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行政管理的运行职能范文1
中图分类号：F272.9文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）03-0277-01
摘要：企业行政管理作为企业管理的一个重要环节，对企业的长远稳定发展有着不可替代的作用。企业行政管理是企业的中枢神经系统，它在到一定程度上能够提高企业在市场中的竞争力。同时，在发展的过程中，我国企业行政管理也面临着一些问题。随着市场经济的快速发展和企业竞争的日益激烈，如果有效利用企业资源，健全和完善企业行政管理具有十分重要的现实意义。本文首先对企业行政管理的概念进行界定，进而提出了当前企业行政管理面临的问题，最后论述了加强企业行政管理的对策。
关键词：企业；行政管理；创新
一、关于企业行政管理的概述
1.企业行政管理的定义。
企业行政管理是企业管理的一个重要组成部分，对企业的长远发展有着不可替代的作用。企业行政管理指的是在企业的发展过程中，企业行政管理机构要根据企业的发展规划和发展战略，运用企业相关的法律法规对企业发展的日常工作进行调控和管理的具体行为。在企业运行中，企业行政管理的手段主要包括制定行政管理制度、下达企业行政命令、作出行政指示以及规定企业奖惩办法等。
2.企业行政管理的主要职能。
（1）决策职能。决策职能指的是为了实现企业的管理目标，在企业发展中对企业的运行方案和策略进行选择。通过决策职能，能够更好地确定企业行政管理一定时期的各种任务和工作要求。企业行政管理的决策职能是贯穿于企业行政管理全过程的起主导作用的职能，它是企业行政管理机关能否顺利进行行政管理，能否取得良好效果的基础。
（2）监督控制职能。一个企业要想得到稳定运行和发展，控制监督环节非常重要。企业行政管理具有重要的监督职能，能够对企业的日常工作进行监查、督导和发现偏差，并加以纠正的管理活动。如果一个企业一旦失去任何监督，失去控制和监督，企业在发展过程中就会放任自流，进而偏离方向，阻碍企业的正常发展。
（3）协调职能。在决策计划之后，要通过组织协调付诸实施，进行具体落实。组织协调职能就是指企业行政管理对象进行合理的组合、调度。它包括企业行政组织机构的设置、调整；人员的选配、培训和考核；对各个环节的协调、指导等等。通过企业运行中各个环节的协调发展，为企业的稳定运行奠定了重要的基础。
二、当前我国企业行政管理面临的问题
1.企业行政管理意识缺乏。随着市场经济的不断发展和企业竞争的日益激烈，企业行政管理在企业发展中的重要性越来越大。但是，在企业的发展中，我国企业普遍存在企业行政管理意识缺乏的问题。首先，企业相关负责人行政管理意识缺乏，在企业规划制定中，没有认识到行政管理的重要性，忽视了相应规章制度的制定；其次，企业工作人员的行政管理意识缺乏，许多企业的行政管理人员根本不熟悉和了解企业生产经营的具体情况，企业的行政管理与企业发展战略和发展规划相背离，不能够保证行政管理措施的有效实施；再次，企业缺乏健全的行政管理部门。企业行政管理机构没有搭建后为各职能部门沟通和联系的桥梁，由此导致企业相关职能部门之间的工作无法有效开展。
2.企业行政管理效率不高。首先，企业行政管理机构设置不合理。在我国企业的发展中，由于受到传统计划经济体制的影响，企业行政管理机构设置不合理，结构臃肿，行政管理人员的职责不能得到有效划分，造成了行政效率低下；其次，行政权力不能得到有效监督。在我国企业运行中，行政权力的实施没有得到有效的监督和制约，权力过分集中，造成了企业的严重，阻碍了企业科学化、民主化的进程；再次，企业行政管理机构运转不灵活。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，一般情况下，由于扯皮现象导致行政效率低下。例如，如果出现问题，解决问题的客观条件已经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，不利用企业行政管理效率的有效提升。
3.企业行政管理体制不健全。首先，企业缺乏严密的行政管理体系。由于受到传统计划经济体制的影响，当前我国企业行政管理在很大程度上还是以行政事务为重要方向，存在严重的计划经济色彩，很少有企业建立适合自己企业实际情况的企业行政管理体系，导致各个企业的行政管理体系缺少创新点，不利于企业的长远发展；其次，我国企业行政管理模式严重滞后。在当前企业的发展过程中，我国企业行政管理模式仍然停留在原先计划经济体制下的传统行政管理模式。这种行政管理模式根本不能为企业的生产经营提供帮助，企业行政管理流于形式，造成企业行政管理效率低，企业发展速度减慢。
三、创新当前企业行政管理的对策
1.创新企业行政管理意识。首先，加强企业负责人对行政管理重要性的认识。企业行政管理作为企业管理的重要组成环节，对企业的长远发展有着不可替代的作用。企业负责人应该从企业发展的实际出发，在企业策略环节的制定中充分考虑企业行政管理，保证企业行政管理工作的顺利开展；其次，强化企业行政管理人员的意识。在企业行政管理中，加强工作人员的行政管理意识，为行政管理工作的顺利开展奠定重要基础。再次，提高企业行政工作人员的自身素质。提升工作人员的综合素质，是提高企业行政管理改革的一个重要手段。在企业发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，只有这样才能够保证企业的稳定运行。
2.健全企业行政管理体制机制。首先，完善企业行政管理机制和保障体系。企业应建立行政领导负责制为主的行政管理体制，并由相关的部门进行行政监督。充分利用现有的资源，完善保障体系，强调企业行政管理措施的执行力，逐步提高企业的行政管理效率；其次，健全企业行政管理的领导体制。企业行政管理的科学管理体制主要包括三个重要的方面:以行政首长负责制为主，咨询机构为补充，建立有相应的行政监督部门。不断实现三者的有效结合，能够不断健全行政管理领导体制，保证行政管理工作的顺利开展；再次，不断有效企业行政管理模式。随着当前企业竞争的激烈，企业的行政管理模式必须不断优化，坚持政企分开的原则，强化企业行政管理职能，确保企业行政管理措施能够落实。
3.加强企业行政管理的现代化水平。随着当前经济的发展和科技的进步，企业行政管理手段现代化为企业行政管理工作效率的提升提供了重要的物质基础。在行政管理工作中对于常规性、连续性工作，应借助于电子计算机，无线电传真设备、复印机、录像机等现代技术手段，这一方面解决了人力物力，另一方面提高了行政办事的效率，保证了行政管理工作的顺利开展。同时，在企业行政管理过程中，应因事设职，因事设人。长期以来，企业行政机构中各个职位缺少一整套科学的职位标准和职位规范，使不少人占着种种职位，不负责任，建立了职责准则也不过是一种摆设，可以应付上级的领导检查。所以，为了提高行政管理效率， 就必须加强企业行政管理的现代化水平。
总之，企业行政管理是企业生产经营和可持续发展的客观要求，我国已经建立了市场经济体制，这将有助于企业行政管理的发展。同时，只有不断加强企业的行政管理职能，才能为企业的可持续发展提供有力的保障。
参考文献：
[1]柴安东.关于提高企业行政管理效率的思考[J].经济技术协作信息，2010年13期.
[2]李泽洲.重视开发现代企业的引擎体系――谈企业行政管理架构.管理纵横,2005,Vol.1：21.
行政管理的运行职能范文2
关键词：工商行政管理；宏观控制；微观搞活；职能；作用
一、工商行政管理的特征概述
1.综合性。工商行政管理具有综合性，首先管理的内容丰富和多样，管理的过程整体且统一。市场中各种商品的流通和交换，生产者和消费者的联系都决定了市场关系的复杂和多样，进而决定了监督管理的多元化。而工商行政管理就是对市场的监督管理，对市场主体资格的审核和确认，包括市场主体的进入、竞争和退出。正因如此，工商行政管理具有综合性。2.程序性。工商行政管理是发挥经济监督职能的部门，必须按照经济发展的规律和客观要求进行监督管理，尤其要严格遵循法律法规等条文，在工作过程中做到有法可依有法必依。在监督管理活动中切忌主观性和随意性，要有严格的规范性和程序性，只有这样才能建立科学规范的程序，严格进行行政管理的实施。在行政许可、行政处罚和行政确认等活动中确立规范程序，保证工商行政管理的顺利完成。3.关联性。工商行政管理属于国家对经济的宏观调控管理的范畴，通过行政手段和法律手段对国家经济进行监督管理，从而维护和构建市场的秩序。工商行政管理并不直接使用经济手段进行调控，也不直接干预市场主体的经营活动和生产活动，而是通过对市场主体行为的监督来管理市场秩序，保护市场中各个主体的合法权益，因此工商行政管理将国家对于市场的宏观控制与微观搞活联系在了一起，使得它具有了关联性的特征。4.超脱性。工商行政管理部门隶属于国家的行政机关，并不能参与市场经济活动，因此不会与市场中各个主体具有关联，也不会存在直接的经济利益关系。工商行政管理部门能够依法行使对市场的监督权力，维护市场的经济秩序，正是因为它具有超脱性，没有利益纠葛，能够超脱于市场之上，因此才可以公正执法、严格执法，监督和维护国家的利益，维护市场中各个主体的权益。
二、工商行政管理中宏观控制与微观搞活的关系
1.宏观控制与微观搞活是相互影响相互依存的。宏观经济与微观经济是密不可分的，宏观是从国民经济整体的角度出发的，而微观经济是从个体的角度出发的，体现了经济生活中的不同层次和不同方面。他们具有一定的联系，能够相互影响。微观经济的运行需要宏观控制，而宏观经济的运行也要微观经济来保证。因此在行政管理中不能只注重宏观手段，总想着用行政手段进行宏观控制，而忽略了微观搞活。应当从大方面进行控制，小方面进行放开，才能使得市场经济既平稳有序的运行也能灵活蓬勃的发展。2.微观是基础，宏观是方向。微观经济是单位个体，而这些个体组成了宏观经济。宏观控制对国民经济高层次的管理，要想取得宏观控制的成功就必须增强微观经济的基础。没有宏观控制的引导就缺乏经济的方向，没有微观的搞活就容易导致市场经济规律的紊乱。因此实行宏观控制与微观搞活相结合才能使得经济市场管而不死活而不乱。3.加强微观搞活是实现宏观控制的保证也是宏观控制有效性的标志。微观搞活和宏观控制实质上并不矛盾，因为宏观控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活经济市场，促进经济市场的稳定发展。首先微观搞活从单位个体出发，使得经济繁荣发展，市场昌盛，这样才能进行宏观控制。如果市场止步不前宏观控制也没有了意义。其次宏观控制是控制经济发展的方向，其目的也是繁荣市场，最终也落实到了微观经济基础上面，从微观上面才能检验出宏观控制是否有效。
三、工商行政管理在宏观控制与微观搞活中的具体职能分析
1.监督职能。工商行政管理具有监督职能，也是其最主要的职能。其作用是为了维护市场的稳定运行并且保证市场经济的公平、公正、公开。有了监督职能才能够减少非法企业的存在，减少经济市场中投机倒把的行为发生，保护合法企业的经营，避免其受到不正当竞争的危害。2.控制职能。工商行政管理部门可以通过一些行政手段和法律手段来控制管理经济组织活动，对于经济发展的方向可以进行控制和纠正，使得社会主义市场经济能够正常活动。并且对于市场的结构可以进行控制和优化，使其符合国家宏观政策的要求。3.协调职能。经济发展的步伐加快，使得经济主体增多，经济利益矛盾也不断增加，工商行政管理部门可以通过协调职能进行各主体之间的协调，保证其矛盾能够得到有效的缓解，各主体之间的和谐发展才能使得市场和谐稳定。4.服务职能。工商行政管理部门有许多基层服务任务，对于一些证件的办理和核查都需要与基层打交道，因此其服务职能也是非常重要的，应当确保基层服务人员的业务水平和服务素质，增强服务意识，改进服务态度，简化服务程序，提高服务效率，做到这些才能更好的发挥出服务职能。
四、工商行政管理在市场运行中所起的作用
1.有效调控市场机制运行。由于市场机制的运行，会让效率得到提升，但也会存在优者更优，劣者被淘汰的情况，这样将会拉大贫富差距，使得地区间发展越来越不平衡，富的更富穷的更穷，因此工商行政管理可以进行宏观控制，让市场机制与宏观调控进行有机结合，再有效率的同时兼顾公平，通过一些行政手段来使得经济发展更加平稳更加有效，实现社会的公平，缩小贫富差距。2.优化市场资源配置。在市场经济体制下，市场机制能够进行资源的合理配置，但是由于市场失灵等原因的存在，还需要宏观调控进行市场资源配置的优化和改革。资源的稀缺性导致了必须把资源进行合理分配，使得其在正确的领域发挥出最大的功能，资源是否能在各部门之间合理分配对于国家的经济发展起到重要的影响。因此在工商行政管理中，能够通过宏观配置进行资源优化，通过微观搞活进行资源的有效利用。3.合理优化市场结构。工商行政管理部门能够控制企业登记管理程序，对于国家支持的产业结构类型进行积极支持，对于生产污染大、消耗高、无销路产品的企业应该及时检查登记，让其早日转型、合并或者歇业。因此，工商行政管理部门能够调节和控制行业结构，让行业布局向着合理化发展，在优化市场结构中可以发挥重要的作用。4.弥补市场缺陷，依法维护市场秩序。工商行政管理部门的主要职能是监管，可以通过行政手段和法律手段进行监督和检查，对于合法的企业进行保护，对于不合法的企业进行取缔，维护市场秩序的有效运行。对市场缺陷进行弥补，避免市场失灵等现象的发生，严厉打击投机打靶和走私贩卖等违法活动，避免搭便车行为。
五、加强工商行政管理的对策建议
1.强化工商行政管理职能。为了建立公正、公开、公平的经济秩序，就要进行工商行政管理，实行有效的市场监管。为此要形成以监管职能为核心，其他职能为辅助的形式，使得相关职能推动监管职能，在工作中形成以监管职能为主导。只有这样才能充分发挥市场监管的作用，使得工商行政管理部门发挥出其最大的效用。2.建立健全责任制度。为了确保工商行政管理职能的作用的发挥，就要对于部门内部的权责进行详细的划分，保证机构能够高效的运作，在发生事情时也能够追究到个人，而不是找不出具体的责任人。只有这样才能够使其认真负责，对于市场监督不放水，保证其依法检查依法处理。3.提高相关从业人员的素质。随着经济的不断发展，市场监督工作任务也变得更多，因此应当提高相关人员的工作素质，对人员进行培训和学习，使其能够适应新任务的要求。首先应当充实具有法律、经济等专业知识的人员。其次，应当组织专业培训或者专业讲座，帮助其提高业务素质。另外随着任务的增多，不仅应当提高人员的专业素质，还应当提高其服务素质。应当增强服务意识，改进工作作风，进行微笑服务，并且将程序进行简化，从而提高办事效率。4.提高各类市场的规划统筹。随着经济体制的深入改革，各个市场也进行了蓬勃发展，例如工业品消费市场、金融市场、劳务市场等，这些市场各不相同，不能运通统一的经验进行管理，而是应当进行调查研究，进行管理办法的完善和修改，在不同的时期和经济形势下进行不同的统筹规划，进行合理布局。另外也要进行科学的管理，及时掌握行情的变化，为企业提供有效信息，使其能够及时有效的做出正确的反应。
六、总结
随着改革开放的深入，我国经济发展越来越迅速，市场经济主体的增加使得市场更加容易混乱，因此工商行政管理就发挥出了积极的作用。为了有效对经济市场进行监管，工商行政管理从宏观控制和微观搞活两方面着手，积极运用行政手段和法律手段，对于市场中的衰败企业和非法企业进行监管，让其转型和关闭，有效维护了市场的秩序，使得市场结构更加完善合理，资源配置更加优化，建立维护市场经济秩序。
作者:侯德林 单位:河南省安阳县民政局
参考文献：
行政管理的运行职能范文3
对行政体制改革的几点建议
行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动，它本身有着不可替代性的作用，它如一条纽带，一座桥梁，架在各部门之间，促使工作正常运转。因此行政管理应具备三个功能：第一、协助领导决策政务的功能；第二、协调工作及处理相关事务的功能；三、提供服务的功能。
随着时代的变化，传统的行政管理不再被看好了，那些行同虚设的管理规定与方法势必改革，行政管理要讲究工作效率和质量，更要讲究高效性和实效性。实践证明新时期行政体制改革是社会发展趋势的必行之路。改革方向：首先，行政管理要求系统化；其次，行政决策要求科学化；再次，管理方法要求多元化；最后，行政管理要求信息化。我国行政管理体制的完善和优化，从真正意义上来说，就是为了实现政府行政管理的真正职能，也是现代行政管理必须高度重视的问题，因此对于行政管理体制的改革再提出以下的几点建议：
1、建立行政法规，落实依法行政管理在市场经济的新形势下，要想充分实施行政管理，应当建立健全的行政法律、法规，严格按照法律要求执行管理；在实施国家行政管理时，采用适当的措施和手段，遵循公平、公正的原则，实现行政管理的目的。
2、拓展和深化体制改革，转变政府行政职能行政机关应根据市场需要，运用科学手段依法履行市场监管职能，拓展和深化行政管理体制，清楚认识到社会管理和公共服务的管理职能；从而达到政企分开、政事分开，建设一个竞争有序的现代行政管理体系。
3、加快与创新程序建设，并保证行政程序权利行政机关实施行政管理，目的是为了行政机关更好地开展工作，因此要坚持公平、公正、公开原则，按照法定程序行使权力、履行职责。依法保障行政管理对象的参与权、知情权、申辩权以及行政诉讼权，通过法律化和制度化的完善与规范，切实保护国家行政管理相对人性化的程序权利。
4、落实和优化监督机制，强化行政管理行为的监督行政管理如果真要改变“领导就是开会、协调就是喝醉、管理就是收费”这样的谣言，除了要制定一套完善体制改革方案外，还应强化行政管理行为的监督，也就是完善司法审查制度，依法对行政管理活动实施监督，对行政管理行为的合法性予以审查。除此之外，还应该加强行政机关的内部监督，完善民主监督和社会监督以及一些新闻舆论的监督。通过多渠道的完善监督机制，以确保行政管理工作发挥好自己本职能，促进相关部门健康运行与发展。
结束语
行政管理的运行职能范文4
企业办公室的行政管理与政府行政管理既有区别,又有联系。政府行政管理服务对象是全体公民,主要是公共物品和公共资源的提供和配置,但是企业行政管理主要服务对象是企业内部和外部员工。企业办公室的行政管理活动是企业内部其他职能活动的中枢,也是保证企业有效运作的前提,通过有效的计划、组织、协调和控制活动确保企业活动顺利开展,确保企业持续性的长远发展。
二、办公室行政管理的特点和功能
(一)办公室行政管理的特点
办公室行政管理主要是为企业提供服务和协调管理,主要是依托企业具体的行政组织开展具体的方案,行政管理手段主要包括行政命令、行政法规以及奖惩等,主要的特点主要是服务性、繁琐性以及及时性。
第一,服务性。办公室的行政管理活动实质意义就是为办公室以及其他部门进行服务,需要明确深化服务意识。首先就是服务办公室以及企业其他部门的领导,帮助领导处理日常事务,协助领导做好各项工作,办公室工作人员需要积极提高自己的服务意识,领会领导的意图,提高行政管理工作效率。其次就是服务部门,办公室行政管理人员不仅仅要做好领导的辅助工作,而且还好沟通协调其他各个部门,确保企业行政管理各项工作协调进行。最后就是服务员工,办公室行政管理也对企业员工服务,为员工创造一个良好的工作环境,充分调动员工的工作积极性,激发员工的工作热情,从而真正落实办公室的行政管理工作,真正践行服务为先的理念。
第二,繁琐性。繁琐性是办公室行政管理工作的一大突出特性,直观上面看,办公室工作的主要任务就是处理琐碎的小事情,但是我们需要意识到处理琐碎小事的重要性,如果长期累积的琐碎小事请就会极大地影响企业的正常运行效率,造成企业整体效率的下降。办公室的行政管理工作就是做好繁琐的小事情,在这些细小繁琐的事情做好的同时,给办公室领导和职员以及其他部门提供更好的服务,促进企业整体效益的提升。
第三,及时性。企业行政管理通过指示和命令的形式指导企业内部生产经营活动,确保人、财、物多方面系统的稳定运行。企业行政管理的方式十分的直接,而且具有十分强的针对性。企业行政管理活动具有一定的权威性约束,所以在一定程度上面比一般意义的经济管理手段和思想政治教育手段更加富有成效。这就使得企业在遇到突发事件,或者企业的经营管理出现问题时,行政管理的及时性就可以充分的发挥作用。
(二)办公室行政管理的功能
第一,行政管理的管理功能。企业重大战略决策、企业个性文化形成、企业经营活动以及企业的人力资源管理等方方面面都需要办公室行政管理的管理职能发挥作用,在这一系列关系到企业长远发展问题上面管理分配有效的资源,充分发挥办公室行政管理对于企业内部系统的调动性,促进企业的健康发展。
第二,行政管理的协调职能。办公室系统要想有机的运转,不能仅仅是单一的传达领导命令,完成事务性工作,行政管理需要充分发挥协调职能,只有充分的沟通和协调各部门运作,才可以有效地提高企业内部系统运转的整体效率,促进企业效益的提升。
第三,行政管理的服务职能。就像政府部门意识到从管理型政府向服务型政府转变的必要性,行政管理的实质就是提供服务。企业办公室的行政管理部门更需要落实这一理念,减少官僚作风,更多的是扎扎实实为企业长远发展服务。行政管理部门更多的是要做一个默默无闻、无私奉献的幕后工作者,充分发挥服务的职能,在企业内部管理当中不可以盛气凌人,必须要放低姿态,摆好自己的位子,低调把事情做好,踏踏实实为企业其他部门服务。
第四,行政管理的监督职能。企业经营活动的方案从制定、修改、实施这全过程都需要行政管理部门的监督,及时跟进方案的进展,监督方案实施具体效果,及时给出反馈意见,有效地促进企业经营活动的良好发展。
三、做好办公室行政管理的对策分析
(一)增强服务意识,直面矛盾问题
办公室行政管理存在很多的矛盾问题,其一就是大局和小局的矛盾,办公室行政管理一定要有明确的大局意识,整体观念。不能一切从办公室局部利益出发。其二就是主动和被动的矛盾,办公室行政管理人员需要在具体工作当中有适当的预见能力,面对具体工作,要不慌不忙,在日常工作当中尽力把握工作的规律性,从而不断提升办公室的行政效率。办公室行政管理人员需要提升自己的服务意识,积极为企业各个部门做好服务工作。
(二)提升行政管理水平,适应现代化发展的需求
办公室行政管理工作涉及的内容很多,而且综合服务要求很高,需要不断的提升和完善行政管理的体系,注意对于新知识新文化的学习,不断地与时俱进。不断的实际工作当中探索,寻找提升管理水平的新技术。
行政管理的运行职能范文5
关键词：地方行政管理模式变革
经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求，中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的，这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中，就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展，我们不仅要对经济全球化有清醒的认识，有正确的对策，必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以认真的态度和充分的准备，积极应对，迎接挑战。
一、什么是经济全球化
从生产力运动和发展的角度分析，经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。
上世纪90年代以来，以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展，不仅冲破了国界，而且缩小了各国和各地的距离，使世界经济越来越融为整体。
经济全球化在推动全球生产力大发展，加速世界经济增长，为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了国际竞争。增加了国际风险，并对国家和发展中国家民族工业造成了严重冲击。但是，经济全球化已显示出强大的生命力，任何一个国家既无法反对，也无法回避，唯一的办法是如何去适应它，积极参与经济全球化。发展中国家只有根据自己的实际情况，实行正确得当的政策，采取有力的措施，扬长避短，迎接挑战，才能变不利为有利，在参与经济全球化中求得本国利益最大化，从而实现现代化。
二、中国地方行政管理模式的弊端
当前我国地方行政管理模式还存在一些问题，有些问题只能逐步解决，行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程，需要不断研究新情况、解决新问题。
一是地方政府职能转变不到位。经过历次行政管理体制改革，政府职能发生了很大变化，但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求，管了很多不该管也管不好的事，行政审批事项仍然过多。在一些地方，政府仍然在资源配置领域发挥主要作用，加之生产要素市场发育不充分，市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。
二是地方行政机构设置不合理，层级过多，部门之间职责不清，协调不力。在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。
三是中央与地方的关系还需进一步理顺。在某些方面，既存在中央权威和统一性不够，中央宏观政策在有些地方实施受阻，地方保护主义比较严重的问题，也存在向地方下放权力不够，发挥地方自主性和积极性不够的问题。运用法律手段调整中央与地方关系还不够，制度化规范化水平较低，难以保证必要的稳定性和可预见性。
四是地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应。长期以来，我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务，导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。现有的个别法规和政策性文件，缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调，也增加了实施中的矛盾。
三、为适应“经济全球化”，中国地方行政管理模式必须变革
中国地方行政管理模式的改革，要适应经济社会不断发展的需要，以转变地方各级政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革，完善经济法律制度，健全中国特色的行政管理模式。
3.1转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键
政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求。经济和社会有序运行的关键，是充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场，做到政市分开，政企分开、政资分开，政事分开。
3.2设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构
政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配，尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求，界定不同层级的职能和权责，以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点，建立一个规模适度的政府。
设置行政机构的关键在于理顺职能关系，合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构，调整机构内部分工，相对集中行政决策、执行和监督的权力。
3.3理顺中央与地方政府的关系
政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能，保持自身顺畅、高效运作，就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题，要科学划分中央与地方之间的事权与财权，确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级，而我国是五级政府的体制，因此在政府运作效率上就产生很多问题。:
3.4改革中国地方行政管理的模式
长期以来，有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式，传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要，必须进行改革:
首先，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。
其次，变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关系，政府应当与相对人加强沟通与交流。
改革行政管理模式，要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理，更好地体现依法行政的要求，通过民主、透明、高效的行政程序，解决损害人民群众利益的问题，维护社会稳定，保障社会公平，构建和谐社会。
3.5加强行政法制建设
在加强行政法制建设中，要重视行政立法和经济立法，用法律手段推动改革进程，保障改革成果。要严格执法和公正司法，为行政管理体制改革提供法治保障。经过多年的努力，我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系。但目前更需重视执法和司法环节，为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境。行政执法是行政管理的重要方面，如果法律得不到有效实施，人民群众对行政执法不满意，会直接影响行政管理体制改革的效果。
参考文献
行政管理的运行职能范文6
【关键字】行政管理；路径；创新；新时期
引言
企业行政管理工作与企业内部各环节实现有效沟通和合作有紧密的关系。从某种程度来说，企业行政管理涉及到企业的方方面面，在整个企业运行中发挥着不可估量的作用，因此，行政管理对于一个企业而言至关重要。行政管理牵涉到企业每位员工的切身利益，其建立了员工和领导之间有效沟通的途径。在企业发展中，企业管理者需深刻认识行政管理工作的重要意义，准确定位行政管理工作的目标，明确其层次化的工作内容，提升和发挥行政管理工作的潜在效能。企业行政管理目标的实现是长期的过程，企业积极地采取相关措施，改革和创新企业行政管理工作，真正地为企业经济效益的快速增长发挥作用。
1.当前企业行政管理存在的问题
1.1企业管理者对行政管理的重要性缺乏认识
随着经济全球化程度越来越高，其给企业带来发展机遇的同时，也为企业带来了巨大挑战，企业更加需要行政管理工作强化企业自身的竞争力。然而，在企业的实际管理中发现，许多企业由于对行政管理重要性缺乏足够认识，使得行政管理体系难以建立和完善。这主要表现在：一是企业领导层行政管理意识缺乏，这直接导致企业管理者在制定工作计划时，仅注重单纯的经济效益，而忽略行政管理的重要性，抑制了经济效益的潜在提升；二是企业行政管理工作人员缺乏该方面意识，使得许多工作人员在不了解企业发展现状的情况下盲目地管理，这无法保证行政管理措施的有效实施。
1.2忽略了与其他部门的有效沟通
从本质上讲，行政管理部门的工作性质与销售部门、生产部门有很大区别，其工作效果不能在短时间内凸显。由于许多行政管理部门的工作人员并没有对自身的工作性质深刻认识，仅将自己看为单纯的管理者，认为只要听从上层领导工作建议，便可以对企业的其他部门人员进行有效领导。行政管理工作者的工作认识会在一定程度上降低企业其他员工的积极性，并且还会影响企业直接效益部门与其无法实现有效沟通，进而影响到整个企业的发展。
1.3与其有关的体制机制还不完善
就目前来看，许多企业在运行过程中行政管理工作无法发挥应有效用，原因很大程度来自其自身的行政管理制度。笔者认为，行政管理制度缺陷来自于两个方面：一是行政管理规章制度不健全。由于企业管理者对行政管理工作缺乏深刻认识，使其在具体制定时，并不能与企业的实际发展状况及发展方向相适应；二是企业管理职能分工不清晰。由于企业管理体系不完善，使得企业工作人员分工、工作流程均较为模糊，这直接造成了工作责任难以界定，引起企业职能部门工作的交叉混乱，严重影响了企业内部的工作效率，从整体上削弱了企业的运行效率，造成企业内部资源的极大浪费，严重抑制了企业的稳定发展。
2.新时期企业行政管理创新路径分析
2.1强化企业行政管理的体制改革
行政管理制度是企业实行行政管理的基础，对企业的发展起着非常重要的作用。所以，企业行政管理在企业发展过程中通常是根据行政管理制度进行的，制度同时也是实践执行过程中矛盾最尖锐的集中点。怎样在企业改革环境中，创建一套能够符合企业目前营运状况、提升员工工作效率的行政管理制度是实行企业行政管理体制改革的核心所在。另外，行政管理制度在进行改革时，要重视企业员工的全员参与。企业在创建行政管理制度时，最好要求当事人能够参与讨论制定，这样可以使员工都能接受并执行这些行政管理制度，确保企业行政管理制度的改革能够顺利进行。近几年来，企业之间的竞争越来越激烈，企业在实行行政管理模式的必须进行有效的优化，并严格遵循政企分开的基本原则，提升企业行政管理职能，才能保证企业的行政管理措施顺利实施。
2.2加大行政管理的信息化应用程度和范围
随着信息化技术在企业管理中的应用逐渐深入和广泛，行政管理工作信息化需求也越来越高。从企业发展现状来看，企业管理信息系统在企业中的应用价值越来越明显，在整个企业的发展过程中拥有不可替代的作用。面对企
管理的信息化趋势，企业行政管理工作在今后的发展中也需努力向信息化接轨，最终实现行政管理工作的全面信息化。笔者认为，这需要从以下一个方面入手：首先，提升企业的办公自动化能力。企业管理者要有效培养信息化管理能力，逐步实现信息化操作取代传统人工行政管理，形成以计算机网络为核心的行政管理办公自动化系统；其次，建立和完善企业内部的行政管理信息系统。借助行政管理信息系统可为行政管理人员提供分析、计划和辅助决策的基本功能，从而有效保障行政管理工作有效展开；再次，优化决策支持系统。决策支持系统属于智能系统，其基于人机交互式模式，可借助数据库、模型库、知识库等辅助行政决策者有效而快速地解决有关实际问题，这对行政管理工作的高效控制有诸多帮助。
2.3明确界定行政管理工作权责关系
企业行政管理是否有序，直接影响着企业内部工作流程。企业管理高效有序的关键是行政管理工作人员的工作定位是否清晰，是否有详细地工作岗位描述，是否有明确的岗位职责界定及激励措施等。因此，为进一步完善企业行政管理工作，企业可加强人力资源管理，细化企业行政管理的性质和定位，使企业能够在完善的行政管理体系下高效运行，最终实现自身的可持续性、跨越式发展。
