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行政工作标准化范文1
为加强对依法行政工作的领导,规范和保障依法行政工作,我局成立了依法行政工作领导小组,局长任组长,其他领导任成员。领导小组下设办公室,具体日常事务由专人负责。领导小组定时或不定时研究部署开展局依法行政工作,对局依法行政工作进行分析,进行督促检查。同时,把依法行政责任制作为每个干部职工岗位目标管理的重要内容,要求全体机关人员按照岗位职责依法行政,改进工作作风,强化服务意识,按照工作程序认真开展工作,提高工作效率,在各项业务中正确履行行政管理职责,不发生不作为、乱作为或越权行政,确保局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。三区合并后,我局修订完善了二十项内部管理规章制度,并以文件形式下发到各个科室,这些规章制度涉及到岗位责任制、首问责任制、财务管理、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、一次性告知制度等方面。通过建立健全和完善各项规章制度,做到用制度管理,有法可依、有章可遵。
二、抓好教育学习活动,强化干部队伍素质
(一)积极加强依法行政教育力度。我局注意做到“四个结合”:即坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与经贸实际相结合、学与用相结合,通过组织举办法制讲座、参加理论中心组学习、知识竞赛、警示教育等多种形式来提高全局各级领导干部的法律素质和法治化管理水平,使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。在内容上,组织认真学习了《中华人民共和国行政复议法》、《国务院依法行政实施纲要》、《行政许可法》等一系列法律法规知识,提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识,使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。
(二)以开展“比学赶超,创先争优”及政风行风评议活动为契机,加强作风效能建设,加强廉政教育和引导,教育全体人员牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到廉政勤政,爱岗敬业。领导班子成员自觉落实《廉政准则》,各处室结合工作职权,查找岗位廉政风险点,提高拒腐防变能力。严格杜绝出现乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等现象。严厉查处、等行为。加强对公用经费支出、公务用车使用、办公用品购置以及节能降耗控制的四项规范,切实厉行勤俭节约。这些动作有利于改进工作作风,强化依法行政意识,提高工作效率,有利于依法行政的有效开展。
三、深入推进政府信息公开,认真开展依法行政工作
(一)大力推进政府信息公开。积极推行阳光行政,强化部门权力内控体系建设,规范权力运行、推进权力运行网上公开透明,把合理合法行政、高效便民的基本要求落实到招商引资、项目申报、政策扶持、为企服务等日常工作中。由我局组织实施的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作已步入正轨,促进了工程项目建设在阳光下接受监督,推动了工程领域项目管理的规范化和透明化。
(二)认真办理人大建议、政协提案工作。对于今年区人大的建议、政协的提案我局高度重视,在接到提议后立即召开专题会议进行研究,按照职能分工将工作分解到相关科室,并成立专门调研组,认真开展情况调查,研究针对性措施。今年共承办区人大政协的建议、提案18件,协办市人大政协建议、提案7件,满意率达100%。
(三)严格遵守和执行政策法规,落实监管职能。按照省、市、区相关法律、法规和方针、政策开展公务活动,自觉维护企业和消费者的合法权益,妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题。一是规范酒类市场。对全区酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记,进一步规范酒类经营秩序,确保酒类消费安全。目前全区已登记备案网点205家,今年新增备案40家。二是督查食品安全。积极会同卫生、工商、质监等部门对辖区农贸市场、超市、宾馆、酒店进行食品安全专项检查,并现场开展食品安全宣传教育,确保人民群众生命安全。三是标准化建设农贸市场。今年启动第一批试点项目的12个农贸市场标准化建设改造任务,先后出台了农贸市场标准化建设实施意见、建设规范、管理规范及日常管理考核细则等相关标准,推动农贸市场标准化建设工作有序推进。四是开展安全生产工作。我局联合消防、安监等部门,在商务系统开展安全生产督查指导工作,杜绝重特大安全事故发生,坚决维护市场繁荣和稳定。
(四)走基层接地气,打造服务品牌。一切工作的最终落脚点是为人民服务。依法行政工作也如是。我们始终把依法行政工作作为提高工作水平,促进工作更好发展的助推器,不断突出部门特色,打造自己的服务品牌。今年,我局制定了“走街访企助力发展活动方案”,与我区百家重点企业开展挂钩服务,真正深入基层开展调研,听取企业诉求、了解企业难点,力助基层减负增效,真正做到亲民亲商、便民便商、富民富商。并且与发改局、财政局、审计局联合行动,开展“讲大局、优服务、求实效”活动,同心汇聚能量,优化服务举措。通过这两项接地气活动,服务市场主体,优化发展环境,提升服务质量和效率,切实把加强效能建设、转变工作作风转化为服务企业、服务基层、服务群众的具体行动。
行政工作标准化范文2
一、深入转变政府职能
1、深化行政审批制度改革。进一步清理、减少和调整行政审批事项。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度,加强对进中心行政审批权力事项运行的监督考评。
2、加强政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》,主动、及时、准确公开财政预算决算等政府信息,进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。认真执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,深化行政权力网上公开透明运行工作。加强中心网络管理工作。
3、统筹政务服务体系建设。市行政审批服务中心将在市委、市政府的统一部署下,积极配合,规范市、县行政服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式,不断推进政务服务规范化建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求,建立健全行政服务中心服务规范,积极参与指导各县区的行政服务中心规范化、标准化建设。认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》。
二、规范行政决策行为
4、规范行政决策程序。重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,制作听证报告,听证意见作为决策的重要参考。
5、开展决策实施检查和后评估。完善决策实施情况后评估制度,定期组织决策后评估工作,多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果。严格执行决策责任追究制度。
三、完善保障措施
6、强化组织领导。认真落实首长负责制。中心将推进本部门依法行政工作领导小组定期召开成员会议,研究依法行政工作重要事项,抓紧制定、全面落实加快法治政府建设实施意见和工作规划,加强对本中心依法行政工作的指导、督促和检查。
行政工作标准化范文3
3月2日,市委__书记在市委中心组学习(扩大)会议上所做的重要讲话,通篇体现了解放思想这一指导我国改革开放和发展中国特色社会主义的根本方法。建党80多年来,我们党正是牢牢抓住解放思想这一根本方法才经受住了一次又一次的历史考验,并带领全国人民取得了社会主义建设这一伟大实践的阶段性胜利,使中华民族屹立于世界之林。同样,做为与我国改革开放一同成长、一同发展起来的司法行政工作的每一个重大发展、每一个重大突破、每一个重大进步,都是解放思想的结果,所以,只有解放思想,开拓创新,才是推动司法行政工作又好又快发展的必由之路。只有解放思想,才能不断创新,只有创新工作方法,我们的思想才能不断解放,这两者的关系是相互促进的。
一、解放思想,开拓创新,对司法行政工作的现实意义
一是国家大的形势的需要。在十七大报告主题和第五部分的第一个问题,同志强调,要“继续解放思想”。“提高自主创新能力,建设创新型国家”。“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。虽然总书记在这里重点是从促进国民经济又好又快发展这个层面上讲的,但是,司法行政机关做为国家机体的一部分,政法部门的一分子,工作创新也是同样重要;二是服务党委政府工作大局的需要。多年来司法行政工作得到长足发展的经验告诉我们,新形势下司法行政工作要发展,必须要把服从、服务于党委政府工作大局作为司法行政工作的基本前提,做为我们必须坚持的首要原则,党委、政府工作大局在不断变化,这就要求我们努力创新,积极探索适应党委政府的工作方法,做好本职工作;三是推动全市司法行政工作发展的需要。近年来,全市司法行政工作取得了一个又一个成绩,一年一个台阶,多项工作走在了全省乃至全国的前列,但是,面对“标兵逐步走远,追兵越来越近”的逼人形势,既不能有比上不足、比下有余,满足于现状,小胜即喜的思想,更不能存有“困难大、压力大、发展难”的畏难情绪,必须进一步增强危机感和紧迫感,立足更高的发展定位,树立更高的目标追求,自加压力、永不满足,根据社会发展变化不断探索司法行政改革的新路子,并用实实在在的工作成效来体现。
二、把创新发展作为司法行政工作的基本出发点,在实践中走出一条具有__司法行政特色的路子
(一)围绕大局思创新。始终围绕市委、市政府的中心工作发挥职能作用,这是__司法行政工作获得长足发展的根本动力。面对全面建设小康社会的战略机遇期,司法行政工作要坚持有所为、有所不为,要紧紧抓住那些对构建和谐社会、对维护社会稳定、对提高党和政府形象具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题,紧紧抓住城乡一体化推进区建设、“创业富民,就业惠民”工程、环境创优年三项重点工作,抓紧攻关,争取突破。一是在为各级政府提供法律服务,着力推进政府法律顾问工作中,要充分研究如何和怎么发挥法律咨询、决策建议和论证等作用,协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务的问题;二是在为市场主体提供法律服务,进一步加强企业法律顾问工作中,怎样做到为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务和帮助,防范经营风险上下功夫;三是在加大为“三农”服务的力度,提高农民法律素质的工作中,学习借鉴郑州“一村一师”经验,根据目前全市律师数量满足不了“一村一师”的实际,探讨是否在全市推行律师事务所与乡镇结成法律服务对子,研究加强基层法律服务的措施,努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是律师事务所、公证处可不可以与基层法律服务所结成对子,对基层法律服务所给予指导和帮助,这样既推动解决司法所有地缘优势却少人手的问题,又有助于解决律师事务所有法律特长却难拓展案源的困境;双方的合力还能满足人民群众日益增多的、迫切的法律需求,可谓三困变三赢。五是人民调解工作要进一步创新排查调处工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源头上的防范和处置,既要及时调解个案,又要积极参与建立各种有效机制。
(二)突出特色抓创新。要做到人无我有、人有我新、人新我优、人优我特。各科室每年至少要有一项具体的创新型工作,不能满足于工作的一般化完成,要敢于挑战极限,自己给自己确定“高难度动作”,在完成局定工作目标的基础上,确定更高的跨越目标,真抓实干,务求必成。加强制度和长效机制建设,人叫人动人不动,机制调动积极性。通过建立激励机制,鼓励大家学习业务、勇于探索、善于创新,在全局上下形成创新光荣的良好氛围,努力实现一科(室)一特、或一科(室)多特的目标。创新要克服畏难情绪,解决模糊认识,增强自觉创新的积极性和主动性。其实,由于司法行政自身特点使然,与政法其他部门相比,司法行政工作创新的空间还是比较大的。一个显著的特征就是,我们在履行职责的过程中,“规定动作”比较少、“自选动作”比较多,这是司法行政工作的瓶颈,这更是司法行政工作的优势,所以在这个空间里,可以大胆创新,大胆探索,使司法行政工作可以出彩,能够出彩,使已经出彩的工作,更加绚丽多彩。
(三)解放思想促创新。我国目前的司法行政体制有自己天生的缺陷,法治国家公认的、真正属于司法行政职能的工作在司法行政部门并不多,基层更是如此。所以,必须立足现有职能,做好自己的工作。以有为,争有位。而要做好中国特色的司法行政工作,就必须创新,离开创新不仅没有活力,也永远不会有出路。
首先,在思想上更新观念。一是要更新手段软、职能弱,难以有所作为,难以成就事业的观念
,进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和自豪感。树立“思想有多远、我们就能走多远”,只有想不到的事,没有干不到的事的观念。二是要更新基础差、底子薄,难以出成果,难以大发展的观念,树立从大事着眼、小事做起,积小胜为大胜的观念。三是要更新经费缺、人员少,有多少钱多少人办多少事的观念,树立没有钱没有人也办事,钱少人少也能办大事的观念。其二,在发展上更新思路。思路决定出路,有好的思路,有脚踏实地的作风和勇于发扬“三千精神”,就一定会抢占事业的制高点,从而实现“六个更好”。要努力构建大法宣、大法援、大调解、大服务的格局。一是要有科学发展的思路。按照多做打基础、强基层、利长远的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做强上下功夫,努力实现在全国有影响、叫得响的新目标。二是要有开放发展的思路。司法行政部门由于历史和自身的原因,与其它政府部门相比,发展的步伐明显滞后,再加上与政府其它部门业务联系不多,工作容易出现封闭、保守,这就要求我们必须加倍学习,要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,跃上服务社会大舞台,自觉在全市经济社会发展大局中思考和谋划司法行政工作。三是要有市场经济的思路。要充分发挥市场经济优胜劣汰、优质服务、诚实守信的作用,做强做大包括律师事务所在内的全市法律服务业,不断改善自身的硬件条件,优化工作环境,加大律师事务所硬件建设力度,力争利用1—2年时间,培育和推出全市的品牌律师事务所、品牌公证处和品牌鉴定机构。
其三,在工作上革新方式。一是通过整合革新。按照省厅就司法行政工作确定的“四个业务”板块,进一步整合各项业务资源,加强法律服务与监狱工作;法律服务与法制宣传;法律服务与人民调解以及法律服务各项业务之间的联系。解决司法行政工作存在“点多、线长、面广”的问题,形成优势互补。二是通过载体革新。通过基层司法所,打造矛盾纠纷大调解工作平台,构建多元化纠纷解决机制;通过基层法援工作站、法律服务所,解决基层群众权益得不到维护的问题,使维权的作用发挥起来等。三是通过活动革新。改变以往法制宣传“开大会,喇叭喊;搞培训,学条款;卖教材,又不敢;讲过硬,力度软”和现场法律咨询“一张桌子四个人,一条横幅像大门”的状况,制作生动活泼的法制宣传课件,借助远程教育网络、门户网站、百部电影“下乡村、下社区、下企业”等现代媒体,搞好结合,做好“嫁接、渗透”,建立、占有法制宣传阵地,扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力,在全市公务员队伍中开展“一季一法”学习活动,提高公务员的依法行政能力。
其四,在建设上出新举措。我们在队伍建设上推出了绩效考核、机关标准化建设、先进科室评定等办法,从今年开始,在推动司法行政工作创新发展上,要实行“鞭打慢牛”的办法,采取每季度听取科室工作汇报、下一季度的工作打算,以及科室创新目标完成情况等手段,对甘居中游、甘当下游的科室和个人进行鞭策。要督查检查,确保创新目标任务的完成。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部,旗帜鲜明地鼓励探索者、激励成功者、鞭策落后者。同时,坚持从优待警,坚持“三必看”,为大家营造一个“幸福生活、快乐工作”的工作氛围,调动创新积极性。
三、司法行政工作创新要处理好三个关系
(一)要处理好原始创新与借鉴创新的关系。原始创新也可称完全创新,就是实现上级的要求与本地实际的有机结合,尽可能独创出具有时代特征、本地特色的工作,也就是我们所说的“自选动作”。但是,独创性的工作毕竟不是很多,也难以做到很多。大量的是借鉴创新即拓展、延伸创新。如今年在按省司法厅要求开展好律师参与接待工作时,除了重点做好值班工作以外,要逐步建立律师参与工作专家组,参与对涉法、涉诉、重大案件研判,“补位”;在组织法律服务工作者,围绕党委政府中心工作提供法律服务的基础上,重新组建政府法律顾问团,吸收高级律师,聘请法律专家作为市委、市政府主要领导的法律顾问,为市委、政府重大决策提供法律支持;在组织开展“法律六进”工作时,除了要组织好像“12·4”等集中法制宣传外,更要着眼于发挥整体效能,要加强与依法治市领导小组成员单位的联系,充分发挥成员单位作用,明确各成员单位的具体职责,定期召开成员单位会议,组织协调开展工作,逐步形成大普法的工作格局。
行政工作标准化范文4
国务院办公厅关于印发《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》的通知(〔2015〕 89号)中明确要求加强政府管理标准化,提高行政效能,以推进各级政府事权规范化、提升公共服务质量和加快政府职能转变为着力点。在司法行政体系当中引入标准化管理体系,不仅能够更好地规范工作流程、统一工作规范、明确工作要求,还能够从制度上更好地杜绝司法行政人治化、随意化、自由化,为司法行政工作指明工作方向,并且为司法改革在基层实践工作提供方法。
1 司法行政引入标准化体系的现实意义
1.1 有利于促进司法行政服务管理系统化
标准化管理体系从系统的角度,对司法行政系统内部的工作以及对外的服务质量能够形成全过程的管控,对于各种工作流程、管理规范和人员因素等提出全面控制的要求。司法行政机关按照标准化体系的建立要求建立健全管理体系,可以对司法行政工作内容和管理环节进行全面系统的梳理,对原有的工作情况和管理模式进行全面的审视、检查和补充,进行流程优化再造。发现系统内部管理中的薄弱环节,尤其是可以理顺部门之间、管理过程之间的接口,使整个管理体系更为科学与完善。
1.2 有利于规范司法行政行为、提高司法服务质量
健立健全标准化管理体系,可以从根本上减少人为因素对司法行政的干扰。以上海司法行政系统开展的行政审批事项标准化工作为例,即对编制律师执业审核、律师事务所设立审核登记等在内的19项行政审批事项进行规范,明确了审批依据、审批条件、申请材料、办理部门、监督途径、审批职责、审批期限、审批工作流程等内容,严格规范了工作中的流程和审批标准,有效促进了行政审批标准化、规范化水平的提升。
1.3 有利于营造公平正义的法治氛围
公平正义是我们党治国理政的一贯主张,也是社会主义社会的核心价值。党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一,从立法、执法、司法、守法等各个方面,对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。司法行政系统进行标准化建设,不仅是人民群众对司法行政工作合法性的基本要求,更体现在对高标准、高质量、人性化的司法服务需求以及公平、正义的法治环境需求。
2 司法行政标准体系框架
上海司法行政系统标准体系框架由司法行政相关法律法规及规范性文件和司法行政标准共同构成,二者相互补充、相辅相成(见图1)。
2.1 司法行政标准体系构建原则
2.1.1 合法性原则
指导司法行政的法律法规及规范性文件众多,其条款的可操作性和可量化性有待标准进行细化和落实:“承上”要求标准与法律法规及规范性文件无缝衔接,严格在其指导下和框架下规范运行;“启下”要求标准对上位法的要求进行梳理、对接、整合和细化,通过贯标活动保证上位规范落到实处。
2.1.2 系统性原则
系统性是标准体系中各个标准之间内部联系和区别的体现。在编制司法行政管理标准体系的过程中,不论在内容上还是层次上均要充分体现系统性,恰当地将司法行政管理中涉及的律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、社区矫正等相关标准安排在相应的分体系中,做到层次合理、分明,标准之间体现出互相依赖、衔接的配套关系。
2.1.3 科学性原则
标准体系的科学性包括体系编制方法的科学性和技术内容的科学性两个方面。在体系编制方法上,司法行政管理标准体系应做到结构合理、分类科学、层次清晰;在技术内容方面,对行政管理工作中有效的实践经验进行总结、归纳,确保提出的各标准项目符合司法行政管理的工作实践。
2.1.4 前瞻性原则
所构建的司法行政管理标准体系不但应符合司法行政管理的工作实践,还应适度超前,体现前瞻性的原则。在体系的构建过程中,应使标准成为司法行政创新成果可衡量、可操作、可改进、可复制的工具,此外还应为其他工作条线预留接口和空间,根据司法行政的实际情况与时俱进地调整,保证在每一个业务条块中都可以根据工作需要增添标准,有效对接新标准的接入,引领司法行政标准化的科学发展。
2.2 司法行政标准体系构建思路
2.2.1 系统推进顶层设计
上海市司法局虽然已制定了系列标准,然而标准制定工作相对零散、不成体系,存在明显的碎片化现象,亟待制定框架性、引导性的标准体系,为后续标准制定提供蓝图,保障标准化工作的有序开展。同时,应全面设计业务标准、支撑标准子体系,使二者起到相互配合的作用,在标准化工作的实际开展过程中互为补充、相辅相成。
2.2.2 标准与法律协同
法律法规规范的核心要素是规定人的权利义务及其责任,规定的内容通常比较原则,针对性弱,一般缺乏具体的量化操作指标;标准不直接规范权利义务和罚则,违反标准的法律责任应当由法律法规规定。标准可规定具体的指标、方法和要求,可对法律法规的实施进行细化。对于司法行政标准化工作的开展而言,尤其应理清标准与法律之间的关系,充分发挥标准对法律条款的承接、细化作用,利用标准配套法律共同规范司法行政工作。
2.2.3 服务于司法行政总体建设目标
司法行政标准化建设应以司法总体建设目标为导向,强化标准化工作意识,强调全员参与,加大宣贯培训力度,在思想意识层面将标准化工作与司法总体建设目标相结合;将标准化工作融合于政府“三单”(权力清单、责任清单和负面清单)工作,推动法治政府建设;在开展司法行政标准化建设的同时,保证服务于司法改革大局,落实于司法行政重点工作。
3 司法行政标准化工作推进路径
3.1 转变思想,树立标准化工作意识
3.1.1 健全标准化制度
准确把握制度建设的内在规律,深入理解行政审批服务、公共法律服务、公益法律服务等综合法律服务窗口各项工作的不同特点和属性。建立统一、完整、科学、实用的标准化工作制度和机制,构建具备决策、协调、推动标准化工作的组织架构,做到机制责任和权利清晰,确保规则和程序明确到位,如在司法局系统内构建标准化工作领导小组及标准化办公室,为司法行政标准化顺利开展提供组织保障;制定标准、实施管理办法,为标准化工作有序开展提供机制保障。
3.1.2 加强标准化宣贯
围绕综合司法行政系统各项职责分工,由上及下、集中精力抓好律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、法制宣传教育和人民调解等工作的标准化宣贯,充分运用中心组学习、研讨会、专题讲座等多种形式。同时,理清法律与标准之间的关系,充分发挥标准对法律条款的承接、细化作用,利用标准配套法律承担业务标准、支撑标准等行政职能,积极探索工作对接模式,建立健全纵向服务完整、横向功能延伸的衔接机制。
3.1.3 强化队伍建设
要梳理标准化职能岗位要求,采取专兼职标准化工作岗位设置,尝试采用政府购买服务的形式,由第三方提供标准化服务,以充实司法行政系统标准化队伍。要加强标准化工作培训,建立健全科学有效的基础和专业深化培训机制。对司法工作人员加强标准化基础知识培训,加强已有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的宣贯培训,形成人人学标准、事事用标准的良好氛围。要完善标准化工作激励机制,补贴待遇、年终评优应适当考虑标准化工作人员,以增强标准化工作人员的积极性。
3.2 有的放矢,厘清司法行政标准化对象
3.2.1 执行矫治标准化
上海司法行政系统开展标准化建设和管理,首先应用于执行矫治工作,如对社区矫正、监狱和戒毒场所等强制执行工作进行标准化规范,严格执法流程和标准,规范程序、堵塞漏洞,强化执法指引,有效提高执法水平。监狱已经率先开展了执法标准体系建设,并就狱务公开标准化申请了上海市标准化试点项目。
3.2.2 法律服务标准化
针对法律服务的类别,司法服务行业管理的对象包括律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、仲裁等工作。上海已开展公证行业、民事法律援助、法医临床司法鉴定等领域的标准化示范试点建设,应鼓励和引导,积极打造司法行政综合法律服务窗口。
3.2.3 法治宣传标准化
探索法治宣传层面引入标准化手段,从信息公开出发,将标准化和信息化相结合,引入模块化、系列化、组合化等标准化形式,从形象导视系统出发,通过系统、规范的视觉识别形象设计,形成系统、规范、美观的行政服务视觉形象。
3.2.4 不适宜标准化的司法行政事务
标准化主要针对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款,除了上述明确可以被标准化规范的对象外,某些事项不适宜用标准来规范,例如起草司法行政法律规范由《立法法》规定,法学教育、法学研究因为有理论性、研究性和创新性,也不适宜用标准来规范。
3.3 顶层设计,明确司法行政标准化工作的推进步骤
3.3.1 综合思维、顶层设计
构建包含矫治工作、法律援助、司法鉴定、律师管理、公证服务、司法考试管理等业务职能的司法行政标准体系。在推进司法行政标准化时宜利用“大标准”概念、系统工程和综合标准化的理念,应与司法行政管理中的档案管理、文件管理、职能管理、人事管理以及事项管理等规章制度有机结合,形成法律法规、规范性文件、规章制度、标准等共同组成的“泛标准”体系,充分发挥法律法规、标准规范的协同作用。
3.3.2 优化流程、形成模式
将标准化思维应用于司法行政业务工作管理,运用简化、统一、协调、优化等标准化原理,对重复性的司法行政管理和业务服务活动建立标准,实现规范化操作,梳理提供司法行政服务的职能和职责,优化服务流程,从而提升司法服务效率、缩短服务提供时间、提高司法服务的水平和质量。此外,不同区域之间司法服务提供水平存在差异,不同业务类别之间司法服务提供类别也不同,因此不能完全照搬一个标准化模式,应借助系统工程和综合标准化的思维和理念,结合具体区域或业务类别的实际情况,建立适合本区域、本业务类别的标准化模式。
3.4 注重实效,形成可复制、可推广的标准化作业模式
3.4.1 适度超前、创新发展
促进司法行政标准化与司法行政理论创新、应用创新相结合,将司法行政先进管理理论、管理模式转化为管理标准和操作规范,提高标准的科学性、技术性、前瞻性和引领性,使标准成为司法行政创新成果可衡量、可操作、可改进、可复制的工具,此外还应分析验证司法行政管理国际标准和国外先进标准,借鉴国外司法行政管理先进经验和模式,引领司法行政标准化的科学发展。
3.4.2 绩效导向、持续改进
司法行政标准化建设并非一劳永逸,应建立司法行政标准化反馈和评价机制,对司法行政标准体系建设、重大工程实施、关键标准研制推广等工作的实施效果进行反馈和评价,及时对司法行政标准体系、运行机制、标准内容进行修订和完善,形成司法行政标准化持续改进、良性循环机制。
行政工作标准化范文5
二、深入实施法治政府建设“六大工程”。在全县持续开展法治政府建设示范单位创建活动,评选命名一批法治政府创建示范单位。结合学习贯彻法治思想、优化法治化营商环境和“当好秦岭生态卫士保障绿色发展”主题活动,对法治政府建设进行督察。开展镇(办)法治政府建设方案与指标体系调查研究,加强法治教育培训,提升各级党政领导和政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
三、不断深化行政复议改革。根据《省行政复议体制改革实施方案》和《市行政复议体制改革具体措施》,制定我县《行政复议体制改革具体措施》,积极推进全县行政复议规范化建设。不断规范行政执法行为,充分发挥行政复议、行政诉讼对依法行政的反向推动作用,提高行政机关负责人出庭应诉率,降低行政案件败诉率。
四、全面启动“八五”普法。认真总结“七五”普法成效和经验,精心编制实施“八五”普法规划,深入落实“谁执法谁普法”责任制,扎实推进法治宣传“九进”活动,精心策划“12·4”宪法宣传周主题活动,打造提升“法治”“平安”品牌效应,创新普法形式,增强宣传效果,推进普法工作有声有色、有力有效开展,不断提升全民法治观念和法治素养。
五、切实加强特殊人群管控。设立社区矫正委员会,加强执法监督检查。持续推进刑罚执行一体化建设,落实监管矫治措施,防止发生脱管漏管。加强社区矫正中心建设,做好社区矫正工作人员管理、监督、培训和职业保障。完善刑满释放人员衔接制度,落实重点对象必接必送措施和教育帮扶政策。加强维稳,强化特殊人群监管、矛盾纠纷化解等工作,全力做好建党100周年和十四运安保维稳工作。
六、大力推进“六好司法所”示范创建。指导镇办开展“六好司法所”创建活动并进行检查验收,全面提升司法所规范化建设水平,2021年底前创建9个“六好司法所”,覆盖率达到85%以上。创新和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷大调解工作格局示范试点,创新方式方法,健全长效机制,夯实工作责任,加强组织保障,努力形成一批可复制和推广的示范试点经验
七、全力提升公共法律服务。出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》,组建法律服务团“一对一”为全县重大项目建设提供优质法律服务。完善公共法律服务中心(站室)运行机制,深入开展企业“法治体检”活动。充分发挥法律援助惠民生作用,让每一位困难群众都能通过法律援助感受到法治的温暖。强化法律服务执业监管,开展法律服务行业专项教育整顿活动,促进规范执业,提升服务质量,增强法律服务公益性。
八、深入推进司法行政“四化”建设。进一步巩固提升制度化建设成效,按照依法、科学、高效、便捷的目标要求,统筹建立以运行标准、建设标准、管理服务标准、监督评价标准等为内容的司法行政工作统一化、标准化体系。简化规范办事流程,严把工作程序关,细致制定流程图,建立健全司法行政工作规范化流程体系,加快推进司法行政治理体系和治理能力现代化。
行政工作标准化范文6
【关键词】行政管理;效能;研究;思考
行政效能是指行政主体在实施行政行为时,以较少的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标,达到资源配置的最优状态。而行政管理活动的效能,主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。行政管理效能是指在行政管理活动中,行政投入和行政产出之间的比值,是行政管理能力、效果、效率和效益的综合体现。行政管理能力是实现行政效能的基本条件。行政管理和协调能力越强,其行政管理效能和效率就越高。反之,行政管理能力弱的部门和个人就不可能产生出管理的高效能和高效率。办公室作为一个单位的重要职能部门,行政工作在整体工作中起着协调左右、承上启下的重要作用。每天要处理的事情多而繁杂,这就对行政工作人员的工作热情、工作态度、工作能力及工作效能等方面都提出了新要求。如何在繁杂的事务性工作中既能理出头绪和重点,又能兼顾其它,做到“抓大不放小”,把工作做得有条不紊,全面提升办公室的行政管理效能?下面以中国热带农业科学院后勤服务中心(以下简称“后勤中心”)为例作一些分析和思考。
一、后勤中心现状
(一)人员情况。后勤中心为中国热带农业科学院的附属机构,主要承担了后勤保障、环境整治、职工餐厅管理、院公有住房日常管理等工作,随着现代化管理的需要,对人员素质、办公水平、管理制度等都提出了更高的要求。截至2017年3月,后勤中心共有在职职工151人。其中在编在岗职工123人,编外聘用28人。在编职工平均年纪近50岁,年龄老化情况严重。职工专业技能和学历偏低,管理人员仅25人。后勤中心工作人员年龄老化偏大,仅10人小于40岁;高学历、高职称人员少,从事管理的人员占比少且年龄偏大、专业人才缺乏,一线工人的专业技能和学历偏低。(二)后勤中心管理效能现状。从管理效能方面来看,后勤中心现行出台的制度共39条,内容涵盖党群工作、行政管理、人事管理、财务管理、安全生产、物业管理6个方面,但大多缺乏及时的修订和完善。后勤中心制度还不够完善,缺乏部门工作职责、个人岗位职责、议事决策类制度、督查督办类制度。因部门及个人岗位职责不明确,出现机构管理部门重叠、职能交叉、职责不清,常现推诿扯皮的现象,从而降低了组织效率。制约性的管理体制缺乏,就难以贯彻已经生效的管理体制,也不能及时发现和纠正错误的行政行为。
二、存在问题
由于人员年龄老化、知识结构差,管理制度不完善不规范等因素,严重制约了后勤中心行政效能的发挥。主要存在以下3个弊端:(一)工作人员缺乏积极性与创造性。后勤中心行政管理人员管理观念陈旧,管理能力和水平参差不齐,工作效率偏低,创新能力不足;一线基层员工的工作热情不高、创新意识不强,工作中时常出现“推、拖、扯”的现象。虽然建立了一系列的管理体制和运行机制,包括竞争机制、奖励机制、季度动态考核机制等,以图激发部门与部门之间、员工与员工之间相互比拼,相互竞争的局面,但收效甚微。传统“大锅饭”“干多干少一个样”的老旧思想难以打破,“多干的不多得、少干的不少得”,甚至“干的不如不干的、不干的不如捣蛋的”。彼此相互影响,从而出现工作疲沓的局面。(二)工作部署缺乏计划性。后勤中心办公室在部署工作时,停留在将任务按计划安排下去,各部门在规定时间内将完成情况书面报送至办公室,再由办公室修改完善后统一报送中心决策层的传统方式。执行过程中,由于督查督办不到位,常常面临着部门因工作安排无序,未能在规定时间内完成计划任务,所报材料仓促上报而草草了事。(三)行政管理部门职责不明确。由于行政管理部门的职责存在交叉、兼容的现象,造成有的工作多头管理,有的工作无人管理。多头管理的部门或工作容易出现“争权推责”的问题,严重影响工作情绪和团结;无人管理的工作容易出现空档或漏洞,造成损失。
三、解决对策
针对以上问题,结合后勤中心实际,我们从提高能力、增强效率、达到效果、增加效益4个方面进行了认真思考,建议措施如下:(一)加强行政管理人员的培训。加大法律法规和政治理论的学习力度,不断提高政策水平和理论水平;抓好责任心和事业心教育,以高度的责任感和事业心做好行政工作;完善制度建设,使行政工作有章可循,有制度约束;加强创新教育,不断改革和完善行政管理体制和运行机制;加强标准化建设,使后勤服务工作标准化、举止行为规范化。(二)加大一线员工的技能培训。针对管理人员,要通过学历教育、业务培训、强化知识更新等途径,提高综合素质和业务水平;针对工勤技能人员,要通过学历教育和技能培训,提高学历层次和技能水平,以此来提高他们的素质和业务能力。(三)要增强职工的责任意识。要清醒认识到自己的岗位职责,不要以岗位大小和承担工作的多少来衡量自身的价值。要端正工作态度,把大家都认为是简单的事情做好,把琐碎的事情处理的不出差错。要树立“单位工作无小事”的理念,增强个人的责任意识,以高度负责的精神和一丝不苟的态度,认真对待和做好每一项基础性、琐碎细致的工作,努力实现“零差错”工作,保证中心工作的高效运转。(四)建立竞争机制,增强行政管理活力。优化行政管理队伍结构,建立“科学定岗、按岗聘用,平等竞选、择优录用、优胜劣汰”的用人机制,形成对在职管理人员的压力和动力,最大限度调动管理人员的积极性、主动性和创造性。在平等竞争的基础上,形成“层级负责制”,不能胜任的管理人员可随时调整,真正打破“干多干少一个样”的状态,建立“能者上、平者让、庸者下”的管理体系,为后勤管理工作注入新活力。(五)规范管理制度。规范内部管理体系,把工作提速、服务提质运用到管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中,长期坚持下去,使行政效能建设能够形成科学系统的制度规范和有效机制。(六)建立激励机制。建立健全人才激励机制。完善岗位分类管理、岗位聘用制度,建立定量和定性相结合的人才选拔、培养、评价、考核办法;完善分配激励机制,以工作人员实际和贡献为依据,搞活内部分配,加大向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜的力度。(七)完善监督体系,增强执行力。改革和完善责任追究机制,规范监督机制,从体制上形成监督主体的权威性,有效发挥监督作用,致力于降低行政决策失误;广开群众监督,舆论监督的途径和渠道,使监督大众化;要加强事前和事中监督,让各项行政活动全过程置于监督之下。在工作中要强化“严格要求、细致管理、加强监督、落到实处”,保证各项工作落到实处;加强督办。设立工作督办兼职人员,对所领导及各部门重点工作开展情况进行督办,每月召开专题会议对工作进展情况进行通报,将工作落实。
四、小结
以“推进服务保障社会化改革”为目标的后勤中心,更新管理理念是提高行政管理效能的前提,只有树立以人为本的管理理念,充分调动和激发行政人员的积极性和创造性,才能提高工作效率。以建立健全完善的管理体制和运行机制,来提高行政管理效能的运行主体和动力。
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