6-8），生态文明要求形成人与自然系统的整体价值观和生态经济价值观，要求对工业化生产方式进行生态化改造。作为更高级社会文明生态化表现的生态文明，要求把人与自然的和谐关系贯穿物质文明、精神文明、政治文明等方面，形成生态化的生产生活消费方式和行为习惯。
国内外关于生态文明的理论和实践及我国关于生态文明建设的战略规划，构成了西部民族地区生态文明建设重要的理论和实践指导。
（二）西部民族地区生态文明建设的重要性
西部民族地区，即内蒙古、广西、贵州、云南、青海、宁夏、新疆、等西部民族8省区，既是我国各少数民族聚居地区，还是我国生态安全保障地区，其经济社会发展水平又相对滞后。该区域生态文明建设在维护我国生态安全、促进全国重点生态功能区的建设等方面都具有极其重要的现实意义。
1.西部民族地区生态文明建设对维护西部民族地区和全国生态安全、确保经济社会可持续发展的重要性。西部民族地区的生态文明建设，对该区域乃至全国的国防安全、生态保障、节能减排和经济社会发展等具有重要作用。
西部大开发以来，西部民族地区经济社会发展和生态保护取得了明显成效。但与东部和全国相比，其经济社会发展水平依然滞后，生态保护和节能减排的压力巨大。2015年底，西部民族地区人均地区GDP、城镇居民和农村居民人均可支配收入及城镇化率依次为40381元、26178元、8824元和466%，分别占同期全国水平的818%、839%、773%和831%；同期该区域第一二三产业构成为122%、436%和442%，其第一产业和第三产业分别比全国平均水平高32个百分点和低63个百分点。通过生态文明建设来调整产业结构，提高其经济社会发展水平的需求十分强烈（表1）。
（1）北京林业大学生态文明研究中心ECCI课题组.中国省级生态文明建设评价报告.中国行政管理，2009，11；（2）严耕等.中国省域生态文明建设的进展与评价[J].中国行政管理，2013，10；（3）2014年中国省市区生态文明水平报告，http：///2014/0716/87178.shtml，经济网；（4）张欢等.中国省域生态文明建设差异分析[J].中国人口・资源与环境，2014，6；（5）李茜等.中国生态文明综合评价及环境、经济与社会协调发展研究[J].资源科学 2015，7.
同时，西部民族地区还面临生态环境保护和节能减排的艰巨任务（表1）。2015年该区域森林覆盖率平均达283%，高出全国平均水平近31%。但新疆（47%）、青海（63%）及宁夏和等省区的森林覆盖率名列全国末位。2015年底西部民族地区各类自然保护区达645个，其中国家级自然保护区有117个，分别占全国总量的235%和273%，尤其是内蒙、广西和云南等达20多个，的国家级自然保护区面积占比高达35%，位居全国第一。包括国家级自然保护区等在内的禁止开发区，是绝对禁止进行工业化、城镇化开发的重点生态功能区。如此众多的禁止开发区，唯有通过生态文明建设才能确保其禁止开发区的主体生态功能发挥及其经济社会的可持续发展。2015年，除外，西部民族地区其余7省区万元GDP能耗和电耗平均降幅分别达458%和69%，前者占全国平均降幅的82%。其中，宁夏是全国唯一万元GDP能耗上升的地区，新疆是全国万元GDP电耗水平上升最高的地区，高能耗使其节能减排的任务艰巨。
2.西部民族地区生态文明建设有助于众多国家重点生态功能区的生态保护和经济发展。根据我国2010年底颁布的“全国主体功能区规划”，在优化、重点、限制和禁止开发四类区域中，限制开发区中的重点生态功能区，其主体功能是保障国家生态安全，要限制进行大规模高强度工业化和城镇化开发。生态文明建设通过完善主体功能区等制度，有助于国家重点生态功能区的生态保护和经济发展。
2008年底，25个国家重点生态功能区分布在全国436个县级行政区。而西部民族地区至少涉及16个，包括6个防风固沙型、4个水源涵养型、4个生物多样性维护型和2个水土保持型，覆盖该区域145个县（市）①，不仅国家重点生态功能区的数量众多，且涉及面积广泛、人口众多。如内蒙至少涉及5个重点生态功能区：阴山北麓草原生态功能区、呼伦贝尔草原草甸生态功能区、科尔沁草原生态功能区、浑善达克沙漠化防治生态功能区和大小兴安岭森林生态功能区。其余新疆有3个，云南、、青海和广西各涉及2个，贵州和宁夏各1个。
属于限制开发区的国家重点生态功能区，首要任务是保护和修复生态环境、提供生态产品。积极推进生态文明建设，发展不影响主体功能定位的适宜生态产业，才能实现西部民族地区和全国的生态环境保o和经济社会发展的多赢。
3.生态文明建设对防治西部民族地区荒漠化和沙化土地集中分布具有重要意义。2004年以来，我国荒漠化和沙化土地呈现整体遏制、持续缩减态势，但西部民族地区的新疆、内蒙、和青海是我国目前荒漠化和沙化土地的主要集中分布地区，防治形势十分严峻。
2014年底，我国荒漠化和沙化土地面积分别约为261万平方公里和172万平方公里，分别占国土总面积的272%和179%②。其中约96%的荒漠化土地分布在新疆、内蒙古、、青海和甘肃5省区，而新疆、内蒙古、、青海依次分布有107、61、43和19万平方公里，4省区共约230万平方公里，占全国荒漠化土地面积的近88%；约94%的沙化土地分布在新疆、内蒙古、、青海和甘肃5省区，而新疆、内蒙古、、青海依次分布有75、41、22和13万平方公里，4省区共约150万平方公里，占全国沙化土地的近87%。不少地区的土地荒漠化和沙化程度还非常严重。西部民族地区拥有如此大面积的土地荒漠化和沙化，惟有通过生态文明建设才能确保西部民族地区和全国的国土资源安全和生态环境安全。二、西部民族地区生态文明建设的优势和问题分析西部民族地区积极参加全国重点生态文明示范区建设，生态文明水平不断提高但依然比较低下，地区间差异也较大；虽拥有生态文明建设所需丰富的林业资源、旅游资源等，但其生态资源的发挥和生态文明建设还面临不少问题。
（一）西部民族地区积极参加全国重点生态文明示范区建设
西部民族地区积极参与全国100个重点生态文明示范区等建设，大力推动区域生态文明建设和探索步伐。
2013年12月我国确定的第一批生态文明先行示范区建设名单共55个中，西部民族地区有13个；2015年12月确定的第二批共45个中，西部民族地区又增加了9个，共计有22个全国重点生态文明示范区，每个省区至少有3个③。除贵州、青海和云南是全省作为国家生态文明先行示范区外，还包括新疆的玛纳斯县、特克斯县、昭苏县、哈巴河县和兵团第一师阿拉尔市，广西的玉林市、瑶族县、桂林市和马山县，内蒙的鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市和乌海市，宁夏的永宁县、吴忠市利通区和石嘴山市，的山南地区、林芝地区和日喀则市。
西部民族地区和全国其余生态文明建设先行示范区一样，围绕自然资源产权、生态补偿及领导干部考核等方面，探索符合我国国情的生态文明建设模式。其中，云南、贵州和青海作为全省纳入生态文明建设的先行示范区，积极在生态文明建设的诸多方面展开先行先试，如探索生态文明建设绩效考核评价制度、探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核机制等。云南和青海还积极参加我国国家公园试点实践，从各方面为西部民族地区和全国生态文明建设积累经验。
（二）西部民族地区生态文明建设水平不断提高，但整体水平依然较低
随着我国生态文明建设实践探索的展开，虽没有统一的生态文明评价指标 [5]（P.32-36），但国内不少学者已用不同时期的数据和不尽相同的方法来评估全国各省区的生态文明水平。研究发现，西部民族地区生态文明水平整体不断提高，但与全国相比依然较低，且省区间生态文明建设水平差异较大（表3）。
从上表不难发现，西部民族地区生态文明建设水平明显落后于全国和东部地区，其省区间生态文明水平也存在明显差异。其中，广西、云南等生态文明水平相对领先，这可能与其森林覆盖率高、林业和旅游产业较发达，又积极开展生态文明建设等有关；和青海属于生态资源丰富但经济发展水平较落后，不同指标衡量的生态文明水平差异较大；内蒙属于经济发展水平相对高，但生态环境和资源约束等形势非常严峻，排名差异也较大。而宁夏、贵州和新疆则属于生态文明建设整体落后型，其经济社会发展与生态保护节能减排均面临严峻形势。所以，西部民族地区要因地制宜，走差异化的生态文明建设之路。
（三）西部民族地区拥有一大批林业重点龙头企业，但林业产业结构不合理
青山绿水就是金山银山，林业在维护生态安全、发展生态经济等生态文明建设的多环节发挥着重要作用④，是生态文明建设的重要力量和重要内容。西部民族地区和我国的生态文明建设，离不开林业的迅速发展和林业产业结构的优化。
一方面，西部民族地区拥有一大批国家林业重点龙头企业，但分布不平衡。为充分发挥国家林业重点龙头企业的作用，从2014年到2015年底，我国评选出第一二批国家林业重点龙头企业共295家。其中，西部民族地区第一批有21家、第二批27家共48家入选，占全国总量的1627%。其中除没有一家外，广西13家、云南10家、内蒙8家、新疆7家、贵州4家以及青海和宁夏各3家⑤。尽管与东部和中部相比，如最多的福建就有21家，西部民族地区差距比较大，但该区域依然具备一定支撑生态文明建设的资源基础。其中，国家林业重点企业数量相对较多的广西、云南等，生态文明建设具有明显的林业资源优势，而、宁夏、青海等省林业资源优势不明显。
一方面西部民族地区要对其各自开展生态文明建设的比较优势和相对不足有清晰的认识，立足于各自的资源环境等特点，突出区域区位特色，尽量选择能协调好区域生态保护和促进经济发展的优势资源产业及产业发展方式，实现生态物质文明和生态环境文明的协调发展。另一方面，西部民族地区在发展旅游产业和其他生态产业时，还要严格受到中央关于禁止开发区和限制开发区中的产业选择和发展限制，尽量协调好发展与保护的关系。如旅游产业的可持续发展必然面临旅游景区、旅游基础设施等承载能力与经济效益间的矛盾，旅游旺季拥挤而淡季资源闲置等季节性特点，国家公园体制的未来发展前景也有诸多不明朗的因素。如何在保护好旅游生态资源和环境的基础上，进一步吸引更多的国内外游客，大力发展生态旅游，则是旅游产业在生态文明建设背景下必须面临的挑战。
该区域另一个需要大力发展的产业则是生态农（牧）业，即采用符合生态文明理念的生产技术和生产方式，变革传统的种植业和畜牧业等，提供各具特色的生态农牧业优势产品。2015年西部民族地区第一产业的比重超过15%的有4个省区，依次是新疆163%、贵州156%、广西153%和云南15%（表1），而全国同期这一指标仅为9%。所以，西部民族地区必须根据各自的自然资源和生态环境及原有畜牧业种植业等发展基础，选择具有自我发展能力的畜牧业和种植业，用符合生态文明理念的种植和养殖技术等，生产和提供符合当代社会需求、拥有生态养殖和生态种植技术的相关农牧业产品，达到生态效益和经济效益的多赢。比如贵州的高地绿色农业和新疆的优质红枣、葡萄和牛羊肉等，均能有效提高区域的生态物质文明水平。
2015年9月我国颁布了《生态文明体制改革总体方案》，明确提出要“建立统一的绿色产品体系”，将现在分部门设立的环保、节能、节水、循环、低碳、有机等产品整合为绿色产品，“建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系”⑩。这给西部民族地区的生态农业、生态旅游等其他生态产业发展指明了方向，尽管道路依然漫长。
（三）西部民族地区要加快发展林业二三产业，进一步优化林业产业结构
为充分发挥林业在其生态文明建设中的关键作用，西部民族地区需加快发展林业第二三产业，调整和优化其林业产业结构。为此，该区域既要进一步加大林业投资和建设，通过植树造林、退耕还林、协调好经济林和生态林间的关系等，不断提高林业总产值；还要积极参与我国森林食品认证和森林认证等，提高林业第二三产业的比重，主动把林业资源优势转化成林业经济优势，提高生态环境文明水平。
其中，中国森林食品认证（Chinese forest food certification ，CFFC）是指产品原料源自于可持续经营森林的森林食品。2015年2月，中国林业生态发展促进会正式《森林食品认证标准》，目前可认证十二大类的森林产品。截止2016年6月10，我国获得森林食品认证最多的是黑龙江（35种）。西部民族地区中，新疆有1种、广西有6家企业的12种食品获得森林食品认证；云南有9家企业的36种产品获得森林食品认证。这些CFFC获证企业和产品的增多，可同时提高森林资源的经济效益和生态效益，提高区域林业的经济价值，提高林业第二三产业比重，同时提高生态物质文明和生态环境文明水平。
我国森林认证体系于2001年开始启动，2009年正式颁布《中国森林认证实施规则》，并启动国际互认。目前中国森林认证范围包括森林经营认证及产销监管链认证、竹林认证等6种，有效期为五年。截止2016年6月10日，西部民族地区中的云南有至少4家企业的多种产品获得认证，广西有至少4家企业的多种产品获得认证。这些获得认证的企业及其森林产品，同样会提高和扩大其林业的经济效益，扩大国内外相关森林产品的消费和出口，有利于优化其林业产业结构。西部民族地区其他省区也可通过这些认证，进一步优化其林业产业结构。
（四）西部民族地区要继续开展生态文明建设相关实践探索
西部民族地区要继续因地制宜，积极开展生态文明建设实践探索，逐步为西部民族地区和全国生态文明建设累积经验，提高区域和全国生态文明建设水平。其中，贵州、云南和青海作为生态文明建设示范大省，要以各自生态文明建设示范区方案为基础，进一步勇于探索，积极推进区域生态文明建设进程。
贵州在2009年出台国内首部促进生态文明建设的地方性法规：《贵阳市促进生态文明建设条例》。2014年5月贵州通过并率先实施《贵州省生态文明建设促进条例》，通过守住生态和发展两条底线，因地制宜发展现代高效山地农业，努力实现经济发展和民生改善的良性循环。贵州的大胆探索，为国家制定生态文明建设基本法律提供了借鉴。云南早在2014年就成立生态文明体制改革专项小组，同年11月《云南省生态文明先行示范区建设实施方案》正式获批，力争把云南建设成为“全国生态文明建设排头兵”。2014年10月《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》正式获批，提出着力优化国土空间开发格局和加强生态保护和修复等目标。
2015年6月，西部民族地区中的云南、青海与北京等9省市被获准开展国家公园试点，同意试点省市各选取1个区域开展为期3年的试点。云南早在2008年就被国家林业局作为国家公园建设试点省，先后获建丽江老君山国家公园等8个国家公园。2015年12月，青海编制的《中国三江源国家公园体制试点方案》获批，青海也于同年编制完成《青海三江源国家公园建设规划》，同步开展生态红线划定等多项重点领域生态文明制度改革实践。
西部民族地区的其余省区，也要根据本省区生态资源环境特点和原有生态文明水平，借鉴西部民族地区和全国生态文明建设相关经验，积极推动省级范围内的生态文明建设试点，主动提升各自生态文明建设水平。
区域生态文明建设范文5
关键词：保护生态；提升生态文明
近年来呼伦贝尔市在生态建设、环境治理、落实主体功能区规划、生态文明建设等方面做了大量工作，切实保护了呼伦贝尔市生态，有力提升了区域生态文明水平。
1.生态保护与建设
1.1划定生态保护红线，落实相关政策
新修订的《环保法》明确指出“在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护”。呼伦贝尔市作为生态保护红线划定重点地区，积极贯彻落实。从2014年开始了生态保护红线的划定，并探索建立配套管控政策措施、建立生态保护红线立体动态管理机制。
1.2推进水生态文明建设
呼伦贝尔市从生态文明建设高度，审视人口经济与资源环境的关系，依据在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中做到人与自然和谐的科学发展。着力打造山清水秀、河畅湖美的美好家园。强化地下水保护，实行开采量与地下水水位双控制，划定地下水禁采区与限采区，实现地下水采补平衡。加强水土保持生态建设，推进重点区域水土流失治理。大力开展水生态文明城市创建，加强河道综合整治，打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”“海绵城市”，促进新型城镇化和美丽乡村建设。
2.落实主体功能区规划、优化空间布局
落实国家主体功能区战略，根据各地区资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，构建生态、农业、城镇化三大空间，严格控制开发强度，实施收缩、集约、点状开发，形成主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的国土空间开发新格局，实现保护与发展的内在统一。
2.1构建生态、农业和城镇化空间
2.1.1构建“一带一区多点”生态安全空间构建以大兴安岭林区和呼伦贝尔草原为主体，以呼伦贝尔天然林保护区、沙地防治区、湿地保护区、国家风景名胜区、森林公园等为重要组成的生态安全空间格局。全市规划生态空间总面积23.1万平方公里，占全市国土面积91.06%。2.1.2构建“一带两区”农牧业发展空间构建以大兴安岭林区经济带、南麓农牧业发展区、呼伦贝尔草原畜牧业发展区为主体，以额尔古纳水系、嫩江水系等为补充的农牧业发展空间格局。规划农业耕地保护空间总面积2.08万平方公里，占全市国土面积8.21%。2.1.3构建“一核两带多点”的工业化与城镇化发展空间构筑以呼伦贝尔都市区为产业发展核心，以满－海－牙为横轴、以海拉尔-鄂温克伊敏河镇为纵轴的“T字形”经济带，以满洲里为龙头、两翼向室韦和额布都格口岸延伸的“V字形”口岸经济带，多点分布的市域中心城市、副中心城市、中心城镇和重点镇的工业化与城镇化空间格局。规划工业化与城镇化空间总面积0.18万平方公里，占全市国土面积0.73%。
2.2推进国家主体功能区试点示范建设
2.2.1积极推进国家主体功能区试点示范通过申请国家主体功能区试点示范，划分重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，并按各自功能定位去布局，实施严格保护和有序开发。在重点开发区域内，以提供工业产品和服务产品为主，适度扩大建设用地规模，提升工业化和城镇化水平。积极承接限制和禁止开发区域转移人口，重点发展优势产业集群，推动经济集聚发展。在限制开发区域（国家重点生态功能区）内，以提供生态产品为主，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，重点加强生态保护，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。在禁止开发区域内，是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，重点保护生态功能和文化资源，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。2.2.2落实国家主体功能区试点示范政策推进落实国家主体功能区建设试点示范实施方案，严格国土空间用途管制，落实财政、投资、产业、土地等差别化扶持政策，重点生态功能区实施产业准入负面清单管理，严格控制超越资源环境承载能力的工程和项目建设。发挥政策措施的引领和带动作用，推进建立生态补偿机制，探索实施生态功能区科学发展新模式、新途径，落实不同主体功能区绩效评估与差异化考核政策。编制生态文明示范区建设规划，制定生态文明建设地方性法规。全面完成国家试点示范建设目标任务。完善建立试点示范督查考评等工作推进机制。
3.推进绿色低碳发展、筑牢生态安全屏障
3.1发展绿色农畜产品加工业
以扶持核心龙头企业为带动，发挥地方特色，实现“乳、肉、油、粮、薯”发展绿色农畜产品的工业化。
3.2大力发展节能环保产业
加强绿色技术创新，推进工业产品生态设计，落实绿色“中国制造2025”，对有色金属、水泥等重点工业行业实现绿色化改造，推广先进、适用的清洁生产技术和装备；研究推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。采取系统设计、工程施工、调试运行、维护管理等环保服务总承包模式和政府与社会资本合作模式，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理，促进绿色产业发展。
3.3培育发展碳汇产业
区域生态文明建设范文6
1.整体统筹不足，长远规划欠缺
生态文明建设是一项长期目标，任重而道远。而我国县域生态文明建设现状是：迫于政绩考核和经济发展的压力，一些基层政府为完成招商指标而招商，降低门槛，引进技术含量低，高消耗、高污染的企业，没有形成产业链；又出于税收的考虑，对这些企业不进行严格监管，于是县域内空气、土壤、河流污染日益严重；为追求GDP增长，缺乏科学规划的盲目过度开发，耕地、湿地、森林、矿产等自然资源锐减；农民为追求短平快的经济收益而过度使用农药、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、农产品污染日趋严重，生态系统失衡，难以恢复。这些问题的存在，无不说明在县域生态文明建设中，政府保障机制中整体统筹，科学规划制定与执行的欠缺。
2.县域生态文明发展与保护矛盾突出
县域产业大多规模小、散乱分布结构不合理，与许多自然保护区、生态湿地等重要生态功能区的保护存在一定矛盾；滩涂养殖、风电等项目的规划和发展，港口建设及临港产业布局与海洋功能区划存在一定的冲突；各种休闲度假村、山庄、农家院的乱建乱设严重影响了青山绿水自然生态；经济要发展，要不断加大投入和产出，但县域诸多项目却存在产业层次低、环境风险高的特性，发展与保护长期处于此种状态之中，如何协调好两者之间的矛盾，确保县域生态文明的良好发展将成为首要问题。
3.县域生态保护与建设投入不足
我国大多县域经济基础薄弱，自我发展能力低下，国家投资不足，地方匹配资金和群众自筹能力有限，导致治理标准低，综合配套差，进度慢，生态文明建设的效果不理想。在开展生态环境建设上，搞“面子”工程，造成劳民伤财，给生态环境建设带來了许多负面影响。生态环境的不断遭到破坏，严重制约了经济社会发展，继而阻碍了生态文明建设。
二、县域生态文明建设的路径与对策
1.培育生态文化理念
生态文化是一种价值理念，不是自然产生的，需要长期的培育。要充分发挥政府的导向作用、媒体的宣传作用以及学校的教育作用，通过相关政策的完善、课堂上列为重要的教学内容、开展丰富多彩的惠民活动等等，力争多渠道、多方式、多角度的加大宣传力度，逐渐转变县域民众的生态文明理念，弘扬生态文化，让人们意识到保护自然环境就是保护自身身体健康，在经济发展的同时要更加重视节约资源、生态环境保护。只要让生态文化理念逐步渗透到每个单位、家庭和个人，在县域民众心里生根发芽，彻底转变观念，使人与自然和谐相处、发展与环保双赢，才能更好更快地促进县域生态文明建设的发展。
2.科技创新谋发展
生态文明建设的目标实现最重要的途径是依靠科技创新，只有以科技为指导，才能科学的分析出生态文明建设的基础和条件、路径和模式、重点和难点、前景和风险，比如如何节约不可再生资源、开发新能源、如何提高县域有限的人均资源利用率，如何开发生态农业等等。生态文明建设是一项长期的系统工程，一个好的生态环境能有效提高人的生存质量，从而进一步促进人的科技创新；反过来，只有科技成果在生态文明建设中得到广泛应用，才能真正地推动自然环境的改善，实现对自然资源的永续利用，二者相辅相成，互相依存。在县域生态文明建设的进程中，我们应该不断加大科技投入，努力提高创新能力，全力推动现代技术与传统技术不断结合。
3.调整产业结构，发展绿色循环生态产业
优化产业结构是县域经济发展的重要核心问题。优化县域经济产业结构，要坚持有所为、有所不为，科学确定县域主导产业，形成产业集群，发展产业间的循环生态经济，推进农业现代化。绿色产业既包括环保产业的内容，也包括传统产业的绿色化，以及区域经济社会的绿色化。在生态文明建设中，资源是人与环境的中心环节，资源保护与节约是生态文明建设、生态保护和修复的目的。它为生态文明建设提供重要载体，也是未来发展的希望所在。
4.健全生态文明建设机制体制
