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报社实习意见范文1
春天来到了
我又回到了熟悉的校园，带着这个寒假的收获。
2008年的冬天，这是我进入大学生活的第一个寒假，美丽的校园，承载着我的梦想——去当一名光荣的白衣战士。生命的意义是由自己定义的，为了给自己医学知识充电，而实践的过程是所有课本不能给予的，短暂的寒假便来到新城红十字医院（原八毛职工医院）实习。
对于我这个只有半年学医经历的学生来说，应该从医院中最基础的护理工作开始。来到医院，我对一切都感到新鲜和畏惧，即使自己曾以病人的身份到过此地。
镜中的我，穿着干净的白大褂，戴着洁白的帽子和口罩，想想自己第一次穿着白大褂的那份自豪，心底的那份坚定与自信犹然而生！
看起来很简单的护理工作，让我开始有些手忙脚乱。原本的自信荡然无存。我开始虚心向护士学习，紧紧地跟着护士，寸步不离，年轻的护士耐心地给我讲解着关于护理的知识。慢慢地，我穿梭在各个病房，了解了她们的护理术语和一些日常工作。
我协助护士接诊病员，做好四测（测血压、测体温、测脉搏、测体重），熟练地掌握了血压及体温的测量方法，接触配液环节，在严格坚持“三查七对”（三查：操作前查、操作中查、操作后查；七对：对床号、对姓名、对药名、对浓度、对剂量、对方法、对时间）的原则下，并为病员配液。
终于有了我实践的机会，想着护士叮嘱我的操作要领，端着装有止血带、胶布、碘付的器皿，来到病房。面带着微笑：“阿姨，该打针了1我给病人绑上止血带，用碘付进行消毒，然后拿起针头，小心翼翼地扎入病人的血管中。看见管中有回血，一种如释重负的感觉蔓延全身。想不到，身平第一次扎针竟然会如此的顺利！
护士在休息的时候，给我讲着因为静脉注射的输液管中一个小小的气泡，而使病人死亡的真实事例后，我大为震惊，不免开始崇敬这些平凡的护士们。
2月21日在医院领导的同意下，我观摩了一例左下肢静脉曲张高位结扎及剥脱术！手术前病人的家属用充满期待的目光注视着主刀的医生，顿时让我感到医生的伟大责任。手术的时间大约两个小时，主刀医生精湛的医技，让我了解到医学基础知识的重要性，他的细心，仿佛把病人当成自己的家人一样精心地照料，就好象生理老师曾经说过：虽然你们是用动物做实验（，但以后你们却是要给人看病！因此，使我是深深体会到，我们要提高自己的职业素质。
短短的15天医院实习结束，终于可以喘一口气了。想想这么多天的忙碌，再想想每日辛苦战斗的护士们，才知道护理工作的不易。
我觉得护理工作不仅需要熟练的技巧，而且同样需要优秀的职业素质：
1.思想素质：要教育和培养每一个护理人员热爱护理工作，献身护理事业，树立牢固的专业思想;要有崇高的道德品质、高尚的情操和良好的医德修养，以白求恩为榜样，发扬救死扶伤，实行革命的人道主义精神：真诚坦率，精神饱满，谦虚谨慎，认真负责；要高度的组织性、纪律性和集体主义精神，团结协作，爱护集体，爱护公物。
2.专业素质：护理人员要对病人极端负责，态度诚恳，和蔼热情，关心体贴病人，掌握病人的心理特点，给予细致的身心护理；严格执行各项规章制度，坚守岗位，按章办事，操作正规，有条不紊，执行医嘱和从事一切操作要思想集中，技术熟练，做到准确、安全、及时，精益求精；要有敏锐的观察力，善于发现病情变化，遇有病情突变，既要沉着冷静，机智灵活，又要在抢救中敏捷、准确、果断；做好心理护理，要求语言亲切，解释耐心，要有针对性地做了病人的思想工作，增强其向疾病做斗争的勇气和信心；保持衣着整齐，仪表端庄，举止稳重，礼貌待人，朴素大方；作风正派，对病人一视同仁，对工作严肃认真。
3.科学素质：护理人员要具有实事求是、勇于控索的精神，要认真掌握本学科基本理论，每项护理技术操作都要知其然并知其所以然；护理学是一门应用学科，必须注意在实践中积累丰富的临床经验，要掌握熟练的技术和过硬的本领；要刻苦钻研业务，不断学习和引进国内外先进的护理技术；要善于总结经验，不断控索，开展研究，勇于创新，努力提高业务技术水平，不断推动护理事业的发展；要积极努力学习和了解社会学、心理学、伦理学等知识，拓宽自己的知识面，更好地为病人的身心健康服务。
同样，即将成为口腔医生的我们也应该充分认识到：
1.医生是一个很平凡的职业，他的责任就是救死扶伤，挽救病人的生命。
2.医生也同样应该具备一定的思想素质、专业素质和科学素质，要有一定的责任心，把病人的生命看作是自己的生命。
报社实习意见范文2
关键词：社保基金 市场化改革 准公共产品
社会保障对市场经济运行起着举足轻重的作用，其改革得到越来越多的重视。而社保基金市场化是市场经济运行的客观需要，对有效解决社保基金目前存在的诸多问题具有积极的意义。本文对社保基金市场化的相关理论和必然性进行分析，并以此为基础对今后的改革措施安排进行初步探讨。
社保基金市场化的含义及理论分析
社保基金市场化是指在社保基金的筹集、运营及管理中引入市场机制，尽量缩小政府干预社保基金项目和范围，以提高社保基金的运行效率及其对经济的效率。社保基金市场化在新自由经济理论中得到充分论述，成为指导各国推行社保基金市场化改革的主要理论依据。
从社保基金性质来看，社保基金是准公共产品，即社保基金介乎公共物品和私人物品之间，具有外部利益。因为：首先，社保基金具有排他性。因为它可以通过家庭经济情况调查等方式确定低收入者的收入状况，从而把潜在的保障对象排除在收入供给的范围之外。其次，从社保产生的原因看，社保公共性的产生源于信息不对称、事件发生的不确定性和政府特有的稳定社会的职能。由于逆向选择和道德风险使得人寿保险和失业保险极易存在市场失灵，个人的有限理性又造成寿命估计偏差和当前过度消费，在这种情况下单纯由市场提供保险必然低效，更不可能实现收入再分配。为了克服市场缺陷，使整个社会的收入趋于平衡，由此产生了公共供应的社保基金。社保基金的准公共性为社保基金市场化运行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市场化的方法，实现政府和市场的有机结合，以带来更高的回报率和效率。
我国社保基金市场化自然性
我国社保基金市场化的必然趋势应从我国的社保基金现状及性质两方面去考察。
目前我国社保基金基本入不敷出。一方面，下岗、失业人员渐增；离退休人员、老年人逐年增加；城镇化进程加快、农村劳动力转移，传统的家庭养老功能受到削弱；新旧制度转轨中的成本巨大等等，使得社保基金总需求迅猛膨胀，加大其支出。另一方面，社保缴费率和替代率过高、缴费制度弊端重重，企业拖欠保费现象严重；这使得资金筹集严重不足。因此，社保基金应该走市场化道路，在其筹集、运营及管理中引进市场竞争机制，大量吸收社会游资，增加积累，提高社会保障基金的安全性和支付、积累能力。
社保基金市场化是社保基金的性质所决定的。本文所指的社保基金是社会保障制度下积累起来的、具有相当流动性的资金。这类基金具有增值性，即基金可以投入营运保值增值。但是，以前没有把其作为资产来运转，也没有充分利用其增值性，仅是把它作为补偿资金用于各类社会保障的支付，存于银行生息；基金的筹集、运营及管理等主要依赖行政手段，而没有将其有效运用，以在流通中获取利润，因而影响了社保基金的自我积累、自我发展。因此，在市场经济体制下，社保基金只有打破封闭的格局，走向市场，使自身运动适应和符合市场运作客观规律的要求，才能增强筹资能力、营运能力和积累能力。
我国社保基金市场化进程展望
社保基金市场化改革的重要性已逐渐得到决策层的重视，近年来在社会保障方面进行的一系列改革举措，为进一步深化社保基金市场化做了相应准备。但为更好地解决社会保障中存在的问题，我国必须对社保基金进行一系列市场化改革。具体而言如下：
完善市场化筹资方式。对于经营性社保基金，应面向市场，根据市场需求，推出不同类型的社保基金产品，以满足市场多样化的需要，吸引更多的资金；其次可以与资本市场相结合，通过金融创新为社保基金能在资本市场融资提供一种可能，来吸收大量的社会游资。
放松对社保基金投资的管制。为使社保基金完全市场化运作，以实现有效的保值增值，应在投资项目、投资领域以及投资比例等方面适当放松管制，加大资本市场投资力度。
报社实习意见范文3
实践吗，就是自己出去从事于自己专业想干或是不相干的实习，不过目的只有一个，那就是做到锻炼自己，让自己的动手能力得到加强，从而在以后的工作学习中取得宝贵的经验！
暑期的时候我在洗衣中心的社会实践中，我学习到很多东西，也了解到更多关于洗衣业的知识。据有关专家预测，洗染业有5％至30％的利润空间。统计表明，目前我国洗衣网点的数量平均每5万人才有一台干洗机，远远满足不了消费者需求。据此，洗衣业将是一个升值潜力度极大的行当。有业内人士称，人们生活水平不断提高（收入与衣物越来越多），生活节奏不断加快（精力、时间越来越少），于是乎，洗衣业--这种新兴行业显示出非常广阔的市场前景。
洗衣业现状分析
洗衣业作为与服装服饰相配套的产业之一，与人们的日常生活密不可分。目前，国内的洗衣业仍处于快速发展的时期，随着人们生活水平的不断提高更为洗衣业提供了广阔的市场空间。
经济收入的提高，使得人们对生活质量有了更高的追求，从衣着的演变可以看到：穿着观念从大众化趋于个性化；服装样式从款式单一转变为形式多样化；衣物面料也不仅仅只局限于传统工艺的棉、毛、丝绸和化纤等；新技术、新工艺的应用使织物种类不断推陈出新，丰富多彩。这些因素带来了对专业洗衣服务的需求，进一步促进了洗衣业的快速发展。
洗衣业发展进程
洗衣业是一个古老而新生的行业，说它古老是因为自从国家出现后，洗衣业就一直以某种不引人注目的形式伴随在人们的身边。干洗技术从诞生到发展，只经历了xx年的变迁，而现代意义上的干洗技术进入中国市场还不到x年、国内洗衣行业与国际接轨只有短短的5-6年时间，但日趋成熟的消费环境以及消费者追求个性化服务的需要，赋予了洗衣业--这个古老行业新的生命力。
我们可以预见到：随着人们对衣物清洗质量、速度及服务的要求越来越高，设备的先进性和服务的专业水平将成为推动行业向前发展的重要因素。
洗衣业建议
开洗衣店，营业执照、税务登记是不能免的，当然还要申请技术资格等级证书，缴纳一定的环保排污费。
洗衣店可以设在人气比较旺的地段，如高级住宅小区、大学集中的文化区或大厂矿企业的职工生活区附近。为那些先富起来的一部分人和生活节奏较快的白领们，那些厂矿企业的众多单身者们，那些大学里的师生、特别是学生们服务，为他们解决洗衣的麻烦。同时，与那些尚无专门洗衣房的中高档宾馆建立业务关系，帮助他们为住客提供衣物的即洗、即干服务。
对于较稳定的顾客可建立会员制。要随时提供上门服务，包括衣物的揽收和日用百货的送货上门，把商品目录及内容送到每一个家庭。
当然，最重要的还是顾客。
顾客是经营的主体，任何一家洗衣店都不可能满足所有消费者的需求，但都必须坚持以顾客为中心的经营理念，按照目标顾客的需求确定自己的经营方向，所以必须进行全面细致的顾客管理。
1.认真分析顾客投诉的原因，抓住顾客的投诉重点，确定责任归属。提出解决方案，如可按照洗衣店既定的处理规定，并尽量让顾客同意提出的解决方案。
2.依据客户的年龄、性别、职业、收入、生活水平、消费态度建立详细的客户的档案。
3.顾客投诉的处理方法：首先保持心情平静，就事论事，对事不对人，并以自信的态度认知自身的角色，其次要做到有效倾听。
4.要及时表示歉意。
5.要理解顾客的心情并运用同情心。
随着社会的发展，人们生活水平的提高，我想，洗衣业这种新兴行业将迅速发展起来，成为进军服务业的一匹黑马。但同时，我们更得抓紧相关的环境、质量等问题，做到真正的有质有量。
报社实习意见范文4
关键词:养老保险档案;信息化建设;方式
一、我国养老保险档案电子信息化建设现状及重要意义
(一)现状
随着信息时代的到来，现今养老保险档案管理呈现出信息化的发展趋势，养老保险业务借助现代计算机网络技术，不断推进档案管理的信息化建设，档案实体以数字信息化的方式存在，不仅提高了信息处理的速度，更方便了信息调阅的程序，有效节约了档案存储空间。由于缺乏专业的养老保险档案电子信息化管理人才，相关法律法规及规章制度的不完善，造成我国养老保险档案管理信息化建设实践中存在一些问题。信息化管理过程中相关软件间的不统一性，尤其是计算机软件及机器配件质量问题造成信息管理不协调问题存在，档案的起草、印发及修改问题主要借助工作人员在电脑上完成。档案资料的保存，主要采用电子文档的方式存储在计算机中的数据库里，由于计算机开发语言的不统一，造成资料的转换及共享存在一定的障碍。在养老保险档案的管理过程中，利用计算机进行保存为档案资料的利用及检索提供了方便，但由于信息技术安全存在的问题，部分不法分子窃取及伪造档案信息，造成信息泄露。在信息化管理过程中，部分档案管理人员对信息安全及保护的意识淡薄，对档案管理信息化建设的认识不足，在一定程度上制约了养老保险档案管理信息化建设的开展，不利于信息资源的开发及利用。
(二)重要意义
养老保险档案管理电子信息化的发展，实现了传统纸质档案转换为电子文件并录入到相应的电子档案管理系统中的目标，信息化管理模式下档案资料的查询及提取实现了电子化操作，借助网络平台，规范了养老保险档案信息的归集、建档、整理及管理活动，提高了信息处理的速度，实现了档案资料原件的完好保存，促进了我国养老保险档案管理工作的信息化、智能化、电子化及网络化发展模式。系统中电子加密技术的使用，增强了信息的安全性，实现了档案资源的科学化管理。现代养老保险档案信息化管理优化了信息的采集及管理，提高了资源利用的时效性，远程服务平台实现了资源的共享，信息化使得档案资料的编著时间得以有效的缩短。
二、养老保险档案电子信息化建设的具体方式
(一)实现档案信息建设的智能化发展
在养老保险档案信息化建设过程中，应引入现代智能化软件，实现照片档案、文书档案、实物档案及基建档案的智能化管理，简化养老保险档案管理的工作程序，通过建设完善的库藏档案目录数据库，优化档案资料的检索程序，实现档案资料的内部共享。为提高档案资料使用的便捷性，应加大远程服务系统的建设，在保证信息安全的基础上，通过资源共享的方式，方便养老保险相关业务活动的开展，逐步实现养老保险相关业务的异地办理。
(二)利用现代技术，提高信息化管理水平
养老保险档案管理信息化建设过程中，应利用现代技术，建立起完善的数据库系统，利用系统内存储的个人基本信息及参保单位信息，通过档案数据库平台，提高养老保险事业信息化管理的水平。现代技术手段的使用，方便了信息资料的统计与分析，电子档案检索系统的建立，将可公开的电子档案信息交由相关档案管理部进行管理及维护，其他人员有权查阅但无法更改，保证了信息的安全可靠性。现代养老保险档案信息数据库系统的建立，可方便用户信息的查询及了解，个人可查阅自己的缴费详情等。
(三)建立完善的养老保险档案管理信息化管理机制
规范化的养老保险档案管理信息化机制，是实现养老保险信息化管理的重要依据，档案管理网络的安全性是实现信息化管理的基础，因此档案管理应建立完善的信息管理机制，这就要求不断的创新档案管理的具体制度，对档案管理工作中的各项机制进行完善，实现各项工作的统一规范化开展，通过工作细化的方式，制定各项工作对应的安全措施，在统一档案管理工作标准的基础上，规范相关人员的操作，保证档案资料库发挥最优的效果，确保档案管理网络通常，优化养老保险档案管理信息化的程序。
(四)档案信息化工作服务方式的完善
随着信息技术的不断进步，传统的档案管理服务方式已无法满足现代社会养老保险档案管理的需要。应实现计算机信息管理服务，创新小型档案馆管理系统，建立计算机软件的管理规范及标准，避免资源的重复开发及过度利用。引入微缩技术服务对重要档案资源进行重点保护及储存，开发并利用好光储存服务，利用光盘速度快、容量大的特性，方便重要档案资料的编排、检索、阅读及储存。合理开发公共网络服务，充分利用电话及计算机网络等公共网络资源服务于养老保险档案管理电子信息化建设，提高档案管理的安全性及可靠性。
(五)培养专业的档案管理信息化管理人才
养老保险档案管理信息化建设的推进，应注重信息化管理人才的培养，首先应对档案管理信息化中的各项工作进行调查，明确工作人员的工作职责，然后组织相应的培训活动，依据学习人员的实际需求合理调整培训内容，利用培训人员间的交流，加强学习人员对档案管理信息化管理工作的正确认识，安排有档案管理工作经验的人员进行工作的指导，帮助新进员工熟悉工作流程及操作规范，通过安排工作人员参加信息技术培训的方式，促使员工不断学习先进技术，使其具备较高的计算机水平，实现信息化管理过程中软件设备的正确使用及规范化操作。保证档案管理工作的科学化开展。
三、总结
养老保险档案管理电子信息化的建设是一项综合系统的工作，应建立完善的制度规范及管理机制，注重工作人员专业素养的提升，采用现代信息化技术，加大养老保险档案管理信息化建设的资金投入，保证养老保险档案管理信息化建设快速发展。
参考文献:
［1］吕作风．养老保险档案信息化建设中存在问题及解决对策［A］．“决策与信息”杂志社、北京大学经济管理学院．“决策论坛———管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集(上)［C］．“决策与信息”杂志社、北京大学经济管理学院，2016:1．
报社实习意见范文5
关键词：社保基金 管理 监督 现状 建议
一、我国社保基金管理工作的现状
1.社保支出呈逐年上升的趋势
目前，在我国社保基金规模的扩大的同时，国家人口结构也已经进入到了老龄化的阶段，企业养老金从2005年以来已十次调整，人均养老金近两千。面对这此现象，我国的社会保障体系在相关的层面却并不能完全跟上时展，就目前趋势来看，养老金存在很大缺口。在社保基金的管理工作中也并不能够使得资本金可以很好地规避每年通胀带来的庞大损失，这些问题的存在都使得社保基金的支出越来越大，在未来会形成巨大的社会风险。
2.社保基金流失、投资收益等问题严重
社会保障基金涉及广大劳动者的各项最基本生存保障，是老百姓的“保命钱”，保障基金安全是各级政府的重要责任。目前，我国基金管理总体是安全的，但还是有不尽人意之处，主要是基金征收中还存在少数现金结算方式，社保基金专户没有严格执行《社保基金会计制度》，还存在社保基金未专款专用、相互垫支，或用社会基金结余支付本应是财政开支的项目等违规违纪现象，像上海社保案、媒体披露的某市医疗保险机构侵占医保基金案等相关案件，在社会上造成恶劣的影响，这些现象都将导致社保基金流失。另一方面，由于社保资金对于广大国民来说具有的特殊属性，就使得在资金的投资过程中首先需要考虑的就是资金的安全性，社保基金可以选择的投资方式比较单一，社保基金基本是投资于收益较低的国债、存款，基金运作回报率低微，这样的投资方式不利于社保基金的保值增值。
3.社保基金的信息披露存在问题
我国目前的社保基金的信息最多只能满足民众对于自身社保资金具体数额的查询，但是对于社保基金管理状况以及投资情况都并没有详细的信息公开，而且相关的管理部门也都并没有信息披露的主动性。这种情况的存在就使得我国社保资金的运用和管理在管理机构与老百姓之间有了一定的阻碍，由于这种信息的不透明所发生的一些挪用社保基金的犯罪案件也在很大程度上严重损害了社会大众的切身利益。
二、对于完善我国社保基金管理的建议
1.加强对于社保基金相关法律的制定
社会保障资金的科学高效管理自然离不开相关法律法规的健全来保障其有效地实施与开展。我国政府相关部门要认识到相关问题的重要性，加快相关法律的完善速度，有效地对于各级相关利益机关部门的工作职责以及管理力度都要有所划分，而且也要加强对于违法乱纪现象的整治力度来保障制度的有效落实。
2.加强社保基金的管理运营
第一，规范基金收支管理。取消现金结算，五险基金统一由地税部门征收，社保待遇全额纳入社会化发放，实行银行转帐划款支付方式，尽量在收支环节上杜绝违规违纪案件发生。社保支出要严格执行国家规定的项目和标准，任何地区部门单位个人不得经任何借口扩大支出范围，对违规支出和骗取社保基金的行为，要依法查处，对挤占挪用基金，要严肃追究有关人员责任。严格执行社会保险基金管理制度规定，对未实行财政专户管理、上缴财政专户不及时、在非银行金融机构储存等管理不规范问题，要制定整改方案和工作计划，建立整改目标责任制，采取切实有效措施予以彻底纠正，确保基金安全完整。
第二，社保基金保值增值。基于安全考虑，国家规定社保基金只有存入国有银行和购买政府发行的特种国债这样两种存放形式。除预留正常开支资金外，全部在银行开立存款帐户，在不影响基金日常支付的前提下，保证定期存款占基金财政专户结余额的最优比例，最大程度获取基金利息收益；对社保基金银行存款执行优惠利率情况开展检查，督促相关开户银行严格落实优惠利率政策，并及时追缴应补未补的银行利息。此外，积极探索拓宽基金投资渠道，建议政府恢复发行特种国债供社保基金投资；比照东北地区做实养老保险个人账户基金委托投资办法，对部分具备条件的社保基金统一由省级政府出面委托全国社会保障基金理事会进行投资运作；建立与CPI指数挂钩联动的社保基金银行存款优惠利率浮动机制，及时根据CPI指数变动对社保基金银行存款优惠利率予以调整，以维护基金利益，规避存款贬值风险。
3.加强社保基金的内外部监管
不断强化监管，才能最大程度地提高社保基金的安全完整性，最大限度地减少基金风险。
第一，实行纪检、财政、审计部门联合监督，建立对社保基金日常监管的长效机制。在监督过程中，要重点监管社保经办机构是否建立健全内控制度，在社保基金征收、支付环节是否应收尽收，有无套取基金现象；监督社保基金是否完整，是否保值增值。
第二，建立社保基金信息披露管理制度。首先需要对于社保基金进行信息化的的管理体系建设，把与社保相关的各有关部门的有关信息都可以很好地全部纳入到网络化的保障体系中来；其次加快社保基金的信息的透明化的管理，要注意让每一笔钱的流动都可以能够在事后有着完整的追查系统，将社会公众普遍关心关注的重要事项披露出来，接受社会的监督，保障社会公众获取社保基金信息的权利，对社保基金运行情况进行监督。
第三，社保经办机构要加强内部控制制度建设。强化内部管理，及时发现内部会计控制制度的薄弱环节，有效提高风险防范能力，在社保基金的收支环节严格贯彻不相容职务相互分离、授权批准等内部会计控制原则，从源头上防范挤占挪用社保基金等不法行为发生。
第四，内部审计科室或专职内部审计人员要依照国家有关财经法律、法规和政策，及时对本单位内部控制制度的实施情况、社保基金收支结存情况等进行内部审计监督，防范违规舞弊现象发生。真正实现社保基金在透明中运行，在阳光下使用。
4.开展多种渠道来弥补社保缺口
当前我们必须正确地看待社保基金缺口不断扩大的问题，要解决这个问题，需要多方面的合作来有效地减少社保的缺口，以保证我国的社会保障体系可以高效地运行下去。主要从以下几个方面着手：第一，积极开辟其他基金来源。专家建议，把国企红利和净资产增量的适当部分，以社保预算基金的方式集中起来，用国企利润反哺民众是可行的，由政府最终承担基本养老保障的老龄化风险和基金投资风险，确保老龄人口的基本生活。第二就是扩大我国社会保障体系所涵盖的范围。长期以来并没有把占绝大多数的农民纳入到保障体系中来，这就使得社保的范围还是具有较大的改善空间。把人数众多的农民纳入到社会的保障体系中来，可以有效地扩大社保基金的来源。近几年，我市已先后推行被征地农村养老保险及城乡居民养老保险就是把广大农民纳入社保的好举措，得到一致好评。第三，严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，适当延长退休年龄，实行男女退休同龄等方法来缩小社保资金缺口。
综上所述，我国社会保障基金管理虽然取得了较大的发展，但也存在亟待解决的重大问题，我们应积极探索管理体制的改革，拓宽社会保障基金的筹资渠道和投资渠道，充分发挥内部监管与外部监督的管理效应，使社会保障基金得以科学合理运营，最终达到保值增值，造福全社会。
参考文献
[1] 李桂荣.关于加强社会保险基金监督管理的思考[J].现代商业，2010（15）：197-198
报社实习意见范文6
持续经营不确定性问题是企业相关利益人密切关注的话题，也是注册会计师审计的重点领域。如表1所示， 近年来持续经营不确定性审计意见已成为非标准审计意见的主流。持续经营不确定性审计意见是指注册会计师在审计报告中提及被审计单位持续经营存在不确定性的一种非标准意见，具体表现为带强调事项段无保留意见、保留意见、无法表示意见和否定意见，其中带强调事项段无保留意见是该类意见的重要组成部分，其在2006～2009年沪深两市公司年报中占全部持续经营不确定性审计意见比例呈上升趋势，分别达到70.42%、72.94%、68.67%、75%。当被审计单位可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况存在重大不确定性时，出具带强调事项段的无保留意见无疑是公司管理层和注册会计师的“最佳选择”。除了准则规范上的不足，出具该类审计意见的适当性及具体表述方式等方面也存在问题，对其深入研究，对于完善持续经营审计准则，防范审计意见变通行为的发生，提高持续经营审计报告的质量，保障我国上市公司的可持续发展具有重要价值。
二、出具该类意见的准则规范及问题
对于持续经营，被审计单位管理层的责任是根据适用会计准则的规定评估并在必要条件下披露公司的持续经营能力；注册会计师的责任是考虑管理层在编制财务报表时运用持续经营假设的适当性，并考虑是否存在需要在财务报表中披露的有关持续经营能力的重大不确定性。不确定事项是指其结果依赖于未来行动或事项，不受被审计单位的直接控制，但可能影响财务报表的事项。根据重大不确定事项的性质，可以将其划分为在资产负债表日已经存在或发生的确定性部分，和直到审计报告日还未发生的不确定性内容两部分。对于后者，由于到目前为止的证据可能根本不存在，所以注册会计师对于重大不确定事项的整体根本无法形成肯定性结论。因此，可以确定的是，只要被审计单位可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况存在重大不确定性，注册会计师都不能出具标准审计意见。
当被审计单位存在可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况、但不影响已发表的审计意见，即注册会计师认为被审计单位在持续经营假设下编制财务报表是适当的，并在财务报表中已进行充分披露，注册会计师应当出具无保留意见，同时需要在意见段后增加强调事项段，强调可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况存在重大不确定性的事实，提醒财务报表使用者注意财务报表附注中对有关事项的披露。
（1）准则中“极端情况”的考虑。持续经营审计准则强调，“在极端情况下，如同时存在多项重大不确定性，注册会计师应当考虑出具无法表示意见的审计报告，而不是在审计意见段之后增加强调事项段”。当被审计单位存在多项可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况存在重大不确定性时，如果注册会计师难以判断财务报表的编制基础是否适合继续采用持续经营假设，应将其视为对注册会计师的审计范围构成重大限制。此种情况下，如果财务报表已做出充分披露，注册会计师应当考虑出具无法表示意见的审计报告。2009年涉及持续经营的带强调事项段无保留意见共72份，涉及强调事项243项，每份审计报告平均3.38个，且审计报告中提及三个及以上事项的占到45.83%，一些公司审计报告强调事项多达9项，如果属于准则所界定的极端情况，出具带强调事项段的无保留意见显然不合适；如果不属于极端情况，那么准则中的极端情况具体又指哪些内容。审计准则对极端情况的不明确界定明显增大了审计意见变通行为发生的概率，无益于审计报告质量的提升。
（2）准则采用列举法的局限性。为增强操作性，持续经营审计准则采用列举法，明确规定注册会计师在判断公司持续经营上寻找客观证据的财务、经营以及其他方面三大领域共计25种事项，而列举法不能涵盖影响公司持续经营能力全部内容的弊端非常明显。据表2统计，财务方面的重大疑虑事项是注册会计师进行持续经营审计职业判断的主要证据，占全部提及事项的78.62%，其中无法偿还到期债务、累计经营性亏损巨大、资不抵债、因担保等引发的或有负债、营运资金出现负数是导致注册会计师对持续经营表示疑虑的最主要原因。准则以外的疑虑事项占到18.87%，其中生产经营业务处于停滞、重大资产重组方案待批、正进行破产重整是最主要的三个因素。经营类判断证据应用程度最低（不到1%）。即注册会计师在进行持续经营审计判断时运用到了大量准则未列举的重大不确定性事项作为证据，虽同为不确定性事项，但其与影响持续经营事项所反映的信息内容及对报告使用人决策的影响等方面存在差异。另外，很多审计报告中同时提及存在影响持续经营的不确定性事项和其他重大不确定性事项，二者所提供的信息具有明显差异，而审计报告对于二者的处理方式却非常随意，不仅披露要素、披露次序不一致，而且还存在对重要事项轻描淡写等情况。因此，为提升审计质量，持续经营审计准则在以后的修订中必须明确界定持续经营不确定性事项的具体判断标准，以区别于其他重大不确定性事项，规范两类不确定性事项的披露细节。
三、审计报告的表述方式分析
当持续经营存在问题时，企业管理层应充分披露影响持续经营的重大事项或情况，相关利害关系人就可以及早采取措施，减少或避免损失。而从审计实践看，管理层主动披露自身持续经营存在重大疑问存在困难，同时，由于佣金由客户支付，注册会计师对客户具有很强的经济依赖，权衡审计风险与经济依赖，往往出现模糊表述持续经营不确定性甚至掩盖公司无法持续经营的情况。本文将“模糊表述”界定为注册会计师在审计意见中指明或提及被审计单位存在可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，如注册会计师提醒报告使用人关注被审计单位存在的无力偿还到期债务、累计经营性亏损巨大、资不抵债、存在因对外巨额担保等或有事项引发的或有负债等，并以此作为出具非标准审计意见的原由，而审计报告中并没有明确出现“可能导致对持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况（或持续经营能力）存在不确定性”字眼，反之称为“明确表述”的审计报告。
2009年72份涉及持续经营的带强调事项段无保留意见的审计报告中，存在5份模糊表述持续经营问题的审计报告，具体的表述方式如表3所示。
从模糊表述持续经营能力的审计意见中可以发现，注册会计师已经注意到了导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况，也指明了被审计单位进行披露的事实，但在具体表述时却没有明确提及“持续经营能力存在不确定性”。显然，由于注册会计师对被审计单位信息的了解深度，明确表述持续经营存在重大问题则向社会公众传达了对公司非常不利的信息，可能使其面临巨大风险，采用这种模糊表述的审计意见就成了注册会计师与被审计单位管理层的优先选择，而这种选择的结果导致审计报告质量下降，使得审计报告使用人无法获取被审计单位持续经营能力的真正信息，直接影响到他们的决策，无益于上市公司以及整个资本市场的健康发展。
进一步分析67份明确表述持续经营存在问题的审计报告，也存在如表4所示的不尽相同的表述方式。
在明确表述持续经营存在问题的审计报告中，对于同样是由于持续经营能力存在不确定性出具的带强调事项段无保留意见，在审计意见中的表述上却存在如此差异，必然会导致信息使用者理解上存在歧义。如只表述为“存在不确定性”而没有表述为“存在重大不确定性”是否就代表公司持续经营不存在重大问题，而在上述表述为持续经营能力只“存在不确定性”的19份报告中有7份提到公司生产经营活动停滞或破产重整。事实上，如果注册会计师在审计报告中明确提及持续经营存在不确定性，人们通常将以保留意见或无法表示意见的报告视为该上市公司持续经营存在重大不确定性。如果不区分持续经营能力的不确定性程度，不分重大与否而一律出具强调事项段无保留意见，很可能会误导信息使用者。所以，对于这种容易造成报告使用者产生歧义的措辞，在审计准则的完善中必须给予规范；审计报告监管部门也应加强监督，查实是否存在注册会计师出于经济利益考虑丧失独立性，避重就轻出具审计报告的可能性。
四、存在变通审计意见可能的考虑
强调事项段无保留意见可能出现的最大问题是，迎合管理层需求以强调事项段来代替其他类型非标审计意见。
持续经营假设是会计四大假设之一，指企业经营活动在可预见的将来会按当前的规模和状态继续下去，不拟也不必终止经营或破产清算，可以在正常的经营过程中变现资产、清偿债务。可预见的将来通常是指资产负债表日后十二个月。经营活动在可预见的将来会继续下去也就意味着企业现在的经营活动是持续进行的，而且在资产负债表日后12个月内也将持续，不会终止经营或破产清算。
2009年出具的带强调事项段无保留意见中，涉及破产重组的公司有10家，都以持续经营假设为基础编制会计报表，对于持续经营假设的采用，许多公司都在报表附注中披露了继续以持续经营为前提编制报表的理由，也有一些公司干脆就没有明显提出原因而是直接采用持续经营假设。而令人疑惑的是，注册会计师无一例外都只是引用公司认为能持续经营的事实就出具了无保留意见。从持续经营的内涵看，这些公司都已经没有经营活动而仍然采用持续经营假设来编制报表，实质上已经有悖于持续经营假设。同时，准则要求如果注册会计师对被审计单位的持续经营能力产生重大疑虑的，应当实施必要的审计程序，获取充分、适当的审计证据，以判断管理层提出的改善措施是否可行，否则就是没有执行审计准则规定的审计程序。
因此，涉及持续经营的强调事项段无保留意见成为持续经营审计意见的重要组成部分，而持续经营审计准则存在不足，应对其细节问题进行完善，如明确界定“极端情况”、详细规定持续经营不确定性与其他重大不确定性的披露、规范持续经营不确定性审计意见的表述等。相关监管部门也应当加强监控，对上市公司在财务报告中披露的持续经营情况以及注册会计师可能存在变通审计意见的行为予以查实，以提高信息透明度，增强审计报告决策有用性，保障我国上市公司可持续发展。
参考文献：
［1］廖义刚、毛丽娟：《持续经营不确定性审计意见：发展及启示》，《审计与经济研究》2006年第9期。
［2］田利军：《持续经营能力的判断与审计意见类型》，《审计与经济研究》2004年第9期。
