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境外工程项目财务管理范文1
摘要：海外工程项目财务集中管理,概括起来就是“一个创新、三个集中”,即:创新财务管理体制、会计集中核算、资金集中管理和财会人员集中管理。本文从上述四个方面对企业海外工程项目财务集中管理进行简单论述,提供一些参考性建议。关键词： 财务管理体制;会计集中核算;资金集中管理;财会人员集中管理
Abstract: the overseas engineering project finance centralized management, wraparound rising is" an innovative, three focus", namely: the innovation of financial management system, centralized accounting, centralized management of funds and the accountant centralized management. This paper from the four aspects of the business of overseas engineering project this paper discusses the centralized financial management, provide some reference suggestions.
Key words: financial management; centralized accounting; accounting personnel capital centralized management; centralized management
国内公路交通等建筑市场竞争日趋激烈，开拓国外市场是企业寻求新的利润增长点的契机。要做大做强海外工程市场,就必须充分发挥以“财务管理”为“中心”的作用,克服财务管理中的弊端。一、创新财务管理体制根据海外工程业务跨区域的特点,可以采用集中财务管理体制:由海外工程管理机构对个工程单位控制、进行绩效评价。即,海外工程管理部自下而上逐级汇总财务数据和汇报预算执行情况,海外工程管理机构自上而下逐级下达各项财务和预算指标,管理和监督预算执行效果和财务业绩。
为充分发挥境外财务组的整体优势,切实履行集中管理境外财务工作的职能,结合境外业务实际情况,可以对财务组进行相应岗位设置,并且对每个岗位的职责进行明确的界定。
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关键词：国际承包工程；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02
随着我国工程承包企业逐渐壮大，国内市场规模已不能满足企业的发展要求，近年来企业参与承包的海外项目越来越多，我国对外工程承包事业正迎来发展的黄金时代。与此同时，一些海外承包工程的效益却不如预期的那样好。提高海外承包工程的经济效益，除了做好投标前的一系列工作，加强过程中的成本控制，提高施工质量，还有一个重要的环节就是要加强财务管理。
一、跨国经营在项目开发和运作过程中的风险
1.汇率风险
国际工程项目一般采用人民币以外的货币来确认和结算，主要涉及“当地货币”以及“国际流通货币”。海外项目的汇率风险，表现在人民币以及所涉及的各种货币的汇率波动，从而影响工程收益的计算。国际工程合同期限普遍都在1年以上，长的可达数年。投标时使用的汇率和实际收款以及发生成本支出时的汇率，往往已经发生了很大的变化。目前美元、欧元等世界主要货币对人民币贬值，导致折合人民币的收入日渐缩水，而境外项目部的施工成本无形加大，给项目的效益带来严重影响。特别是由于金融危机或者局势动荡，业主无法及时支付工程款的时候，汇率风险对项目利润的影响程度更甚。
2.筹资风险
境内企业“走出去”所承接的工程一般来说投资额都较大，要保证工程如期开工，顺利进行，足够的资金是必不可少的。而目前来看，走出去的工程承包企业普遍面临着资金方面的问题。像矿山、地铁施工等工程，前期需要投入资金进行大型机械的采购，但是业主支付的工程预付款及按照工程进度支付的工程进度款并不足以覆盖这部分支出，导致项目进行过程中出现资金缺口，需要进行筹资活动。近年来国内银行的贷款基准利率多次上调，融资成本进一步上升，企业在投标之时就将较高额的融资成本列入投标成本之中，在一定程度上影响了在国际市场上的竞争力。并且，国内银行对国际工程项目开具保函所使用授信额度要求比较严格，有些需要较高比例的保证金，一些项目甚至要求提供全额保证金，从而也导致企业融资压力增大。
3.公司内部财务管理风险
目前，我国企业“走出去”的时间并不长，有丰富财务工作经验，较强风险防范意识，又熟悉所在国语言的人才少而又少。很多企业项目财务管理体制与理念滞后，无法顺应境外财务管理活动需求，对施工项目等问题财务监管缺失，国内监管存有空间与时间上的距离，项目地域遥远导致国内针对资金调度与财务监管存在应变乏力，解决延时等问题，对项目反映出的财务风险无法及时处理。这些问题的产生，反映出目前海外工程缺乏高素质的财务人员，财务管理结构尚不能适应海外财务管理的要求，财务管理工作需要不断的探索和进一步的完善。在一些和当地企业组成联营体承接项目的实施过程中，由于语言障碍和对政策的不熟悉，涉及双方利益分割和税收等方面的问题往往被对方牵着鼻子走，造成我方利益受损。
4.市场风险及政治风险
各个国家的法律和政策千差万别，如果对项目所在国家的政策和法律理解认知不够，比如对承建项目各方面的情况比较陌生，对项目所在国家合同及劳务方面的信息掌握不全面，项目部工程建设内部管理制度不够完善，往往容易造成项目部在合约管理方面出现重大疏漏，使境外项目面临债务及劳务纠纷的风险，从而导致诉讼和赔偿的发生，给企业造成经济损失。目前还有很多国家和地区政局不稳，特别是非洲及一些中东国家，政权更迭、政治暴力、战争内乱等时有发生，有的国家甚至还会实行征收国有化，在某些特殊情况下，如有些国家在财力枯竭的时候往往会通过强制废弃工程项目合同拒付债务。这些因素都会使得施工企业面临着较大的政治风险。在金融危机产生的时候，有些国家政府虽不会否认债务，但由于无钱迟迟未付工程款也会导致承包企业垫付项目成本后长时间无法收回工程款。
除了上述风险，海外项目的管理难度和国内项目也不可同日而语。首先是语言障碍，在沟通交流中容易造成偏差，其次是项目的地理距离使国内管理决策层无法掌握第一手的情况，造成协调管理的不便。另外，而国际工程项目一般会有多个国家或地区的成员参与，文化上的差异会造成不同的工程项目参与主体在管理理念、方式上的差异，则容易出现管理上的矛盾和纠纷。最后，由于项目实施的环境与条件的不同，国际工程项目的实施必须遵循相应的国际惯例，这也在一定程度上给国际项目工程的管理带来困难。
二、国际工程实施过程中财务管理的重点
1.加强财务管理体系建设
国内总部必须建立合理的财务管理体系，要充分发挥每个海外财务管理单位和部门的工作积极性和专业优势，切实有效地履行国内既定的管理境外财务工作的相关制度和要求。海外项目的财务会计人员身负双重职责，即不仅对海外项目经理负责，还应当对国内企业负责。很多企业都采取财务人员由国内外派形式，其薪酬、考核等都由国内总部相关部门主导，结合海外项目部的评价进行。在明确财务人员职责的基础上，制定完善并且有效的管理制度，健全财务管理机构，对财务部门进行科学的岗位设置，划分人员权限，制定合理的财务审批和决策程序等，以促进会计管理工作的持续开展，也有利于促进财务管理作用的发挥。在人员配置方面，应选拔具有丰富工作经验，外语水平高，专业素养好的财务人员派往海外，充实海外人员队伍，强化风险意识，防范可能产生的财务风险，或者在风险发生时能够及时采取措施来规避和降低风险程度。
2.抓好项目预算管理
财务管理的核心是包括成本控制、资金管理、税收筹划、信息化管理以及效益考核在内的全面管理活动。预算管理包括成本、资金等一系列工作。国际工程的资金预算由项目部编制，但应由企业内部管理高层做出最终决策。通过对资金预算编制及调整的审批，国内总部对海外项目的资金动态可以随时掌握，并且能够快速做出反应。国际工程项目一般分散于世界各地，在资金、成本等的控制上，更依赖于信息技术的使用，从而在关键环节关键控制点上减少人为操纵因素，使得信息更为及时准确。可以利用专门的软件或者银行的信息系统，及时准确地反映资金运行状况。通过预算的编制、执行、监督这一过程，可以比较分析内部各单位执行预算时产生偏差的原因，并针对未完成预算的不良后果采取应对措施。
3.加强资金监管
将资金预算管理与资金实时监控相结合，及时准确地反映资金流动情况，以应对危机、防范和化解资金活动相关风险。国内总部对海外项目部、子公司或者分公司可以实行“收支两条线”管理制度，通过将资金集中管理与项目预算管理密切结合，不仅可以加强对工程的管控，及时掌握各项目工程进度和生产状况，并且有利于提高资金使用效率，提高资金集中度，避免资金分散沉淀。根据海外项目当地的具体情况，借助公司内部统一的会计软件，并充分利用国际银行高效的电子银行系统，以达到资金聚而不死，风险最小的理想状态。目前国家外管局和央行也正在试点境外资金池及境内外资金融通工作，这也为海外项目的资金管理带来新的思路。
4.管理汇率风险
当前国际工程承包合同多以国际通用货币作为主要交易工具，而近期我国人民币正面临升值的压力，人民币的升值将使以人民币计价的项目利润受到影响，许多项目面临利润下降的风险。因此，施工企业需要采取合理的措施应对外汇风险。可以采取以下措施：其一，在向银行咨询了解远期外汇汇率报价的基础上，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”方式进行结算，以降低外汇风险；其二，在签订分包合同时，应尽量采用与主合同相同的外汇币种进行结算支付，从而降低外汇转换时的汇率损失。其三，施工企业可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。
5.做好税收筹划
由于各个国家的税种、税率以及税收政策各不相同，为海外项目的税收筹划带来一定的困难。施工企业的财务部门应当充分了解工程所在地税收政策，并且在开拓市场之时就应当把税收作为一个影响利润的重要因素进行考虑。在施工过程中，财务人员也应当随时掌握当地税收政策的变化，以及时做出应对重新筹划。同时财务人员应当明确可以享受哪些税收优惠，用足当地税收减免规定。需要经当地税务机关批准才能生效的，要及时办理报批手续。企业也可以合理利用各国税收政策之间的缺口和税率的差异，在不违法的情况下借助属人管辖和属地管辖的差异来规避税收。企业也可以和国际知名咨询公司进行合作，借助专业的力量来做好此项工作。
总之，在全球经济一体化的今天，随着跨国巨头进入我国市场，中西经济文化日益融合，我国工程承包企业在走出国门过程中，也要在适应中提高改进自己，真正成为优秀的建筑承包商。
参考文献：
[1]聂俊平.施工企业海外工程项目财务管理的思路[J].企业研究，2013，1：131-132.
[2]吴玉明.境外承包工程财务管理重点问题探析[J].中国矿业，2010，12：30-34.
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1.1第三方介入
当决定了进行工程项目建设时，业主需要在政府的指导下，选择第三方机构对EPC总承包公司的工作进行监督。这对于大多数的总承包公司来说，并不是十分容易就接受的。在工程建设的最开始阶段，他们并不习惯有这样的监理公司对他们的工作进行监管。这样会导致他们的工作热情大大降低，施工进程放慢。与此同时资金的消耗也就随之增多，造成EPC项目的财务支出增多，超出预定计划，也就为财务管理增加了难度。还有一个原因：业主选择的监管公司往往会被人们认为是政府或业主的意念。施工企业是不希望在进行施工建设时受到像传统模式那样的过多干涉。因为这些监管公司是参与到建设工程的施工与运作当中的，但在一些工程施工中，如果监管公司进行了过多参与，会触碰到工程建设中的技术与组织的秘密等一些机密性问题。当这种现象出现后，会导致双方出现矛盾，导致施工暂停，同时也浪费了大量的前期资金投入。在一定程度上不利于施工企业在海外市场进行拓展。
1.2不明确项目总承包的要求与条件
对于项目承包，而且是境外项目总承包，它本身的吸引力就比较大，但其阻力也不容小觑。到目前为止，并没有关于境外工程总承包条件资质的相关规定、条例出台并得到应用。由于没有明确的条件，业主对总承包商的施工等相关方面的能力存有怀疑，没有完全信任他们，导致在放权时犹豫不决，从而造成了工期拖延。还有这么一种情况：由设计单位出面介绍的总承包商，在设计能力方面相比其他类型的要强很多，但他们的缺点就是在现场进行施工时，在组织这一方面明显比不上他们的设计能力。正是由于这样的问题，造成承包商与其他的施工单位之间不能有效协调工程的进度，导致矛盾冲突不断。双方之间的合作也有了隔阂。这样的施工状况会给监管工作带来极大的困难，不利于工程进展。
1.3在财务管理上，本土化与国际化之间存在的差异
既然将市场转移到国际上，那么相应的在一些比较重要的地方需要以国际上通用的标准为行为准则。但由于我国的企业进行境外项目总承包发展的是在近几年刚刚兴起，在经验上已经处于劣势，在其他方面也需要努力学习。EPC项目财务管理在工程建设上是比较占分量的。李新永河北省建筑材料工业设计研究院石家庄050051在这一方面，国内与国际的差异较大，像在报表统计口径、固定资产折旧的年限认定、合并纳税等方面，有一些企业会自觉不自觉的拿国内的标准尺度进行开工建设，忽视了这是在境外投资施工的这一点，导致在最后的工程交接中，由于依据的标准不一样，导致在财务这一方面产生分歧，造成双方之间的不愉快。
1.4财务风险的监督与监制
在这一方面，相信很多企业都深有体会：明明都是按照规定的标准来进行的，为什么到后期将要进行交接时却又出现了问题？这就是财务风险保障没有做到位。在境外进行建筑项目总承包，需要对当地的风险机制进行细致了解。在国外，他们相当注意风险的隐患与预测，当证明某一项目有明确的风险时，他们一定会寻找方法减轻这种危险，将危险程度降到最低。因此，当我国的施工企业已经确认一项境外施工工程时，需要对当地的风险机制由专业人员进行了解分析，在全面了解的基础上，对将要进行的施工工程进行风险评估，按照相应的标准进行财产风险保护，为后期的工作打下基础。
2、与财务管理有关的对策
2.1监理人
设置监理人对工程进行监督是保证财务管理的一个手段。监理人的职责是在进行施工时，对将要进行施工的施工队伍及其人员与相关建筑设备进行核实，看是否与承包人投标的文件承诺一致。达到要求后开工令。当出现突发事件时，监理人有权利命令施工队伍暂停施工，待问题解决后组织施工队伍复工。在一些金钱纠纷问题上，由监理人出面与相关单位进行周旋调节，争取在不伤害双方利益的基础上达到共赢的局面。
2.2专职财务管理人员
既然不在自己熟悉的区域进行大规模的施工建设作业，就必须对当地的情况有一个细致的了解，减少资金的投入使用。在这样的情况下，少不了经验丰富的专职财务管理人员在工程建设中发挥作用。在确定了财务管理人员具备一定的职业技能后，安排他们在制定的地点进行工作。当确定了将要进行施工的项目后，由建筑专家团队拟定出草图，财务管理人员根据这个草图大略估算出一个整体投资需要的资金范围，使施工团队在进行建设时以这个范围为标准进行施工作业。同时在实际施工中，根据实际情况在某些资金投入上进行修改，保证施工可以顺利的进行下去。
3、财务管理系统
科技是为人们服务的，因此，在进行财务管理系统的选用中，需要根据实际情况，按照相关标准选用最合适的财务管理系统。在境外进行工程总承包，需要在对当地的相关方面进行细致了解后，在财务系统中输入一些新标准，使得在进行数据录入时可以时刻提醒相关人员进行正确的数据操作。当有一些数据出现问题时，系统需要在第一时间里进行错误反馈，及时通知管理人员，减轻问题程度，减少财产损失。
4、结语
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【关键词】境外工程；纳税；筹划管理
当前，国际市场竞争程度非常激烈，已经达到惨烈的程度。2008年金融危机以来，全球经济陷入低迷不振的状态，西方各发达经济体几乎全都陷入了零增长或者低俗增长困境。金融危机对我国经济的冲击也比较大，对境外投资企业的冲击尤其大，。危机发生以来，中资企业承接的工程数量虽然大幅度增加，可企业效益大幅度减少。这主要是由于企业没有做好相应的纳税筹划。在这种情况下，承接境外工程的企业就要做好企业的纳税筹划管理，减轻企业的税负，增强企业整体竞争力。
一、承接境外工程企业面临的税收政策现状分析
承接境外工程企业面临的税收政策现状，要通过两个方面来说，一是境外工程承包企业面临的国内税收政策现状，二是其面临的境外税收政策现状。
在国内，境外工程承包企业面临着优惠的税收政策。2009年，财政部和国家税务总局联合颁布通知，明确规定中资企业或者个人在境外提供建筑业劳务免受营业税。2010年，两个部门又联合发文，对境外所得税额、预提所得税如何计算和缴纳问题做了详细地说明。从这两个通知我们可以看出，政府是支持境外工程承包企业发展的，因此才出台一系列的优惠政策和有助于其发展的措施。
相对国内，境外工程承包企业在国外面临的税收环境就没有这么乐观了。境外亚非拉地区基本上都采取的英、欧制健全的税收体系，以前主要是监管体系不作为或失效，随对外建筑承包工程的发展，以及部分国家政府财政压力，税收执行、监管手段不断加强，以前是粗放的逃、避税手段风险日益增大，迫使境外工程纳税筹划日益规范和重视。
二、境外工程税收特点的分析
（一）境外税收的种类比较多
当前，虽然大多数国家实行的是市场经济体制，但由于各国的具体政治体制不同，所面临的国内经济环境不同，导致各国的税种并不相同，且由比较大的差异。笔者经过初步的了解得知，现阶段，境外税收的种类大致有：个人所得税、分包所得税、企业所得税、进口关税和补充税、增值税、矿产资源税、印花税、不动产税、销售税、消费税、营业税、所得税预扣税、现金税、合同登记税、圣战税、雇员人头税等等。在这些种类繁多的税目中，比较重要的税种是个人所得税（也称工资所得税或者工资报酬税）、企业所得税（也称预提所得税）、进口关税及其补充税等等。
（二）境外的会计制度与中国的会计制度的差异比较大
在会计制度和会计准则差异方面：收付实现制和权责发生制的差异；资产折旧和资本津贴计算的核算差异；建造合同会计准则是否适用差异；境外工作人员国内社保统筹费用成本税前列支限制差异，境外项目投标、施组及来源境内发生地的一般费用税前列支限制差异；发票与税务监制发票真伪辨证差异；实物交易计量差异。
因为各国所面临的经济发展环境不同，对于发达的经济体来说，其会计制度的设计主要是规范市场经济秩序，尽可能增进人民福祉，但是对于欠发达经济体来说，其制定会计制度，必须能够有效促进市场经济制度的发展完善，能够确保中央政府可以实施强有力的宏观调控，对市场经济运行的秩序进行监管。在会计制度方面，我国与境外的差别主要体现在两个方面，一是收入成本确认的方式，二是金融工具计量、固定资产等的交易方式。
在我国，无论是境外工程的承包，还是境内企业的经营，都采用权责发生机制对企业的营业收入和运营成本进行确认。但由于承包工程所在国大都是比较贫穷落后的国家，财会体制还没有建立和完善，因此仍有不少国家采用付制进行企业营业收入和运营成本的会计确认。这种收入成本确认方式上的差异，给我工程承包企业的纳税带来一定的风险。
在实物交易方面，我国的会计制度规定，实物交易必须采用公允价值计量的方式。这种计量方式是国际通用的，但由于境外工程所在国大都位于欠发达地区，这些个国家的市场机制还没有发展完善，产权制度还没有建立起来，因此，也就很难形成市场的公允价值。这也就是说，这些国家实物交易的计量方式和我国存在根本性的差别。这就极有可能增加我国境外工程承包企业的施工成本，从而导致其运营成本增加，降低企业的经济效益。
三、境外工程纳税筹划管理措施分析
（一）税收筹划的基本步骤
俗话说，凡事预则，立不预则废。税收的分析筹划，和其它事情的提前谋划 一样，必须遵循一定的步骤。税收筹划的基本步骤为：研究税法，总结相关的法律规定；确立筹划的目标，建立备选方案；建立数学模型，模拟测算相关数据；根据测算结果，按税后净收益的多少，排列备选方案；选择最佳方案；实施方案。
首先，应深入了解工程所在国的税法，做到心中有数，这是境外工程承包企业做税收筹划最基本的前提条件。税法是各国政府对企业征税的基本法，企业只有在深入了解税法确定的基本收费项目、税收项目、收费范围等，才能有针对性的进行税收筹划，才能确定企业所应上缴的税负。
根绝企业的具体运营状况，在对工程所在国税法深入了解以后，则制定税收筹划的目标。税收筹划的目标确定，应遵循合理化的原则，不宜过高也不宜过低。这就要企业管理者根据往年税负的情况，制定企业可以达到的筹划目标。目标的制定，对企业的财务管理者是一个不小的考验。
筹划目标确定以后，就要建立相应的方案，以期实现目标。境外工程承包企业应综合考虑多种因素，制定多个可供选择的税收筹划方案。制定多个税收筹划方案，可避免企业出现一种方案无法达到预期目标而陷入被动的状况。
待税收方案确定后，就需要使用数据模型。境外工程承包企业企业的财务状况，从根本上来说，全都反应在数字上。因此，要通过数学模型对制定的多种筹划方案进行分析比较，选择最优的筹划方案。采用数学模型，能够增强税收方案的说服力。而后则是选择最佳方案或者方案组合，付诸实践。
在实施方案过程中，境外工程承包企业要严格监督考核税收方案的落实情况，确保企业税收筹划目标的实现。
（二）纳税筹划管理的措施和方案
从本质上来讲，税收筹划的方法必须考虑两方面的内容，一是考虑如何通过各种节税方案和节税手段把企业的税负降到最低，二是如果某些税负确实无法降低，境外工程承包企业考虑如何尽可能延长税负的预期收益。具体的纳税筹划管理措施和方案如下：
（1）结合具体的工程项目，科学准确预测企业的工程施工成本，合理利用当地的税收政策，尽可能削减企业的税收项目：一是根据工程项目所在国的规定，把境内外工程人员的工资全部计入工程项目外帐成本；二是在工程所在国所购买的一切建材，必须取得所在国通用的发票。
（2）如果在工程项目所在国发生经济业务，则务必从供应商那里取得符合法律规范的发票，作为企业增值税筹划的依据。
（3）关税是境外税种的主要税目之一，企业要充分利用工程项目所在国的税收减免政策，尽可能降低企业的关税税负。
此外，除了上述措施，境外工程承包企业还可以考虑聘请当地的财务管理人员对企业的税务进行筹划管理；由于当地财务人员对其国家的税收政策环境比较了解，因此可以制定操作性更强的纳税筹划方案。
四、结语
在经济全球化的大背景下，中资企业如何才能在激烈的市场竞争中利于不败之地，提高企业的整体效益，已经成为中资企业面临的课题之一。毫无疑问，中资企业如想获得更好发展，就必须遵循市场经济秩序和规则，努力建设符合企业发展方向的现代企业制度等等。除此之外，中资企业还需要做好纳税规划，切实降低企业的纳税成本，以提高公司的经济效益。本文分析探究了境外工程纳税筹划管理，希望对中资企业的纳税筹划工作有所帮助。
参考文献：
[1]戴慧雄. 境外工程纳税筹划管理初探[J]. 财会月刊，2011（12）
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一、海外企业境外资产管理现状
(一) 央企境外资产增长规模与管理水平不相适应
随着央企上市和国际化步伐的加快，央企境外资产规模日益扩大，但与此相对应的企业境外资产管理制度和手段却仍较为缺乏，境外资产管理水准和境外资产监管力度都涵待加强，有的企业在资产管理和境外投资监管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外国有资产流失的潜在风险依然很大。
(二) 企业境外资产情况复杂，客观加大了管理难度
企业境外资产存续海外，受驻在国国家政策、法律法规和经营环境差异的制约，一些企业境外机构需要以私人名义在境外注册公司、投资参股、购置资产或进行其它经营活动；还有一些境外机构在开拓市场阶段，由于规模小、人员少，难以实行不相容职务相互分离的内部控制制度；一些境外机构在工程项目完工后存在大量已提足折旧的施工机械设备，这些错综复杂的现象给企业境外资产监管工作带来一定难度。
(三) 企业境外资产管理缺乏明确主责部门
目前企业境外资产的实物管理主要由境外机构负责，本部财务部负责对境外资产进行价值形态的管理，包括境外固定资产会计核算和境外资产会计报表管理，而更多的资产实物管理权限和管理责任基本由境外机构自身承担。一些企业在管理制度中对境外资产的主责管理部门未明确，或模糊定位，给境外资产监管工作的组织协调和深入开展带来一定影响。很多企业对境内资产管理、监督做的相对较好，境内资产财务管理制度较健全完善，但在如何管理和监督境外资产上，无论是理论和实践都尚在探索阶段，也没有可以借鉴的成功管理经验，需要企业管理层、境外机构、项目管理人员、财务人员和企业审计监察人员在实践中总结摸索。
(四) 境外机构权属、地产及房屋的产权管理不明晰
境外机构的土地及房屋取得方式各异，有的因历史原因以个人名义对外购买房产，有的房产系无偿转让形成但没有资产归属证明，还有一些境外机构以租赁方式取得，但租期各异，法律规定各异，境外机构的注册方式也因各国法律规定不同存在很大差别。一些企业疏于对境外机构注册文本、营业执照、地契、房产合同等重要资产文本的管理和监控，也没有建立相应的档案管理制度进行规范，造成境外产权档案管理的漏洞。
(五) 境外机构产权变更登记不及时
企业境外机构负责人和管理人员均周期性轮换，人员流动性较强。根据国资委新出台的境外资产管理办法规定，注册人员变更应及时在驻在国当地办理变更登记手续，并统一由央企向国资委履行产权登记手续。但由于各种客观因素影响，一些企业的境外机构并未及时履行境外机构产权变更登记，造成注册人与实际法人情况不符。国有产权关系没有及时进行变更，不仅会给企业后续经营带来隐患，也不符合境外资产管理要求，加大了境外资产流失风险。
二、企业境外资产管理中的问题
(一) 企业境外机构法人治理结构不健全，境外机构管理机制不能适应国际市场竞争需要
目前，很多企业在境外资产管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融资和财务资金方面实行统一管理，在境外人力方面采取本部直接派驻和人才属地化相结合的管理方式等，但受传统管理体制和缺乏境外机构管理经验的影响，很多境外企业的法人治理机构仍缺乏健全机制，机构设置极不健全，企业管理极不完善，造成一些境外投资行为和国有资产管理长期游离于国资监管之外，一些企业对其境外机构只要求其完成年度财务预算指标与年度经营任务即可，忽视对境外机构经营状况、资产管理、内控体系、风险管理的关注和控制。
很多企业的境外机构大多实行承包经营式的管理模式，在产权关系仍不明晰的情况下，这种管理模式很难保障国有企业出资人权益，容易使境外机构过度关注自身经济利益最大化，忽视对境外资产的环节管理和控制，造成境外国有资产流失。
(二) 企业境外国有资产管理制度、监管机制和风险防范、内控体系缺失
境外国有资产管理属于国有资产管理的重要组成部分，但其境外存续的特殊性和风险的不确定性又需要企业单独制定针对境外资产的管理制度，包括日常管理、内部控制、风险防范和过程监督。但目前很多企业的境外管理制度要么过于简单化形式化，没有风险防控点，要么执行措施乏力，没有形成管理、监督、防控的境外资产管理体系。一些企业甚至在境外资产制度建设上仍是盲区，制度和机制的空白不仅给境外资产管理和监督带来难度，也极容易造成境外国有资产失控甚至流失。
(三) 企业境外机构财务基础工作和财务管理仍不够规范
，目前，海外企业的境外机构大都建立内账、外账两套账务体系，外账应对当地法律、财务和税务的相关规定，内账则反应企业真实财务、资产状况，并保证与境内母公司财务核算体系口径一致。两套账目体系一定程度上给境外资产管理带来风险，加大了资产流失甚至出现违法现象的发生。一些企业境外机构利用两套账目违规设立“小金库”化公为私，或者以投资实体为名通过两套账非法、隐匿性转移境外资产；一些企业的境外机构甚至未设立专职财务人员，财务工作和报表汇总均定期由总部财务人员代为完成，总部仅以所属境外企业的财务报告和报表上的数字来了解其资产状况，造成境外机构的日常资产管理疏于管理和监督，企业总部亦无法有针对性对境外机构实施资产效益的考核和评价。
(四) 审计监察环节薄弱
受海外机构设置及人员的局限，大多数中国企业均未在境外机构设立专门审计监察部门，因此对海外机构及所属海外项目的审计监察均由总部审计部门行使，很多企业的审计任务繁重，真正对境外资产效益实施专门的审计较少；另外，由于企业管理链条长，实施企业境外资产监察的组织协调也较为复杂，造成企业财务审计和监察力度乏力，直至境外机构资产出现流失和海外经营出现重大漏洞或失误后，总部才开始介入现场审计监察及账务清理。因审计监察环节的薄弱给企业造成损失的事例已经在很多企业中出现。
三、加强境外资产管理的措施
(一) 全面梳理企业境外资产真实情况，为后续管理和监督打下坚实基础
境外资产主要涉及产权归属、境外投资和固定资产，情况复杂，需要企业对境外资产进行一次彻底全面的海外清产核资，摸清企业境外资产的实物存
量和管理现状的真实状况，对做法不规范和制度建设缺失的情况及时进行纠正。
(二) 建立和完善企业境外国有资产管理制度和海外投资制度建设，构建企业“促进企业提高执行力、强化内部管控、防范国有资产流失”的制度体系和操作规程
2011年6月，国资委公布了针对央企境外资产监管的两份重要文件，对央企境外国有资产监管制度作出了较为完整的规定，表明维护境外国有资产的安全、完整已纳入政府出资人的监管视角。央企可以根据国家相关政策并结合企业实际，在全面梳理境外资产的基础上，重点加强境外机构管理制度建设和内控风险管理体系建设。在总部层面深化企业改革，加快转变发展模式，加大科技创新力度，梳理健全境外资产管理制度、境外资产责任追究制度、境外资产内部控制制度、境外资产文件归档制度等相关管理办法，办法应涉及产权、财务、风险、内控、投资等方面，从制度上规范和加强境外资产管理，在企业建立起完善的既符合固定资产管理一般要求又符合境外资产管理特殊要求的管理体系；在境外机构层面，应建立现代企业治理机构，加强内部制衡，保证境外投资决策程序的科学，从源头上加大风险防范力度，强化企业管理和风险管控。
(三) 建立起实物管理、价值管理和使用管理3个管理体系，切实履行和发挥对企业境外资产的管理职能
包括保障企业境外资产所有权，强化产权约束，控制产权变动，对企业的经营管理实施监督等。企业境外资产管理部门应严格清晰部门管理权限，明确境外资产的主责部门，实物管理、价值管理和使用管理部门之间应建立日常联动、协商的工作机制，通过部门之间的协调、合作和彼此控制，达到境外资产“统一领导，归口管理，分级负责，严格审批，责任到人，物尽其用，效益优先”的最终管理要求。
(四) 建立境外资产监管长效机制
央企在境外资产的监管方面一般采取两种方式，一种是通过董事会进行监管，另一种就是内部监管。企业应加强两方面的监管力度，建立起境外资产监管的长效机制和内部控制体系及责任追究办法，并与惩防体系建设有效对接，重在预防，监督靠前，重点监督境外机构执行国有资产管理规定情况，及时排查境外资产管理中的潜在风险及管理漏洞，及时纠正管理中的违规问题并制定整改措施。通过监管机制和管理体系的健全完善努力使企业在实现企业价值最大化的管理目标同时，履行企业境外国有资产保值增值的社会职责。
(五) 加大企业境外资产专项效能监察和专项审计力度
效能监察和专项审计是公司内部监督部门融入企业发展中心，全方位履行对企业的监管职能，因此企业应充分发挥效能监察和内部专项审计对境外资产的监督作用，把境外资产效能监察工作提到日程上来，对境外固定资产采购、使用、审批、境外机构权属进行专项效能监察和内部审计，同时我们建议在对企业境外资产实施效能监察和内部审计时，应配备熟悉海外业务、熟悉财务、工程业务的高素质的专业人员，确保工作圆满完成。
(六) 国有出资人和政府管理部门层面加深监管触角
境外工程项目财务管理范文6
关键词：国际工程承包；财务风险管控；重要审核事项
中图分类号：F1254文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0047-03
一、投标报价阶段
投标报价处于项目开发阶段，企业投标价格的制定既要保证具备足够的竞争力，同时也要保证企业的利润空间，因此投标报价的制定及审核是项目投标阶段的关键事项。通常情况下，投标报价表由项目人员编制，财务部门作为审核主体之一，在审核投标报表财务相关事项时，应关注的重点包括主要成本是否已取得合作单位的报价表（或其他依据），以及主要费用项目估算是否合理。由于成本部分一般由合作单位报价，相对较为确定，而费用部分主要依靠估算，因此是审核重点，其中税费、财务费用、汇率风险相关费用等应该是财务部门关注的重点。
（一）税费
影响报价的税费主要有四项，一是印花税：对外合同和对内合同均需缴纳，税负为总包合同及分包/采购合同价格的003%；二是增值税：“营改增”工作完成后，项目涉及国内流转主要为增值税。根据增值税有关规定，出口设备增值税一般享受增值税免税及退税优惠。即对于出口货物实行增值税零税率，同时退还该商品在国内流通环节已承担的税款。因此，投标报价表中，增值税出口退税作为出口设备成本的减项列示；三是佣金涉及的相关税费：如果该项费用由承包企业承担，即应在投标报价中列示支付佣金时代扣代缴的672%增值税及附加，以及佣金比例超过合同总价5%以上的部分应缴纳25%的所得税；四是项目所在国涉及的税费：根据标书要求和项目具体情况，按照项目所在国的税费政策填列。
（二）财务费用
影响报价的财务费用一般包括三类，一是银行保函费，其中投标保函每季度收费005%，预付款保函、履约保函和质保期保函每季度收费01%。对于直开保函（担保银行直接向受益人开出保函），国内银行一般按季度收取，不到一个季度按一个季度收取。对于转开保函（担保银行委托国外银行出具保函），不同国别、不同银行的转开费不同，具体费用需咨询银行；二是资金占用利息：项目如需垫付资金，则应该按照人民银行公布的同期贷款利率测算资金利息成本；三是银行手续费：出口信用证结算方式下，银行议付费可参考0125%计算，第三国采购部分如开立信用证，开证费可参考015%计算；四是融资利息及费用、出口信用保险费，可根据银行和信保公司的报价填列。
（三）汇率风险费
由于国际工程业务多使用外币结算，受外汇市场汇率波动影响，汇率风险成为国际工程业务的重要风险之一，在投标报价时，应予以充分考虑。根据项目未来现金流和项目执行期，按照银行的远期外汇报价分期计算、预估填列，其中第三国采购和项目所在国分包款等可以直接以外币结算的部分不受汇率影响，可以在测算汇率风险时剔除。
二、合同重要财务条款审核
项目中标后，承包企业需要与业主签订总包合同，并与分包商、供货商签订分包合同及采购合同。合同签订前，一般应由各法律、财务专业人员进行审核，确保合同合法合规并保障承包企业合理利益。在承包商签订总包合同、分包/采购合同时，应分别关注以下财务事项。
（一）总包合同
在总包合同的签约过程中，财务部门除了需要对合同总体财务事项安排予以关注外，需要对收汇条款进行重点审核，一是关注预付款条款，一般应要求收到业主一定比例预付款后合同方可开始执行；二是关注收款进度是否与工程进度配比，确保收款及时性；三是关注质保金比例是否合理，是否比例过大占压公司资金。
（二）分包合同
在分包合同（采购合同）的签约过程中，财务部门应重点关注：一是付款条件是否完备，是否在满足付款方各项要求后进行支付；二是款项支付进度安排，即款项支付进度是否与工期进度相匹配，避免超进度支付情形；三是担保条款，即预付款、履约或质保金在支付前对方是否先行开具保函或具有其他担保措施。
（三）总包合同与分包合同关系
总包、分包合同应具有一定对应关系，作为总承包商，一方面要将总包合同的具体执行要求技术货物规格型号等在分包合同中作同等要求，避免由于分包合同要求不清导致无法满足业务要求；二是确保各分包合同无缝衔接，总包合同所有义务全面落实，避免由于责任范围接口不清导致执行过程中的推诿扯皮。
三、概预算管理
工程概预算是指在工程建设过程中，预先计算和确定项目的全部工程费用的技术经济文件。由于项目概算的编制和调整对采用完工百分比法进行核算的国际工程项目的收入、利润产生较大影响，因此对概预算编制及调整的审核也是重要财务事项之一。
通常情况下，当项目对外合同已经签订并生效，项目管理模式已确定，项目初步设计审查完成并得到业主批准，且主体建筑安装工程分包价格基本确定时，即可开始编制概预算工作。概算编制的基础及财务审核的重点主要包括：概算编制应依据合同、投标报价表、设计院编制的初步设计概算、相关行业的定额及限额设计造价指标、工程造价管理机构的市场价格信息或工程造价信息等进行编制。已经签约的分包合同和已经采购的设备、材料供货合同或在有效期内的投标报价，按照实际价格计列。尚未签约或招标的分包合同和设备、材料供货合同，参照项目投标报价表、相关行业的定额及限额设计造价指标、已经采购的同类分包合同或设备和材料价格、设计概算书，并结合工程造价管理机构的市场价格信息或工程造价信息估算计列。其他费用，可参照已执行的类似项目实际费用数据并结合该项目的执行模式、执行地特点等估算计列。概算的成本水平和费用标准应能预估项目的实际水平，客观反映项目实际情况，不重不漏，定价准确合理。且应综合考虑项目实施中的各类风险和不可预见因素，合理预估。
执行概算因市场环境、国家政策、工程设计变更或其他不可抗力等因素影响导致概算总额发生重大变化，应编制调整概算，并履行相应的审批程序。
四、融资管理
对承包商来说，是否能够获取项目，不仅取决于企业的技术实力、管理水平以及行业信誉，很大程度上在于承包商的融资能力和资金运营能力。对于业主或各国政府来讲，如果能够通过承包商的融资解决项目资金问题，则项目签约可能性大幅增长。目前，“走出去”企业可运用的主要融资品种包括政府优惠贷款（我国政府通过中国进出口银行向借款国政府提供的双边援贷款）、出口信贷（为支持我国机电设备出口，中国进出口银行和国有商业银行针对出口项目提供的利率较低的贷款，包括出口卖方信贷和出口买方信贷）、商业银行贷款（传统融资方式）、项目融资（以项目预期收益作为还款来源的融资）等。在目前实际应用中，由于政府优惠贷款、出口买方信贷、项目融资的成功案例较少，出口卖方信贷成为我国国际承包工程业务的主要融资工具。
财务部门应在企业内部加强融资政策的宣传，在出口卖方信贷申请过程中，引导业务部门在业务开发时关注融资项目国别、担保措施、业主实力、合同范围、中国元素等融资审批的重点因素。与此同时，应不断拓展融资渠道，除传统融资渠道外，应特别关注基金及新兴银行，其中基金包括：欧亚经济合作基金、中拉产能合作投资基金、中非发展基金、丝路基金、东盟基金等。新兴银行包括亚洲基础设施投资银行（亚投行）、金砖国家新开发银行（金砖银行），实现传统融资渠道与新兴融资渠道的有机结合。
五、银行保函管理
银行保函是担保人（一般是国内总包方）应申请人要求，向受益人（业主）作出的一种以款项支付为手段并由合同之前的第三方（银行）作出的在一定期限内承担一定金额付款责任的书面承诺，是国际工程业务中较为常用的担保手段之一。应该关注的财务事项包括：
（一）保函条款审核
在开出或收到保函时，作为总包商应重点关注的保函条款包括三方面，一是转让条款：从总承包商利益出发，对业主开出的保函应尽可能为不可转让的保函，从而避免由于业主转让保函带来的额外风险。对于收取分包商的保函应尽可能争取为可以转让保函，以便将其转给业主，以减少承包商担保金额；二是减额条款：对于预付款保函，由于预付款将逐月从工程进度款中扣还，因此预付款保函金额也应随扣还后的余额而减少，承包人在通过银行开出这种保函时，应当在保函上注明，在施工期间应按月或按季度从业主那里取得同意此保函减值的通知；三是金额及期限条款，避免担保金额过高，避免有效期过长，给项目执行带来潜在风险。
与此同时，保函开立前还应对业主的财力状况、资信情况、项目资金来源作全面调查，对于私营项目，承包商在按业主要求提交各类货币履约保证书时，也应要求业主提供银行的付款保函或支付信用证明。
（二）保函撤销或延期
保函到期后，需要办理撤销手续或延期手续。对于可以撤销的保函，保函到期如不办理撤销，仍承担被索偿的风险，且银行将继续收取担保费用。对于需要延期的保函，如果未能及时办理延期，可能面临被索赔风险，因此应在到期前提前办理内部审批相关手续，避免由于未及时办理延期收到业主的索赔，影响公司信誉水平。
六、汇率风险
由于国际工程项目多以美元、欧元或项目所在国当地货币等外币作为结算货币，受全球经济环境影响，近年外汇市场波动较大，汇率变动将对项目收益产生较大影响。一般情况下，对于使用美元等外币进行结算的项目，在人民币处于升值通道期间，会对项目收益产生较大负面影响，而在人民币贬值过程中，将会带来额外的汇兑收益。
为了尽量减少汇率不确定的影响，财务部门应与项目部有效配合，积极采取有效措施，具体措施包括：一是加强对外汇市场研判，谨慎选择结算币别，在签约前深入分析外汇市场，对合同执行期内汇率变动予以分析，选取更加有利于项目收益的币种；二是对于已经确定币种的合同，合理预计并科学计算汇率波动影响金额，计入项目概算成本；三是尽量准确预计收汇时点，选择远期金融产品，有效规避汇率风险损失；四是合理把握结售汇时间，在人民币升值期间，收到外汇后应尽快结汇，对外支付时再行购汇，在人民币贬值期间则反向操作。
七、税务事项
国际工程项目涉及的税务事项包括印花税、流转税、所得税等，其中增值税出口退税、所得税税收抵扣对项目收益影响较大，在实际财务工作中应关注以下问题：
（一）出口退税
出口退税是国家鼓励出口优惠政策，但如果未按规定程序办理，则会出现不能退税的情形，为确保退税工作顺利，应保证：一是及时认证，必须在发票开出后180天内完成认证。认证过程中需要注意审核发票的商品名称、数量与报关单一致； 二是及时申报，早收退税款。在中国电子口岸登陆出口退税系统，及时提交报关单出口信息及相关数据，提供资料包括增值税专用发票、报关单、出口货物远期收汇备案证明（外管局开具）；三是不断规范日常退税工作，力争取得并积极维护A类或B类资质，不仅可加快退税速度，同时可享受未收汇情况下收到退税款的待遇。
（二）所得税
所得税是针对项目收入扣除成本后的利润总额进行征税。一般情况下，在项目所在国形成的利润，需要在当地按照当地税率缴纳所得税，年终国内所得税汇算清缴时，根据双边税收协定进行抵扣。在办理国内抵扣事项时应注意：一是必须在汇算清缴期限内（次年5月31日前）取得项目所在国的所得税完税证明；二是根据分国不分项政策，同一国别不同项目的盈亏可以抵消；三是关注项目当地利润形成期间，避免前期少后期多，后期税额超出国内可抵扣上限，加大税收负担；四是对于企业为规避当地税务风险，合同约定所有税负全部外方承担的项目，仍要尽量取得完税证明，避免由于业主未实际交纳税费而引发的补税风险。
八、境外分支机构的财务管理
为满足项目资质等要求并保障项目顺利实施，多数“走出去”企业会在项目所在国建立分支机构，具体形式包括代表处、子公司、分公司、项目部等。为完善财务管理，避免税务罚款，企业应不断强化境外分支机构的监管力度，防范境外财务风险，具体措施包括：一是机构设立前应充分了解当地关于税务登记的要求并按规定办理；二是应尽量派出财务人员在现场负责财务工作或聘请当地中介机构进行日常会计工作，并按当地法规按时进行纳税申报；二是定期将现场账面资产负债情况发回本部，本部将其并入总公司账内，保障公司账面资产的完整性；三是定期组织海外机构财务检查工作或离任审计工作，对现场财务工作进行全面检查，对离任的境外机构负责人做到“离任必审”，强化财经纪律的严肃性。
[参考文献]
