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专项资金实施细则范文1
要由有关业务处室提出来，财务部门根据两部的办法，有关政策要求，业务处室意见，提出细则的初稿，反复征求业务处室意见，商务、财政部门进一步完善、印发执行。
二、实施细则的制定应考虑的主要因素
外经贸促进政策是国家为了促进出口产品结构调整，鼓励企业“走出去”，增强我国企业的国际竞争力而设立的，我们一定要管好用好这项促进政策，充分发挥资金的使用效益。因此，在实施细则的制定上要充分考虑对外经贸的促进作用，是否适应我国和本省经济发展的需要，考虑如何利用政策来促进支柱产业、优势产业做大做强，考虑如何支持中小企业甚至小微企业走出国门，迅速成长起来。要充分考虑政策的实用性和操作性，比如，之前中小企业国际市场开拓资金中支持境外路牌广告、宣传视频和单纯的出国考察等，企业申请时提供了路牌广告的照片、宣传视频光盘和出国考察的护照等，评审时很难判断这些广告发生的时间，视频在何处使用，出国考察人员的身份和出国的真实目的等，以及对外投资专项资金项目中的层级投资问题，国内企业投资境外设立企业，境外设立的企业再在境外投资，所发生的费用是境外票据，无法从网上查验，就很难确认它的真实性，对这类项目可以考虑取消支持。还要考虑专项资金的实际使用效果，对扶持金额较小，难以发挥作用的出国考察、电子商务等项目建议取消支持。
三、外经贸发展专项资金的使用与管理
管好用好外经贸发展专项资金要有一套科学的使用与管理程序。首先商务与财政部门要做好协作配合，加强互相间的沟通联系，达成共识。商务部门要做好项目库的建设，项目库的建设要由财务部门牵头，业务处室提供项目资源，再由财务部门进行归集。要先建设项目再寻找符合支持条件的资金，要让项目等资金，不要让资金等项目。做好项目的申报工作，商务部门的相关业务处室负责组织项目的申报和初审工作，要求各市或直管县市商务和财政部门在组织项目申报时务必查看企业的原件或到项目实施现场查看，以确保项目的真实性，业务处室将初审后符合基本条件的企业申报材料和初审结果提交财务部门，由财务部门负责组织评审，这样负责项目评审的财务部门不能与申报企业接触，防止在项目的评审上有舞弊行为。在项目的评审上，要引进第三方（中介机构或外部专家）参与评审，第三方的参与可以让评审更加公平公正。商务和财政部门要建立专家库（可以以中介机构为单位），对项目评审专家要随机抽取，项目评审要由商务部门和财政部门共同组织，成立项目评审小组，对经过专家评审支持金额较大的项目，要进一步核实，可以带相关专家到企业现场查看项目建设情况和有关合同、发票和付款凭证等，对较大型建设项目可聘请中介机构进行专项审计，第三方对评审项目要出具评审意见或专项审计意见，评审小组根据第三方的评审意见，提出建议支持项目和支持金额，出具项目评审报告，提交厅长办公会议集体研究确定。对经厅长办公会议集体研究确定支持项目进行公示，接受社会监督，以遵循项目管理上的公开原则，体现了过程透明、结果透明。在项目管理上要建立黑名单制度，对在公示过程中或事后发现有企业提供虚假申报材料骗取项目资金的，一旦发现要全额追回已拨付的支持资金，并终身不再受理该企业的申报资金支持项目材料。对经公示无异议的项目，由财政部门按预算级次拨付资金。
四、执行新《外经贸发展专项资金管理办法》的政策衔接
财政部、商务部在下发《外经贸发展专项资金管理办法》（财企〔2014〕36号）时，为确保新老政策的平稳衔接，对本办法施行前已按原办法向财政部、商务部上报资金申请且尚未完成相关审核及资金拨付的，可按原办法在2014年6月30日前完成相关工作；对本办法施行前国家已按原办法下达的资金，但尚未拨付至具体项目承担单位的，可按原办法规定在2014年12月31日前完成相关工作。即由商务部、财政部负责审核确定的专项资金支持项目在2014年6月底完成，对下拨到各省，由各省根据原办法要求在2014年12月31日前执行完毕。最迟在2015年1月起全国都要执行新的支持外经贸发展资金支持政策，按照新的外经贸发展专项资金管理办法和各省制定的新的实施细则来组织外经贸支持项目的申报、评审和资金拨付工作。
五、对新外经贸发展专项资金的思考与建议
（一）加强对政策支持项目的跟踪问效，以往多半是重支持轻管理，一种大类资金一年不过作一次支持情况总结，绝大部分总结，停留在支持了多少个项目、项目种类、多少金额的总结上，对政策资金究竟发挥了多大的作用，则很少描述，管理部门也很少有人问津。建议管理部门加强对支持项目的跟踪问效，对支持金额较大的项目要求企业提交项目建设情况和资金效果报告，管理部门要抽出一定时间到企业去了解情况，必要时可由审计部门或聘请中介机构进行专项检查。
（二）新的外经贸发展专项资金虽然表面上整合到了一起，可执行过程中在商务部门内部，不同的业务分属不同的业务处来管理，比如：开拓国际市场、出口产品结构调整、进口贴息等在外贸处管理，对外投资合作类项目在外经口管理等，在组织项目的申报上，不同业务类型的项目仍要分别组织申报。这就需要财务部门加强与业务处室的合作，及时沟通信息，做好项目资金的使用与管理。在实
施细则的制定上尽量全面，注重管理规范，具体在下发申报通知时，可连同该类支持项目的申报指南一并下发。申报指南可根据资金使用情况和效果，每年进行调整，政策执行起来也较为灵活。（三）对于作为资本投入方式支持企业的，企业要作为实收资本来管理，在执行时主要支持一些公共服务类企业或事业单位，这就要做好支持企业或事业单位的清产核资和企业评估工作，确定新支持资金所占的份额。对全资国有企业或事业单位可不做清产核资和企业评估工作，直接进入实收资本。以上为笔者的个人理解，建议商务部对如何理解作为资本投入方式支持项目方面能给予指导。
（四）把原外经贸发展方面的专项资金整合到一起，有利于财务部门对资金的管理，实现资金管理上的“四统一”；有利于各省根据本地实际情况来调配资金使用方向，在资金使用上更加灵活；有利于各省支持本地的企业开展出口产品结构调整和支持优势领域的发展等。
专项资金实施细则范文2
参与昭阳区社会保障法规及有关政策、制度的研究、拟定；参与编制昭阳区社会保障预算草案；会同分管部门和单位研究提出经费的开支标准、预算定额、和专项资金支出预算；负责监督归口部门的预算执行；负责管理社会保障基金收入、支出；制定社会保障财务管理实施细则；对社会保障资金（基金）的使用进行监督和使用效益考核；审核批复分管部门和单位的决算；指导区乡财政社会保障财务工作，负责世界银行贷款及外资项目的相关业务工作。其职责如下：一、负责掌握分管部门和单位的全区基本情况。参与研究制定昭阳区社会保障体系建设和社会保障部门行业发展规划的相关政策、制度。
二、牵头研究并提出财政对社会保障事业的工作建议，协助相关部门落实国家的社会保障政策。
三、指导分管部门和单位提出编制部门预算的建议；审核提出分管部门和单位有关追加预算的意见；配合预算科审核社会保障预算；督促分管部门和单位及时批复所属单位预算。
四、协助分管部门和单位建立财政支持的项目库，进行可行性研究，提出预算安排的重点和顺序。
五、会同分管部门和单位提出经费开支标准和预算定额，研究下一年度事业发展的重点，提出下年度预算编制需考虑的主要因素，负责审核批复分管部门和单位年度决算。
六、配合税务及有关社会保障主管部门开展社会保障基金征缴工作，确保社会保障基金全额缴入财政专户；协调组织社会保障基金正常发放。
七、监督和分析分管部门和单位的预算执行情况；组织对专项资金使用情况的检查和效益考核；审核分管的社会保障部门和单位的财务决算。
八、编制区级社会保障资金（基金）收支计划，分析、预测社会保障资金收支对财政的影响，并提出相应的政策建议和措施；组织编制昭阳区社会保障预算草案；统一编制全区社会保险基金预算、决算。
九、配合相关部门研究制定昭阳区养老、医疗、失业、工伤、生育、残疾人就业、城镇居民最低生活保障线等社会保险基金支出范围、支出标准和相应的财务制度实施细则；负责管理社会保险基金，并对基金的使用情况进行监督检查。
专项资金实施细则范文3
第二条 五年计划纲要专项资金是指用于实施中国残疾人事业五年计划纲要所需经费，主要来源于各级财政拨款和国家彩票公益金、残疾人福利基金、企事业单位赞助等项资金。
各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保五年计划纲要规定任务的按期完成。
第三条 五年计划纲要专项资金使用范围只适用于五年计划纲要规定的项目，主要包括：
（一）康复。用于残疾康复、残疾预防和残疾人用品用具供应服务的补助。
（二）教育。用于残疾人高等教育和职业教育补助。
（三）就业。用于对失业残疾人的就业服务、职业培训，扶持残疾人就业和残疾人就业服务机构的补助。
（四）扶贫。用于农村贫困残疾人实用技术培训和农村残疾人扶贫服务机构工作的补助。
（五）文化体育。用于残疾人特殊艺术活动补助；残疾人运动员选拔、训练、比赛，运动器材购置，残疾人体育运动基地补助，社区残疾人体育活动、特奥活动补助。
（六）其他。中国残疾人事业五年计划纲要规定的其他项目。
第四条 各级残疾人联合会应根据五年计划纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。
第五条 中央财政安排的五年计划纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算；补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、当地财政监察专员办事处。
第六条 中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的五年计划纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。补助项目和标准由中国残疾人联合会商财政部共同制定。
第七条 地方各级财政部门、残疾人联合会应根据上级补助资金和社会筹集资金情况安排相应资金。
第八条 各级地方财政部门、残疾人联合会接到上级补助资金后应及时分配和下达，不得截留和任意改变资金用途。
第九条 五年计划专项资金可以结转下年使用。对未完成工作任务的，将根据情况扣减下一年度补助经费。
第十条 各级残疾人联合会应按五年计划纲要的要求按时完成任务指标，及时编报五年计划专项资金决算报表，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省（自治区、直辖市）专项资金决算情况；每年4月底前，由中国残疾人联合会向财政部报送上一年度全国专项资金决算情况。
第十一条 五年计划专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，单独建账，单独核算。
第十二条 用五年计划专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。
第十三条 财政部、中国残疾人联合会对五年计划专项资金的使用情况进行不定期抽查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反国家财经纪律和财务制度法规的，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
专项资金实施细则范文4
[关键词]国家骨干院校建设；资金管理；绩效考核
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0195-02
按照教育部教高函〔2010〕27 号通知精神，宁夏工商职业技术学院被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校第一批立项建设单位，将从2010 年进入为期三年的建设期。面对8150万元的专项建设资金，如何做到一手抓国家骨干高职院校建设，增进学院持续发展动力，一手抓专项资金监管，确保专项资金安全、高效的得到使用，将成为学院财务处面临的一项重要工作。
为强化建设项目资金管理，加强对自身工作绩效考核，充分调动财务处职工的工作积极性、主动性和创造性，我们进行了一些有益的探讨。
1 健全管理制度
为稳步推进骨干院校建设，筹措、使用和管理好骨干院校项目建设专项资金，是保障国家骨干院校建设任务顺利实施的关键。加大经费筹措和投入力度，科学安排、合理使用、强化管理专项资金，提高资金使用效益责任重大。作为骨干院校的建设单位，特别是具体负责资金管理的部门，要高度重视，加强领导，精心组织，创造性地开展工作，切实管好用好资金，保证建设资金的足额到位，满足骨干院校建设的需要。学院以《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》（教高〔2007〕12号）为指导思想，结合学校项目建设的实际。制订了《项目建设专项资金管理实施细则》、《项目资金管理使用流程》明确资金的使用范围、标准及会计核算办法。严把审核关，以制度为依据，使项目资金使用有规可循。
2 项目资金的使用
2.1 严格项目预算管理
由于国家专项资金的目的性计划性极强，预算一旦批复不允许随意调整。因此，骨干院校建设预算计划的编制必须根据国家项目计划的投资方向，确定建设的投资范围，由专项资金使用管理部门在一定范围内组织各部门公开申报，经论证确定具体项目、资金额度及详细的项目经费使用计划，并纳入骨干建设的预算支出计划，严格实行预算管理。严格按照各子项目的比例要求执行：中央财政投入的专项资金用于中央财政支持的重点专业课程体系和教学内容改革资金投入比例为29%，师资队伍建设投入比例为15%，教学实验实训条件建设投入比例为48%，办学体制机制创新与校企合作制度建设投入比例为8%。 并严格按照教育部、财政部批准的学院建设方案及任务书中的预算执行（中央财政投入的专项资金不得用于基本建设和人才引进等其他项目和内容的建设）。非中央财政投入的专项资金（地方专项资金、社会企业支持资金和学校自筹资金）主要支持非中央财政支持的重点专业及专业群建设和基础条件建等。
2.2 在大预算的前提下，细化各子项目预算
以任务书的验收要点为依据对所有的建设项目进行分类核算和管理，对四个重点建设专业及四个其他建设项目进行任务分解，共确定了1000多个三级子项建设任务。并根据任务书的总预算额度，组织每一子项目制订详细的建设项目任务分解表，下发各项目组，进一步明确各时期的建设进度与绩效目标。要求各项目组按月上报月度支出预算，财务部门根据各项目预算整体规划学院支出，做到合理高效的使用资金，杜绝浪费。
2.3 严格财务审核、审批手续，规范财务账务处理方法
财务部门设立专职人员进行项目资金的审核和账务处理。为区分学院日常支出，特别制作了项目资金专用审批单、借款单和报销单。资金使用实行由下而上的层层审批制度，财务处单独设立骨干院校建设专用账套，对八个建设项目分别设立台账，在记账的同时实现了资金使用情况的统计分析功能，设置了预算预警功能，随时可以掌握各项目资金的预算执行情况。
2.4 经费支出的主要内容
实施国家骨干高等职业院校建设项目的专项资金，用于列入国家骨干高等职业院校项目建设任务书和国家骨干高等职业院校建设方案的各子项目建设中所发生的费用，主要支出范围包括：教学实验实训条件建设，师资队伍建设，课程体系与教学内容改革，专业群建设，教学管理改革建设，教学基本建设项目，社会服务建设项目，其他经过学院认定可以在专项资金中列支的费用等。其中具体包含了仪器设备及软件的采购、运输、安装与调试，专业带头人和骨干教师的引进和培训，兼职教师、国外专家和企业专家的聘请，教学资源库和信息管理平台建设等各种费用。
2.5 监控管理，确保建设项目如期完成
项目建设专项资金的管理应坚持集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评的管理原则。学院按照教育部、财政部的规定，制定国家骨干高等职业院校建设专项资金管理办法及实施细则，成立了项目管理领导小组，对建设项目的资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程监督。
3 加强项目资金使用的绩效考核
绩效考核必须坚持公平、公正、公开的原则，实现考核结果与职工的薪资、绩效工资、职位升降紧密挂钩。我们的绩效考核总体思路是应尽可能细化、量化，同时具备前瞻性、完整性和可操作性。
加强预算绩效考核，提高预算管理水平。预算绩效考核是经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为，是以支出“结果”和“追踪问效”为导向，以定性分析与定量评判为手段的预算支出管理方式，它对提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效评价要做好以下四个方面的工作：一是建立科学的预算支出绩效考核指标体系。预算支出考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑，绩效指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合、通用和专用指标相结合的原则。二是建立预算支出绩效评价标准。在对各部门、各类项目的历史数据进行客观、公正测算的同时，要充分考虑同类部门的支出水平，测算出能够真实反映预算同类资金的使用状况和效益状况的整体水平，作为标准值来考虑预算支出的效益。三是重视预算支出绩效考核评价结果的应用。要研究和制定预算支出绩效考核结果的应用管理办法，将绩效评价结果与学校总体发展规划、经费投入方向、资金支持重点、责任人的业绩考核挂钩，真正实施对预算资金的追踪问效，以实现学院资源的合理有效使用。四是出台具体奖惩办法，将评价结果作为下一学年预算资金分配的依据。依据绩效评价的结果，将各部门、系部按绩效情况进行排序，将绩优部门的成绩计入年终的学院绩效考核总成绩中进行一定的物质奖励，对于考核不合格的部门和系部将减少下一年度的经费拨付，真正起到“奖优罚劣”的目的。
4 项目资金管理中存在的问题
学院在专项资金的申报及实施过程往往由于缺乏统一规划以及监督机制不健全等原因，导致部分专项资金的使用效率不高。不能全面满足目标绩效的要求，主要表现在以下几个方面：
4.1 项目预算过粗，缺乏详细的规划
在申报财政专项资金时，往往只编制粗放型的项目预算。既有主观原因也有客观因素。粗放型的预算，一方面可以在项目实施时获得较大的自由度，减少预算约束；另一方面可以避免在项目申报过程特别是课程建设等“软件”建设预算细化难度较大时，造成预算与实际使用的脱离。
4.2 专项资金构成不合理
各级财政在下达专项资金时，会要求学校对该专项资金按一定的比例进行配套。这会造成专项经费挤占正常经费现象的发生，导致学校正常经费的紧张。引起学校挤占挪用专项资金用于日常公用支出，严重影响专项资金的使用效益。
4.3 专项资金支出不规范
专项资金具有较强的时效性，项目必须在约定时间内完成。而专项资金的到位一般都会有不同程度的滞后现象，资金是否及时足额到位将直接影响项目执行效果。
参考文献：
[1]鲁明.国家示范高职建设项目资金管理的研究和实践[J].会计之友，2011（9）.
[2]吕潼.国家示范性高职院校项目建设专项资金筹措与使用管理的思考[J].常州信息职业技术学院学报，2009（4）.
专项资金实施细则范文5
第一条为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号）（以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。
第二条本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性预算基金和地方财政自行安排的专项资金。
第三条市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。
第四条市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章管理部门与职责
第五条各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金的主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。
外经贸部门负责市场开拓资金的业务管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出年度项目资金计划，审核、论证资金使用项目。
财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批年度项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监管要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。
第六条各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负责市场开拓资金的具体业务管理工作。
中央使用部分，由外经贸部商财政部委托中小企业国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方使用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。
中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，分别接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。
第七条中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：
1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；
2、根据项目资金计划申请情况草拟年度项目资金计划；
3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料进行整理、汇总和统计分析；
4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；
5、草拟年度项目资金计划执行情况报告；
6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。
第三章资金用途
第八条市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。
市场开拓资金优先支持下列活动：
•贯彻市场多元化战略，重点面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；
•支持机电产品出口企业开拓国际市场的活动；
•贯彻科技兴贸战略，支持高新技术出口企业和高附加值产品拓展国际市场的活动；
•支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。
•支持名优产品、本国原产成分高于70%或拥有自主知识产权的产品出口。
•支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动。
第九条市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴出口市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件一）。
第四章资金管理和使用标准
第十条中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分。直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30%，地方使用的资金占当年资金计划安排的70%。
第十一条市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%。对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第八条所列优先支持的部分开拓活动，支持比例可提高到70%。
第十二条支持方式采取无偿支持和风险支持两种方式。对风险支持，企业在项目实施后未取得开拓市场成效可获得支持资金，否则不能获得支持资金。
第十三条以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。
第五章项目资金计划管理
第十四条外经贸部和财政部根据年度市场开拓资金计划安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。
每年7月1日前，分配中央使用的资金额度，由外经贸部下达到中小企业办公室；分配各地方使用的资金额度，由外经贸部和财政部下达到地方外经贸部门和财政部门；地方外经贸部门将地方使用的资金额度下达到承办单位。
第十五条中小企业办公室和地方承办单位，根据中小企业和项目组织单位的项目资金计划申请，分别草拟下一年度中央和地方使用部分项目资金计划。地方承办单位于8月5日前报当地外经贸部门；中小企业办公室于8月15日前报外经贸部。年度项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。
第十六条外经贸部和地方外经贸部门，根据中小企业办公室和地方承办单位草拟的项目资金计划及已确定的年度市场开拓资金额度，分别编制下一年度中央和地方使用部分的年度项目资金计划。地方使用部分项目资金计划，外经贸部门商同级财政部门审核后，于8月15日前报送外经贸部。
第十七条外经贸部根据中央和地方使用部分的年度项目资金计划，综合编制下一年度全国市场开拓资金项目资金计划，于9月10日前报财政部。
第十八条财政部审核后，于10月10日前向外经贸部批复下一年度全国市场开拓资金项目资金计划。
第十九条中央使用部分年度项目资金计划，由外经贸部于11月1日前下达到中小企业办公室；地方使用部分年度项目资金计划，由财政部和外经贸部于11月1日前共同下达到地方财政部门和外经贸部门；
第二十条可列入中央使用部分年度项目资金计划的项目包括：
1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的项目；
2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的项目；
3、符合本实施细则第二十五条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的项目。
第二十一条可列入地方使用部分年度项目资金计划的项目包括：
1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的项目；
2、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中小企业提出的项目；
3、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中央企业的子公司提出的项目。
第二十二条财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行年度中对下达的本年度项目资金计划做适当调整。
第二十三条财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央使用部分的资金（中央企业使用的资金除外），根据年度项目资金计划按季度拨付到外经贸部。
第六章申请条件
第二十四条符合本实施细则第二十五、二十六条规定的中小企业或项目组织单位可以申请使用市场开拓资金。
中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。
第二十五条符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：
1、具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以下；
2、近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；
3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
第二十六条符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：
1、组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；
2、参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70%以上企业符合本实施细则第二十五条规定的中小企业申请条件；
3、申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。
第二十七条参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。
第七章申请程序
第二十八条项目资金计划申请。符合本实施细则第二十五、二十六条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方承办单位提出下一年度项目资金计划申请。
第二十九条中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附件二），并附相关资料。
第三十条中小企业办公室和地方承办单位根据外经贸部和财政部批复的下一年度项目资金计划，以适当方式回复中小企业和项目组织单位，并对下一年度项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位可根据批复的项目资金计划着手准备有关活动。
第三十一条项目实施申请。中小企业或项目组织单位根据批复的年度项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方承办单位提出项目实施申请。
第三十二条中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请、项目实施说明（详见附件三），并附相关资料。
第三十三条中小企业办公室或地方承办单位对项目实施申请进行初审，并于5个工作日内分别报外经贸部或地方外经贸部门；外经贸部或地方外经贸部门对年度项目资金计划内的项目实施申请，应于5个工作日内审核批复。
第三十四条对申请调整项目资金计划内容的项目，中央使用部分由中小企业办公室进行初审后报外经贸部；地方使用部分由地方承办单位初审，外经贸部门商财政部门复核后报外经贸部。
外经贸部和财政部对申请调整项目资金计划内容的项目进行审批。
第三十五条无法在年度内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方承办单位提出项目终止或顺延申请；中小企业办公室或地方承办单位审核后分别报外经贸部或地方外经贸部门审批。
第三十六条对企业项目申请，每次给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每次给予支持的资金最高不超过300万元人民币。
第八章资金拨付
第三十七条市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方承办单位提出项目资金拨付申请。
第三十八条申请拨付项目资金时，应提交以下材料：
1、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件四）；
2、国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况、取得的主要成绩及存在的问题等；
3、实际发生费用的合法凭证（复印件）。
第三十九条中小企业办公室根据年度项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审，按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央企业的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它部分由外经贸部负责拨付。
第四十条地方承办单位根据年度项目资金计划，对地方使用部分的项目资金拨付申请进行初审，并报地方外经贸部门审批；外经贸部门按季度报地方财政部门审核后拨付资金。
第九章评估、监督和检查
第四十一条财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。
第四十二条中小企业办公室与地方承办单位、地方外经贸部门和地方财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。
第四十三条中小企业办公室和地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部。重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。
第四十四条使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。
第十章处罚原则
第四十五条凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：
1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；
2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；
3、用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；
4、同一项目重复申请的；
5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；
6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；
7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。
第四十六条对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。
第四十七条严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。
第四十八条中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门商财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。
第十一章
第四十九条中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3%的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。
第五十条各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。
专项资金实施细则范文6
一、提高彩票公益金监管的立法层次，加快法制体系建设
彩票公益金监管的法制体系是彩票公益金监管得以顺利实行的法律保证，是彩票公益金监管体系的法律基础。因此，其一，要提高《彩票管理条例》（以下简称“《条例》”）及《彩票管理条例实施细则》（以下简称“《实施细则》”）的法律地位。其二，应当出台《彩票公益金监管条例》，以规范彩票公益金的解缴、管理、分配和使用等行为，科学界定彩票公益金监督的内容、监督主体及其职责范围、违法行为及处分等等。其三，根据实际工作的需要，研究制定彩票公益金监管的规范性文件，对彩票公益金监管的工作方式和工作方法等做出制度性规定，实现规范管理和依法监督。
二、建立和完善彩票公益金监督系统
（一）建立彩票公益金行政监管协调系统
首先要合理界定彩票各行政监督主体的工作职责。各行政监管主体在各自的职责范围内协同做好彩票公益金的监督管理工作。其次，通过文件抄送、定期报告、联席会议、专题研究等形式，加强各个监管机构之间的沟通、协调，并形成协调沟通机制。
（二）强化内部监督
由于彩票管理体制的特殊性，就要求民政部、体育总局在内部要强化彩票公益金的内部监督。一是福利彩票发行管理机构以及体育彩票发行管理机构内部要建立可操作的彩票公益金管理的各项制度，明确彩票公益金管理的程序，包括彩票公益金的资金筹集、解缴、分配以及资金预、决算制度；公益金收支会计核算制度；结余公益金保值增值制度；与财政部门定期对账制度；公益金支出审核程序等，做到彩票公益金收支规范化、程序化。二是彩票发行管理机构建立独立的内部审计机构。内部审计机构可对各项与彩票公益金收支过程相关的业务、会计资料的真实性进行事前、事中和事后的审计，发现问题可及时传递给彩票发行管理机构、会计部门并监督其及时改正。
（三）充实社会监管制度，拓宽监管渠道
要切实实行《条例》及《实施细则》中的相关规定，彩票管理行政部门可以通过报刊、网络等媒介，加大对彩票公益金的相关政策、制度及规定向社会公众进行宣传，推进社会监督工作。同时彩票公益金的筹集、分配和使用逐步实行公示制度，提高公益金分配和使用的公开、透明度，构建社会公众广泛参与的社会监督机制。
