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工程审计难点范文1
关键词：造价；财务；审计；难点
中图分类号：F239.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数
1.针对项目特点采取的重点控制点
本项目跟踪审计的目的是通过对建设项目的跟踪审计，及时纠正或指出项目建设过程中存在的问题，促进建设单位提高建设项目的管理水平，完善各项内控制度及管理机制，确保建设资金合理、合法使用，提高投资效益。针对本项目特点，跟踪审计需坚持以下原则：
1.1独立性原则
独立性原则是审计的“生命线”。在实际操作过程中，应坚持客观、公正、独立发表审计意见，不受被审计对象干扰，严把监督关。同时，要注意妥善把握审计监督与服务并重的原则，进一步提高服务意识和服务水要加强与建设单位、施工单位等的沟通、协调，及时提出隐蔽工程、设计变工程索赔、材料价差和资金使用管理等合理化书面建议和咨询意见，促进省重点交通建设项目项目节约投资，加强管理，杜绝和减少违纪违规问题发生。
1.2财务审计与工程审计（审价）相结合
在全跟踪审计过程中，我们必须与工程审计（审价）相结合，才能完整反映省重点交通建设项目建设成本，反映建设资金筹集、使用和周转的真实状况。要紧紧抓住资金流程这个主线，突出资金支付这一重点，全方位开展建设项目工程、财务审计监督，充分体现跟踪审计成果，确保建设资金安全完整。
1.3强化审计监督应与加强建设管理相互促进
在参与省重点交通建设项目跟踪审计时，监督建设单位合理控制造价，提高建设管理水平，更不应该随意干涉建设单位的管理自。省重点交通建设项目建设单位应充分尊重并积极听取审计机构提出的合理化建议意见，及时发现问题、及时整改，完善“自我诊断”、“自我疗伤”系统功能，将问题消灭在萌芽状态；要通过全过程委托跟踪审计，进一步加强省重点交通建设项目建设管理和廉政建设，促进我省省重点交通建设项目建设事业健康、快速发展。
2.针对项目特点造价中的难点分析
2.1工程造价审计的难点
2.1.1新增项目变更单价的确定
公路施工中的设计变更是非常多的，主要包括合同内项目工程量的增减、施工方案的变更以及新技术、新材料、新工艺的应用等。其中部分变更会涉及到新增项目变更价格的确定。主要有以下几种情形：
（1）承包人在投标时常采取不平衡报价的策略，对于其认为在中标后可能会变更增加的项目，其报价往往会偏高；对于其认为在中标后可能会变更减少或变更取消的项目，其报价会偏低，甚至会低于成本，施工中，承包人会以种种理由或想方设法将投标报价较低的项目取消，代之以新项目，从而达到获取高额利润的目的。
其审计对策是加大对投标不平衡报价的审查、调整工作，充分利用招标人的优势地位予以控制，同时加强变更必要性和变更价格的审核，变更价格的计价水平应和投标报价水平一致或相当。
（2）新增项目的变更单价，其让利率可能低于投标时的整体让利率：
一般来说，公路项目招标的投标价相对于定额预算价的整体让利率是比较高的，甚至达到20%左右。而合同中往往未对重新确定价格的新增项目优惠让利幅度。事实上，发包人在采用预算定额来确定这部分项目单价时，往往不优惠让利或仅认可较低的让利幅度，造成了变更项目单价与投标报价水平不一致现象的发生。
对于这种情况，在审计中应注意：对新增项目变更单价的确定尽可能地从合同工程量清单中找到类似项目，有时候可以将几个合同清单项目拆分后重新组合，从而确定新增项目变更单价。实在找不到可以参考的清单项目，可以考虑参照招标时的投标价与标底价相比的优惠让利幅度来确定新增项目变更单价。
（3）对新技术、新材料、新工艺等项目变更单价的确定
几乎每条公路都会出现新技术、新材料、新工艺的应用，而其中相当一部分都是在项目招标后（即合同执行期间）出现的。对这部分变更，因当时市场上未形成有效、充分的竞争，参建各方对其都不熟悉，对其价格的确定没有现成的价格可供参考，经常出现的情形是价格高得离奇。在审计时应多渠道深入调查、充分了解并掌握第一手资料，再根据合同约定的方法确定较合理的单价。
2.1.2设计图纸错误引起的工程量不准确造成的审计工作量加大
公路项目因工程规模较大，设计任务重、时间短，图纸中出现一些错误也在所难免。承包人往往会按照有利于自己的方式处理，对于图纸中少算的工程量会主动申报，而对于图纸多算的工程量则不主动申报，而是把这部分多出的工程量作为额外利润装入口袋。由于时间限制，竣工结算审计时不可能对所有图纸的工程量全部重新计算，只能是有重点地进行抽查。因此跟踪审计时，要充分利用跟踪审计时间相对较长、宽裕的有利条件，尽可能地对图纸工程量进行复核，对核查出的图纸多算且承包人多计的工程量予以扣除。
2.1.3部分变更的理由或事实认定有一定困难
公路项目建设过程中，有时候会由于外部原因造成一些变更项目的出现，这其中有发包人的原因，也有承包人的原因，其变更的理由或依据往往比较含糊。对这部分变更项目，要细致了解变更发生的原因，对发包人和承包人的责任要分清，特别要搞清楚导致变更产生的直接原因是什么，从而确定变更的理由或依据是否合理和充分，对于依据不充分的变更项目应按有关规定不予认可。
2.1.4因发包人原因造成的承包人损失的认定
公路项目建设过程中，有时候因外部原因或发包人的责任造成承包人的损失，承包人会提出高额索赔，而对于承包人实际损失的认定往往有一定难度。
对承包人提出的索赔，应加强审查。一是加强原始材料的搜集，包括开工报告、施工日志、监理日志、报验资料等。通过对原始资料的审查，排除其申报不实的部分；二是通过对合同文件的理解消化，对应免除发包人责任的部分应予扣除，最终确定实际应赔付的合理额度。
2.2工程财务审计的难点
2.2.1合理配备人员是做好跟踪审计工作的基础
财务跟踪审计工作由于项目涉及的门类较多，时间跨度较大，与有关方面关系相处较复杂，工作难度较大，对人员的要求相应的也较高。因此，审计人员的素质对项目跟踪的质量十分关键，必须选派具有丰富实践经验，有一定的协调沟通能力，能独立开展工作，且能吃苦的业务人员。人员配备上可采取驻点与机动相结合。
2.2.2制度管理是确保跟踪审计质量的重要环节
出台跟踪审计管理办法，规范操作，严格管理，确保跟踪成效全面体现。操作办法应明确跟踪审计的重点、跟踪形式、审计目的和范围，既让参加项目建设的各个单位领导和具体负责人都明确了审计的要求，了解配合跟踪审计的责任和任务，同时也将跟踪审计小组的工作置于大家的监督之下。只有用制度和系统的程序来管理项目，而不是以个人的能力来管理项目，才能确保跟踪审计的质量。
工程审计难点范文2
一、建筑工程审计过程中存在的问题
1.建筑工程审计资料缺乏真实性、完整性
建筑工程审计资料主要包括相关合同、工程预算资料、工程建设招投标文件、施工中进行的各种交底、竣工结算书、各种签证资料、会审记录、工程竣工图、设计变更通知书以及工程竣工验收报告等。现行以上材料严重缺乏真实性、完整性,其主要表现在建筑工程审计合同签订不规范,合同条款不齐全,工程规划执行力度不强,导致其规划流于形式,设计变更、费用变更、工程签证单不齐,会审资料不齐全,综合以上方面,使得建筑工程审计工作难以顺利高效开展。
2.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计
现阶段,我国大多数建筑工程审计仅局限于竣工结算审计,其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化,难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上,现行审计人员从业素质相对低下,且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作,以至于难以将审计工作落实到位;另一方面是现行审计工作过于注重造价审核,严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
3.各方面的协调工作不到位
建筑工程施工阶段,因施工、建设、监理、审计方协调工作不到位,不能有效地发挥审计工作的职能,主要体现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能与审计人员相互沟通,施工期间审计不能发挥作用导致最终审计出现漏洞,严重影响审计工作质量。
4.设计变更和签证
在工程施工中,经常会出现与施工图及招标文件不一致的情况,如设计变更、工程签证、施工地质条件的变化、材料代用等,引起造价的调整。由于审计人员大都实行事后审计.掌握的资料不一定完整,而施工单位往往只计调增部分而不计调减部分;同时由于事后审计,对隐蔽工程的真实性难以确定。对此类费用的处理不当,会增加投资规模,甚至会造成投资的失控。
二、加强建筑工程审计的主要措施
1.争取相关部门支持开展审计合作工作
建筑工程的审计并不仅限于企业的内部,更不是仅仅对一堆材料进行审计,在进行审计的时候,常常会涉及到城市建设主管部门、项目设计部门、金融部门,如果在进行审计的时候,能够获得这些部门的支持和帮助,将会给审计工作带来很大的便利。因此在审计时候,要加强与这些部门的联系和沟通,有必要可聘请这些部门的审计人员同时进行审计工作。对于一些大型项目和专业性较强的建筑工程可与社会审计机构合作审计的办法,这样不仅解决审计人力不足和专业缺口的矛盾,提高审计速度和审计质量;同时弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足。
2.开展全过程跟踪审计提高审计质量和效率
为了进一步加强对建筑工程的管理,许多工程项目逐步开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是一项新的尝试,审计过程中必然会碰到各种困难和问题,这就需要审计人员有较强的工作责任心。跟踪审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同,熟悉工程施工图纸;必须常驻施工现场,参加工程定期例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录;同时必须做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜,自觉接受审计。
3.建立健全各项审计规章制度
由于建筑工程审计工作是一项专业性较强的工作,因此,需要建立健全各项审计规章制度,以此来确保审计工作的顺利开展。建筑工程在审计工作开展中,应该首先明确工程造价审计的性质,改善审计队伍的专业结构和用人的渠道,要根据审计工作开展的要求,实行岗位责任制,规定每个审计人员必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做,以及什么不能做,做错了怎么办等。通过实施这些制度,不但可以使每个岗位的每个责任者对各自承担的工作都清楚,还可以保证内部审计机构的独立性和权威性,从根本上提高审计工作的质量。
4.加强对施工费用的审计
建筑工程的安装费是工程造价中至关重要的一个部分,一般情况下施工费用的限额没有明确的指出,并且很多建筑工程在工程费用上缺乏严格的规范,导致最后工程结算的时候才发现问题,导致工程的费用增加。特别是一些包干的工程项目,对包干的范围没有明确规定,大多数施工单位存在侥幸的心理,觉得查不到他们那里。对于这样的施工单位,审计人员一定要在竣工结算中注意其工程的类别和取费
工程审计难点范文3
随着城市建设规模的日益增大，城市用地越来越紧张，致使深基坑工程迅速增加。但是，深基坑工程的增加引发了一系列问题，深基坑工程自身在设计、维护过程中就出现了较多难题，因此是一个难度系数较高的工程技术课题，也是一项复杂的系统工程。我国自20世纪80年代，城市化建设迅速发展，城市化进程逐渐加快。由于城市建设用地越来越紧张，高层建筑迅猛增加，使得深基坑工程日益增加。据笔者了解，深基坑工程在设计、施工、监测过程中都存在着问题，严重制约了我国工程建设的发展。本文总结了近二十年深基坑工程发展的经验，并给出相应的解决对策，以期有一定借鉴意义。
2深基坑工程设计的现状
深基坑工程是一项极具挑战性、高难度、复杂的系统工程，它涉及的工程面较广，由当涂、支护、土方开挖等诸多连环环节构成。总之，深基坑工程不是一项简单的工程，其整个施工过程、维护过程都相互影响，并与工程周边环境相互作用。虽然深基坑工程在近几年发展迅速，但仍存在不同程度的问题。其一是由于设计方案不合理，导致施工不当，造成深基坑工程事故，不仅危机了生命安全、工程安全、财产安全，甚至还会引发一系列社会问题。如破坏周边的水、电、煤气管网等，阻塞交通、破坏道路等等。其二是造成投资浪费。深基坑工程是一项难度系数较大且较为复杂的系统工程，因此在招标时，要充分考虑确定因素和非确定因素，寻求报价的最佳取值。然而多数投标单位的设计方案不同，报价的差距也较大，如何寻求最佳值是工程招标的重难点之一。只有做好预算，采用性价比较高的设计方案，突破保守的支护选型和设计的限制，才能达到减少投资浪费、优化设计方案的目的。深基坑工程设计存在以下几种问题：第一，受设计人员技术水平的限制。由经验不足、技术相对较差的设计人员来进行深基坑工程设计，很有可能使得设计方案存在安全隐患。表现较突出的问题就是迎合建设单位节俭开支的要求，对基坑周边超载取值较小，使得设计方案不合理，影响后期工程建设的开展。第二，设计方案针对性较差。随着计算机技术的发展，深基坑工程设计与计算机的联系越来越紧密，多数设计人员没有对深基坑周边环境进行充分调查和了解，只是将数据输入到软件中，对工程的多样性、变化性、针对性、区域性认识不足，造成设计方案的针对性较差。第三，支护结构不合理。-深基坑工程的支护结构要充分考虑周边环境、水文条件、地质条件以及开挖深度等因素，但由于一些技术人员考虑欠妥，使得支护结构不合理，影响了整个方案的设计。此外，在施工过程中也存在着不同问题，如支护结构与土方开挖不适合、土方开挖出现超挖现象、土钉的抗拔力度不到位、边坡顶面处理不合理等等，影响了整个基坑工程的建设。
3深基坑工程设计方案的优化
深基坑工程系统优化包括多方面的内容，如方案设计、支护结构以及施工监测等，方案的设计是一个深基坑工程的重点，优化深基坑设计方案要从以下几方面进行。
3.1提高设计人员的技术水平
一个优秀的深基坑工程设计方案需要有众多优秀的设计人员来完成，它不仅要求设计人员具有相关的岩土工程的知识，同时还要具备结构工程的知识。因此，相关设计人员要不断提高自身的专业素质和技术水平，强化质量意识、安全意识与责任意识，充分考虑基坑周边的环境、水文条件、地质条件，科学合理的设计工程方案，并不断地对方案的可行性进行实践证明，以保证工程的顺利进行。
3.2坚持对工作人员进行岗前培训
施工单位在选用相应的工作人员时，要坚持岗前培训的原则。管理人员要具备相应的管理能力，操作能力要具备过硬的实践能力，熟悉操作程序，以保证工程的顺利进行。对新接收的工作人员要做好岗前培训，不断提高其操作水平，达到既节省人力、财力、物力，又能保证工期的目的。此外，工作人员的思想问题也要引起施工单位的重视，要对其进行思想引导，督促其严格按照设计方案来进行施工，强化工作人员的质量意识、安全意识、责任意识。在深基坑的土方开挖过程中，合理安排施工时间，科学地安排开挖顺序和施工进度。
3.3采用信息化施工方法
除了方案设计以外，深基坑的支护结构也是工程的重难点之一。采用信息化的施工方法能够及时掌握施工信息，通过信息反馈、收集、分析等一系列的连环环节，根据实际情况不断调整设计方案，以保证土方开挖工程的安全性，确保整个施工的顺利进行。但是目前，信息化施工方法还没有被广泛应用，施工的技术人员的信息素质较差，反馈速度与发生问题的时间存在矛盾，出现问题时不能及时将信息及时反馈，从而错过了问题解决的最佳时期，甚至带来一系列安全隐患。因此，随着计算机技术的发展，工程建设要加强应用，以提高工程建设的时效性。
3.4强化基坑加固设计
任何一项基坑建设工程都存在着不同程度的安全隐患，在基坑设计时，要充分考虑加固的影响来增加基坑建设的稳定性。笔者认为，将基坑的位移控制与加固设计有效联系，能够增加基坑的稳定性。此外，建立深基坑预警系统也是有效方法之一，当基坑位移的范围突破预警系统的限制时，该系统自动将险情反馈给管理部门，以减小灾情发生的频率。
4结论
工程审计难点范文4
关键词：工程项目;重点难点;效益审计
中图分类号：F423.69文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0165-03
1工程项目经济效益审计的必要性
工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目，投入资金约1200万元，因管理经营失误，投入资金无法收回，影响企业的资金周转，制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到，企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理，提高工程项目的经济效益，认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力，改进管理，提高经营决策的科学性，建立控制制度，减少经营管理失误，从而增强企业竞争能力。因此，我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。
2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础
（1）正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中，所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标，如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果，建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。
（2）规范工程项目经济效益审计的基本准则，建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。
（3）完善财务制度，制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益，如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序，经营者随心所欲，工程效益就无从谈起，经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题，我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度，严格规范了各项费用开支标准和程序，即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支，严格控制各项成本，又提高了工程项目的经济效益，为开展工程项目经济效益审计打下了基础。
3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点
工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计，可分成三个阶段：项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计，每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏，决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此，工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据，在经济效益审计的实质操作中，对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计，更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中，对前几年遗留的工程项目进行审计，从审计的情况来看，都是在项目决算完工后，项目经营失败后才进行审计，而且更多的是从财务数据进行分析，而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督，这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此，总结以往的经验教训，我们认为工程项目经济效益审计，要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计，缺一不可。
（1）工程项目开工前的经济效益审计。主要包括：①工程项目的立项审计，主要审查投资项目决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，投入资金是否已到位，预测的经济效益目标是否科学合理；②设计和施工的招标审计。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程经济效益。
（2）工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益，如果工程项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此，工程项目建设中的经济效益审计要注重：①工程量的真实性审计；②材料使用情况的审计；③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；⑤审计工程质量；⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象；⑦审查索赔的合理性，对索赔事件的起因责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，拒绝不合理赔偿；⑧审查影响项目成本造价变动的事项，如设计变更和材料市场价格变化等；⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。
（3）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后，达到设计能力要求，迅速形成新的生产能力，投资回收期短，利润率高，说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计，一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确，并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高工程项目经济效益的途径，促使被审计工程项目的施工管理企业改善管理。
4工程项目经济效益审计遇到的难点
我们初步开展工程项目经济效益审计近三年，曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计，通过审计反映出许多问题，遇到一些难点，这些问题与难点主要集中反映在审计介入难；审计确认难；缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。
（1）项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题，也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系，我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题，财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行，因此，由于存在这种认识和思维方式，影响着工程项目经济效益审计，导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行，开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外，工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白，针对这两个重要施工管理环节的审计，目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。
（2）流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁，应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大，拖欠时间较长的现象较为严重，有的已影响到工程项目资金的周转，甚至影响到企业的发展。主要原因：一是开工前、建设中的审计均未介入；二是企业与行业特点，导致工程项目类型多、数量多且复杂，相应经济合同不配套不完善，审计工作深入难；三是应收应付款等债权性资金量大，回馈率低，审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后，账面都会反映有较大存货，经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象，其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象；二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润，造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少，但实际存货价值出入较大，甚至是年久存放的报废物品，因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容，由于企业与行业特点，受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响，导致工程项目货币资金流动性强，收支业务频繁，使用过程中容易发生游离正常使用渠道，而被挤占，挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题，也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范，工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现，许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，为竣工结算计价埋下伏笔，使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用，容易造成决算价格偏差，给工程项目结算计价审计带来难度和风险。
（3）专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识，创新审计方法等。目前，我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富，具有较好的工作技能与基础，但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺，特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门，这即不利工程项目经济效益审计工作的开展，也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此，加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔，是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平，更好发挥经济效益审计作用的重要保证。
5注重审计方法，提高审计效率
工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理，能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系；突出审计重点和难点；提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计，应重视审计方法的研究和运用，不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。
（1）把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型，其主要内容是对财务的真实、合法进行审计，其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住典型的财务问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，必须与财务收支审计等其他审计结合起来，积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿，财务报表数据。分析财务指标着手；而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核，审计的范围更广，难度更大，要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。
（2）突出重点难点，规范作业行为。工程项目经济效益审计范围广，审计标准更严，审计难度更大。因此，必须突出重点和难点，规范审计作业行为，确保审计质量，减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，就应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点，主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。
开展工程项目经济效益审计，还没有现成的操作指南及作业规范。对此，我们要以严谨细致的作风，大胆实践。要借鉴和学习国内外开展工程项目经济效益审计的经验和做法，做到边实践，边总结，边规范。切实提高工程项目经济效益审计的质量。对审计发现的问题，注意分析问题产生的原因，提出有价值的意见和建议，立足于整改，堵塞漏洞，切实发挥审计的职能作用。
（3）选择审计方法，提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法，掌握重要性、时效性、可行性原则。要重视运用审计调查方式，对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映，提出解决问题的建议，从而解决我们在审计工作中的滞后性和单一性问题，增强超前性和综合性，及时提供准确的信息，有助于企业领导做出重要决策。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，有选择地利用好审计实践中使用过的各种方法，提高工程项目审计效能。
总之，提高经济效益是一切经济工作的重心，开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论，促进企业加强管理提高经济效益。对加速企业经济发展，扩展工程市场，承揽工程项目起着重要促进作用。
参考文献
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［2］金怀远.关于当前经济效益审计的几点思考［J］.中国浙江审计，2003，(3).
工程审计难点范文5
一、工程经济效益审计的必要性分析
（一）随着国家的相关规定出台，建筑施工企业的竞争日益激烈，建筑市场进入壁垒逐渐放开。建筑单位要想发展，推动精益化生产必须从成本着手，降低项目成本，对工程经济效益进行有效评测。有助于实现项目成本管理的目标。
（二）建筑施工企业之间的差异化日渐缩小，而目前国家对房地产行业的相关限制规定也使得一些小型资质的建筑单位销声匿迹，企业要想在现行经济下滑的市场中生存，必须争夺市场占有率，市场占有率的高低和项目成本息息相关。责任成本管理因此成为这些企业争得市场一席之地的必要选择。
（三）工程经济效益审计将经济效益的计量、考核落实到具体责任中心、个人。可以调动全员参与进来，调动全员的积极意识，进而提高企业经济效益。这种方法不仅提高了个人的工作效率，还会影响整个项目的盈利能力、促进企业经济效益和市场竞争能力的提高。而建筑企业获取经济效益的来源取决于承接的工程项目。通过工程经济效益审计，在保障工程质量的前提下缩减工程成本，将成为建筑企业取得市场地位的关键成功因素。
二、工程经济效益审计的重点
（一）工程开工前的经济效益审计。一是施工方案审计。工程经济效益审计人员要对于施工图纸上的相关内容进行准确的把握，就使用材料、执行标准、验收内容等方面进行准确的计量，理解工程图纸的设计含义和工程全貌，加强施工过程中的进度签证管理，只有这样才能够准确计算工程量，从而进行工程造价的结算。而只有工程经济效益审计人员熟悉并掌握施工图纸以及工程标准图纸，这样才能够预算列项的合理性以及科学性。为了保证工程与计算的客观性、真实性，要求相关的工程经济效益审计人员严格按照计量标准进行规范计量，运用科学、统一的方式对于相关内容进行计算分析，从而最真实、最有效反映出工程的实际情况，以达成预期的审计目的。二是财务预算审计。作为企业预算的重要内容，财务预算主要是对于企业生产经营活动中各项财务支出进行预算控制，从而充分发挥出各项财务资源的优势，促进企业经营绩效的提升。为了保证财务预算审计的准确性、科学性与真实性，在进行财务预算时候要注重对于历年、历季度的财务报表进分析。平时编制凭证、登记明细分类账时，把与环境有关的会计科目写上明细科目，注明与生产经营有关，并专门登记财务收支明细账。在财务预算审计中，应加强财务原始凭据的管理，强化会计审计工作管理。
（二）工程建设中的经济效益审计。工程建设中的经济效益审计其主要内容是对工程建设质量以及工程项目成本造价内容进行审核监督。因此,工程项目建设中的经济效益审计要注重：①审核会计项目。按照科目使用用途进行费用归类，包括工程施工、机械作业、辅助生产、间接费用、待摊费用等科目；②成本核算。原始记录凭证的管理、审核、物资清查盘点、物资验收、内部定价制度、内部控制制度、会计规范、责任中心确定等相关工作；③材料使用情况的审计，施工结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④项目资金到位情况，建设单位有没有私自挪用、占用、转移资金；⑤审查索赔的合理性,对建设单位提出的索赔事件的起因责任归属进行明确的归类,严格按照按索赔程序赔偿,对于提出的不合理赔偿请求予以拒绝；⑥项目成本变动的内容，包括施工中的设计变更、市场材料的价格变化等。
（三）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。在工程项目竣工后，满足设计方案提出的技术要求，并且能够迅速投入使用且产生经济效益，那么可以认为该建设项目资金回收期短，利润回报率高，具有较好的及经济效益。而通过对工程项目决算投产后的经济效益进审计，一来可以评价项目建设领导层决策是否科学，对于工程项目经济效益做出客观、真实的评估；二来可以明确项目建设中出现的问题，进而有针对性地提出应对策略，以促使被审计项目单位企业强化自身管理，提高经济效益。
三、工程经济效益审计的难点
（一）工程开工前和建设中审计介入难。目前工程项目经济效益审计与财务收支审计之间存在极为近的联系，这就导致审计人员往往沿用财务审计的方式进行工程项目经济效益审计。一般工程项目审计是在年底、或者项目竣工后进行，而正是在这种审计思维模式导致目前工程项目经济效益审计均在项目完工后进行，基本上没有涉及到开工前和建设中。同时目前，工程项目开工前和建设中的经济效益审计仍旧处于法律盲区，缺乏针对这两大重要的环节的操作细则以及政策法规规定。
（二）对流动性资金的审计确认难。一是债权债务确认难。工程项目中债权债务来往较为频繁，债务拖欠等现象屡见不鲜。造成这一问题的主要原因在于：①项目建设开工前没有审计单位的介入；②工程建设具有项目种类多、类型复杂特点，给前期审计带来难点；③应收应付款等债权性资金量大,回馈率低,审计确认难。二是存货审计确认难。工程项目决算完工后,账面都会反映有较大存货,经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象,其中盘亏较多。这一方面是财务管理人员管理失职，另外一方面是因为某些人通过调节会计科目成本和利润,造成存货与利润虚增。这些存货实际情况与账面反应情况存在较大的差异，再加上很多时间间隔较长，给审计带来较大不便。三是合同签订、管理工作不够规范。很多建筑工程企业认为双方是合作伙伴关系，双方的合作时间较久，合同怎么制定都是可行的，有事情双方可以协商处理。这种不负责任的合同管理，没有用法律的形式规定出双方的责任、权利和义务，很容易出现因为合同不规范问题给工程企业带来巨大的损失。四是材料成本审计确认难。建筑用的材料种类繁多，来自很多地方、行业。而且材料的价格受到材料的材质、产地、供销渠道、数量、时间周期等因素的影响较大，给审计带来较大的影响。
（三）人才的缺失。而目前我国懂得财务收支审计的审计人员有很多，但是精通财务收支审计与工程项目管理的人员则相对较为欠缺，这样就给工程项目经济审计质量造成严重的影响。同时，目前很大一部分审计人员存在严重的经济问题，如、中饱私囊等。这些人在进行工作时首先要考虑的是自己如何能够在审计活动中获取最大的经济利益。为了获取经济效益，一些审计人员就放弃自己的原则，与财务会计人员沆瀣一气。导致错误的、不真实的审计信息的产生。
四、工程经济效益审计的策略
（一）有效把控财务收支审计工作。有效把控财务收支审计工作。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型,其主要内容是对财务的真实、合法进行审计。通过审计明确被审计企业是否合理、有效利用财务资源，发现问题并提出意见，以促进企业规范化管理。工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核,审计的范围更广,难度更大,要求更高,更注重从决策、分析、评价等环节进行审查,对反映的问题要突出重点,有说服力,须经得起各方面的检验。不断增强工程经济效益审计独立性建设，完善审计组织结构，以保证审计活动能够独立自主地进行，不受其他部门、个人因素的影响，保证审计结果的公正性与透明度。逐步完善企业财务审计监督工作运行机制，从审计人员、审计方式、审计内容以及权力范围等方面入手，构建系统科学的审计运行流程。
（二）加强工程作业的管理。优化项目施工组织设计和资源配置。对于工程项目来说，由于其施工范围广、技术难度高、受外界因素影响作用大，因此为了降低工程成本，就需要在项目全过程中落实责任成本管理措施，将项目各个环节均纳入到成本管理战略体系中。加强成本管理基础内容建设，不断明确人工、材料、设备在工程施工中的重要作用，实现工程施工、原材料采购、设备使用管理等环节的幼小衔接，进而以科学有效的运作方式、先进的生产管理技术、高效的资源配置实现对项目成本的管理。对于工程项目施工过程进行科学的设计与规划，明确施工重点与难点，掌握成本控制的核心内容，不断对标书施工组织设计进行合理化改进。有效降低项目成本。高度重视合同签订及管理。合同是约束参与市场经济活动的主体的“规章制度”，也是保证市场经济体制下工程企业以及个人遵守市场经济规则的具有法律效应的文书。
（三）合理选择审计方法。为了保证工程项目经济效益审计的有效性，在开展项目审计时要结合实际有针对性地选择与审计内容相契合的审计方法。审计人员要充分把握审计方式的重要性、时效性以及可行性，充分运用最新的审计方法开展审计工作，对于一些共性问题和苗头性问题要做到及时发现，并且提出应对措施，以解决当前工程项目效益审计中存在的诸多问题。增强审计的综合性与提前性，为企业的管理层提供大量、准确的审计信息进行决策调整及制定。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，力争将最新、最好的审计方法运用到工程经济效益审计活动中，提高审计质量与效率。推行审计结果公示。公示是将审计结果通过各种公共方式进行公开，通过社会范围内的监督，以保证审计结果的真实性，提升审计质量。农村干部离任审计公示制度包括两部分，一部分是审计目的公示。在相关审计人员对被审计单位人员进行审计之前，要提前将审计依据、审计人员名单、审计内容等内容进行公示；二是审计结果的公示。在不违法相关保密法规的前提下，将审计流程、审计报告、决定书等内容报给相关部门，并且尽可能将可公示的内容予以公示。
五、结论
工程审计难点范文6
面对国内外日益激烈的国际竞争，各类的大型和中型钢铁企业为了获得最大的效益和最高的发展不得不在技术的改造上加快步伐，因此在企业拳头产品、高附加值产品的投资和开发不断加大力度，最终通过高起点改造、产品结构合理调整、科学化管理手段来提升企业的竞争能力。因此，在项目技术的改造、大型和中型项目和新兴项目的施工和挖潜来实现投资效益的最大化，通过技术的不断改造和升级来实现“旧貌变新颜”。这样节省了在项目上的总的投资比额，同时在投资比例上也实现了优化与配置，进而实现了技改项目的提高、大中修项目中的资金使用效益、工程质量的保障、成本的降低，笔者仅就技改、检修建设项目中电气设备安装工程审计中发现的一些带普遍性、倾向性的难点进行剖析，并提出相应对策。
一、电气设备安装工程审计的难点
（一）由于电气设备在工程暗中使用新材料和新工艺比较多
在冶金行业定额中，金属软管子目、金属软管的固定消耗的材料主要是管接头、尼龙性质的金属软管接头和锁紧螺母。新材料的不断普及，实际工业施工中在防尘、防水、防腐方面具有更高的要求。无论是与电气箱、盒、钢管的连接和电动机连接，主要采用合金接头材料，其中卡簧式接头在与钢管的连接时表现出自固性，具有省时、牢固的优点。由于合金接头的材料价格高，因此一般同一规格的价格是定额的计价材的四倍多，但是定额仍未允许调整价差。近几年发展迅猛的电缆桥架，由于其具有品种全、结构轻、强度大、配线灵活、安装标准、扩充电缆方便、维护检修便捷的特点，因此在各类电气工程中的技术改造中得到广泛应用，冶金定额相应子目在施工工艺与施工材料上的选择并不能够完全适用于各种不同形式的桥架（如梯级式、托盘式、组合式），这就导致了桥架安装在实际定额子目的执行中，出现了建设单位与专业的施工单位技术经济专业人员出现各执一词的现象，最终无法达成一致。诸如上述情况构成电气工程审计中的又一难点。
（二）在电气设备的工程安装造价上成本定额的种类多，而施工合同出现不规范现象，进而造成审计依据难把握
从目前的状况来看，在电气工程预决算过程中实施审计的主要依据就是：安徽省建设厅颁布的《电气设备安装工程预算定额》、《钢铁企业检修工程预算定额》电、气分册原冶金工业部颁布的《冶金建设工程预算定额统一基价》电气设备安装工程分册。但是，在一般的维修类工程中，由于施工工程工作零散，并且维修投资额相对较小，在实际的管理采取粗放型的态度，再加上施工合同签订时没有明确工程结算时是采用的定额种类还是使用两种定额，诸多因素的交杂使得施工企业为了资金在编制工程预决算时，采取“就高不就低”的办法，这就造成了“工程相同，造价不同”的情况。例如，在电气调试费的定额时，不同的方面和材料具有不同的要求，因此在定额上存在非常大的困难，此外由于检修定额是按不同的调试内容，导致检修定额的计费要比冶金定额略低。这种情况给电气工程审计带来难度。
二、电气设备安装工程审计对策及思考
（一）大力开展电气设备安装工程招投标审计
深化电气设备安装工程招投标造价的审计：一是标底审计。在标底的审计上受到了非常多的因素影响，这就使得整个工程出现了冗杂的情况，此外还需要考虑到审查标底是否是经过了科学的分析和施工中相关因素是否充分考虑。例如，在标底中是否注明目标工期的要求，对提前工期因素考核是否涉及，目标工期对照工期定额考核因素有哪些，按提前天数给出必要的赶工费并入标底。再如，在标底中是否严格要求招标工程质量，电气工程产品的划分从合格到优良，在成本上也具有很大的不同，其人工和材料的消耗在成本上大概会有5%左右浮动，而标底在计算是不是按照优质优价来进行的。此外，与新建项目相比，技术改造和技术检修项目的施工现场情况更加复杂，因此在标底上是否体现施工技术措施等现场方面的费用预算。二是关于施工索赔方面的审查。在电气工程施工中关于索赔费用的审查，需要注意各种设计变更和现场签证的全面搜集，其中要重点审查关于索赔工程实际内容是否与标底内容重复，现场签证是否与实际施工相符合；避免出现中标单位进行施工索赔时，出现有无只报增不报减的现象。
（二）建立电气设备安装工程审计的市场材料价格信息库
电气工程所需要的材料在价格的搜集上主要可以通过二个主要渠道来进行。一是通过与民用建筑电气相近的材料和品种的单价来进行，也就是通过充分利用当地建设工程造价管理站定期的价格信息资料来进行整理和归类。二是通过工业用的各种电气材料价格来进行，这主要是依靠市场渠道，进而通过采购上的比价、合同的洽谈和签定、价格调研等工作来实现电气专业材料市场的动态价格的掌握，进而实行定期以及不定期等多种方式来实现市场询价。此外，在平时的价格数据积累要给予足够的重视，并且能够做到根据市场的实际形势来进行综合性的分析，最终达到电气工程造价中最为重要主材价格能够与市场价格相吻合。准确客观反映电气工程主材造价。
