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固定资产分配方案范文1
关键词：军工固定资产；财务管理；项目管理
在经济社会，固定资产投资是企业扩大生产规模，技术升级改造和产业结构变革的基础。军工固定资产投资为军事装备研制生产与军工企业的发展提供了有力支撑。军工固定资产投资项目管理实行全过程责任制，随着相关法律法规逐步出台，管理逐渐趋于规范化，但仍存在一些问题。财务管理作为军工固定资产投资管理中的重要环节，在如何按程序操作，全面精准反映项目状况，为项目管理提供财务依据方面，尤为重要。
一、军工固定资产投资项目财务管理工作的作用
财务管理是现代企业整体管理中不可或缺的一部分。一般来说，现代财务管理具有以下功能：资金管理、成本控制、监督控制。资金对于企业来说，如同血液，是生存之本。对于军工产业来说也是如此，做好资金管理才能保证军工固定投资项目的顺利运营。做好成本控制，是保证军工固定投资项目顺利完成的基本。军工固定投资项目涉及的金额相对较大，且关乎国本，财务层面的监督控制亦必不可少。加强军工固定资产投资项目财务管理，不仅是保证投资项目的资金安全与合理利用，也是我国军工产业现代化规范化进程中重要的一步。
（一）财务预算控制是军工固定资产投资项目实现目标的重要保证
评估预算在财务管理中属于前期工作，是项目初期筹备阶段的重点工作。军工固定资产投资项目年度预算工作是在对项目整体规划的基础上，分年度对投资项目的资金使用、绩效目标等进行细化。科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：军工投资项目年度预算分配方案一般分为首批预算和代编预算。其中，首批预算安排的中央政府预算资金总量按规定不得低于年度预算控制数的75%。年度预算分配方案编制的程序如下：
1.国防科工局于每年6月中旬部署下一年度军工投资项目预算编制工作；
2.项目主管单位于6月25日前向国防科工局申报下一年度预算需求， 9月中旬申报下一年度首批预算需求；
3.国防科工局根据财政部下达的年度预算控制数，审核平衡汇总编制下一年度首批预算分配方案；
4.项目主管单位于当年4月下旬申报第二批预算需求，国防科工局审核平衡汇总编制代编预算分配方案。
做好军工投资项目年度预算工作，按制订的计划节点完成各类投资，有序支付各种款项，能够实时监控项目总投资，做到不超预算，不挤占成本。
（二）财务监督控制是军工固定资产投资项目避免财务风险的必要环节
军工投资项目实行审批制，项目管理实行全过程责任制，两者均是降低项目财务风险的基础，也是财务监督控制的前提。科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：项目建议书、项目可行性研究报告由项目主管单位上报国防科工局审批，项目初步设计由项目主管单位上报国防科工局审批或备案。在日常管理中，必须严格执行国家有关法律法规和政策规定，按照批准的投资概算等文件组织项目实施，杜绝未经批准擅自改变建设目标、主要建设内容和建设标准的行为。因客观原因确需调增政府投资概算的，应在原批准概算基本完成后按程序报国防科工局审批。必须严格执行国家基本建设财务会计制度，建立健全内部财务制度及控制制度。通过各项财务管控措施，尽量减少资金、人力的浪费，确保项目资金，尤其是财政资金的高效利用，有效规避财务风险，防止投资失败。
（三）财务决算审计是军工固定资产投资项目竣工验收的关键
根据国防科技工业局最新出台的科工计〔2016〕737号《国防科技工业改府固定资产投资项目管理办法》规定：军工投资项目竣工后，项目单位按照规定时限和要求编制项目竣工财务决算，国防科工局组织对项目竣工财务决算进行审计。国家对于项目竣工财务决算进行审计建立在财务管理的基础上。审计是财务管理的重要组成部分，是确保财务安全与合法，维护财务权益的独立性经济监督活动。
二、如何做好军工固定资产投资项目财务管理工作
加强思想建设，提高财务工作者的业务水平。军工固定资产投资项目关乎国本，其财务管理不仅关系到资金安全及成本核算规范准确，更是投资项目能否顺利进行，并及时发挥效用的关键。财务工作者应树立良好的道德观念，并不断更新业务知识，提升业务能力，具备过硬的职业素养。
（一）熟悉相关国家规定，杜绝经验主义。军工产业因其特殊性，国家管控相对严格，近年来出台了一系列的法规规定。在转型过程中，难免出现一些规定不清楚、条款模糊的情况。财务人员作为从业者，应主动熟记相关规定条款，依照国家相关规定的流程进行操作，万不可以“老经验”、“老规定”的心态对待工作。
（二）建立完善的内部财务体系，严格按批准的项目专款专用，不得自行改变内容和资金使用范围。对实行国库集中支付的单位，要按照相关规定规范管理项目资金，严格按照批复的预算、用款计划及规定的资金支付方式支付资金，从严控制资金垫付行为，资金归垫必须符合财库（2011）173号《财政部关于深化军工部门国库集中支付改革的通知》的规定。未实行国库集中支付的单位，要对项目资金实行专户存储。要规范项目核算管理，实行专项核算。建立健全财务内控制度，完善固定资产投资管理制度与财务管理、监督体系，形成相互促进、相互制约的工作体系，责任到人，切实提高工作效率，管好每一项投资内容，做好每一笔账。
（三）各类投资项目需明确理清，账目真实清晰。依据财建[2003]724号文解释，每个军工固定资产投资项目必须单独建账、单独核算。项目涉及的投资科目，基本可以分为以下几类：建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资。建筑安装工程投资包含种类较多，涉及资金较大。其中，对于统筹建筑面积的分摊，原则上以工程总造价为基础，按照项目应分摊面积比例分摊工程成本。对项目中有特定用途、特殊结构或者指定为某项目服务的工程内容中，则单独计算工程造价，直接计入该项目成本，其余部分按照面积比例进行分摊。设备投资中，自制非标设备应作为成本核算对象，单独核算有关成本。自制非标设备成本包括直接材料、直接人工和制造费用及其他直接支出等。不得计入日常经营管理产生的管理费用、财务费用等期间费用，也不得计取利润。待摊投资是按项目概算发生的，按规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。其费用多而杂，包括建设单位管理费、勘察设计费、可行性研究费、临时设施费、招投标费、借款利息等。其中的建设单位管理费是指建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，包含的业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。项目存款产生的利息收入应冲减建设工程成本。
（四）保证工作时效性，提高工作效率。因投资项目的特殊性，相关数据可能只在一定时间内具有效力，并且处于变化的过程中，因此提高工作效率，可以保证工作的时效性。根据财办建[2008]91号《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》规定：项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并及时上报相关部门审核审批。军工固定资产投资项目通常涉及的财务内容相对复杂，耗时较长，明确工作时长即明确了账务时效。财务工作人员应积极提高工作效率，保质保量完成工作。
三、结语
随着军工产业现代化进程的推进，军工固定资产投资管理模式也随之逐步走向标准化。财务管理作为军工固定投资项目管理中基础的一环，目前仍存在一定的问题与不足，但随着相关法规规范的出台及审计监督力度的加强，财务管理水平正快速提高。在发展势头迅猛的新时期，做好财务管理工作不仅有助于更好实施军工固定资产投资项目，也为提升军工核心能力和国防科技工业持续发展能力提供了重要保障。
参考文献：
固定资产分配方案范文2
【关键词】高校 两级管理 财务监督
院系两级管理体制即进一步明确学校本部与下属院系之间的关系，进一步增大下属院系在日常教学、学生工作、学科建设、固定资产购买与管理等方面的权限，从而调动下属院系的积极性。在这种管理模式下，下属院系的财务支出自增大，支出的金额也会增多，必须构建相应的监督体系，才能保障国有资产的安全，提高资金的使用效率。
一、高校院系两级管理体制下完善财务监管途径的现实意义
在院系两级管理模式下，财务工作的模式、内容相对更为复杂，这就需要促进院、系财务监管的对接，否则可能形成监管漏洞或者多重监管，甚至滋生腐败问题。因此，完善财务监管途径具有重要的现实意义。
（一）有利于提高资金的使用效率
在院系两级管理模式下，各系、部门拥有较大的财务支出权利，这虽然可以调动院系的积极性，但同时也可能存在资金使用统筹程度不够、从全校来看资金总体使用效率不高的问题。因此，必须加强财务监管，避免资金浪费，确保院系资金使用效率。
（二）有利于保障国有资产安全
总体来看，目前我国高校投资规模巨大，2012年，全国财政性教育经费支出达2.2万亿元，而高校除这种财政性经费外，还有大量的银行贷款、经营性收入，这就使得高校的资金总量规模异常庞大，必须强化财务监管，才能有效避免等问题，保障国家资金安全。
（三）有利于明确院系双方的职责
目前高校院系两级资金支出包括各种固定资产支出、教职员工薪酬福利支出、教学实践等支出，这些支出项目多，其中不乏支出是全校统一，部分支出则由各系自己把握，形成了“两条线”，这就必须完善监管途径，使所有的资金支出都在可控的范围内，且院系双方都有明确的职责，避免管理混乱导致资金使用无序，甚至造成资产流失或者浪费。
二、高校院系两级管理体制下加强财务监管的基本途径
从当前的实践来看，院系两级管理体制下财务监管主要是通过推行预算管理来落实的，具体而言主要包括监管范围、监管资金来源、监管资金使用制度等方面。
（一）明确财务监管范围
高校支出分为很多类型，若未事先予以明确，则可能导致费用难以划分。首先，要明确院（系）办公经费监管范围，这种经费包括各类招待费用，各种办公用品消耗的费用，此外还包括电话费、各种助学金等，高校要明确哪些属于学校支出范围，哪些属于系内支出范围，这样才能为财务监管提供基础。其次，要明确院（系）人员经费，具体到高校而言可以分为按照不同的职称职务发放的津贴奖金，平均发放的各种资金如卫生费、防寒防暑费等，这些经费有部分由学校进行管理，有部分经费由系确定，因此必须予以明确。
（二）明确监管资金来源
明确监管资金来源主要是确定学校、系内资金分配方案和办法，从而确定各主体资金总额。首先，要明确学校与各系资金分配办法，或者说明确各系预算提成的比例，一般而言，如果系内有学生（即教学类别的系），则可以根据教师人数、学生规模、系内总体收入情况确定资金分配方案，如果是行政后勤部门，则更多的是要根据部门工作职责、工作任务等确定资金分配方案。其次，要明确人员经费和公用经费标准，对于人员经费，可以参照历史数据予以确定，而公用经费则可以根据学校总体经费情况和教职工人数等予以确定。
（三）明确各类资金使用办法
首先，要明确预算内资金使用办法，一般而言，对于常规性的预算支出，可以采取相对简单的使用管理办法，只需要履行财务部门规章制度就可以支出。对于会计年度预算内未支出的剩余资金，可以采取提取一定比例资金作为奖励。其次，要明确超预算资金使用办法，由于院系发展形势会发生变化，因此部分院系可能存在资金支出超过预算的情况，学校要明确处理方案。再次，要明确系（部）创收收入使用管理办法，对于非预算内收入，如成人教育收入等，高校要明确相应的分配方案，可以用来支出的范围。
三、高校院系两级管理体制下完善财务监管途径的保障措施
在院系两级管理体制下，高校可以通过构建监管落实机制、提高监管能力、完善监督机制等方面来推动财务监管的畅通，最终达到提高高校财务管理水平的目标。
（一）要建立完善的财务监管落实机制
完善财务监管途径首要条件是要使其落到实处。首先，要明确权责，要明确学校党委、学校分管领导、院系的职权，明确学校财务监管的基本流程，特别是各种资金异常情况的资金处理流程。其次，要建立细化、实化、量化的财务监管体系，高校要对不同额度资金支出的权限予以明显，从量化的角度确定各主体的支出权限，要从实践操作的角度建立完备的监管方案，从资金收入、资金审批与划拨、资金支出与后续监管等明确监管途径。
（二）要创新财务监管体系提高监管能力
首先，要充分利用信息化手段来推动财务监管的落实，要在进一步完善财务管理软件的基础上，积极购买相关的模块，提高财务管理软件的功能。同时，要充分利用互联网，建立学校――系（部）财务监管体系，即要实现监管的网络化、实时化，使财务信息能够及时、有效的在学校――系（部）之间传递。其次，要加强培训，要强化对学校财务管理人员、各系部负责人的财务知识培训，不断强化其财务安全、效益意识，促进其财务管理水平的提升。
（三）要建立财务监管督促检查机制
首先，要推进实施财务公开制度，高校要建立学校、系（部）定期财务公开制度，并明确公开的内容、公开的方式和公开的具体途径，使整个财务工作置于外部监管之下，避免有限度的公开等不良现象的发生。其次，要建立专项监督检查机制，学校要根据资金使用的重点领域、关键环节和主要时间节点，有目的、有针对性的开展各项监督检查工作，通过这种专项检查推动财务监管的落实。再次，要努力构建财务监管常态化机制，积极营造有利于财务监管的外部环境，最终达到助推财务监管的目标。
参考文献
[1]储昱.院系二级管理体制下财务管理制度构建研究[J].时代金融，2012（15）.
固定资产分配方案范文3
关键词 主观题；计算分析题；综合题
会计师《会计实务》的考试是应用新会计准则考试的第二年，考试题型分为客观题和主观题两部分。其中客观题包括单选题、多选题和判断题；主观题包括计算分析题和综合题。计算分析题一般涉及2－3个小题，分值为20分左右；综合题一般是2个小题，分值为30分左右，主观题占整个卷面的50％左右。众所周知，《会计实务》的考试综合性较强，难度较大，客观题涉及的面比较多，考点分散。特别是判断题，回答错误还要到扣分数，考生在客观题中要取得高分比较难，而主观题虽然涉及的考点少，但是要求考生要具备一定的综合分析问题、解决问题的能力。要想在考试中获胜，除了认真研读教材。还需要有一定的学习技巧。本文将从三个方面对上述主观题进行分析。
一、计算分析题的题型以及解题技巧分析
计算分析题是针对某一个或某几个考点测试考生的计算分析以及处理会计分录的能力。由于2008年会计师《会计实务》的考试可以参照的考题只有2007年《会计实务》一年的资料，考生在复习时应参照以下思路进行分析总结。
《会计实务》计算分析题的题型大致分为两类：其一，是针对某一章的内容进行测试。例如，2007年计算分析题的第一题是“应付债券”的核算内容，第二题是“所得税”的核算方法的测试。其二。由于2007年是新颁布会计准则实施的第一年，试题主要集中测试对新方法的理解和应用，计算题没有出现跨章节的情形，无形之中也降低了考试的难度。2008年在复习计算分析题的时候，就需要注意跨章节内容的关联。在复习计算分析题时，也要注意不要把计算分析题搞得太复杂，一般掌握到两章内容的关联即可。2008年计算分析题可能的题型为：
固定资产与投资性房地产考点的结合；固定资产结合借款费用；长期股权投资、非货币性资产交换与债务重组等。下面笔者以固定资产与投资性房地产考点的结合分析具体的解题思路。考生可以按照相同的模式总结有关的章节内容。
固定资产与投资性房地产考点的结合。
考生在复习固定资产章节的时候，一定要掌握固定资产的初始计量，特别是固定资产的后续计量(包括固定资产的折旧、更新改造、修理等业务)；在复习投资性房地产章节的时候，应注意掌握投资性房地产初始成本的计量，后续计量的两种模式(特别是公允价值的应用)：在分别掌握了固定资产和投资性房地产内容的基础上，一定把两部分的内容结合起来。
主要的结合点是：
1.资产的类型：一定是固定资产中的不动产，也就是特指建筑物，其他固定资产与投资性房地产没有关系。
2.计量属性的衔接：固定资产一般使用历史成本法核算，而投资性房地产在使用历史成本法的同时。满足一定条件时，可以采用公允价值进行计量。
3.转换途径：企业可以将自用的建筑物出租，实现固定资产转为投资性房地产的过程，也可以将出租期限已满的建筑物收回自用，实现投资性房地产转为固定资产的过程。
4.计量属性的转换：固定资产与投资性房地产之间的转换，可以沿用历史成本法，也可以在转换时，对投资性房地产使用公允价值模式进行计量。
5.不同计量属性的应用产生差额的处理方法：(1)由固定资产(历史成本法)转为投资性房地产(公允价值计量)产生的差额需要分别确认为“公允价值变动损益”(投资性房地产的公允价值小于固定资产的账面价值)和“资本公积——其他资本公积”(投资性房地产的公允价值大于固定资产的账面价值)。(2)由投资性房地产(公允价值计量)转为固定资产(历史成本法)产生的差额都需要确认为“公允价值变动损益”。
例1甲公司2007年8月1日购买一幢厂房，当即投入办公使用。原价为3000万元，预计净残值为50万元，使用年限为10年。采用双倍余额递减法计提厂房折旧，2007年12月31日，该厂房的可收回金额为2000万元。2008年1月1日将该厂房作为投资性房地产对外出租。转换当日该厂房的公允价值为1400万元。投资性房地产采用公允价值模式进行计量。
要求：
(1)计算该厂房2007年应计提的折旧额，并编制会计分录；
(2)计算该厂房2007年末的资产减值准备金额，并编制会计分录；
(3)计算转换日产生的损益；
(4)编制转换日相关的会计分录。
答案：
(1)应计提的固定资产折旧=3000×2／10×4／12=200(万元)
借：管理费用 200
贷：累计折旧 200
(2)固定资产减值准备=(3000-200)-2000=800(万元)
借：资产减值损失 800
贷：固定资产减值准备 800
(3)转换日厂房的账面价值=3000-200-800=2000(万元)
投资性房地产的公允价值1400万元，小于账面价值2000万元的差额600万元计入公允价值变动损益。
(4)其会计分录为：
借：投资性房地产——成本 1400
累计折旧 200
固定资产减值准备 800
公允价值变动损益 600
贷：固定资产 3000
考点分析
(1)固定资产加速折旧的计算，特别是固定资产折旧的年限不足一年时的计算方法，开始计提折旧的时间是固定资产投入使用的次月；
(2)固定资产减值的计算方法以及账务处理使用的科目；
(3)固定资产转为投资性房地产时，由于入账价值的不同，产生差异的处理方法。
二、综合题的题型以及解题技巧分析
历年《会计实务》的综合题都比较难，主要体现在出题的章节是考生难于掌握的部分，由于掌握不好，就无法达到灵活应用的程度，得分率较低。在应对综合题时，考生需要注意，先分析题目中所考的章节，再把资料穿在一起。各个击破。
2007年的综合题没有过多地体现跨章节的内容，只是测试了有关资产组减值的内容和有关合并会计报表的抵销分录的编制内容。2008年考生在复习时除了逐章节掌握有关内容以外，还需要重点掌握跨章节的综合性题目。下面笔者以资产负债表日后事项与所得税的结合为例分析解题的技巧。
例2甲公司系上市公司，属于增值税一般纳税企业，适用的增值税率为17％，适用的所得税税率为33％，所得税采用资产负债表债务法核算。甲公司20×7年度所得税汇算清缴于20×8年2月28日完成，在此之前发生的20×7年度纳税调整事项，均可进行纳税调整。甲公司20×7年度财务报告于20×8年3月31日经董事会批准对外报出。
20×8年1月1日至3月31日，甲公司发生如下交易或事项：
(1)1月14日，甲公司收到乙公司退回的20×7年10月4 8 从其购入的一批商品以及税务机关开具的进货退出证明单。当日。甲公司向乙公司开具红字增值税专用发票。该批商品的销售价格(不含增值税)为200万元，增值税为34万元，销售成本为185万元。假定甲公司销售该批商品时，销售价格是公允的，也符合收入确认条件。至20×8年1月14日，该批商品的应收账款尚未收回。
(2)2月25日，甲公司办公楼因电线短路引发火灾，造成办公楼严重损坏，直接经济损失230万元。
(3)2月26日，甲公司获知丙公司被法院依法宣告破产，预计应收丙公司账款250万元(含增值税)收回的可能性极小，应按全额计提坏账准备。甲公司在20×7年12月31日已被告知丙公司资金周转困难无法按期偿还债务，因而按应收丙公司账款余额的50％计提了坏账准备。
(4)3月5日，甲公司发现20×7年度漏记某项生产设备折旧费用200万元，金额较大。至20×4年12月31日，该生产设备生产的已完工产品尚未对外销售。(假定不考虑所得税影响)
(5)3月15日，甲公司决定以2400万元收购丁上市公司股权。该项股权收购完成后，甲公司将拥有丁上市公司有表决权股份的10％。
(6)3月28日，甲公司董事会提议的利润分配方案为：提取法定盈余公积620万元，分配现金股利210万元。甲公司根据董事会提议的利润分配方案，将提取的法定盈余公积作为盈余公积，将拟分配的现金股利作为应付股利，并进行账务处理，同时调整20×7年12月31日资产负债表相关项目。
要求：
(1)指出甲公司发生的上述事项哪些属于调整事项；
(2)对于甲公司的调整事项，编制有关调整会计分录。
答案
(1)调整事项有：(1)、(3)、(4)、(6)。
(2)对于甲公司的调整事项，有关调整会计分录为：
事项(1)：
借：以前年度损益调整 200
应交税费——应交增值税(销项税额) 34
贷：应收账款 234
借：库存商品 185
贷：以前年度损益调整 185
借：坏账准备 1.17(234×0.5％)
贷：以前年度损益调整 1.17
借：应交税费——应交所得税4.56[(200-185-1.17)×33％]
贷：以前年度损益调整 4.56
借：利润分配——未分配利润 9.27
贷：以前年度损益调整 9.27[200-185-1.17-4.56]
借：盈余公积 0.93
贷：利润分配一未分配利润 0.93(9.27×10％)
事项(3)：
借：以前年度损益调整 125
贷：坏账准备 125(250×50％)
借：递延所得税资产 41.25
贷：以前年度损益调整 41.25(125×33％)
借：利润分配——未分配利润 83.75
固定资产分配方案范文4
关键词:农民专业合作社 财务管理 问题 对策
一、农民专业合作社财务管理存在的主要问题及产生原因
（一）对合作社的财务管理工作思想认识不到位，宣传引导不够
由于农民专业合作社是个新型的农民组织，各级领导和普通百姓中还存在一个逐步认识的过程，而对合作社的财务管理工作的认识和重视程度也是渐进的过程。合作社从领导到社员财务管理意识比较淡薄，观念比较陈旧，对财务知识的掌握比较少，意识不到加强财务管理的重要性。政府相关部门的监管、指导、宣传工作力度不够。
（二）财务管理体系有待规范，主要有以下几方面问题
1.财会人员配备不健全，素质普遍偏低，专业知识匮乏
合作社财务人员多为兼职，会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳大多来自社员，不具备会计从业资格，文化素质低，没有专业知识。他们基本没有受过系统的专业培训，不懂会计核算，不懂基本的财经政策法规，根本无法发挥财务核算和监督的职能。另外，由于会计人员没有统一的管理，使得合作社会计人员更换频繁，财务移交不及时，手续不规范，此现象极为普遍。为以后的会计审计工作带来很大麻烦。
2.财务管理制度不健全、会计核算不规范、会计档案不健全、没有内部控制制度
(1)首先有的合作社没有制订财务管理制度，有的虽有财务管理制度，但没有按制度执行，其次资金使用上的随意性：非生产性开支没有标准，理事长一人说了算，想用多少就用多少，成员意见多。再次资金管理上的不规范：有些合作社没有建立正常性的审批制度，收付原始凭证不全，甚至使财政直接补助资金通过银行转帐的，合作社无银行入帐、支取原始凭证。
(2)在会计核算方面，外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料。表现为支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字、收入不及时入账，或是直接由理事长个人办理，或是年终留给财务人员一大堆票据，让他们根据实际需要来“做账”，从而造成财务管理混乱的局面。另外，绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目，会计科目设置混乱，公开的财务信息也是令合作社成员看得一头雾水。大部分合作社建账也不及时、不规范，只有内部收支流水账，根本发挥不了财务管理、民主监督的作用。
(3)监督控制机制不健全。监事不干事，民主监督管理成了摆设。合作社的财务内控管理工作处于空白状态，无章可循，或有财务内部控制制度，但未形成比较完整的约束体系，财务管理制度形同虚设。
(4)许多合作社根本没有办公共场所或设置在村办公楼，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将账本和单据用报纸一包，随便乱丢，造成账簿和凭证丢失。
3.从筹资，投资，收益分配等财务活动各环节分析，主要存在以下几个方面的问题
（1）从经营筹集资金方面看，筹资困难，资金严重不足。
合作社的初始注册资金基本上不能开展什么经营活动。运作后，合作社又是一种非赢利性的组织，对外交易量少，盈利少，自我积累能力相对不足。而合作社普遍存在抵押资产不足，担保难以落实，加上农业是弱质产业，自然风险和市场风险大，金融机构对合作社的贷款持谨慎态度，造成向金融机构融资难的问题。虽然民资丰厚，但民间借贷的财务成本较高。狭窄的资金渠道和有限的资金积累，使得合作社不能扩大经营规模，不能及时地更新技术设备，从而极大的制约了合作社的发展。
（2）从投资方面来看，资产保全制度不完善，资产管理混乱。
合作社把筹集到的资金投资于内部用于购置固定资产、农业资产、兴办服务设施等，形成对内投资。目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。资产保管制度不健全，一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，如在财物管理上职责不清，理事会成员间乱插手现象时有发生，对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致，不能确保资产完整无损。
（3）从收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。
农民专业合作社的盈余分配，是由理事会提出具体分配方案，由社员（代表）大会讨论决定。有些地方，合作社的分配方案就由某一领导自行决定，社员毫不知情。有的合作社的领导及很多社员不知道什么是利润返还，股金分红和股息，也不知道他们之间的区别，对这三个概念混淆不清。即使能区分的，对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返回，从而违犯了办社宗旨和相关法规。
二、针对目前我国农民专业合作社财务管理方面存在的上述问题,提出以下建议
(一) 加强宣传引导，营造重视专业合作社财务管理的氛围
固定资产分配方案范文5
在我国社会主义市场经济条件下，随着我国医疗卫生改革的不断深入，从根本上解决乡镇卫生院的生存与发展问题显得日趋迫切。虽然政府近年来采取多种措施鼓励和支持乡镇卫生院发展，但是,由于种种因素的影响，乡镇卫生院的业务量下降，收入徘徊不前，收不抵支，效益低下，甚至出现倒闭和半倒闭状态面貌最终没有得到根本改变。如何从财务支出的角度规范乡镇卫生院的经济行为，加强支出管理，从而使乡镇卫生院在开源增收的同时，达到节流的目的，进入良性发展轨道，河南省安阳市内黄县卫生局对此作了有益探索，收到良好效果。
一、概况
河南省安阳市内黄县是豫北一个典型的农业县，全县70多万人口，90%以上的人员在农村。由于财政经费供给不足，乡镇卫生院资金紧张，经营困难，设备短缺，在该县17个乡镇卫生院中有近一半卫生院靠血压计、听诊器和体温计为患者诊断疾病，相当一部分卫生院的X光机、B超、生化等诊疗设备年久失修，疲劳运转。专业技术人员待遇因资金短缺无法落实，人心不稳，人员流失严重，人才青黄不接，在全县17个乡镇卫生院523名职工中，本科生只有1名、专科生61名、中专学历179人、高中及以下学历231人；副高职称2名，中级职称15名初级职称259人、无职称196人。房屋因年久失修，危房面积达15%，大部分卫生院入不敷出，效益低下，多数卫生院人均月工资在200元左右，有的甚至只有几十元。面对日益严峻的形势，该县卫生局对乡镇卫生院的财务管理采取一系列措施，规范卫生院的支出行为，收到了良好的效果，使全县17个乡镇卫生院在2003年年底总体上实现扭亏为盈，年末实现收支结余56.2万元，2004年末实现收支结余年65.2万元，2005年末实现收支结余97.8万元。
二、采取的主要做法：
1、 实行定额管理，控制公共费用支出。
为减少乡镇卫生院费用支出，控制过高的医疗成本，县卫生局针对卫生院财务管理中支出漏洞多、浪费现象严重等问题，对卫生院支出的公务费（办公费、邮电费、差旅费）；业务费（印刷费、水电费、取暖费、业务燃料费、交通费、培训费、会议费等）和招待费等三项公共费用实行定额管理。明确规定：乡镇卫生院以上三项公共费用支出不得超过业务总收入的13%，对超出部分谁支出、谁承担，严格控制卫生院公共费用支出。
2、规范工资分配方案，增加分配的透明度。
为增强各乡镇卫生院领导班子成员的事业心和责任感，努力提高其管理能力和业务水平，充分调动广大医务人员的工作积极性，较好的体现出每个人的劳动价值，针对卫生院工资分配中存在的种种弊端，县卫生局制定了卫生院领导班子成员和职工工资分配方案。明确规定：卫生院领导工资由预付工资、岗位津贴和业务提成三部分组成，年终根据千分考核情况，把卫生院分成五种类型，卫生院类型不同，工资待遇不同，业务收入不同，提成比例和奖励不同。一类卫生院院长享受档案工资的120%，二类卫生院院长享受档案工资的100%，三类卫生院院长享受档案工资的90%，四类卫生院院长享受档案工资的80%，五类卫生院院长享受档案工资的50%；副院长和会计分别享受院长工资的80%和75%。一般职工工资的发放，按照“多劳多得”的原则，由院领导研究制定分配方案，在征求职工意见的基础上，报卫生局批准后方可执行。防保人员的工资除每人每月执行260元预付工资外，每年年中和年末对其工作进行两次全面考核，总分达到85分以上的为一类防保站，人员工资可按档案工资的100%发放；总分在75——85分之间的为二类防保站，人员工资可按档案工资的80%发放；总分在60——75分之间的为三类防保站，人员工资可按档案工资的50%发放。除此之外，防保站长分别享受所在类型档案工资的15%、10%和5%的岗位津贴。为避免卫生院收不抵支现象的发生，县卫生局根据各卫生院的业务收入状况，规定了各卫生院年终收支结余率，一般控制在5%到10%之间，为保证卫生院良性发展从资金积累上创造条件。
3、加强财政补助和防保收入的管理，确保两项资金合理使用。
为保证乡镇卫生院财政补助和防保收入两项资金的合理使用，防止乱花乱用，提高资金的使用效率。县卫生局设立专用账户，对其实行封闭运行。明确规定：卫生院对两项资金只有使用权，没有管理权。财政补助收入首先用于离退休人员工资，剩余部分用于固定资产购置和房屋修缮。防保收入主要用于防保人员工资支出和防保工作的开展，不得挪作他用。这项措施的实行，为保证离退休及防保人员工资按时发放，消除离退休人员上访等不稳定因素，稳定防保队伍，促进防保工作的正常开展，为卫生院的进一步发展从自身环境上奠定了基础。
4、实行“一集中一公开”制度，严把财务支出关。
为及时掌握各卫生院每月的收支情况，防止假数字、假报表现象的出现，减少非业务性开支，县卫生局成立“一集中一公开”财务监督小组和理财小组，对卫生院的支出实行“一集中一公开”管理制度。按照“审核——批复——报销”程序，卫生院把每月的收支票据由会计整理后，于当月25日到县卫生局统一审核，经审核符合规定的开支单据加盖印章，准予报销；对违规的浪费行为给予纠正和处理。特别是三项公共费用超过规定比例的卫生院，实行零招待费和燃料费。审核结束后，在规定的期限内将卫生院本月的收支情况、院领导成员个人收入情况等内容在卫生院公开栏内公布。对于公开的内容，县卫生局和卫生院派专人监督，严格审核卫生院支出，减少不合理费用的发生。
5、加强药品管理，杜绝药品购销中的不正之风。
针对部分卫生院存在的药品购销中吃回扣、药品质量无保证等不正之风，县卫生局对药品采购采取一系列措施，加强药品管理。明确规定：各乡镇卫生院必须成立药事管理委员会，每次购进药品必须征求临床医生的意见，由临床医生写出进药计划，经卫生院药事管理委员会研究审批后，至少有3人以上到证件齐全的药品经销单位进药。对擅自购进药品超出临床用量，造成药品过期失效的责任人，给予失效药品金额20%的罚款，对药房管理人员视其情况给予相应处罚。
6、实行院长任期审计制度，防止腐败现象发生
为保证乡镇卫生院资产不流失，防止贪污、浪费等现象的发生，县卫生局对乡镇卫生院院长、防保站站长实行院、站长任期内定期审计和调离审计制度。每年两次对卫生院的固定资产增减、药品盈亏、往来款项、收支结余等情况进行审计。发现问题及时纠正处理，对问题较大的违法违纪现象移交司法部门处理。这项措施的实施，为规范卫生院院、站长的经济行为，有效防止腐败现象的发生奠定了坚实的基础。
7、搞好年终考核，规范财务管理。
为了进一步规范乡镇卫生院支出，县卫生局严把年终考核关，每到年终县卫生局都组织财会专业人员对各乡镇卫生院的业务收入、支出、药品综合差价率、收支结余、净资产、财务制度执行等情况进行逐项考核，最后评出卫生院财务管理工作前三名，在全年的卫生工作会上进行表彰，使卫生院财务管理工作人员的事业心和责任感明显增强，工作积极性明显提高，为进一步规范卫生院的经济行为，加强财务管理，促进卫生院良性发展从经济管理上创造条件。
三、取得的效果和体会
1、对卫生院支出实行定额管理，控制了三项公共费用支出，降低了非业务性开支，堵塞了各种漏洞，从资金上保证了卫生院正常业务的开展，达到了增收节支的目的。据统计，2003年该县17所乡镇卫生院三项公共费用支出占业务总收入的12%，2004年为10%，2005年为8%。连续三年逐年下降二个百分点，减少支出72万元,其中业务招待费支出减少32万元，使有限的资金发挥了最大效益。
2、规范卫生院的工资分配方案，增加了工资分配中的透明度，改变了卫生院过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的大锅饭分配制度，体现了多劳多得、优劳优酬的分配原则，达到了公平、公正、公开的目的，充分调动了卫生院干部职工的工作积极性，为卫生院的良性发展从人力资源上创造了条件。
3、加强对卫生院财政补助和防保收入资金的管理，使“两项”资金合理使用，保证了离退休和防保人员的工资待遇，为维护卫生系统的稳定，促进预防保健工作的顺利开展和该县卫生事业的进一步发展发挥了重要作用。据统计，三年来该县乡镇卫生院的财政补助收入除用于发放离退休人员工资外，购置救护车1辆、洗胃机、监护仪、妇科治疗仪、手术器械和微机等专用设备9台（件），修建房屋1,772平方米，安装小型锅炉3套，为卫生院进入良性发展轨道从硬件和自身环境上创造了条件。
4、对卫生院支出实行“一集中一公开”管理制度，使卫生院的财务收支活动置于县卫生行政管理部门和卫生院广大职工的监督之下。基本上杜绝了卫生院原来存在的公款消费、乱支乱花等浪费现象的发生，达到了沟通干群关系，人人关心卫生院发展的目的。
5、药品采购管理制度的实施，使药品采购人员相互牵制、相互制约、相互监督，增加了药品采购的透明度，避免了暗箱操作，有效加强了卫生院药品的管理，使卫生院采购的药品在保证质量的前提下，既提高了药品资金的周转率，又杜绝了药品购销中的不正之风。
固定资产分配方案范文6
要想对行政事业单位的经济管理目标进行规划，就必须知道从哪几个方面对行政事业单位的经济管理目标进行探讨。现如今，依据我国现有的基本国情，主要有两个问题需要进行探讨：第一，明确行政事业单位经济管理目标，除公益为人民服务之外，是否要把实现事业绩效最大化的问题加入到行政事业单位经济管理目标之中。在西方的一些国家中，大多数是选择使非营利事业单位的净收入达到最大化，当然，每个事业单位所采取的方法不一样。例如，采取收支平衡的措施，保证事业单位的不亏本，并使其正常运行，然后在使净利润达到最大化;或者是采取成本最小化的措施，使其在投资中减小风险，并可以得到更高的利益。第二，要明确目标是绩效最大化还是净收入最大化。绩效是某一活动所能达到的最理想的效果。根据我国国情，我们所能选择的是绩效的最大化，才能使我国更好的发展。行政事业单位本身的资金运转本就不同于其他事业单位，根据他特有的运转方式。可以将行政事业单位的经济管理目标分为四个方面：
1.行政事业单位筹资管理目标
一个事业单位的正常运行，离不开足够的资金的支持，俗话说：“有钱不是万能的，没钱是万万不能的”，因此，资金对于一个事业单位的作用是至关重要的。虽然社会发展了，但是对于人与人之间的关系，“情”逐渐被利益所代替，因此原有的单纯的靠基金援助的筹资管理目标早已不在符合我国行政事业单位的发展需求。所以，我们必须开拓新的筹资管理目标。例如，社会中一些慈善人士的捐赠，教育事业的收益，消费者的服务消费，以及事业单位的科研成果所得到的收入。另外，还可以向一些国外的银行贷款。筹资方法虽然多种多样，但是，每种方法得到的资金的多少，风险，附加条款等都不同。所以，行政事业单位的经济管理目标是对事业单位最有利且花费的时间少，得到的资金多。
2.行政事业单位投资管理目标
随着社会的进步，经济的发展，行政事业单位不可能在像以前一样只需单一的服务功能，就可以保证事业单位能够正常运行，在这不断进步社会中，站稳脚步。因此，行政事业单位必须对其他行业项目进行投资，来增加事业单位的收入，来确保事业单位的正常运行，且不被这复杂的社会所淘汰。行政事业单位的投资指的是：行政事业单位对事业单位中现有的资金进行使用和投资，例如，行政事业单位购建固定资产、无形资产以及对为长期股权投资。行政事业单位的投资是有风险的，尤其是在这经济飞速发展的社会中，突发因素可能会是致命的危害。因此，行政事业单位的投资管理目标是降低投资的风险，争取获得最大的利益。
3.行政事业单位成本管理目标
现今社会，由于经济的发展，行政事业单位所在的社会环境早已发生了巨大改变，因此，达到绩效最大化的目标，就必须使行政事业单位的成本降到最低。在我国大部分的行政事业单位都是高成本，低利益的模式，使得我国的资源严重浪费，且得到的利益非常少。基于这个原因，健全我国行政事业单位的成本核算体系，是我国达到高收益，低浪费的主要方法。怎样健全行政事业单位的成本体系，是我国首要研究的问题。然而，降低事业成本的关键在于科学技术的发展，以及健全的成本体系，只有这样才能使行政事业单位的成本管理目标取得最大绩效。
4.行政事业单位分配管理目标
行政事业单位和其它企业是不同的，它不是属于某一个人或机构，因此，行政事业单位在分配方面也是极为重要的。例如，美国在非盈利行政事业单位的分配方面，规定给于这些行政事业单位提供资金者，不能要求获得资金的回报；另外，在这些行政事业单位中不存在所有者权益问题。我国国情与美国不同，所以不能借鉴美国的管理方式，这必须考我们自己，来找到一个合理的分配方案。制定分配方案的目的在于，使各个员工的工作都得到应有的分配，而且，还可以在对员工进行考核时，提高员工的积极性。因此，行政事业单位分配管理目标是降低分配成本，提高员工的积极性。
二、完善我国行政事业单位经济管理目标的措施
1.强化组织管理、制度保障与绩效考评三大机制
第一，强化组织管理机制。强化组织管理机制是为了保障行政事业单位的经济管理目标能够顺利的执行，并发挥出其应有的作用。除此之外，合理规划行政事业单位的资产管理，并且利用行政事业单位经济管理目标与资产管理相互结合，同样能够使行政事业单位的经济管理目标顺利执行并发挥应有的效果，形成统一的管理机制。第二，制度保障。建立资产产权管理制度，对行政事业单位的资产应用进行详细的记录，保障行政事业单位在对资产进行检测时，做到有帐可查，有章可依。第三，创立绩效测评制。测评机制是可以把实施效果清清楚楚的反应出来。绩效测评机制是一种双向测频机制，既可以测评行政事业单位经济管理目标的实施情况，还可以测评实施后得到的结果，因此，才能有效的发挥出国有资产的作用。
2.资产管理、预算管理和财务管理相结合
