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生态农业的主要特征范文1
关键词：生态农业 政府失灵 市场失灵 NGOs
生态农业的内涵与特征
所谓生态农业就是从系统论思想出发，按照生态学与经济学原理，运用现代科学技术成果和管理手段以及传统农业的有效经验建立起来的，以期获得经济效益、生态效益和社会效益最佳的现代化农业发展模式。生态农业一方面要求以较少的物质投入提供品种多样、质量较高的农副产品，另一方面强调保护自然资源，不断增加可再生资源量，提高环境质量，为人类提供良好的生活环境，为农业的稳定持续发展创造条件。因此，生态农业不只是“作为产业的农业，作为商品的农产品”，而是具有经济功能、生态功能、社会功能等有机结合的综合多功能性的人类活动（朱启臻等，2008）。从生态农业的功能来看，生态农业就是要综合统筹农业的经济功能、生态功能和社会功能。
经济功能是生态农业的首要功能，是其他功能产生的前提，具体是指生态农业提供农产品，作为人们生活消费以及工业原材料的来源。生态农业通过构建现代农业的规模经营和生产方法，不但要实现农作物的高产，促进农民增收，而且保持农业发展的可持续性。这样，对于维护粮食安全和经济安全具有重要的意义（李晓燕等，2010）。生态农业的生态功能，一是指生态农业在农业技术水平不断提高的基础上，通过农产品投入要素的“减量”、农业废弃资源的“循环和再利用”，实现减弱碳源能力的目标；同时，通过耕地、林地、草地和湿地等碳汇资源，增强农业的碳汇能力，从而减轻农业发展对气候变化的压力。二是指更强调对国土和生态环境的保护，如水资源涵养、土壤保护、净化水质和空气质量、提供自然景观和避难场所、改善农业生态环境，维护生态平衡和保护生物多样性等作用。
生态农业的社会功能是指农业的生活或社会文化功能；消除社会的单一性和不稳定性，保持社会的创造性、多样性、稳定性和永续性；提供社会交流和身心娱乐的休闲空间，感受劳动的创造性，提高国民素质的教育功能以及人性回归的体验。不仅如此，生态农业还具有文化传承功能，是记录和延续农耕文明和传统文化的重要载体，因而也应该起到传承生态文明的作用。另外，生态农业是技术和劳动双重密集型产业，既需要高素质人才还需要大量人力和时间的投入。由于生态农业具有吸收剩余劳动力的巨大能力，因而能充分发挥“民农则朴”的效应，有效化解社会风险，这也是生态农业发挥社会治理功能的一个重要表现。
生态农业发展困境：市场失灵和政府失灵
产权经济学家哈罗德·德姆塞茨指出，产权是“使自己或他人受益或受损的权利”。意即“哪里有利益，哪里就有产权”。著名产权经济学家巴泽尔指出：“产权界定越明确，财富被无偿占有的可能性就越小，产权的价值就越大。”、“环境产权的模糊性导致经济主体享受环境资源获得收益而使他人或社会承担其转移成本”。生态、环境等自然资本往往被看做是自然界免费赋予人类的、具有非排他性的公共产品，其供给具有弱弹性特征和产权界定的模糊性特征，市场通过价格机制配置资源的方式失灵。同时，生态环境也因其产权边界的模糊和价值损耗的难以计量，使得经济主体加于其上的无论是外部经济性还是外部不经济性均无法通过市场机制获得有效的补偿或承担相应的成本。另外，在市场经济条件下，生产者和消费者，其行为均不同程度地具有“经济人”的特征。作为“经济人”的生产者，以利益最大化为目标，所追求的往往是局部和短期利益，而忽略社会的整体和长远利益，因此会产生两种利益的冲突和不一致性。“经济人”的消费者追求的是特定预算约束下的个人消费效用最大化。目前国民的消费水平尚未达到追求消费质量的较高阶段，人们往往根据消费替代成本和替代效应来选择消费对象，以此来调整消费偏好（张健等，2011）。因此，具有公益性、高成本性等特征的生态环保产品，一时还难以成为人们主动的消费选择。此外，中国消费者环境保护意识普遍淡薄，往往忽视个人消费的负外部性，将个人利益与公共利益割裂开来，也使得发展生态环保型产品的需求动力明显不足。
生态农业的主要特征范文2
(1)管理粗放，生产力低。长期以来，传统的稻田养鱼(鸭)是一种放养(牧)行为，鸭子或鱼的时间和数量都未固定，生产管理不到位。稻田养鱼大多工程简单、零星分散、饲养粗放、产量低而不稳;规模化、产业化配套不完善，多为小生产的经营体制，导致稻田养鱼的发展缓慢。
(2)缺乏保护意识。尽管传统稻鱼(稻鸭)农业文明的生态效益十分突出，但由于其前期需一定投人，加之生产过程中基本不施用化肥和农药，水稻产量低而不稳，生产效率偏低，难以推广和维系。在生态环境日益遭到破坏的今天，我国农村也未能幸免，农村环境日益恶化，现状不容乐观。农民是农村人口的主体也是农村环境保护的主体，受市场经济的影响，农民的环境保护意识水平偏低，传统经典农业文明面临退化。
(3)缺乏对稻鱼特色产品的推广开发和科技引导。我国稻鱼农业文化的代表地—贵州从江、浙田，地处山区、交通不便，处于相对闭塞的环境。两地经典的“稻一渔”生态农业模式存在着一些问题。首先，大量的是单家独户的生产模式，某些模式的应用推广面积在不断减小;其次，稻鱼模式的优质农产品生产面积不大，基础设施薄弱使得其对自然灾害的抵御能力较差;第三，农村劳动力减少，交通不便利，一些先进生产技术的运用又需要农民从生活习惯上作出改变;加之对农民的技术培训没有及时跟进，先进的生产方式没有向农民宣传和引导，稻鱼产业处于相对自发状态
生态农业的主要特征范文3
现代休闲农业的主要特征有：①自然性，休闲农业的资源主要来自于田园景观、自然生态环境及人文资源，而非人工建造的景观。②体验性，休闲农业重在亲身感受。游客可以在观光的同时，参与农业生产、果实采摘等。③休闲性，休闲农业为国民提供了休闲的机会，使得游客可以更好地与当地居民增加了解、交流互动，体验农村生活。④产业性，休闲农业是融合了农业和旅游业的新型产业经营模式［7］。在我国，各地区结合自身农业优势开创了很多休闲农业的实践体系，形成了内容丰富、各具特色的表现形式，主要包括田园农业观光、民俗风情、农家乐、村落乡镇、科普教育、休闲度假等休闲模式，其中以田园休闲观光农业为主，因为这种休闲模式投资相对较少、见效也快。
2德化县南埕镇休闲农业旅游资源结构分析
2．1德化县南埕镇休闲农业旅游资源类型结构
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素（《GB／T18971－2003旅游规划通则》）。由此，旅游资源是进行旅游活动的前提与核心，也是旅游业产业和发展的物质基础。其中，休闲农业旅游资源是人类与自然环境长期作用而形成的有机统一的农业景观，具有广泛性、多样性、时代性、季节性、地域性、系统性等特点［8］。德化县南埕镇的休闲农业旅游资源基础良好、分布广泛、类型多样，呈现出一定的结构特征（图1）：该区的桃仙溪自然景观、桃花岛农业观赏园景观、石笋峰景观、石笋洋水电站在旅游区内部形成局部的黄金组合优势。这里自然资源优势明显，安静的村庄、水声潺潺的溪流、参天古树、茂密的植被，充分体现了桃仙溪乡村旅游景区旅游资源的丰富性与独特性，极具生态休闲观光旅游价值。同时，德化县南埕镇积淀了深厚的古村落文化、农耕文化及民俗文化，文化旅游资源丰富，具有较高的旅游资源开发价值。这些旅游资源内容丰富、优势突出，具有发展当地现代休闲农业的巨大潜力。但是已开发的景区相关旅游配套设施跟不上、不完善，可进入性较差，且与周边乡镇的休闲农业旅游资源有极大的相似性，旅游资源易被替代；南程镇还有一些旅游资源处于未开发状态，如地文景观资源石笋峰、遗址旅游资源（湖兴宫）等。
2．2德化县南埕镇休闲农业旅游资源的层级结构
德化县南埕镇开发休闲农业旅游资源的目标客源市场主要是泉州市、福州市、厦门市、漳州市等，其中针对的顾客群主要是一些想回归自然、体验农家乐的城市居民、开展夏令营和春游等形式的中小学生、怀念家乡的海外侨胞等。因此，德化县南埕镇休闲农业旅游资源的开发在确定旅游资源类型结构的基础上，再结合目标休闲农业游客的旅游动机、特征等要求，以市场需求为导向来确定德化县南埕镇休闲农业旅游资源开发的层级结构。
3德化县南埕镇休闲农业的开发模式德化南埕所具有的气候资源、自然资源与社会资源及其地域空间特征决定了其休闲农业开发的模式。
3．1生态观光农业园
德化县南埕镇应积极招商引资，并充分利用闽台的五缘优势，引进台湾的观光休闲农业，建设以种植桃树、葡萄、枇杷为主的农业观赏园；在巩固发展桃花岛农业观赏园的基础上，进一步扩大和完善生态农业观赏园的规模，为南埕镇发展生态休闲旅游带来良好的发展机遇。其中，南埕镇可充分利用其丰富的旅游资源，如古厝、村庄、溪流、温泉、古树、森林等，积极打造以桃仙溪景区为主的自然生态旅游品牌。
3．2农业体验园
德化县南埕镇应启动“乡村游、农家乐”旅游线路，推出“农家自助餐”、“农家旅馆”、“垂钓台”、“生态田园乡村”、“素质教育拓展基地”等生态旅游项目，完善生态旅游要素，从而设计出欢乐农家体验区、科研考察基地，将南埕镇打造成知名的乡村旅游景区，不断扩大乡村旅游项目在省内的影响力。其中，重点开发农家乐生活体验区、茶树种植区，并利用当地村落古民居打造乡村客栈，使乡村农业生态休闲旅游在接待服务上更加完善。此外，还要形成当地富有特色的乡村墟市、农业艺术等民俗风情旅游品牌，这样才能促使德化县南埕镇发展现代休闲农业走多元化、可持续道路。
3．3温泉休闲养生度假村
德化县南埕镇应充分运用当地景色宜人的农村和农业观光点、温泉、田园村舍等旅游资源，按照一定的布局建设具有当地特色的农家村舍，打造温泉休闲养生度假村。这样可以使得游客不仅可以观光、体验农家生活，享受乡土乐趣，又可以使游客养生、住宿、度假、游乐，从而为游客提供一个良好的休憩度假场所。同时，农业度假村的建设还可以延长游客逗留的时间，进一步增加当地的旅游收入。
生态农业的主要特征范文4
一、生态农产品的集群化品牌营销策略
（一）健全生态农产品的集群化营销信息系统
1.完善生态农产品的集群化市场信息收集机制。生态农产品的目标市场主要是都市中高收入人群，这类消费者不仅重视其所购买商品的使用价值，更重视隐匿在该价值之上的生态农产品消费体验价值。生态农产品营销者需要通过深入市场调研来收集其目标客户群的消费特征，有针对性地制定生态农产品的市场营销对策。生态农产品的上游生产端的经营主体相对较为分散，其下游的消费端的客户群体也较为分散。在营销渠道两端相对分散的情形下，生态农产品营销者需要通过整合营销渠道资源的方式来汇聚市场调研力量，由生态农产品营销渠道利益相关者共同研究市场、开拓市场和占领市场。再者，市场调研与响应是一个巨大工程，需要大规模的营销资源投入，以生态农产品集群方式来联合农户和关联企业共同推进市场调研工作，有助于分散市场调研风险，分担市场调研费用，提升生态农产品集群化品牌营销策略的实施效能。
2.建立生态农产品的集群化市场需求响应机制。由于生态农产品的技术研发投入费用和生产费用高企，导致其单位生产费用高于普通农产品。这使得那些对于生态农产品市场价格较为敏感的消费者缺乏足够的购买意愿，从而严重制约了生态农产品的市场推广能力。再者，生态农产品的消费者多为具有独特品位的中高收入人群，这部分消费者根据自我偏好来选购生态农产品，其订单具有单笔规模相对较小但金额较高的特点。为此，生态农产品营销者应当加强与渠道上下游企业和农户的业务合作深度，建立快速响应市场需求机制，大幅压缩从消费者产生消费需求到其需求得到满足的时间。这在以生鲜为主要特征的生态农产品营销市场上而言，足以构成全面遏制竞争对手的核心竞争能力。由于快速响应市场需求机制是外向型市场运作机制，它要求生态农产品集群成员企业及农户从根本上改变经营思维和营销组织方式，加强与同行合作力度以达到优势互补和风险共担的运作目标。
（二）推动生态农产品的集群化销售渠道建设
生态农产品集群成员企业和农户应当共建分销渠道网络，共享集群化营销模式的利益。生态农产品的分销终端是单个的农产品消费者，这决定了农产品分销渠道的建设与管理工作耗资巨大的特点。单一的生态农产品市场经营主体难以在成本上承担渠道建设的任务，将生态农产品集群的营销渠道建设交付给单一企业显然对集群内其它成员增进营销业绩也是不利的。为此，生态农产品集群应当建立以龙头企业为核心的垂直型营销渠道联盟，在龙头企业带领下形成集群内部成员与集群外经销商合理分工的营销新格局。龙头企业可通过加盟方式来吸引更多利益相关者加盟，以增进联盟调配营销资源的能力。垂直型渠道联盟可有效减少联盟式渠道运作过程中的中间环节，减少产品额外的加价率，使得联盟有更强底气扩大零售商的产品标价空间并让利消费者，强化生态农产品营销渠道联盟的市场开拓力。再者，营销者还应当制定有效的经销商竞赛计划，通过制定渠道销售分级返点的策略来激励渠道经销商积极拓展生态农产品市场的积极性，调动渠道各环节资源协力提升生态农产品的市场占有率。
（三）完善生态农产品的集群化共同促销体系
集群成员企业及农户应当携手建设生态农产品的公共关系，夯实生态农产品促销的市场基础。由于生态农业是弱质性农业，多数农产品消费者缺乏对生态农产品的基本认知，熟知该产品的消费者则对生态农产品的保鲜度、外观等指标有较高要求，这决定了一般的农户及农业组织难以独立展开广泛宣传和促销。为此，生态农产品产业集群要充分调动公关资源，通过树立产业和产品的绿色形象来大力宣传生态农产品对增进消费者身心健康的消费价值和保护生态环境的社会价值，通过社会动员的方式大力培育农产品市场对生态农产品的有效需求。另外，由于生态农产品与消费者生活息息相关，集群成员企业和农户还应当重视从微观层面直接加强对目标客户群的促销推广工作。针对部分不熟知生态农产品的潜在消费者，营销者可以通过邀请该类型客户免费品尝样品、赠送试吃品等方式，来吸引潜在消费者对生态农产品的关注度和认知度，将潜在消费者转变为其产品的现实消费者。
二、生态农产品集群化品牌战略支撑体系
（一）政府政策支撑生态农产品集群品牌营销
1.以财政支农资金为引导推动生态农产品品牌的集群式发展。生态农产品是弱势农业的有机构件，而农业的良性发展有赖于地方政府的支农性产业政策的有力引导。为此，地方政府应当加大对从事生态农产品科技研发项目的农户及企业的财政补贴。生态农业技术的进步是支持生态农产品品牌做大和生态农产品规模做强的主要动因，地方政府应当将有限的财政支农资金用于生态农业新技术的研发和推广应用，以及关联性农户的生态农业技术培训。地方政府以财政补贴为引导，着力支持那些具有领先生态技术、产业集聚度较高的生态农产品作为本地区主打农业产品，以此来为生态农产品集群式品牌营销奠定产能基础。
2.完善支持农庄生态农产品直销模式的土地政策，以土地流转政策为抓手推动生态农产品品牌的集群式发展。地方政府应当克服唯GDP思潮的影响，转而围绕本地优势生态农产品来发展特色农业。这就要求地方政府严格落实农地保护政策，从农地规划层面抓源头，严格生态农业土地的用途管制。再者，在不损害专事生态农产品生产的农地安全基础上，鼓励农户们采取土地流转方式将土地流转到大型农户或规模化农业组织手中，以便强化生态农产品品牌的做大做强能力。
3.完善支持生态农产品集群式品牌营销的产业环境。支撑生态农产品产业集群可持续发展的基础性力量是农户，而发展生态农产品的集群式品牌营销业务可令地方政府和行业内中小农产品加工企业更多获益。考虑到生态农产品集群式品牌营销的成功取决于集群内的企事业单位及农户的通力协作，故地方政府应当努力营造良好的生态农产品集群式品牌营销产业环境，着力打造基础设施，完善运输配送等配套产业体系，健全覆盖全体农户的征信体系以培育尊重合作与信任精神的新型商业文化，从而形成低成本、高效益的社会化分工体系，以有力支持生态农产品集群式品牌营销策略的顺利落实。
4.金融政策支撑生态农产品集群品牌营销。生态农产品的集群品牌营销策略的执行需要巨额的渠道建设费用，化解渠道建设中的资金筹措难题是推动生态农产品集群营销模式健康发展的重要课题之一。具体而言，生态农产品生产者可通过专业合作社平台来与连锁超市建立稳固的生态农产品供销关系，农户同合作社签署委托代销合同，合作社则与连锁超市签署购销合同，由连锁超市负责将生态农产品推向市场终端消费者。金融机构通过对订单进行识别确认，并在客观评估合同甲乙双方信用水平的基础上，向合作社提供低息贷款，贷款通过定向支付金融工具来专项用于购买指定品牌的农药、农资，以确保合作社生产的生态农产品的品质。
（二）行业协会支撑生态农产品集群品牌营销
行业协会应当在农产品集群品牌营销中发挥积极引领农产品营销集体行动的功能。这是由于经济学意义上的市场失灵问题要求引入超市场力量方可实现资源的有效配置，凭借协会对会员企业的有效组织能力，行业协会具有担负起协调农产品集群品牌营销过程中产业集群成员企业间利益冲突的能力。虽然我国当前的基本经济制度体系是市场经济，市场力量支配资源配置的领域和方向，但市场经济内蕴的市场失灵问题使得市场调配资源的过程具有显著的时滞效应，由此产生的生态农产品市场供需匹配时间错位问题将损害生态农产品产品集群营销的效力。市场失灵问题要求非市场机制的介入，政府运用合法强制力来制定宏观经济调控政策是可行的选项之一，但宏观调控政策亦会出现政府失灵问题，这是由于政府的责任过多而导致其难以对包括生态农产品市场在内的诸多细分市场实施严格且精准的管制措施。为此，生态农产品品牌营销集群应当以行业协会为依托，建立起行业协会与政府之间的正式沟通机制，行业协会应当将生态农产品产业的市场发展趋势和基层生态农庄及农户的切实需求反馈给各级政府，引导各级政府优化产业政策及金融政策制定流程，确保有限的政府扶持资金用在生态农庄及农户所急需的领域。对于生态农产品市场推广难题，行业协会应当主动在生态农庄及农户和生态农产品销售终端之间牵线搭桥，推动符合生态农产品营销特点的农超对接模式的有效落实。在生态农产品市场行情较差的情形下，行业协会应动员地方政府运用城市主要农副食品价格调节基金来支持生态农产品的市场推广。
（三）生产基地支撑生态农产品集群品牌营销
1.通过培育增长极来强化生态农产品的品牌营销力。生态农产品的品牌优势与生态农产品的生产地有着直接关联性。在区域农业经济发展过程中，生态农产品的产出规模增长并非均衡的分布在各个主产区，而是首先集中于少部分具有较强区位优势的农产品生产基地上，以此生产基地为增长极来带动区域生态农产品的大发展。生态农产品增长极的形成主要仰仗于具有集聚农户生产力的农业生产合作组织，以及该组织中具有较强农业技术应用能力和市场拓展能力的农户们。通过建构农业生产合作组织的方式，可以将离散化的农户凝聚为一体，打造可集中较大规模资本、技术和人才的生态农产品生产团队暨生态农产品龙头企业。生态农产品龙头企业根据本地的资源禀赋优势来确立本企业的核心生态农产品，并围绕其核心生态农产品来创设名优品牌，再利用品牌型生态农产品来带动其它关联农产品的市场份额扩张，从而打造龙头企业的全面发展格局。
2.通过打造区域生态农产品网络来支持集群品牌营销策略的落地。区域生态农产品生产区可以沿着主要交通干线来逐次拓展，结合各个具有较强开发潜力的重点村镇的特色农产品来选择其差异化农产品功能定位。在打造生态农产品集群品牌营销体系的过程中，营销者应当确立以生态农产品主产区为核心，以重要交通干线为发展轴的等级发展体系。区域生态农产品网络的打造需要强化三个重点：一是在一定时期内集中资源全力发展前述的生态农产品增长极。二是以交通干线为辐射轴拓展生态农产品的产区规模。三是建构与终端消费市场紧密相连接的营销信息链、资金链、生产技术链、人力资源链和供应链，从而将生产区内的生态农产品顺畅送达终端消费市场，实现生态农产品的市场价值。
参考文献：
[1.]张月莉，郝放.农业集群品牌营销成功的关键影响因素分析——以黑龙江“寒地黑土”品牌为例[J].农业经济问题，2013（6）
[2.]张晓青.共生营销视角下产业集群营销品牌价值实现策略[J].商业经济研究，2016（8）
生态农业的主要特征范文5
法国目前是欧盟第一、世界第二的农业大国。法国的农业生产者数量占欧盟的20%，居欧盟之首，其中40%的经营者属于大规模经营户。但如果追溯至上世纪50年代，法国则是一个不折不扣的农业落后国家。上世纪80年代，法国开始了从传统农业向现代化农业的转变，走出了一条“理性农业”的发展道路。
从化学农业到“理性农业”
目前法国农业经营的各项比例为：大面积粮食及经济作物22.2%，蔬菜种植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他种植3.4%，其余为养殖业。
上世纪80年代，大量化肥和农药在法国农业耕作中广泛使用，这在一定程度上提高了土地单产量，但也带来了土壤板结、肥力下降、水土流失、生物链和生物多样性遭破坏、生态环境退化、农产品质量降低和国际市场竞争力下降等一系列问题。这种忽视质量和环境的生产模式引发了农民和农业科技工作者的反思。随着国际社会对于生态和环保概念的广泛认同，法国政府部门也日益认识到食品安全以及农业生态环境保护的重要性。为此，法国提出了“理性农业”的概念，并将发展“理性农业”作为发展本国农业的根本，形成了法国农业的“理性文化”。
所谓“理性农业”，就是指在现代农业种植过程中，通盘考虑和全面兼顾生产者经济利益、消费者需求和环境保护，以实现农业可持续发展。法国也成为世界上率先提出并践行“理性农业”这一概念的国家，并制定了一系列保护农业生态环境和生物多样性的法律法规。
众所周知，保护农民的种粮积极性是农业生产的根本，如果农民的种粮积极性得不到有效保护，农业下游产业等也自然成为“无本之木”。同时，环境成本和消费者对农产品的品质要求同样不能忽视：满足消费者对农产品产量、品质需求，加强土质、水质、空气等农业生态环境和原生态文化的保护，保障生物多样性也是法国“理性农业”的题中之义。
政府民间携手作为
分析法国“理性农业”的发展过程，我们不难发现其鲜明特色，即一方面发挥政府的职能和扶持作用，另一方面则强调各级民间合作组织的基础作用，同时彰显科技在农业发展中的重要作用。
政府在推进理性农业发展中的作为至关重要。1992年法国制订了土地休耕制度，1997年和1999年又相继颁布了《全国生态农业规划》和《新农业指导法》，提出了建设“兼顾经济、环保和社会效益，可持续发展的多功能农业”目标。2000年，法国又修改制订了新的全国农业发展规划，此后又推出了《法国2020环保农业生产国家计划》。
法国政府对农业的管理主要体现在宏观政策上。政府主要负责包括兴建农业基础设施、开展农业科研与农业教育推广、解决农业信贷资金以及组织与协调全国性的农业公共服务等活动。
规避风险农保担重任
农业种养易受自然灾害等不可抗力因素冲击，是相对弱质产业，法国的做法是通过农业保险有效规避种植风险。法国对农业保险实行“低费率、高补贴”政策。农民只需缴纳保费的20%至50%左右，其余50%至80%全部由政府负担。这种做法使农民有效规避了种植生产风险，充分调动了农民生产的积极性。同时，在农业保险机构中植入政策性扶持，不以营利为目的，使农业保险不同于纯粹意义上的商业保险。因此，法国政府建立了政策性农业保险机构，其行政经费、农险基金赤字等都由政府实行直接的财政补贴。国家每年要做一次保险预算，总额在保费的20%至50%，用于满足国营保险公司入不敷出时的急需，从而有力地保障了农业保险机构业务的开展。
生态农业的主要特征范文6
中央“十二五”规划《建议》明确提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、覆盖城乡、比较完整的、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。贯彻落实这一基本要求，对于徐州拥有六成以上农村人口的“农业大市”来讲，就是要着力增强农村公共服务能力，提高农村公共服务水平。
强化农村公共服务能力，根本任务是富民兴镇，直接责任在镇政府，主要途径是扩权强镇。近几年来，徐州各级党委、政府牢固确立“镇域强则县域强、县域强则全市强”的发展理念，大力实施新型工业化和城镇化“双轮驱动”，采取扎实有效的措施推进中心镇创建达标活动，推动镇域经济社会发展不断迈上新台阶，全市涌现出一批“富可敌县”的经济发达镇和特色产业镇。2009年有24个镇财政收入超亿元，占全市的1／5以上，其中超5亿的有3个镇，铜山镇高达19.4亿元，位居苏北第一。但同时，面广量大的薄弱镇和一般镇由于经济发展水平不高、财政收入不足，导致政府职能弱化，镇域内公共服务体系建设严重滞后，成为社会矛盾多发区域。事实表明，镇强，农村公共服务才能强；镇弱，则农村公共服务难到位。面对薄弱镇“镇级体制、县级工作量、市级要求”的现实状况，面对“看得见、管不着”的体制窘境，通过扩权改革激发镇域经济社会活力，通过建设强镇落实服务型政府职能，是深化农村改革的当务之急，是各级党委政府必须作出的重大抉择。
当前，农村改革已进入“深水区”，镇级行政管理体制改革成为一道绕不过的坎。镇级政府要切实承担在农村公共服务领域的主体责任，切实负起制定服务规划，提供医疗、教育、社会保障等最基本公共服务的根本职责，就必须拥有相应的人权、财权、事权，真正做到责权利相统一。因此，很有必要在经济发达镇实施扩权强镇试点，推动以“普惠式放权”为主要特征的农村行政管理体制改革。一要积极调整管理体制，推进政府职能由“管理型”向“公共服务型”转变。经济发达城镇要树立建设公共服务型政府理念，按照强化乡镇政府的公共服务职能、规范乡镇政府建设发展职能、授权乡镇政府行政执法职能的思路，加快地方政府的治理转型和职能转变，加快建设服务型政府。二要明确城镇化目标导向，推进服务重点由“乡村职能”向“市政功能”转变。经济发达镇应根据相关法律法规，结合地区实际，制定实施总体发展战略以及涉及人口、社会保障、治安及社区管理等制度，逐步承担起本地的规划建设职能，积极推进基础设施建设，提高社会保障服务水平，加强农村义务教育，完善经费保障机制，建立突发性事件防御体系，稳步推进城市化进程。三要坚持分类指导，推进镇域发展布局由“单一型”向“多元化”转变。根据发展基础、资源禀赋，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，“八仙过海，各显神通”。工业基础较为厚实的以整合、打造优势区域产业集群和生态化改造为主；具备较好区位条件的以建设商品流通集散中心为主；不具备明显交通、人力与资源优势的以发展特色生态农业为主。力争经过3～5年努力，形成一批规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的小城市。四要健全政府绩效考核机制，推进考核重点由“单一重视经济发展”向“经济发展与公共服务并重”转变。改变单纯以经济和财政收入增长为重点的政绩考核制度，建立科学发展的考核体系，对镇领导的政绩考核应更多地关注农民增收、生态治理、教育文化、社会治安、乡风文明、科技卫生等方面的公共服务指标，建立以公共服务为导向的政府绩效考核制度。
