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事业单位会计考核总结范文1
事业单位的会计基础工作即聘用专业的会计人才,对事业单位日常运行所产生的财务费用进行会计核算、会计审查和会计监督。会计基础工作不规范会导致事业单位会计信息失真,会严重影响事业单位的工作效率,会影响事业单位很好的发挥服务社会的作用,甚至影响我国正常的社会经济秩序。然而会计基础工作的规范化可以有效的提升事业单位会计信息处理的质量,可以不断的增强事业单位财务人员的整体素质,可以建立健全事业单位内部控制监督制度,最终实以管理会计的理念促进事业单位加强单位自身的管理。因此加强会计基础工作的规范化具有极其重要的意义,事业单位的领导、财务人员以及各科室人员应当齐心协力,努力完善单位的会计基础工作,促进单位管理的不断完善。但是我国一些事业单位在会计基础工作中存在人员聘用和任用不规范、会计核算过程不规范以及会计监督和绩效评价不规范等问题,有效的解决这些问题可以很好的完善事业单位自身的建设。所以我们接下来通过对事业单位会计基础工作过程中存在的不规范行为进行深入的剖析,提出相应的改进意见,以促进事业单位会计基础工作的规范化。
一、事业单位会计基础工作中的不足之处
(一)事业单位财务人员素质不高
事业单位在会计基础工作中所表现出的不规范行为有一部分原因是因为事业单位财务人员素质的低下。第一,事业单位的财务人员大多是以前旧体制下的老员工,他们对于会计信息的处理不够重视,仅仅从事的是出纳的工作,且对于会计信息的处理较为粗糙,专业化程度不高,无法对会计信息进行完善的梳理,造成会计信息的不准确;第二,事业单位由于大多缺乏审计机构的审计,仅仅由地方审计局进行审计,所以在会计信息处理过程中员工可能会为了自身的利益,与领导勾结随意的篡改财务数据,使得会计信息失真。
(二)会计核算方法、核算过程不规范
事业单位的会计基础工作存在核算方法不当、核算不准确的问题。一是事业单位会计账簿的管理较为混乱,记账较为随意,没有建立科学高效的方法对会计信息进行管理,更谈不上利用会计电算化来处理会计信息,核算方法较为落后,二是在财务数据处理过程中,对于预算资金是否落到符合预算要求的审核存在不足,预算资金的实际用途和会计凭证不相匹配,但是审核却通过了,使得记账、对账及结账没有统一;三是事业单位对于会计凭证和财务数据的处理效率较慢,工作效率低下,导致会计信息的滞后,无法促进事业单位管理工作的完善。
(三)缺乏相应的监督控制制度
事业单位会计基础工作缺乏监督,单位也没有建立监督控制体系。第一,事业单位的会计基础工作缺乏外部监督,事业单位的财务收支审计和经济责任审计均是由地方审计局完成,没有雇佣专门的会计事务所进行审计,而审计局与一些事业单位存在平行和互相牵制的关系,导致审计不严,审计工作难以开展;第二,事业单位缺乏完善的内部审计制度,没有建立专门的内部审计小组定期对事业单位的会计报表和财务数据进行审计,导致监督不力,从而使得会计信息缺乏准确性;第三,由于事业单位的领导权力较大,敢于得罪的人较少,所以事业单位对于领导的经济责任审计是确实,无法对领导的经济活动进行监督,可能无法及时发现领导的行为,导致会计基础工作缺乏准确信以及会计信息失真。
(四)会计基础工作绩效评价体系的缺失
对于会计基础工作是否规范的绩效评价可以有效的发现会计基础工作中的不足,并倒逼会计基础工作不断改进。然而事业单位绩效评价体系缺失,主要体现在:一是没有建立会计基础工作过程中相关的考核指标,无法对会计基础工作进行考核;二是没有采用较为合适的绩效考核方式,导致绩效考核缺乏实用性,无法对会计基础工作的改进起到促进作用;三是在绩效考核过程中也存在的行为,导致绩效考核准确性和权威性确实,不利于会计基础工作的规范。
二、规范事业单位的会计基础工作
(一)全面提升事业单位财务人员素质
全面提升事业单位财务人员素质,可以从以下几点着手:首先,通过校园招聘方式从各大财经院校引进高水平、专业化的会计专业人才,在日常的会计基础工作中发挥现代会计和管理会计的理念,会计基础工作的规范。对于旧体制内的老员工,通过培训加强其对于会计处理方式的学习,增强其会计信息处理的专业化程度,并且通过宣传教育使其重视单位的会计基础工作;其次,通过法制宣传教育,告知财务人员随意更改财务数据的严重后果,并在财务部门内部建立互相检查的制度,发现同事准备进行财务造假及时提醒,若发现财务造假行为发生,则通过法律的手段进行严厉处置。通过以上方式提升财务部门的整体素质。
(二)规范会计核算方法和过程
规范会计核算的方法与过程,首先,建立专门的财务信息管理室,对于日常发生的财务数据、信息进行细致的梳理,严谨的进行账目的纪录,并且在事业单位推广会计电算化,使得会计核算方法更加准确、高效;其次,对于预算资金的审核应当严格遵照年初的预算报表,将预算报表所要求的资金使用途径和资金的实际使用途径一一对应,不允许擅自变更预算资金使用方式和使用数额的现象发生,一经发现严格处理,做到记账、对账和结账的全面统一;最后,事业单位应当及时处理日常运行中产生的财务数据,并对财务数据进行科学的处理,以及时发现其中的问题,并进行纠正和改进,保证会计信息的时效性,以促进会计基础工作的规范化。
(三)完善会计基础工作的监督控制体系
监督控制体系的建设可以有效的保证会计信息的真实性,也有利于会计基础工作的完善。第一,雇佣会计师事务所定期对事业单位的会计信息进行审计,发现其中不合理的甚至是违法的财务指标,并对财务部门人员予以警示,让其意识到自工作的疏漏,进而规范自己的行为;第二,雇佣会计师事务所协同国家纪检委不定期对事业单位领导开展经济责任审计,对于发生重大经济问题的人员予以法律制裁,避免由于基层员工不敢得罪领导而造成的会计信息失真;第三,事业单位应当完善自身内部审计体系的建设,成立独立于各科室的内部审计小组,不定期对单位的各项财务数据以及任何一个人进行审计,实现会计信息的日常监督控制,促进会计基础工作更加规范。
(四)建立和完善会计基础工作的绩效评价体系
绩效考核体系的完善,一是通过对基础会计工作的充分了解,在此基础上科学的构建绩效考核指标,使得考核指标具有较强的针对性,可以很好的对会计基础工作是否规范进行考核和评价;二是采用较为全面、科学的绩效考核方法,使得绩效考核的实施可以真正做到对于会计基础工作的评判,并可以通过建立相应的奖惩机制促进事业单位会计基础工作的不断完善;三是在绩效考核过程中应当秉承公平、公正的原则,杜绝一切不合规的行为,对于行为进行严肃的处理,确保绩效考核的权威性和发挥绩效考核的指导促进作用,最终促进事业单位会计基础工作更加规范。
三、总结
我国正处于经济结构转型和全面建成小康社会的新时期,规范事业单位的基础会计工作有利于事业单位工作质量和工作效率的提升,为我国社会、经济的发展贡献自己的力量。
参考文献:
[1]周云秀.事业单位会计基础规范问题研究[J].行政事业资产与财务,2014(09).
事业单位会计考核总结范文2
关键词:事业单位:专业技术人员:岗位绩效考核
一、考核原则
1.坚持民主公开、客观公正的原则。
2.坚持德才兼备、考核择优的原则。
3.坚持简化环节、注重实效的原则。
二、组织保障
事业单位应成立专业技术人员岗位绩效考核工作领导小组,由主要领导、分管领导、科室负责人及纪检人员等组成,负责组织实施绩效考核相关工作。
三、考核内容
以岗位说明书为依据。
四、岗位说明书的编制
岗位说明书界定了专业技术岗位存在的价值体现了岗位的具体工作内容和职责。事业单位专业技术人员自行编制岗位说明书,经领导审核同意后报岗位绩效考核工作领导小组。作为岗位绩效考核的依据。
编制岗位说明书注意事项:
1.实事求是:岗位说明书编写、审核均要遵循此原则,必须认真、严谨。
2.客观描述:针对具体岗位,对事不对人。
3.表述精准:使用简短而明_的词语,剔除废话。如有可能,请使用只有一种含义的词。
4.忌流水账:注意语言简练、准确,具有概括性,不要写成每日的工作流程。切忌写成流水帐。
5.归纳总结:在描述时,要将具有相同特征的事项归类,总结为一项工作。
6.操作性强:填写具体、详细,可操作,不要出现“完成本职工作”等含糊不清的词语。
7.通用语言:尽量用通用语言替代独特名词。
8.动词词组:建议使用动词词组描述通过主要活动带来的最终结果。例如:“按会计准则规定设置会计科目、会计凭证和会计账簿”。
9.合并同类:多个专业技术人员工作性质相同的,为同一岗位。
10.编制流程:岗位说明书应由岗位员工本人填写,上级领导指导、审核,包括规范用语,检查内容的真实性,把握和平衡各项内容的尺度等。
11.保存文件:要求每岗一书,每一个岗位保存为一个文件。
具体范例可参考附件1。
五、考核量化标准
事业单位专业技术人员岗位绩效考核实行十分量化考核和十分外奖扣分制度。
(一)十分量化考核,主要考核“工作实绩”
1.承担工作量,分值3分。
2.工作质量,分值4分。
3.工作态度,分值3分。
十分量化赋分中,“工作量”“工作质量”“工作态度”3项均应赋整数分值。
(二)奖励、减扣分部分
在上述十分以外设置,发生时直接计算,同类事项不重复奖扣分。
1.上一年度,获得国家级表彰的,每个奖0.4分;获得省级(国家部委办局)表彰的,每个奖0.3分;获得市级(省厅委办局)表彰的,每个奖0.2分;获得局级(市部委办局)表彰的,每个奖0.1分。
2.考核年度内。合理化建议或工作创新被各级政府部门决策采用的,奖0.3分。
3.考核年度内,在突(偶)发事件中做出特殊贡献的(含媒体表扬的)奖0.2分,失职扣0.2分。
4.考核年度内,每加班1天,奖0.05分;每旷工1天。扣0.05分:病事假累计满10天以上的扣0.3分,超过10天。每超1天扣0.05分。
5.考核年度内,行政行为引发行政效能投诉,经落实负主要责任的扣0.3分。
6.考核年度内,违法违规行为引发上访或行政诉讼的扣0.5分。
7.考核年度内,因工作失误造成重大经济损失或造成严重后果的或收到纪律处分的,按照严重程度,扣0.6~1.0分。
8.需要酌情奖、扣分的其他事项。
9.应提供奖扣分的依据材料。
六、考核实施
(一)考核周期
考核周期以一年为宜。
每年年末,专业技术人员根据年度工作任务,制定下一年度岗位说明书,经领导审核后报岗位绩效考核工作领导小组:下一年年末,专业技术人员撰写工作总结,自我汇报,内容应与岗位说明书一致。
(二)考核赋分
岗位绩效考核工作领导小组收集数据,衡量并进行汇总、赋分后公示。
(三)考核反馈
岗位绩效考核结果公示后,岗位绩效考核工作领导小组应组织专业技术人员进行深入交流,使其确切了解自身的绩效水平及改进措施。若专业技术人员对考核结果有不同意见,岗位绩效考核工作领导小组应具体问题具体分析,依据事实判断,维持或更改考核结果。
(四)考核改进
岗位绩效考核工作领导小组将本轮考核经验进行总结,改正考核中的不足之处,进入下一轮考核周期,最终实现岗位绩效考核的良性循环。
(五)结果应用
事业单位会计考核总结范文3
关键词:行政事业单位;财务管理;分析;建议
行政事业单位,其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作,各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核,重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益评价,就成了当前行政事业单位财务管理工作中一个突出的问题。在“绩效财政”日益引起重视的今天,进一步加强行政事业单位的财务管理、提高财政资金的使用效益是公共财政管理工作中的重要内容。
一、目前行政事业单位财务管理工作中存在的问题
第一,行政事业单位的财务人员定位偏低。行政事业单位的会计业务相对简单,会计核算技术含量不高,导致行政事业单位普遍对会计人员要求较低,认为只要懂一点会计基础知识就能胜任工作,造成目前行政事业单位的财务人员的业务素质不高。其直接表现:一是财务人员知识结构相对单一,会计核算知识占绝对比重,其他知识极为贫乏。二是会计业务能力相对较弱,有些是因不适应其他业务工作而转做财务的,有些是年龄偏大的。
第二,内控制度不够完善,执行不力。一些单位内部管理体制和制度不够完善,部分单位内部未设专门的财务管理机构,作为一个部门的一部分职能,由一人或多人。部分单位内部未实行统一的财务管理。会计岗位设置和人员配置不够合理,业务交叉过杂,人员兼职过多,职责不明确。会计事前、事中、事后审核监督流于形式。也有相当一部分单位未设内审机构,遇到具体问题时过分强调灵活性,使内部控制制度名存实亡,失去了应有的刚性和严肃性。
第三,行政事业单位的预算管理形式化。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱,花钱”的过程,对编制预算的重要性认识不足,因而采取应付的态度,形成了实际工作中遇事才跑财政的局面,导致预算推行难度大。正是因为忽视预算编制。因而形成了财务决策的随意性,产生了管理上的“松、散、乱”,致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算,但对预算资金使用效益不进行跟踪审计,使跟踪调查,也是分析肤浅,总结简单,效益考核基本走了过场,成本考核几乎是空白,从而使好多项目资金难以取得预期的社会效益。
二、加强行政事业单位财务管理的一些建议
第一,提高思想认识,增强依法理财观念。教育财务管理及工作人员充分认识加强行政事业单位财务管理的重要性,组织认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度,坚决纠正和彻底堵绝行政事业单位无财务可管的错误思想。
第二,加强制度建设,完善各种规章制度。加强制度建设,是规范完善行政事业单位财务管理的必要措施。行政事业单位首先要根据《会计法》等法规制度,制定出符合本单位业务开展的管理制度。同时,在制度中体现以下两项原则:一是适应性、可操作性原则。制度的制定必须结合单位实际,与单位其他管理制度相衔接。内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系。二是监督性原则。对每项重要经济业务都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及时掌握和归集所需要的信息。对会计账目列示方式、财务报告的披露方式要进行具体详尽的规定。
第三,配备高素质的财务人员,切实提高现有财务人员的素质。行政事业单位负责人要重视和支持财务工作,配备财务人员要向年轻化、知识化、专业化方向发展。在选拔财务人员时,既要注重财务人员扎实的专业知识,还要注重财务人员具有良好的沟通协调能力,善于处理各种财务关系,具备较强的管理意识。
第四,创新财务管理方法。创新财务管理方法,是行政事业单位财务管理的要求。建立科学完整的财务管理方法体系,包括财务预测、计划、控制、核算、分析和考评等。一是建立健全科学的财务预测方法体系,根据财务活动的历史资料和相关资料,考虑现实的发展条件,对单位未来财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。二是建立健全科学的计划与控制方法体系,就是要进一步完善财务预算管理。细化编制预算,在预算编制过程中对单位财务活动进行计划分析,以期实现预算目标,提高资金使用效益
第五,创新财务管理手段。创新财务管理手段,是行政事业单位财务管理应该关注并着手解决的一项任务。尽管会计电算化已经在行政事业单位广泛采用,但目前解决的主要是会计核算,管理的内容很少涉及。因此,一要重视新环境下财务信息化系统建设,加大对硬件和软件的投入;充分利用网络和电子信息化先进技术手段,构建高水平的信息平台。二要同软件公司合作,开发适合行政事业单位财会工作特点的兼核算与管理于一体的财务信息处理平台,连通不同软件之间的数据接口,使数据在单位、财政部门、银行实现更大程度地共享利用,提高数据的准确性和效率,促进预算编制、财务管理向科学化、规范化方向发展。
参考文献:
1、中华人民共和国会计法[Z].1999.
2、赵秋梅等.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究,2007(9).
事业单位会计考核总结范文4
关键词:会计监督;内部控制;外部监督
中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-0-02
事业单位的会计监督有内部监督和外部监督之分。事业单位内部会计监督是由事业单位会计主体所设置的会计机构和会计人员依据《会计法》及有关法律、法规的规定对本单位的会计事项所进行的监督。事业单位的外部监督是指政府的财政、审计、人民银行、税务等机关、社会审计机构和执业人员对事业单位会计主体的监督。外部监督又分为国家监督和社会监督。这三种形式被称为“三位一体”的会计监督体系。
一、事业单位会计监督的现状
1.财经纪律松驰
①违反国家现行的财经法规,以虚列支出、吃空额等手段套取资金,指使财会部门滥发奖金及实物,甚至以个人名义用公款购买商业性保险,少数单位以停薪留职人员名义套现,如虚列停薪留职人员工资、奖金,直接截留停薪留职人员管理费,利用为停薪留职人员办理有关社会福利的方式进行套现。
②少数事业单位至今仍未执行政府采购有关规定,以种种理由搪塞,其目的不排除为在购买物资中获得一定的回扣,以此损公肥私。
③一些事业单位将本单位公房出租收入、外单位给的赞助费、“回扣”或广告收入私分或违规支用。
2.会计信息失真
在我国的市场经济中,作为管理参谋的事业单位会计机构与会计人员理应严格执行《会计法》及有关法律、法规,如实反映事业单位的财务状况、收支情况、现金流量,保证会计数据的准确和会计信息的真实有效,但是,一些会计人员按照单位负责人的意图在会计核算中进行 “技术处理”,造成了会计数据信息失真、虚假,监管失效。其表现有:
①用公款吃喝,私设“小金库”。众所周知,事业单位的接待费是有一定标准限定的,但有的单位巧立名目,用公款吃喝;对单位的“小金库”,中央也三令五申予以收缴,但单位却隐瞒不报、不缴,使用各种办法暗箱操作。
②设立“账外账”。 事业单位负责人授意财务负责人逃避政府监管、社会监管,设置“两套账”或“账外账”,对外不提供真实公允的会计资料。
③偷税漏税欠税。据有关资料显示,每年的财税检查中,不少事业单位财务制度不健全、账目不清、数字不实,存在偷、漏、欠税现象,尤其是个人所得税,事业单位代扣代缴的义务人不尽义务,或者迫于内、外部压力难于尽义务。
二、事业单位会计弱化的原因
1.单位领导责任意识差,独揽大权,排斥监管。《会计法》中明确规定,会计人员的调动、任免应报告上级主管部门批准方可,但实际上财政和主管部门并未起到相应的作用,使会计人事权放在了单位,用人机制和管理机制很难发挥会计人员应有的监督作用。
2.会计受利益驱动。会计人员素质低下,职业道德严重滑坡,缺乏必要的政治觉悟和良好的职业操守,经不住压力和金钱的诱惑,导致会计信息失真。
3.内部监督机制不健全。有些单位未建立内部控制制度,有的单位虽然建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,发挥不了应有的作用,单位支出只要单位负责人“一支笔”即可报销,以至于会计工作违规违纪事情时有发生。
4.外部监管不得力。多头监管,标准不一,力度不大。财政部门受传统观念影响,重资金分配,轻资金使用效益。对资金使用的监督大多没有事前、事中监督,而是事后监督,不能做到防患于未然。审计部门基本都是事后监督,也未介入监督全过程,缺乏力度。税务部门侧重税收,一般是依据《税法》对会计报表进行纳税调整,也是事后监督。
5.处罚力度不够。《会计法》第45条规定:“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,处五千元以上五万元以下的罚款,属于国家工作人员的,还应由其所在单位或有关主管单位给予降级、撤职、开除的行政处分。”很明显处罚的力度太轻,威慑力严重不足。只要违规违法的“预期成本”低于其违规违法所得的利益,其就有违法违规的冲动。
三、治理事业单位会计监督弱化措施
1.建立会计监督法律保障体系
①要加强立法,进一步明确事业单位会计监督在整个监督体系中的地位。强化《会计法》及一些相关配套法律、法规的实施,加快会计法律体系的建设,使会计监督做到有法可依。
②加重事后惩罚机制,加重违法成本。事后惩罚机制旨在威慑,使可能践踏会计准则的潜在行为者会因为预期的成本超过收益而放弃,并惩罚已作为者。
③改变过去传统的事后监督、会计检查的监督模式,建立科学规范的事前预测、会计控制、检查分析、总结评价的方法体系,进一步加强会计法制建设。
2.对单位负责人进行强化再教育,提高其责任意识。单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2000年7月实施的“新”《会计法》,进一步明确了单位负责人是会计行为的责任主体。对每一独立核算的事业法人的单位负责人,应当进行相关的法律法规、基本的专业常识的培训,并严格考核、考试,以使事业单位负责人大致了解会计法规制度的内容,强化其支持会计人员工作的力度,提高其作为单位负责人的责任意识。
3.提高事业单位会人员素质计和职业道德水平
①提高事业单位会计人员的思想素质。要求事业单位会计人员具有强烈的责任感,树立理财为民的思想,处理好各种利益关系,不为利益所驱动。
②提高事业单位会计人员的“入行”门槛。 应明确设立岗位责任制,对“入行”的会计人员都有严格的学历、资历从业资格等要求。
③提高事业单位会计人员的业务素质。会计主管部门应重视会计人员的继续教育,对会计人员从严考核,每年考核一次,不合格的定期调整或令其辞职。促使其努力钻研业务,提高其业务水平。
④提高事业单位会计人员的职业道德水平。事业单位会计人员处在利益的交叉点上,因此,须要求其站在公正立场上,树立“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的道德观。
3.建立健全事业单位的内部监督机制。按照财政部《内部会计控制基本规范》规定:内部控制应当保证事业单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间“权责分明、相互制约、相互监督”。事业单位内部必须保证设置会计、出纳、审核三个岗位,并按照会计法规的规定,分别赋予其不同的职能,形成出纳、会计、审核既相互分离又相互制约,权、钱、账既相互分离又紧密衔接的监督机制。在健全职、细分职责的基础上,要制定严格的会计岗位考核规定,通过考核促进会计核算的规范化。同时 ,要完善会计处理程序。完善的会计处理程序应包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计账薄设置与记账要求等内容。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施,确保会计信息的真实、及时和完整。
在事业单位中,由于会计人员不具有独立地位,其利益关系依附于事业单位及领导,从而使其内部监督软弱;解决的办法就是消除事业单位的领导与会计人员之间的利益关系,由事业单位的举办机关或同级财政部门掌握事业单位会计人员的任免、升迁、奖惩,提高会计人员的独立地位。此外,在聘任、任命事业单位财务机构负责人时,还应强调两者之间不存在密切的利害关系,保证他们之间形成一种互相制约的关系,防止他们联手进行违法违规活动,形成真正意义上的牵制。
4.完善外部的会计监督约束机制
①实行事前、事中、事后的会计监督。国家及财政部门通过严格审核单位预算、检查单位的制度建立,达到事前监督;实行国库集中支付,加大直接支付比例,对财政资金的运行进行全程跟踪监督;上级财务主管部门以及财政、审计、税务等部门要充分发挥自身的监督职能,对事业单位的财务活动进行事中和事后监督,加大对违法、违规行为的单位负责人及相关责任人员的责任追究力度,促使各单位高度重视内部会计监督。
②监督应当以事业单位会计信息质量为主。各事业单位会计信息质量的好坏直接影响整体的社会经济秩序,财政部门作为管理会计工作的职能部门,应当承担起监管的职责。
③审计、财政、税务是代表政府利益的经济监督部门,在执法中,应解决多头监督,力度不大问题,三部门要合理分工,各负其责,拧成“一股绳”,应加强沟通,加大处罚力度,对违法违纪的行为决不讲情面,树立政府整体形象的监督权威。
总之,加强事业单位会计监督,是保证事业位会计信息质量,发挥事业单位会计管理作用的必要措施,应当建立健全事业单位内部会计监督制度,加强有关部门的监督职能,动员社会力量参与监督,三者结合起来形成强有力的监督机制,必将推动事业单位会计工作规范化水平的再提高。
参考文献:
[1]王萍.会计监督弱化的原因分析及对策研究[J].财会研究,2008.
事业单位会计考核总结范文5
【关键词】行政事业单位财务管理;问题;措施及建议
从历年的财政收支情况来看,乡镇几乎所有财力,县直大约三分之二财力,用于行政事业单位人员论文工资发放及办公经费的开支。可以说大部分财政收入都是在行政事业单位“花”出去的。目前,尽管县财力状况还不能完全满足行政事业单位的开支需要,部分单位经费开支还十分紧张,但从全县总体情况和资金的总额来看,涉及所有的乡镇和县直八十多个单位,资金数千万,面广量大,这就不容忽视地存在财务管理的问题。为此,我们展开调查,试从加强行政事业单位财务管理的角度,寻找一些突破,以规范管理、节约和有效使用资金,促进财政工作上水平。
一、基本情况近几年,为进一步加强行政事业单位财务管理,利津县相继出台了《预算外资金管理办法》、《关于加强行政事业单位财务管理的若干规定》、《关于加强乡镇财务管理的若干规定》等规章制度,同时,结合上级要求,推行和落实了“收支两条线”管理规定、政府采购、试编部门预算等行之有效的改革措施。另外,结合当地实际,大力开展对行政事业单位财务管理。一是从基础工作抓起,自2003年开始,财政部门在全县范围内对行政事业单位开展了会计帮扶达标工作;二是注重日常监督管理,每年都由县财政监督局负责,对行政事业单位开展定期或不定期的各类检查,如:预算外资金管理大检查、会计信息质量检查等;三是每年财政部门都组织行政事业单位会计人员开展各类业务培训,如:会计电算化培训、会计人员上岗培训等。从调查的情况来看,全县所有独立核算的行政事业单位都配备了专职的财务管理人员,都制定了相应的财务管理制度,基本上按规定完成了单位的财务管理工作。
二、存在的主要问题与不足(一)单位内部财务管理工作开展不力1、部分单位领导认识存在偏差。一是认为行政事业单位不同于企业,不搞经营,抓不抓财务管理无所谓。二是认为抓内部财务管理是“作茧自缚”,捆了自己手脚,开支卡严了,得罪干部职工。三是认为抓管理是单位领导的事情,会计人员只要把数字搞准就行了。领导认识存在偏差是导致单位内部财务管理工作开展不力的关键所在。2、审批控制制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度,这项制度是对领导决策事项合理性的规范,但缺乏科学性。一是权力比较集中,开支不管是否合理,单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支,直接把财务人员排除在管理范围之外,不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉,缺少专业财务人员的审核和把关,签批质量难以保证。3、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度,但落实明显不够到位。有的单位以成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督,但由于单位内部千丝万屡的利益关系,往往流于形式,收效甚微。各类外部检查不及时、不全面,大多是事后监督,处罚的力度也不够,有的单位屡查屡犯,甚至是明知故犯,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。(二)会计人员作用难以有效发挥。1、会计人员的撤换领导说了算。会计人员是单位根据需要设定的,撤换是单位领导说了算。这就存在一个问题:法规和领导之间该遵循那一个?违反法规,处罚的一般是单位,违抗领导,影响的一定是个人,权衡利弊,会计人员往往只能是倾向于领导。自身难保的境地,会计人员的作用确实难以发挥。2、会计人员的职责不明确。调查中发现,很多单位的会计人员是兼职,会计人员可能是打字员,也可能是档案管理员,或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。个别单位违反规定设会计和出纳员为一人。3、外界的支持比较弱。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少,另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性。(三)会计人员业务素质偏低调查中发现,县直行政事业单位会计人员业务素质明显偏低。截止2007年底行政事业单位会计人员共计125人,第一学历为财会类院校毕业的13人,占总人数的10.4%;具有会计系列初级以上职称的22人,占总人数的17.6%;具有中级以上职称的11人,占总人数的8%;从以上统计资料可以看出,行政事业单位会计人员知识水平明显偏低。调查中还发现一种现象,部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者,延续了一种“师教徒”的做法,前任会计怎么记,后任会计就怎么学,照猫画虎,不问对错,新的会计制度实施了,也不会运用,依旧是老一套。从此可以窥见一斑,单位会计人员的业务素质不高。素质问题成为制约会计作用发挥的内在原因。
三、措施与建议调查分析中我们认识到,搞好行政事业单位财务管理仅仅依靠单位本身是无法实现的,有些问题单位解决不好,甚至(一)政府介入,财政部门负责,全力抓好单位内部财务管理1、合理是界定单位财务管理内容。区分哪些是应该由政府管理的内容,哪些是单位财务管理的内容;哪些是单位有能力做好的,哪些是无能力管好,甚至是管不好的。区分责任,区别情况,有的放矢的开展管理。2、制定监督考核机制,对单位负责人实行责任追究制度,以引起单位负责人的重视。把对单位财务管理的考核纳入县委、县府对单位的综合考核和单位领导的政绩考核。3、认真修订和完善行政事业单位财务管理制度。在学习借鉴外地先进管理经验,广泛听取各单位的意见和建议的基础上,聘请专业人员进行科学论证,按照“统一尺度,统一要求,便于操作,便于考核”的要求,认真修订和完善行政事业单位财务管理制度,真正实现有章可循。(二)财政部门参与,支持会计人员作用的发挥1、做好会计人员的保护者。《会计法》尽管对会计人员的保护做了明确规定,但仅限于受到打击报复的,对会计人员的撤换和任用没有明确规定。受到打击报复才去保护,“亡羊补牢”,这项规定不全面。我们认为行政事业单位会计人员的任用与撤换,不管什么原因,都要经过财政部门的审批,不能单位自己说了算。2、做好会计人员的管理者。主要是抓好会计队伍的建设,保障会计队伍质量。必须坚持持证上岗的做法,同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。3、建立定期考核制度。对现有会计人员定期进行考核,建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。(三)加强继续教育,提高会计人员业务素质一是通过一年一度的继续教育,帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。二是制定科学的培训计划,培训要形成制度化,要严格考核,避免流于形式。三是要开展多种形式的帮扶活动。我县五年以来的会计基础工作帮扶活动取得了显著成绩,应该继续坚持,》接259页
【参考文献】
1、葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展[J]现代商业,2006,(08).
事业单位会计考核总结范文6
【关键词】事业单位;财务;预算;管理
全面预算作为管理会计理论的重要内容,是财务管理系统的主要组成部分。通过编制预算,加强事业单位的内部控制以及建立科学的业绩考核体系,将提高事业单位运行的效率和质量。
一、财务预算管理存在的问题
1.对预算绩效考评的重视程度不够
财务预算是对未来本单位将要发生的一切经济活动进行的财务测算。考核的目的是保障财务预算管理的顺利落实和快速推进。在单位经营管理和发展中,尤其要重视财务预算和绩效考核的合理、合法的编制,以此能够有效的指导绩效考核指标的制定和实施。因此,对预算绩效进行考评时为了让大家更加认识、理解并接受预算管理成为日常管理的重要工具。但是,当前我国事业单位也引进了预算绩效考核的管理体系,但由于受客观因素的影响,很多事业单位由于这些因素的影响对预算考核缺乏明显的积极态度,例如,内部规章制度的制定,以及基层现场管理的强化等,它是事业单位存在和运行的前提与根基。财务基础管理工作薄弱,缺乏必要的财务管理制度,或者管理制度形同虚设,有的连基本财务制度都不能有效贯彻执行,这样的单位如果实施绩效管理,那难度无疑会非常大。
2.预算编制不全面
事业单位会计核算科目是完全按照国家财政部的通用要求,对其进行更详细、具体的规范和要求,突出的是适用性、规范性和统一性,难以在整个单位的预算管理体系中发挥着重要的作用,也很难使预算编制在初期就不能保证质量,而预算管理体系的设置基础则是根据本单位自身的业务与流程实际需要而设定,更加注重和突出的是管理思想的差异化与特定性。因此,随着国家公共财政体系的深化改革和市场化进程的不断加快,大部分事业单位的经费来源已经不是单纯的依靠国家预算内的资金拔付,更多的则是是依靠经营收入来弥补自身资金的严重不足。由此造成了事业单位的财务管理要求也在不断的提高,也就使得财务预算指标就不能得到充分的认证,更不能真实的反映本单位的财务收支状况和整体经济效益。
3.缺乏行之有效的监督机制
事业单位全面预算并不是一个只要将预算的内容制定下来就可以结束了,还必须要对所制定出的预算在执行的整个过程进行监控。从目前事业单位整体上来看,支出预算的管理体制、管理方式、分配机制和分配模式仍停留在传统的粗放型水平,真正的财务管理体制和管理机制尚未完全建立。造成财务管理混乱、账实不符、核算体系设置欠科学,日积月累,造成相关会计信息质量低下,数据不实而且混乱,产生预算松驰现象,财务预算体系无法监控等严重后果。
二、坚持资源合理配置 实现财务预算管理升华
1.加强预算绩效考评
预算执行是事业单位预算管理的关键环节,实行预算执行绩效考核,可以促进事业单位严格按预算办事,提高经费的使用效益。预算绩效管理是一种以目标为导向的管理理念和管理方式,其核心是通过建立科学、规范、量化的预算绩效评价体系,对公共支出绩效目标的实现程度及效果实施考核与评估。因此,必须加强绩效考评,建立预算考评制度,着重体现绩效考评的客观性、真实性、权威性和严肃性。要紧紧围绕年度预算目标进行,加强考核项目,从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,这些都决定了我们在对预算执行主体进行考核时所采取的形式和方法。如绩效考评与决算审核相结合,绩效考评与纵横比较相结合方法等等,从而完善对绩效目标的效果实施考核与评估。
2.预算编制要全面
财务预算在事业单位的运营发展中有着不可忽视的重要意义,它能够使实现事业单位财务规范化管理,也会使自己的战略目标更加明确,确保财务各项收支要素更加系统。因此,各种财务及非财务资源要进行合理的分配、考核、控制和实施,坚持全面预算管理的编制,充分满足事业单位“整体规划、分步实施”的需要。预算编制与评审人员要经常深入基层,严格按制度办事,切实解决财务预算体系中不正确的方式和方法。预算目标需要层层分解,每一个员工都必须肩负起自己的责任,积极参与全面预算管理,同时,全面预算管理需要得到每位员工的参与和认可,从而促进事业单位财务工作各项目标的高质量完成。
3.完善预算管理监督机制
实行预算管理是为了提高经营绩效,在工作实践中要及时总结、发现问题,只有这样才能使预算管理体制的编制和执行得到充分的重视。因此,我们要进一步完善预算执行情况分析制度,这样,从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金。同时,还要加强对员工预算知识的培训,强化每个员工的预算意识,提高他们参与预算管理的积极性和责任感,并对财务预算执行的各个环节进行全方位、多角度的监督,确保使用过程监督有制度约束,从而确保资金安全、有效和合理。
三、结束语
总之,事业单位的全面预算工作由于所涉及的环节和内容较多,因此并不是一个简单的过程,它需要全员、全过程、全面的参与、跟踪控制与持续改进,更需要领导者和所有的单位员工的积极参与,要始终坚持不懈地将财务预算管理作为内部管理的核心工作来抓,从而构建全面预算流程体系 促进事业单位改革蓬勃发展。
参考文献:
[1]程秋香.浅议新形势下事业单位预算管理工作[J].商业文化(下半月),2013年06期