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安全质量管理体系范文1
关键词:质量管理体系;“PDCA”模式;消防安保;方法
中医学是富有中国文化特色的医学,它历史悠久,源远流长,是中华民族在长期医疗、生活实践中,积累总结而成的具有独特理论风格和丰富诊疗经验的医学体系。近年来随着祖国中医药学的日渐兴盛和繁荣,中草药的广泛使用,使得其库存消防安全问题也日益突出。在企业质量管理中,国际标准化组织建立了一套标准用于指导组织运用过程方法建立质量管理体系。过程方法的优点是对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。这一方法概括起来就是“PDCA”模式,P代表计划,D代表实施,C代表检查,A代表改进,如图1。下面就运用这套方法,对加强中药材企业消防安全工作方法研究进行初步的探讨。
1 整体谋划,确定所有要素
作为消防安保的主要负责人,应从全局角度出发,充分分析消防安保的所有要素,建立消防安保体系。全局谋划工作应重点做好以下几点:一是要对中草药从采购、运输、贮存等各个环节进行分析,确定所有的过程要素、人员要素、设备设施需求,确定总的方针和目标。只有对整个过程流程非常清楚,才能根据系统任务需求确定相应的设备、人员和资金等资源进行配置;二是要经过对所有要素的分析,确定工作的主要内容,并结合国家相关消防等法律法规,以及中药材的特性,编制相应的作业指导书或者管理制度。只有建立起一套完善的规章制度,健全详细的操作流程规范要求,才能做到法制而不是人治,同时能够做到清晰明了,详细准确,杜绝随意性和“差不多”思想。三是要根据规章制度法规加强人员培训,树立领导重视,全员参与的意识。任何规章制度的实施都是依据人的主观能动性,只有从建章立制和意识培训两方面同步入手,才能达到最佳的效果。
2 强化执行,做好监管记录
根据策划形成的制度,编制相应的记录表格和要求,做到以事实说话,通过记录完整反应整个消防检查、安保、演习演练等过程的执行情况。策划工作完成后,第二步将是执行制度的阶段,要做到将制度规章真正落实到实际工作中去,光靠人员自身素质和领导日常督促是完全不够的。通过细化规章制度要求,建立起一套类似于质量管理体系的消防安保体系运行过程记录标准表格,可以很好的起到杜绝人员素质不足、责任心不强而出现漏洞的问题,同时,还可以增强整个消防安保过程的可追溯性,分清责任,有利于进行事后的分析、总结和追溯等工作。
3 实施检查,发现问题,消除隐患
在体系运行过程中,第三个重要环节就是检查,可以说这个环节最为重要,起到承上启下的作用。检查督导工作不仅能促使日常工作更有效地执行,还能分析查找安全隐患,发现漏洞。因此建议采取以下三种方式:一是借鉴质量管理体系管理评审的方式,每年由最高管理者组织进行一次全面的全年消防安保工作会议,对所有的要素进行一次全面梳理,分析查找上一年度存在的问题,制定本年度工作计划等;二是进行定期的内部审查,建立起一支专业的消防安全内审员队伍,每年定期组织进行至少两次细致的现场审查,以确定消防安保体系是否满足策划的安排,国家法律法规的要求以及组织自身规章制度的要求;三是设置专人对日常工作记录进行收集整理,对资料进行汇总分析,将汇总分析的资料通过每年的管理评审向最高管理者汇报。
4 持续改进,不断完善消防安保工作
利用检查发现,认真查找原因,制定并落实纠正措施,进行举一反三。首先,应采取措施,对发现的不符合规章制度的问题进行纠正,使问题得以消除;其次,就是从根源上进行分析,查找原因,是制度规定不详细、不科学或者是与实际情况不符的,就按规定更改规章制度,是资源配置不足的,按程序报请最高管理者提供资源,是人员素质问题的,就有针对性的加强人员培训。然后,根据问题和措施,对其他类似的环节进行举一反三,查找同类问题是否出现在其他地方,查找有无相关问题,从而做到发现一次问题,提高一次管理水平,使得消防安保工作呈螺旋形上升态势,管理工作得到持续改进。
安全质量管理体系范文2
1.1加强农产品质量安全管理体系的分析
我国现阶段正处于社会主义发展的初级阶段,主要致力于保障农产品的供给,先吃饱,然后再吃好。这种发展的方式,只求数量不求质量正是由基本国情决定的。长期以来,我国都在不断地进行杂交水稻以及各种转基因农产品的开发创新,实现了农产品的平衡供给,不再有供不应求的现象,甚至有些时候还会有剩余。保障了人们吃饱的富足状态,也就慢慢开始追求质量问题,转基因农产品是否健康,运输的过程是否安全,什么时间采摘最合理,营养价值最高等等一系列问题也就扑面而来。在这些问题的压迫下,在人们安全意识不断提高的情况下,怎么样才能在吃饱的前提下更高效的为人们提供健康的食品成了一个需要我们解决的问题。农产品质量安全已经成为人们评价的标杆,质量关系着产量,如果质量出现问题,人们可能会大大地减少购买,同时增加对其他产品的购买,这就会打破原有的供给平衡。所以,必须要紧抓质量,强化管理体系建设,提升水平。[2]
1.2管理体系漏洞的具体分析
1.2.1农业监管不及时
我国现阶段很少有农产品质量标准的检测,虽然政策管理条例都存在,但是由于种种原因都在延缓实行甚至不施行,造成了一些卫生安全不达标的农产品流入了市场。而且对于此方面的相关条例不够完善,甚至空白缺失,比如对农产品农药残留的控制,以及农产品的等级分类标准的有关条例。国家的农业大多都是由农民支撑,并不是标准的集体化生产,所以造成的生产差异是显而易见的,没有统一的生产模式,就无法生产出相同的农产品,依旧很难规模化集体化,这都是需要解决的问题。
1.2.2检测体系不完善
如上所说,产品种植不统一,差别各异,给检测带来很多麻烦。而且对于大多数的检测机构,都是免费进行检测,公益性的机构。而且支撑整个机构只是国家财政的拨款,根本没有什么企业可以进行资金的支持,所以导致了检测设备,实验室设施,技术指导的相对的落后,以至于无法更好地进行产品检测。
1.2.3检测人员匮乏
产品的检测是一项专业技术含量很高的工作,不过目前可以进行上岗的专业人才较少,专业素质和个人素质都有待提高,这些因素都导致了检测体系的不完善和落后。
2农产品质量安全管理体系建设的措施
2.1提升安全管理的意识
安全管理首先要有一个框架,有一个答题的内容,然后进而形成一种理念模式,然后把这种理念模式深入贯穿到整个农产品安全质量管理体系中去,把整个团体都融合到这个理念中来,管理开展进行也要围绕理念进行。
2.2众人拾柴火焰高
众人主要是3个集体的代名词,一是农民,二是企业,三是政府,当农民、企业、政府协同发展,共同进步的时候才会出现更高速度的发展。从农民的角度看,农产品的主要来源就是农户,所以在农户的阶段一定不可以忽略,农户决定着农产品的产量和质量。而且也要结清对农户的技术指导和培养,以及对产品的包装宣传,毕竟人靠衣服马靠鞍,让农民更安全、高效、规范地进行农产品的生产。[3]从企业的角度看,企业生产排污影响环境的问题处处可见而且经久不衰,要严格控制企业的生产排污,比如二氧化碳的浓度会影响农作物的生长,以及污水的排放会影响土壤的酸碱度。而且生产种子化肥农药的企业一定严格要求生产的质量,按照国家标准进行生产。从政府的角度看,政府应该制定一些管理的条例和处罚标准,加大资金的投入,尽量让农民的土地实现标准化的生产,从根本上解决农民生产分散的问题。
3结论
随着安全意识和技术水平的提高,农业的质量安全在很大程度上已经有了明显的改善,但还是应该继续努力,从各个方面造福国民,也可以造福人类,让我们的国家变成一个农业生产的大国、强国。
作者:张文英 单位:内黄县农牧局
参考文献
[1]祁胜媚.农产品质量安全管理体系建设的研究.扬州大学,2011
安全质量管理体系范文3
关键词:建筑施工;安全质量;体系建立;运行
中图分类号:F4
文献标识码A
文章编号2095-6363(2017)04-0063-01
1概述
建筑工程施工是一项相当复杂的工作,具有施工人员密集、劳动作业强度大、高空作业多、大都处于露天环境的特点,同时,施工作业人员结构比较复杂,人员的安全意识淡薄、人员的流动性比较大,综合这些因素,建筑施工属于劳动密集型高危行业,在施工过程中,极易出现安全质量问题,严重时会造成人员伤亡。
目前,国内建筑施工的模式较为统一,一般是由中标单位白行组建项目部,独立完成或是聘用第三方单位进行设计,组建完整的项目管理部,独立完成施工组织、生产安排和安全质量管理工作,项目管理部是工程生产组织和安全质量管理工作的主体。结合笔者多年的施工经验,总结分析,在近年内发生的安全质量事故中,项目管理部安全质量管理制度都存在着一定的问题,或体系运行不顺畅,或岗位责任不明确,对于安全质量问题的处理不甚理想。基于这种考虑,建立健全安全质量管理体系势在必行,完善的安全质量管理体系对于工程的经济效益和社会效益有重要的意义。
2.安全质量管理要点分析
完善的安全质量管理体系,要明确其管理的要点。以下列举几项安全质量管理要点。
1)完善体系制度,明确责任分工,给项目部的安全质量管理工作提供强有力的制度保证。“无规矩不成方圆”,将企业职工的自由权限建立在一定自律制度的基础之上,实现由“人管人”向“制度管人”直至“依照制度白行运转”的转变。
2)总结以往施工经验,对于建筑施工中的“顽症”,给予重点关注,积极排查安全质量隐患,对工程项目中的风险进行分类、分级别的进行管理,有针对性的制定应急方案或是应对措施,保证“临危不乱”,将存在的安全隐患解决在萌芽阶段。
3)编制施工组织设计的过程中,要对施工中所涉及到的安全质量问题进行周密的考虑,在施工组织设计、专项施工方案和应急预案中得以有效的体现,认真执行专家论证和审核审批程序,保证方案和预案的科学性、合理性和可靠性。在施工过程中,严格的按照施工组织设计和各项方案措施的要求执行。
4)项目工程配套的临时建筑、大型的临时设施(塔吊、提升机等),要严格的经过设计验算、审批和审核过程,并由项目部的安全质量验收部门经过专门的验收,确保在使用过程中的安全性和可靠性。在施工过程中,往往因其非主要因素,对施32512期和施工质量造成严重的滞后,要严格的杜绝此类事件的发生。
5)一个项目的安全质量管理的工作量是十分庞大的,各项费用支出也是一个不小的数字。在工程施工过程中,其安全质量管理的配套设施和配套措施,需要一定的资金保证,必须制定相应的安全生产费用支出的预算,实现专款专用,给工程项目的安全质量管理工作提供强有力的资金保证。
6)在工程项目安全质量管理工作中,职工的安全意识起到重要的作用。加强安全质量管理工作,首先要从职工自身的安全质量知识方面入手,对进程施工作业人员分别进行进场三级教育、定期安全知识教育、特殊安全质量事故处理教育和特殊工种的专项教育,为工程项目的安全质量管理工作提供强有力的意识保证。
7)建立健全应急救援体系,设立专项资金,保证应急预案的可实施性,同时,在施工生产过程中,定期进行应急救援演习。
8)响应上级号召,积极开展各类安全质量巡查和检验活动。
3.安全质量管理体系建立
工程项目安全质量管理体系的建立,首先要明确岗位责任制度,对安全质量管理工作进行有计划分。加强工程项目全体人员的安全质量意识,具体的职责分工如下。
1)项目经理是工程项目安全质量管理的第一责任人,对工程项目安全质量负总责。首先就要对项目经理的职责进行明确,促进其在工程项目安全质量管理工作中积极发挥作用,推进安全质量标准化管理的进度,提升项目综合管理水平。全程参与安全质量责任制度和各项规章制度的制定过程,保证安全质量管理费用的专款专用,积极组织安全质量巡查和验收工作。
2)建立完善的安全质量管理机构。安全质量管理机构工作的主要内容就是对项目管理各施工作业过程中存在的偏差和隐患进行检查整改,并监督其按要求完成整改工作,对其完成情况负主要责任,同时,还要对可能出现的安全质量问题及时的提出,并防范措施给出可行性的建议措施。
3)建立完善的工程项目技术安全质量管理机构。建筑工程施工,技术先行,在安全质量管理工作中,技术部门主要从施工的技术方案、专项方案和指导施工作业的技术交底中发挥作用,对各项方案和交底中出具的各种技术参数负主要责任,并对在施工中出现的安全质量和问题提出科学合理的技术解决措施。
4)建立完善的安全生产费用和物资管理机构。此机构工作的主要内容就是负责对安全生产费用和生产物资的预算、申请以及使用进行专门的管理,确保安全质量管理的“专款专用”和“专物专用”,并对施工材料、施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、回收等过程的安全质量合规性负责,为工程项目安全质量管理工作提供强有力的费用和物资保证。
5)建立完善的设备安全质量管理机构。此机构工作的主要内容就是对施工现场所有正在使用和非正在使用的施工机械进行验收和使用状态的监控,并对其负主要的责任。
4.安全质量管理体系运行
建筑工程施工项目在对岗位职责、体系制度等完成划分和明确之后,还要通过在进行安全质量管理过程中的存留的影像、文字资料等的收集和整理,进一步的确保安全质量管理体系的正常、有效的运行。在完成一个工程项目的安全质量管理工作之后,能做到管理工作的可追溯性,对安全质量管理体系的运行起到良好的支撑作用。
具体的资料有安全质量管理目标文件、安全质量管理体系人员和组织结构(框图)、相关的安全质量管理法规和相应的标准性文件、进行安全质量管理的过程性资料(尤其是一些施工整改影像等)、其他支撑项目安全管理体系运行的资料。
安全质量管理体系范文4
食品质量安全影响因素
原料。原料是食品质量安全管理工作的第一步,原料生产质量与安全不符合安全生产标准要求,食品安全自然无从谈起。首先农产品原料方面,农产品种植过程中为了高产,存在着大量使用化肥农药、各类催熟剂等化学药剂的情况,使农产品原材料化学残留物含量严重超标,有毒物质、化肥农药以及其他化学药品的残留成为了食品安全的一大隐患。而肉蛋产品的养殖过程中,为了缩短生命周期,预防病害,往往使用激素促进牲畜生长,滥用抗生素,或使用瘦肉剂改变肉质,导致肉类食品原材料激素水平偏高,人食用了这种肉制品食物,容易出现机体激素紊乱并导致一系列病害,如果食品原材料安全性得不到保障,将无法保证食品质量安全。
食品加工。食品加工过程也是食品质量安全问题的重灾区。如果食品加工环境清洁程度不符合食品安全标准要求,细菌滋生,将可能导致食品污染,携带病原菌,这样的食品被人们所食用,可能导致食品中毒和感染。除此之外,不洁加工环境蚊虫滋生,可能导致食品中携带蚊虫卵,尤其是卫生环境很差的小食品作坊,食品中很容易裹挟虫卵,威胁食用者健康。除此之外,一些食品为了获得更好的口感或延长保质期,在食品中添加了大量违规添加剂,可能会严重影响人体机能。无论是食品加工过程还是加工环境,都会给食品质量安全造成威{。
质量监管。质量监管对食品安全有着直接的影响。质量监管为食品投放提高了门槛,成为了保障食品安全的有力关卡,不符合食品安全标准的食品将无法进入市场,因而食品监管在保障食品质量安全方面发挥着关键性的作用。但是现阶段,质量监管工作在食品质量安全管理中发挥的作用并不充分,质量监管执行力度不强,食品安全检验不到位,留下了食品质量安全隐患。
基于产业链角度的食品质量安全管理体系构建策略
食品危害风险分析。食品产业链涉及到农业、畜牧业、工业、商业等多个产业,产业间存在着复杂的物质联系如原材料种植、收购、加工储藏、运输批发零售等,此外还包括产业间的组织联系,产业链涵盖了食品加工的所有环节,对食品质量安全管理体系建设有一定的指导作用。分析食品危害风险是建立食品质量安全管理体系的第一步,通过食品危害风险分析,能够正确的认识到食品质量安全隐患可能对群众身体健康造成的不利影响。食品危害风险分析主要有风险评估、风险管理和风险信息交流三个步骤,正确认识到食品危害风险,对食品安全质量管理体系建设有着重要的参考意义。
原料生产安全管理。原料生产安全管理是食品质量安全管理体系建设的关键环节,原料生产是食品生产的关键,为了进一步加强原材料的质量安全管理工作,首先要积极提倡无公害生产模式,推广无公害原料生产技术,在原料生产过程中,无论是施肥、用药还是养殖饲养,都应该减少有毒害化学药剂的使用,为农作物和牲畜提供一个无污染、无公害的环境,除此之外,还要加强原料检测工作,全方位掌握原料生产过程,从源头抓起,保障食品原料的质量和安全性。
食品加工环境监测。要进一步加强对食品加工环境的监管,逐步完善食品生产环境标准条例,确立食品加工环境标准,加强对食品环境的检测工作,发现存在不合格的食品加工环境,立即要求整改。同时还要限制食品加工过程中添加剂的使用,禁止有害添加剂的生产与流通,并对添加剂进行检测,验证其安全性,防止工业原料进入食品行业。
安全质量管理体系范文5
食品安全是一种典型的“后验商品”,只有在消费者实现消费之后才能知道食品是否具有安全性,甚至在某些时候即使消费之后也不知道。食品的质量特性、安全特性无法从其外表看出,购买时,消费者只能凭借经验作出判断和选择。由于食品的生产供应者与消费者之间广泛存在信息的不对称和质量责任的不可追溯性,以及政府监管的分段模式,导致食品安全问题屡屡发生。这就需要政府和第三方作为公共经济主体参与食品安全,始终坚持以健全产品质量安全体系为核心,以提升安全水平和基层监管能力为目标,建立覆盖全过程的质量安全监管制度,整体提升食品安全水平
二、政府构建食品质量安全体系模式
(一)大力推行农业标准化生产
1.规范标准化生产基地建设和管理。政府作为经济主体,要鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,发展适度规模的标准化生产基地。要加强技术指导和服务,积极推进标准化生产基地建设。要引导各标准化生产基地认真落实规范技术规程,完善各项管理制度,实行统一农资供应、统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测、统一收购销售;要建立健全生产记录,严格控制农牧渔业投入品,严禁使用国家明令禁止的剧毒、高毒、高残留农兽药等,确保生产产品的优质安全。2.稳步推进品牌化建设。加强品牌认证工作,健全扶持政策措施,扩大产品认证覆盖率。同时,切实加强对认证企业和认证产品的动态监管,获得品牌认证的产品要按照国家有关规定实行包装上市,坚决维护好认证品牌的良好形象和社会信誉。
(二)强化投入品监管工作
1.健全投入品控制体系。对允许使用的投入品、添加剂及其生产企业实行备案管理,清理整顿投入品、添加剂的销售渠道,对有关药物实行专营专供。监管部门负责指导食品生产加工企业建立生产经营台帐,严格记录生产环节投入品使用情况。建立农业化学品专业配送体系,形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理体制,保证无禁用农业化学投入品使用。2.建立农业投入品监管信息平台。实行农业化学投入品市场准入和登记备案管理制度,强化对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂的源头控制,制定相关化学投入品管理办法,严格执行禁限用农兽渔药、饲料和饲料添加剂有关规定,严格落实农药经营告知和高毒农药实名购买制度,建立农药监管信息平台,保证农药销售可追溯。
(三)建立食品质量安全可追溯体系
利用现代信息技术,对各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询,逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的追溯体系;对食品、种植养殖全过程、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装等各环节实现质量安全可追溯。
(四)扎实推进农产品质量安全监测工作
1.健全完善食品质量例行检测体系。通过对农贸市场、各个超市、蔬菜基地、畜产基地、水产基地、林果加工厂等食品企业进行样品抽检,建立不合格产品问责和追溯制度,防止不合格食品进入市场。根据政府制定检测要求,抽检样品交由具有监测资质的第三方机构区检验监测中心进行检测。监测中心在规定的时间范围内将检测结果交由主管部门,由主管部门汇总结果对外通报。2.建立并完善食品质量安全信用体系。推进食品质量安全信用体系建设,是强化食品质量安全监管的重要措施,有利于提高生产经营主体的责任意识、诚信意识和自律意识,充分发挥市场调控作用,提升食品质量安全监管效能。农业、畜牧、林业、水务、食药监、质监、工商部门要重点针对生产和经营两个领域,指导生产经营主体对产品质量安全作出公开承诺,完善、整合质量安全信用信息,实行动态管理、专人记录、及时更新。
三、政府加大食品安全政策支持
(一)加大资金政策扶持力度
各级政府要加大对食品质量安全工作的扶持,将食品质量安全专项经费列入年度预算,保证增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。可通过加大对食品企业建设、质量认证、产地检测室建设、监管员补助等投入,提高标准化基地建设和品牌奖补等措施,鼓励企业提高安全意识,提高产品竞争力。
(二)加强宣传和教育培训
充分利用电视广播新闻媒体等各种宣传方式,加大对食品质量安全体系建设的宣传力度,普及食品质量安全常识,提高全社会的食品质量安全意识。政府部门还要加强对农产品从业人员的培训,制订培训计划,有步骤、有重点、分层次地开展食品质量安全政策法规及相关知识宣讲,强力推进食品质量安全工作。
安全质量管理体系范文6
关键词:水产品;质量安全;管理体系;方法;途径
中图分类号:F326.4 文献标识码:A
引言
随着社会主义市场经济的快速发展,人们的物质生活水平逐步提高,人们对食物来源及汲取营养多样化的需求愈加强烈。作为食物来源的重要组成部分,水产品因其含有丰富的营养元素而受到广大消费者的青睐。然而,在渔业的发展过程中,水产品的质量安全由于主客观等方面的原因受到一定程度的影响。如何提高水产品的质量安全水平,加快水产品安全管理建设步伐,建立健全水产质量安全管理体系,成为摆在渔业相关管理部门面前的重要课题。
1 水产品质量安全管理概述
水产品的质量是指水产品在生产、加工和流通过程中所具有的内在属性和外部特征能够满足消费者需求的程度。由于能够提供丰富的维生素和矿物质,含有高度不饱和脂肪酸和卵磷脂,尤其是能够提供丰富的蛋白质,水产品一直被公认为是营养充足的放心食品。
保证水产质量安全最主要的途径是建立健全水产品质量安全管理体系。所谓水产品质量安全管理体系是指与水产养殖相关的各个部门,为了保证水产品的质量安全而进行分工合作,从而形成的一整套质量安全管理系统。由于水产品的产销链条包括水产品养殖、水产品加工和水产品供应等3个主要环节,因此,根据产销环节的不同,水产品的质量安全存在养殖质量安全、加工质量安全和供应质量安全等3种形态。
2 我国水产品质量安全管理体系的现状
截止目前,我国的水产品质量安全管理已经取得了巨大的成效,建立了包括法律保障体系、技术支撑体系和行政执法体系在内的多角度、多维度、多层次的质量安全管理系统,主要表现在:初步建立了水产品质量安全法律法规和部门规章、水产品标准化工作逐步开展、水产品质量监督体系基本形成、水产品质量认证工作初见成效。
然而,由于主客观等方面的原因,我国的水产质量安全管理仍存在这样那样的问题,主要表现在:
2.1 生产加工环节
缺少全面统筹和系统规划,导致养殖密度过高,养殖秩序混乱;水产养殖环境恶化,环境污染严重;家庭作坊式的水产养殖企业滥用药物和饲料添加剂,重金属污染增多;从业人员缺乏水产养殖专业知识,综合素质不高。
2.2 产品供应环节
供应标准化、规范化的缺失导致水产品供应的二次污染。
2.3 安全监管环节
涉及部门较多,分工不明,监管乏力;水产品标准化进程缓慢,质量监督检查检测体系存在漏洞,质量认证体系不健全。
3 建立健全水产质量安全管理体系的方法和途径
作为现代农业的重要组成部分,水产品不仅是保证国计民生的重要商品,其质量安全更关系到广大消费者的身体健康,保证水产品的质量安全、建立健全水产品质量安全管理体系刻不容缓。建立健全水产质量安全体系,可以从以下几个方面入手:
3.1 加强法律法规的制度建设,加大渔业监管的执法力度
建立健全渔业监管的法律体系建设,根据实际情况开展统一的水产品安全质量管理的法律法规和部门规章,协调不同法规之间存在的矛盾和冲突,增强法律法规的透明度,使渔业监管真正做到有法可依、有法必依。同时,加强渔业监督检查的执法力度,构建一支执行力强的水产品质量安全监管执法队伍,切实承担起法律法规赋予的监管职责。在做到有法可依、有法必依的同时,还须做到执法必严、违法必究。
3.2 理顺水产品质量安全管理体制,建立统一协调、分工明确的管理机制
目前,水产品安全质量管理的部门主要涉及到渔业、环保、质检、工商、卫生等部门,部门之间职能交叉,分工不明。加强质量安全管理,应尽快理顺现阶段的管理体制,变“多头管理”为“集中管理”,进一步明确各管理主体的职责分工,逐步建立权责统一、协调配合、运转高效的管理机制。
3.3 加强行业自律工作,充分发挥行业协会的重要作用
一方面要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,加强行业成员与政府部门的联系,宣传贯彻政府的水产品质量安全管理政策。另一方面要加强行业自律意识,促使行业成员将保证水产品的质量安全作为渔业的前提和基础,保证渔业的健康可持续发展。
3.4 建立健全水产品质量标准体系、水产品质量检验检测体系和水产品质量认证体系
质量标准体系、质量检验检测体系和质量认证体系是渔业的三大重要标准体系,其中:质量标准体系是渔业全面科学管理的条件与基础,质量检测体系是渔业安全管理的重要手段和途径,质量认证体系则是整个渔业质量安全体系的制度基础和重要保证。建立健全水产品质量安全管理体系,三者缺一不可。
3.5 加大水产品加工环节和流通环节的监督检查力度,避免水产品的二次污染
生产环节的质量安全是水产品质量安全管理的重要内容,但加大水产品加工环节和流通环节的监督检查力度同样是建立质量安全体系的重要内容。质量安全体系的建立健全应同时将加工和流通作为监管的重点,防止水产品的二次污染,确保水产品从加工到流通全程物流的产品质量安全。
4 福建省建立健全水产质量安全管理的实践
福建是我国的渔业大省,水产总产量名列全国第三,人均产量更是位居全国第一。2012年,福建全省水产品总产量约为628万t,渔业产品产值达950亿元。仅2013年上半年,福建省水产品总产量就达到308.13万t,同比增长4.67%。其中,海洋捕捞产量为76.13万t,海水养殖产量为196.73万t,淡水产品产量为35.27万t。
水产质量安全管理方面,福建省海洋与渔业主管部门一直坚持数量与质量并举、认证与监管并重的无公害水产品工作方针,通过开展水产品禁用药物和有毒有害物质残留问题专项治理、水产苗种生产专项整治等行动,对水产品质量问题突出的区域、品种、单位进行重点监测,实行苗种从生产到销售全程监管。同时,对违法违规的生产单位依法采取停止销售、责令整改、苗种无害化处理或监督销毁、罚款及没收违法所得等措施。
然而,在取得优异成绩的同时,福建的水产品质量安全管理也存在一些问题,表现在:渔业从业人员的质量安全意识比较淡薄,水产养殖者对渔业投入品的使用比较混乱;基层监管力量较为薄弱,监管的人员、经费和手段欠缺或欠妥;地方性法规和地方政府规章不能有效适应变化中的实际情况;鱼药的使用和管理相对混乱;水产品的质量受环境污染的影响日趋严重等。对此,福建省海洋与渔业管理部门针对本地区本部门的实际情况,在贯彻以科学发展观为指导的前提下,坚持解放思想,实事求是,因地制宜地采取相应措施,保证水产品的质量安全管理和广大消费者的身体健康。如就水产品质量安全体系建设开展联合检查,并于2011年建设了水产品质量安全追溯体系,全程监控水产品的安全质量。借助自助查询终端和水产品质量安全追溯网,使消费者对购买的水产品进行实时查验,获取水产品的产地、生产企业、生产日期等追溯信息,满足消费者对水产品质量相关信息的知情权。通过一系列质量保护措施,福建省水产品质量安全管理取得了较大的成绩,水产品质量安全监测合格率长期高于全国平均水平。
5 结语
作为现代农业的重要组成部门,渔业在我国的食品供给结构中扮演了越来越重要的角色。水产品质量安全与否不仅关系到渔业的健康可持续发展,更关系到广大消费者的身心健康。提高水产品的安全性,建立水产质量安全管理体系,符合消费者的现实需求和现代农业的发展趋势。对此,渔业相关管理部门应该从水产品的生产、加工和消费等环节入手,加强渔业的法律法规制度建设和执法力度,建立统一协调、分工明确的管理体制,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用和自律机制,加强全程物流的监督检查力度,最大限度地保证渔业的健康可持续发展。
参考文献
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