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建筑总承包合作协议范文1
关 键 词 建筑工程；专业分包；管控
1 引言
在建筑工程项目中，因专业资质、技术能力、材料、资金或管理水平等因素，绝大总承包单位都不可避免将所承包的工程部分依法发包给具有相应资质的专业分包单位，我国建筑工程向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。本文结合建筑工程建设特点，从招标与合同签订、分包工程现场施工、竣工验收三个阶段，明确加强专业分包有效管控的重要措施，规范分包行为，提升总承包单位的管理水平与信誉，确保建设项目按时保质交付使用。
2 专业分包管理主要存在问题
我国的建筑工程自推行项目管理体制改革以来，初步形成以施工总承包为龙头，专业施工企业为骨干的项目组织模式。在项目管理中，由于总承包与分包之间出现大量的管理协调、责任承担或经济利益问题，项目各方的精力被牵制，管理效果不能达到预期。
专业分包管理过程中存在问题包括：招标阶段未实际考察分包单位施工技术能力、人员素质，分包现场管理人员和技术工人素质不高；分包材料以次充好，施工质量不符合技术规范或设计文件要求；分包工期拖延，严重影响项目总体进度；分包单位只顾自身施工管理，处处节约成本，专注个体施工，忽略项目整体系统性；业主过多参与项目管理活动或不按合同约定开展项目管理，带来较多问题。
3 招标与合同签订阶段管控
3.1 专业分包必须合法
专业分包应当符合相关法规，应当符合工程承包合同规定。法规或合同规定不允许分包的项目，不得分包。合同约定须经监理单位事先审查或与主业协商同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
3.2 分包策略应符合总包综合效益
专业分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高公司综合效益的前提下，有控制地进行。分包行为应当严格接受公司经营调控。主体工程一律不予分包，其它工程在满足如下条件之一时可分包：业主指定的分包工程；总包任务确已饱满或受技术、设备、工期等条件限制，自身无力完成的工程；专业不对口的工程。
3.3 择优选定专业分包单位
在资格预审阶段，完成对分包单位的资质证书、业绩证明等硬件考察后，应实地考察该单位施工中或已完成项目情况，并与拟派出的实际管理团队进行约谈，对团队实际管理水平进行摸底。在招投标阶段，必须通过市场竞争，公开、公平和公正地择优选定专业分包单位。
3.4 合同签订严格把关
专业分包合同条款至关重要，签约前应重点审核分包工程范围、双方权利义务、价款支付方式、质量要求及验收标准、计量控制及相关边界条件条款。当对合同条款存在争议时，应第一时间协商解决，避免后期分歧。开工前，应进行分包合同现场技术交底，总承包管理班子、分包单位管理团队及监理参加，对重要条款进行交底明确，对质量、安全、环境、施工设备配置和物资供应等有特殊要求的也一并明确，减少过程纠纷。
4 工程施工阶段管控
4.1 组织机构管理
总包单位应督促专业分包单位进场后立即成立分包项目经理部，组建管理班子，建立健全的质量保证体系和安全生产文明施工保证体系。分包管理团队应向监理申报管理人员岗位资质证书及特种作业人员上岗证书，并接受总包单位的现场安全生产和文明施工管理。
4.2 工期管理
建筑工程总工期目标的最终依据是合同工期，即在约定时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包单位必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，专业分包单位的计划工期必须符合合同约定工期要求。
在安排总进度计划时，分包管理班子应共同参与，对总承包所排计划进行可行性论证，提出意见，同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量、安全及施工搭接等问题，事先制定专项预案，确保总进度计划的顺利实施。总承包单位应在总进度计划中标明各专业分包最迟开始时间与最迟完成时间，并注明关键工序的节点工期。当情况有变化需调整进度计划时，必须经过双方或多方协调，并报监理和业主确认。
4.3 技术质量预控管理
分包单位必须仔细审核本专业施工图，对发现的设计问题、缺陷或建议优化部分，由设计、监理、总包及业主进行集中答疑回复，提前预控以避免因设计引起质量问题。总包单位应督促分包单位组织技术人员熟悉图纸，并编制施工组织设计或施工方案。总承包单位的技术专家组应对专项方案进行审核，合理优化使方案更具有科学性、实用性和经济性，确保加快施工进度，降低施工成本。
分包采购的材料、设备的品牌、产地、规格、技术参数必须与设计及合同约定要求一致，进场材料设备必须第一时间报总包及监理进行核实，经检查或见证取样送检合格后，方可入库或使用，不符合要求的必须退场。
4.4 施工过程质量管理
分包商应配备足够的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包和监理单位。各单位对产品质量进行自检、互检和交接检，做好检查记录，凡达不到质量标准的必须整改。对一些成品或半成品，监理及总包单位应抽派专人到加工现场检查验证。
分包工程在施工过程中及工程完工后，分包单位应立即组织人力、物力，采取相应技术手段进行产品保护，直至形成最终产品并交付业主使用。
4.5 安全文明施工管理
为确保工程施工正常有序进行，专业分包单位应从思想上和组织上把安全生产管理纳入到项目统一的安全管理体系中，进场的管理人员与员工都必须接受总包安全教育，并由总包质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，分包单位必须遵守以确保施工现场安全文明施工。分包单位必须遵守合同约定的文明施工规定，做到工完场清，教育并监督现场施工人员，违规者予以处罚或清退出场。
4.6 分包工程技术资料管理
专业分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查。负责具体施工的管理人员每日填写施工日志，记录当天施工情况及存在问题。分包单位根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料移交总包或建设单位。
4.7 现场协调管理
为协调各分包工程有序开展，总包单位应定期组织召开现场协调会议，业主代表及各专业分包负责人按时参加，及时解决施工中存在的各种问题。施工现场总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包在不同施工阶段的使用场地，不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。所有运输机械均由总承包单位布置与管理，同时协调好各分包施工时段，错开运输设施使用时间，确保高效合理使用。施工现场应建立用水用电等审批制度，分包单位应提前明确使用部位和时段，报总承包单位审批，以便做好统一协调管理。
5 竣工验收阶段管控
5.1 工程款支付申请
严格按照合同约定条款支付工程款，只有当工程进度、质量、安全文明施工等符合款项支付前置条件，分包单位方可办理工程款支付申请。分包工程施工任务全部完成并通过完工验收后，方可办理竣工结算相关手续。
5.2 工程量审核
严格审核工程量和防止计算误差是确保竣工结算合理的重要因素。由于新技术、新材料不断涌现，导致定额缺项或需补充的项目与内容不断增多；部分专业分包单位采用多计工程量、高套定额单价等手段，人为提高工程造价；同时由于工程造价构成项目多，且变动频繁，计算程序复杂，计算基础不一等，都容易照成计算差错。在工程量审核管理方面，现场测量人员必须签字认可；审核工程量应结合图纸与现场，审查应扣除部分是否扣除；对直接套用定额单价的审核，注意采用的项目和内容与设计图纸标准是否一致，包括构件名称、断面形式、强度等级等；对换算定额单价的审核，需明确允许换算的内容是定额中哪部分人工、材料或机械，采用何种换算方法及系数，以确保准确性。
5.3 保修终结
当合同约定的保修责任期已满，且总包及监理单位签发责任期终止证明后，专业分包单位方可办理保修终结手续，申请支付最终质保金尾款。最终支付应在总承包与专业分包单位就分包单位履行合同全部义务和责任及所应获得全部款项达成一致后进行。
5.4 分包评价
总承包单位应定期对分包单位进行考核评价，包括合同履约情况、服务质量、技术管理水平等。对评价不合格的分包单位应予以除名；对评估合格、履约情况良好、质量进度符合要求的优秀分包单位，签订长期战略合作协议，明确长期合作关系，并确定长期合作合同范本，减少招投标时间，以提高运营管理效率。
6 结论
无论是学校、医院、博物馆，还是住宅、别墅、大型商业综合体，建筑工程从设计图纸到完工交付使用，各施工单位的综合管理水平、专业技术水平、合同履约情况等都是影响工程建设品质的关键。专业分包工程是建筑工程项目的重要组成部分，本文明确了专业分包工程在招标与合同签订、现场施工、竣工验收三阶段的有效管控措施，规范分包行为，确保建设项目按时保质交付使用，并采取长期分包合作战略，不断提升总承包单位的信誉与竞争力。
参考文献
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[4] 苗署光. 建设项目工程结算编审与筹划指南[M]. 中国电力出版社，2009.
建筑总承包合作协议范文2
一、工程进展情况
（一）270省道邳州东南绕越公路工程。该工程系徐州市2013年度“三重一大”项目，由路基路面、张楼京杭运河特大桥和陇海铁路上跨立交桥3个部分组成，总投资9.1亿元。
绕越公路路基路面工程。全长24.7公里，一级公路，设计行车速度100公里/时，路面宽26米，SBS沥青混凝土路面，路桥同宽。其中，陇海大道至古栗园段3.6公里路面宽42米，工程总投资5.7亿元。目前，工程建设的各项行政审批手续办理完毕，具备开工建设条件。按照市领导的安排，征地、拆迁、清障评估工作在1月份完成，沿线新河、张楼、炮车、陈楼4个镇各类补偿款1.078亿元。
京杭运河张楼特大桥工程。大桥长2147.2米，宽26米，通航主跨105米，工程总投资约2.4亿元。工程于20__年8月26日开工建设，目前已完成下部结构工程量的65%，通航主桥墩水下工程已全部结束，完成工程投资9300万元，占总投资的39%，计划今年11月底完成主桥合龙，明年5月1日建成通车。工程建设所需2.4亿元资金由我局融资解决。
陇海铁路上跨立交桥工程。陇海铁路上跨立交桥是我市境内唯一一座跨铁路大桥，长742米，宽26米，工程总投资9100万元。大桥施工图昨天刚刚通过上海铁路局审查，目前各项行政审批手续完成，具备开工建设条件，拟委托上海铁路局安徽上铁公司代建，计划5月份完成招投标，7月份开工建设，明年10月1日建成通车。工程建设所需9100万元资金由我局融资解决。
（二）250与251省道连接线工程。全长12.81公里，二级公路，路基宽15米，路面宽12米，设计行车速度80公里/ 时，SBS混凝土路面，工程总投资约1亿元。该项目工期较紧，相关行政审批手续正在办理中，经请示徐州市交通运输局同意，可以先行开工建设，尽快完善各项审批手续。按照市领导的要求，征地、拆迁、清障评估工作结束，补偿费用正在统计中。计划4-6月份完成招投标和清障工作，7月份开工建设，明年7月1日前建成通车。
（三）世纪大道东延工程。长2.48公里，一级公路，快车道宽21米，两侧慢车道宽各7米，SBS混凝土路面，建设总投资约3000万元。
二、工程建设融资情况
今年交通建设任务十分繁重，投资规模再创新高，各项重点工程和民生工程建设资金13亿元，其中270省道邳州东南绕越公路、张楼京杭运河特大桥、陇海铁路上跨立交桥、250与251省道连接线、世纪大道东延工程等重点工程需要9.5亿元。经过多方努力，目前融资工作取得重大进展。
（一）融资进展情况。近日，与福建华通路桥建设有限公司达成道路建设＋房地开发协议，合作协议计划于3月18日签订，由福建华通负责270省道邳州东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程的建设，市政府挂牌出让两宗土地给华通公司用于开发房地产，协议总价款约7亿元。其中，东南绕越公路工程建设投资为5.7亿元，建安费3.83亿元，征地、拆迁、清障等前期费用1.49亿元。250与251省道连接线工程建设投资约1亿元，建安费5500万元，征地、拆迁、清障等前期费用4500万元；世纪大道东延工程征地、拆迁、清障不列入协议中，只计算建安费3000万元。
建筑总承包合作协议范文3
以合同履约和工程拖欠款为例，根据某市1999年的不完全统计，有50.3%的工程承包合同未经工程造价管理部门备案，其合同主体、形式和内容不同程度地存在违法、违规的情况；有40%的工程承包合同未能得到切实履行或产生严重影响工程建设进度的纠纷；有1082项工程被严重拖欠工程款项，涉及被拖欠的施工企业193家，拖欠款总额高达519327万元，平均每个项目被拖欠480万元，每家施工企业被拖欠2705万元。
另一方面，我国建设业正面临着二十一世纪所赋予的历史性的机遇和挑战。首先，西部开发给西部各省带来重大发展的历史机遇，已成为世界各国及众多媒体关注的焦点。西部基础建设的启动为建筑业带来了前所未有的市场空间。
其次，我国北京申办2008年奥运会的成功，给我国经济建设也带来美妙的前景。国家统计局最新报告指出，北京奥运会将在今后7年内拉动中国经济每年增长0.3个百分点。北京将用以千亿计的资金来改善其基础设施的建设。这无疑又将成为国内外建筑企业相互竞争的一个焦点。
第三，我国即将加入世界贸易组织已是不争的事实。加入WTO将使我国的经济与国际全面接轨，不仅市场要接轨，更需要与国际的市场体制、国际惯例接轨，这必将加速我国经济的市场化进程。对于我国的各行各业来说，加入WTO既是一个机遇，更是一个挑战，不仅国外的企业要走进来，我们的企业也要闯出去。我国建筑业有从业人员3200多万之多，占世界建筑从业人员的25%，但是，我国建筑企业的国际工程承包额却仅占国际工程总承包额的5%.简单的数字已从某个层面反映出了存在的巨大差距。
因此，为了能够抓住机遇并迎接挑战，客观上就要求我们积极地研究和借鉴国外先进管理概念、管理方法和管理制度，结合实际情况，大胆改革，不仅要从意识上，更要从行动上去推动我们的市场尽快发育成熟，增强我国企业的适应能力和竞争能力。工程保证担保就是需要发展的一个重要方面。
我国工程保证担保起步较晚。80年代改革开放初期，由于利用世界银行贷款进行经济建设，作为工程建设项目管理国际惯例的工程担保保证也被随之引入，主要应用于外资或一些合资的工程建设项目，担保的类别也十分有限，并缺乏专门的法律、制约。1995年6月30日我国颁布实施了《中华人民共和国担保法》，我国《担保法》规定的担保方式一共有5种：保证、抵押、质押、留置和定金。这五种方式尽管都属于债权的担保，但它们的性质、特点、适用范围等各有不同，有的适用于给付金钱债权，有的适用于给付特定物债权，有的适用于劳务债权。工程项目风险管理中采用保证担保方式是国际工程风险管理长期实践的结果，即以专业保证担保公司（或保险公司）履约担保书或银行保函方式进行工程担保，而不采用抵押、质押、留置、定金等方式。
工程担保作为一种特定物给付债务的担保，其义务首先是保证履约，保证按质按量按时地实现特定物（工程项目）的给付；其次才是承担赔偿损失责任。而其他四种担保方式只是承担赔偿责任，并无实际履行义务。而保证担保则提供了独立的第三方（银行或保险公司等）介入的机会，因而可以真正起到担保作用，避免发包人与承包商陷入长期的债务纠纷，保证合同全面、合理地履行，并保护公共利益和当事人各方的合法权益。作为一种债权担保，工程保证担保还是一种“消化损失、分散风险”的经济补偿制度，保证担保公司和保险公司所提供的保证保险，就是“集千家之财、补一家之灾”的风险损失补偿安排，这是其他担保方式所没有的。“他山之石，可以攻玉”，在工程担保方面，美国的做法颇值得借鉴。
工程担保在美国已经形成了比较完善的法规体系和运作体系，并成为世界上最大的市场，其每年的保证费收入占全世界的60%以上，高达24亿美元。美国对保证担保有严格的法律规定。
凡在美国境内从事保证担保业务的公司，必须经美国财政部评估、批准，提供的每项保证担保业务的金额，也不得超过其注册金额。此外，法律还规定担保公司是承包商的第一债权人。美国的联邦法律规定了工程风险的所有标准，如美国职业安全及卫生管理局规定了建筑安全及工伤伤残的标准，50个州的法律法规则各提出了更为具体的要求。
在美国，90%以上的保证担保业务都是由保险公司承担的，尽管也有少量专门的保证担保公司，但规模都不是很大。美国法律禁止银行从事保证担保业务，但在其他国家，保证担保业务则大多是由银行来承担的。保证担保业务的开展一般是通过保险经纪或人进行，但由于条件非常苛刻，并非所有的公司都能取得相应的保证担保。承包商在这种关系到生存的强大压力下，不得不加强管理，采用新技术、先进设备以提高竞争力，降低成本，确保合同履约。
美国的工程保证担保是基于诚信的原则运行，业主、承包商、经纪人以及保证人为了共同的目的，往往一起工作以求把工程损失降到最低程度。保证人会对工程的实际条件及周边环境、施工质量安全措施的落实情况、投保人的信用和业绩情况等进行充分地调查、分析、评估和监督，帮助业主和承包商指出潜在的风险及改进措施，杜绝出现纠纷时的扯皮推诿，保证工程的顺利进行。提供有效的风险控制咨询服务，是美国保险公司和保证担保公司重要的竞争手段之一。此外，美国的保险公司主要不是从保险业务中赢利，而是积聚资金从事各方面的投资以获取大的利益，因此，尽管保险公司的返赔率高、利润率低，保险公司仍然能够进行有效控制。
正是由于这种健全的法规体制、完善的市场运行机制和以经济联系为纽带形成的自觉监督、自觉调节而且高效的管理模式，使美国政府得以超脱于市场经济繁重的事务管理，真正实现了所谓的“小政府”与“大社会”。
工程保证担保一般主要有以下四种：
（1）投标保证担保：投标过程中，保证投标人有能力和资格按照竞标价签定合同，完成工程项目，并能够提供业主要求的履约和付款保证担保。如果承包商在投标有效期内退出投标或中标后不签定工程合同，担保人将负责偿付业主的损失。
（2）履约保证担保：保证承包商能够按照合同履约，使业主避免由于承包商违约，不能按合同约定的条款完成承包的工程而遭受经济损失。如果承包商不能按合同要求完成工程且业主并无违约行为，担保人可以向承包商提供资金上的支持或技术上的服务，避免工程失败的恶果。担保人也可以将剩余的工程转给其他承包商去完成，并弥补差价。如果以上手段均不能奏效，担保人则将以现金形式偿补业主的损失。履约保证担保应保证承包商100%地履行合同，而保证的金额，根据世行文件规定，银行保函开具的保证金额为合同价的15%，由保证担保公司担保书开具的金额为合同价的30%.
在美国，由于承包商违约，保证担保方出面使工程按合同正常进行的例子很多。有某受雇为当地政府兴建一座市政建筑的承包商在该工程的75%已完工时宣布放弃该项目的承建。由于承包商违约，业主要求保证担保公司安排工程的竣工。保证公司为了履行其义务并使损失最小化，自行出资雇佣了一名建筑施工管理顾问。由于该工程如不能在冬天来临前竣工，建筑物将遭受极大的破坏，因为建筑物已完工的部分既无暖气又无保温设备，保证人与其管理顾问通过实地考察，分析了所有可行方案后，保证担保公司决定用原来的分包商和供货商加快完成该工程，因为他们已经熟悉这项工程。共有28个分包商和12个专门供货商参与了这项工程。保证担保公司雇佣了一名专业监督员对施工现场进行每周一次的实地考察，并把结果报告给保证人和建筑管理顾问。此外，保证人还说服了项目业主向分包商和供货商支付工程款和货款，以促使工程早日竣工。自分包商返回工地施工四周后，该工程即竣工，部分建筑投入了使用。产权证书四周后发给了项目业主。该项工程得以继续承建直至竣工，都有赖于保证担保公司出面对局势所作出的正确评估和决策。
（3）付款保证担保
1）承包商付款保证担保
付款保证担保的目的是保证业主（承包商）根据合同向承包商（分包商、材料商）支付全部款项。美国的“米勒法案”（1935）是要求对政府建筑工程项目进行付款保证担保的法律。它要求承建政府工程的承包商开出一份独立的付款保函，开出这些保证担保的保证担保公司必须是财政部名单上所列有的保证担保公司，该名单由美国财政部每年公布一次。当合同价在100万美元以内时，付款保证金额是合同总价的50%，合同总价在100～500万美元之间的，付款保证金额为合同总价的40%；超过500万美元的合同，保证金额为250万美元。“米勒法案”的付款保证担保保护同总承包商有直接合同关系的分包商和材料供应商的利益，这些人叫做第一位债权人，同分包商有合同关系的下一层分包商和材料供应商叫做第二位债权人。
该法案规定，同总承包商有直接合同关系的分包商或材料供应商在提出控诉前无须向总承包商发出通知。如果作为第二位债权人的分包商或材料商提出索赔，要在权利人最后一次提供劳动力或材料后的90天之内向总承包商发出通知。付款保证进行索赔的最后一个环节是法律诉讼。无论是第一位债权人还是第二位债权人必须在最后一次提供劳动力或材料之日90天以后，一年之内提起诉讼。“米勒法案”通过立法强制性的保证担保充分保护了劳动力和材料供应商的利益，颇值得我国充分借鉴。
2）业主付款保证担保
“米勒法案”保证了劳动力和材料供应商的利益，使项目业主（该法案保护的是联邦政府项目）避免可能由此引起的法律纠纷和管理上的巨大负担。然而从我国的国情出发，由于资金不到位的业主众多，造成业主拖欠工程款现象严重。因此，承包商也应向项目业主取得“业主付款保证担保”，保证业主根据合同向承包商支付全部款项。业主付款保证担保实质是业主的履约保证担保，应当同承包商履约保证担保对等实行。保证担保方将对业主的资信状况进行严格的审查，以确保工程费用的到位，业主保证担保可以采用保证担保公司保证担保书或银行保函的方式。
业主付款保证担保可以先在非政府投资的工程项目，即房地产开发商开发项目、三资项目和私人投资项目上推行。政府投资的工程项目，也应该严格按照市场规则运行，充分打足建设资金，不能随意拖欠工程款，侵害企业的利益。
我国目前如何有效推行工程保证担保和保险制度，一般认为可采取以下途径。
（1）树立工程保证担保意识，包括以下几个方面：
1）市场意识。工程保证担保是一种以市场经济手段帮助市场主体回避和转移风险的市场行为，因此首先需要建立市场意识。对于市场参与各方来说，工程保证担保对市场主体各方的正当利益进行了保护；对于市场管理者来说，工程保证担保和保险则是一种使政府部分行政管理职能社会化的方式，用市场手段来解决市场准入和风险管理，只有在出现仅靠市场本身不能解决的问题时政府才需要介入。
2）风险意识。搞市场经济就有风险。保证担保是以市场手段来帮助企业家在市场中识别、转移和回避风险的有效工具。一旦我们的市场参与各方具有强烈的市场主体意识，保证担保就成了一种自身的迫切需求。工程的保证担保和保险可以将工程中的大部分风险规避或转移，如意外和自然灾害风险以及信用及风险等，使企业家们能专心研究决策风险和政治风险，这将大大提高我们的决策水平、减少资源的浪费。
3）优化意识。市场经济是信用经济，一个市场只有具备了良好的信用机制，才能保证市场机制的调节作用顺利发挥。工程保证担保制度对于建筑业就是一种信用机制。国际工程项目管理中，进入市场竞争必须取得保证担保。保证担保公司如果错误地批准了一项担保，将付出经济代价。担保公司对被担保人的资格预审就是一个市场化过程。保证担保公司将审查申请人的资金、技术、管理、过去的工程经验、银行的信用记录和过去的履约记录等方面。这将为建筑市场筑起一道硬性的市场准入门槛，将不合格的承包商和假业主排除在市场之外，市场对承包商、分包商、材料商都要进行优化，择优准入。
4）专业意识。工程保证担保和保险事业的发展必须要有理论研究作后盾。在已进入知识经济的今天，保证担保和保险是基于知识的智力密集型风险经营行业。有关工程风险预测，风险分布和风险成本的计算，风险损失的评估，风险转移的手段，对申请人信用的评定，索赔管理，以及对行业风险的监控等，都需要进行深入的理论研究，再根据实际应用效果，不断改进提高。
5）产业意识。工程保证担保和保险在国外早已形成规模巨大的产业。我国要推行工程保证担保制度，也必须走产业化道路。工程保证担保和保险是一门需要大力扶持发展的产业。
6）法律意识。市场经济中出现的问题最终要依靠法律手段来解决。法律面前人人平等，依法办事、依法履约。因此，工程保证担保制度应通过政府立法来强制推行。
（2）积极培育专业保证担保公司
目前我国工程担保市场现状是保证人主体主要由两类专业机构组成：银行和担保公司。保险公司由于前几年形成的巨大保证赔付风险的影响，保险业的主管部门———中国保险监督管理委员会成立后，一直禁止保险公司涉足保证担保。银行是我国工程担保市场最大的保证人主体，几乎垄断了我国工程担保的全部业务量。但银行开展工程担保业务的一个最大问题，就是专业性不强，缺乏保证履约意识和工程风险管理的监管力量，只看保证金交多少。因此，“认钱不认人，存钱开保函”，存100万元，开100万元，其他不管；或者给授信额度，当作贷款管理。我国的这些做法与美国早期银行涉足工程担保业的情况一模一样。美国为了解决这个问题，便大力发展专业化的保证担保公司和保险公司与银行竞争，最后银行不得不退出工程担保市场，而美国法律也对此作出了相应的规定。这个经验值得借鉴。
此外，保证担保公司应建立合理的组织结构，其部门组成一般如下：
承保部门：确定申请保证担保人的信誉标准，进行分析，最终作出是否出具保函的选择。
投资部门：投资部门接受保费，对保证担保公司获得的资金进行投资和管理，为支付合理的索赔提供基金，并以保费收入作合理的投资，保证利润。
理赔部门：保存索赔记录，对索赔进行调查并予以解决以及确定和调险储备金以应付保证担保过程的风险。
其他部门：如规章执行与监察，文档保管与整理部门等。
（3）积极培育我国工程担保和保险市场
我国当然不会全盘照搬美国做法，但可借鉴其一些有效的做法。从长远发展来看，工程保证担保是一项专业性很强的业务，要求银行配备庞大、专业化的队伍从事这项业务不太现实，因为保函在银行的整个业务量中占极小的部分。以某市建行为例，1999年贷款及应收利息12966.95亿，保函营业额为96亿元，后者为前者的7.4%，因此，银行不可能把保函业务放到首要位置。根据我国情况，比较现实的做法，可能是大力培育专业保证担保公司和保险公司，以及鼓励银行与专业保证担保公司、保险公司共保，优势互补，风险共担。
（4）政府宜采取鼓励促进的方针和态度
我国工程保证担保事业刚刚起步，政府宜积极鼓励，促进其发展，也要加强引导，逐步规范。我国入世在即，外资保证担保公司和保险公司早就对世界工程担保市场的最后一块大蛋糕———中国工程担保市场虎视眈眈。如果我国不抓紧时机、积极培育、扶植和发展一批工程担保市场主体（包括银行、专业保证担保、保险公司等），如果我们对这些主体的发展从起步时就限制在先，对专业担保公司的发展设置重重障碍，则无异于作茧自缚，贻误时机，将中国加入WTO后的市场机会和效益，拱手让给外国公司。
事实上，我国在发展工程保证担保公司方面已迈出了成功的第一步。1998年7月，国家批准长安保证担保公司成立。长安保证担保公司是我国首家专业化的工程保证担保公司，商业化运作，股份制组建，以工程保证担保、质量保证担保、信用保证担保和住房保证担保为特色。它的成立标志着我国建设市场运行机制的改革与国际惯例的接轨。长安保证担保公司成立后，先后与北京市、上海市、天津市、河北省三市一省建委以及深圳市建设局签订合作协议书或开展有关合作，并在上述五省市建立了分支机构，具体实施工程保证担保制度的试点工作。此外，该公司已与中国人民保险公司、国家开发银行、中国民生银行签订合作协议或达成合作意向，形成联合体，共同开展工程保证担保和工程保险，还与世行、亚行在高速公路项目上进行了试点合作。长安保证担保公司承保了总投资40亿元的国家大剧院、总投资190亿元的广州白云国际机场迁建、总投资530多亿元的北京中关村科技园区开发建设等一批国家重点工程，将其作为北京市、广州市和建设部首批推行工程保证担保制度试点项目，为这些重大工程建设进行有效的风险控制，起到了良好的保驾护航作用。
此外，政府宜下决心大力扶持发展一批实力强大，技术先进，信誉卓越，管理一流的专业保证担保公司，以尽快缩短与发达国家差距，改变我国专业保证担保公司发展缓慢的弱势。由于种种原因，专业担保公司在相当一段时间内是无法与银行竞争抗衡的。政府应当从鼓励竞争着眼，政策向弱者倾斜，象当年扶持中国联通打破中国电信“大一统”的局面一样，尽快形成对于担保公司的造血机制，促进竞争的繁荣和发展，使用户得利，市场得益。
（5）政策上宜突出重点，规范操作，逐步推行。
我国在深圳市、北京市已开展了试点工作，进展良好。1999年9月8日，深圳市政府《关于规范建设市场加强工程质量管理的决定》，明确提出“建设工程要逐步推行业主支付担保、承建商提供投标担保和履约担保的制度”。1998年10月26日，北京市城乡建设委员会公布了关于进一步加强工程招标投标管理的若干规定，提出“从1999年起逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制，并将其纳入招标的程序管理。”“投标保证担保”、“履约保证担保”和“付款保证担保”应成为我国现阶段开展工程保证担保的重点，用经济手段来约束市场行为，才能保证工程质量，解决拖欠工程款等老大难问题。
综上所述，实行工程保证担保制度是使中国建筑业向国际惯例接轨最重要的第一步。综观世界各国，哪个国家建立了工程保证担保制度，其建筑业就会取得显著的进步。我国在“十五”期间，建筑业产值将高达7000～10000亿元。可以预见，建筑工程市场发展迅速的中国在不久的将来将成为世界上最大的建筑市场之一。在我国有效地推行工程保证担保制度可以约束工程业主和承包商的行为，解决现在建筑市场的一大批问题，如：不公平招标、工期延期、成本加大、带资承包、拖欠款等老大难问题，推动一个开放、公平的建筑工程市场的建立和发展。
[参考文献]
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[5] FIDIC土木工程施工合同条件，FIDIC，1988
[6] 保证担保与保险的意识和行动 建设部总工程师姚兵，1999
[7] 孙婷（译） 美国实施工程保证担保制度案例 美国保证协会
建筑总承包合作协议范文4
协议书是社会生活中，协作的双方或数方，为保障各自的合法权益，经双方或数方共同协商达成一致意见后，签订的书面材料。以下是小编为大家推荐的关于一些餐饮出现问题协议书，希望能帮助到大家!
毕业三方协议模板1甲方： 有限公司
乙方： (学校)
丙方(实习人)： 身份证号：
为提高乙方毕业生实践解决问题的能力，经甲、乙、丙三方经友好协商，甲方同意接收乙方在校学生丙方到甲方处进行毕业实习工作，为保障各方权益，明确责任，甲、乙、丙三方达成协议如下：
一、毕业实习岗位情况
1、毕业实习部门及岗位：
2、毕业论文(设计)指导老师：
二、实习期限：
自 年 月 日至 年 月 日。
三、甲、乙、丙三方主要权利义务
(一)甲方的主要权利义务
1、甲方为丙方提供实习场所，对丙方进行岗前培训、岗位培训和技能培训，向丙方申明现行的各项规章制度，提出工作要求。
2、为方便丙方在甲方处工作实习，甲方应为丙方办理暂住证或开具临时工作证明。
3、甲方负责丙方在实习过程中的日常管理。
4、甲方事先如实向乙方、丙方说明工作内容，并保证工作内容与丙方所学专业内容相关或经丙方认可的其他工作内容。
5、如甲方安排丙方出差，丙方应享受与甲方员工同等的出差待遇;
如甲方安排丙方在法定节假日工作，须按《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定向丙方支付加班酬金。
6、甲方负责选派有经验的员工作为丙方的指导教师，指导丙方按时毕业论文(设计)，参加毕业论文答辩。
7、在实习过程中，若丙方不能胜任工作或不服从甲方的工作安排，甲方应及时与乙方沟通，由三方协商解决。
8、甲方可根据丙方的工作表现，在甲方有招人指标的前提下优先录用丙方成为甲方的员工。
9、甲方给丙方提供工作餐，一日三餐合计标准为15元/天。
10、实习津贴按照实习生表现及出勤天数，25元每天的标准;
11、安排正常在岗人员的办公设施，每人指定一名指导老师;
安排住宿。
(二)乙方的主要权利义务
1、经综合审议，选派丙方到甲方处工作实习，与甲方共同对丙方进行管理。
2、乙方负责提供丙方的健康证、实习证等所需证明文件。
3、负责对甲方给丙方指派的指导老师进行资格审核。
4、与甲方密切联系，及时了解丙方的实习工作情况，对丙方的实习工作提出合理化建议。
5、乙方负责丙方毕业论文(设计)的开题审查、中期检查、组织毕业论文答辩，给出成绩。
(三)丙方的主要权利义务
1、丙方实习期间无论是生病还是出现意外伤害，仍然以在校未毕业学生身份按照学校相关医疗及意外伤害保险执行，与甲方不存在劳动及劳务关系。
2、丙方有意向毕业后选择到甲方工作的前提下，自愿到甲方进行工作实习，服从甲方的工作安排，遵守甲方的规章制度。
因丙方违反规章制度给甲方或他方造成了经济损失和个人安全问题，由丙方承担由此引起的全部责任。
3、丙方在实习期间，未经甲方或乙方的`许可，不得无故旷工或中断实习，如遇特殊情况，需及时与甲方及乙方请假。
4、丙方按照规定时间向甲方和乙方的指导教师汇报实习工作或毕业论文(设计)的进展情况。
5、丙方在实习期间利用甲方资源所做出的工作成果及其所涉及的知识产权归甲方所有。
6、丙方应遵守甲方的保密要求，如丙方违反规定给甲方造成了经济损失，丙方承担由此引起的全部责任。
四、本协议自三方签字、盖章即发生法律效力，任何一方未经另两方许可，无权擅自终止本协议。
五、如有未尽事宜，经协商可签定补充协议，如补充协议的内容与本合同有冲突，以补充协议内容为准。
六、本协议一式三份，甲乙丙三方各执壹份，自三方签章后即发生法律效力。
甲方： 有限公司(盖章)
负责人签字：
联系方式：0316-3339295
乙方： 学院(盖章)
负责人签字：
联系方式：
丙方(实习人)：
学生签字： 本人联系方式：
家长签字： 家庭联系方式：
毕业三方协议模板2毕业生________________________________
用人单位________________________________
学校名称________________________________
按《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》的要求，为维护国家就业计划的严肃性，明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务，经协商，毕业生、用人单位、学校三方签订如下协议：
一、毕业生应按国家规定就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解单位的使用意图，表明自己的就业意见，在规定的时间内到用人单位报到，若遇到特殊情况不能按时报到，需征得用人单位同意。
二、用人单位要如实介绍本单位的情况，明确毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作。凡取得毕业资格的毕业生，用人单位不得以学习成绩为由提出违约，未取得毕业资格的结业生，本协议无效。
三、学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，用人单位同意录用后，经学校审核列入建议就业计划，报国家教育部批准，学校负责输派遣手续。
四、学校应在学生毕业前安排体检，不合格者不派遣，本协议有特殊要求，原则上应在签订协议前进行单独体检，否则，以学校体检为准。
五、毕业生、用人单位、学校三方如有其他约定，应在备注栏注明，并视为本协议书的一部分。
六、本协议经各方签字、盖章后生效。三方都应严格履行本协议，若有一方提出变更协议，须征得另两方同意志违约，并由违约方向另两方各交纳违约金1000-2000元。
七、本协议一式四份，毕业生、用人单位、学院、学校毕办各执一份，复印无效。
家庭地址
应聘意见：
毕业生签名： 年 月 日
毕业三方协议模板3甲方：____________
乙方：____________
为了全面贯彻教育部关于以社会需求为培养目标，以就业为导向的办学方针，建立“需求、培养、实训、就业”的教学模式，使毕业生能够学以致用，经甲、乙双方协商签订本协议。
一、甲方应履行的职责
1、根据乙方提供的入学材料，到省教育厅办理正式录取手续，负责学生毕业证及就业报到证的办理工作;
2、按国家教育部规定的教学计划和教学大纲及用人单位的实际需求进行教学，保质保量地完成各学科的教学任务;
3、学生毕业后负责推荐就业，并为每位学生至少提供一个就业岗位;
4、负责毕业生岗前培训工作;
5、负责推荐就业的专业包括我院______年招生的各个高职专业。
二、乙方应履行的职责
1、学生必须修满规定的学时;
2、在校期间必须严格遵守学院的`规章制度，刻苦学习，成绩必须达到合格以上;
3、学生必须向学院提供真实、有效的入学录取材料;
4、学生在校期间必须配合学院进行上岗培训及推荐就业。
三、如果乙方出现下列情况之一，甲方不负责安置工作
1、在校期间不认真学习，所学课程成绩有不合格的，()不能按时取得毕业证者;
2、不按时交纳学费或经学院允许缓交，但在毕业前仍未交齐全部学费者;
3、在校期间受到严重警告及以上处分者;
4、毕业后自行就业者;
5、无正当理由，出于个人好恶，不服从推荐就业者。
四、其它规定
1、如发生协议条款之外的事情，由双方协商解决;
2、十八周岁以下的学生必须由监护人签字;
3、本协议一式两份，学院和学生各一份。
甲方：_______________________ 乙方：____________(学生)
法定代表人：_________(盖章) 监护人：__________(家长)
_____年_______月___________日 _____年_______月________日
毕业三方协议模板4发包方(简称甲方)：
承包方(简称乙方)：
专项分包人(简称丙方)：
为明确甲、乙、丙三方在滨河国际高层住宅楼工程(以下称“本工程”)甲方指定分包专项工程(以下称“本专项分包工程”)施工过程中各自的权利和义务，根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》及相互之间签订的有关协议，经三方协商一致，特签订协议如下：
一、甲方的权利和义务：
1、负责按照甲乙双方施工合同和甲丙双方施工合同的有关约定，向乙方、丙方支付工程款，提供甲方应当供应的材料设备等。
2、负责支付经乙方签认的丙方工程款，负责对丙方最终结算的正确性予以审核把关。
3、负责监督乙方、丙方在工程施工期间的相关工作，在丙方不服从乙方关于质量、安全、进度等方面管理的情况下，落实丙方承担因此而给乙方造成的各项损失，从丙方工程款中扣除。
监督乙方履行总包单位义务对丙方施工的配合、管理情况，如因乙方原因造成质量、安全、进度等方面的`问题，落实乙方承担由此给甲方、丙方造成的损失，从乙方工程款中扣除。
4、负责向乙方提供甲丙双方签订的本专项分包工程施工合同。
二、乙方的权利和义务：
1、乙方可持有甲丙双方签署的本专项分包工程施工合同复印件，乙方对丙方进行全面施工管理和配合服务。
2、本工程质量标准为合格工程标准，甲方(包括监理)、乙方均有责任对丙方进行全面质量管理，乙方应承担《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》中所规定的总承包单位应担负的质量、安全、进度、文明施工责任。
3、乙方根据甲方总体施工计划，协调确定丙方的开、竣工日期。
4、三方同意本专项分包工程施工的工期为__天，乙方在判断丙方的施工工期可能要延误的情况下，可书面通知丙方采取措施加快施工进度，若丙方不按照该规定进行施工，由丙方承担所有责任，并由甲方负责从丙方产值中扣除相关费用以赔偿因此而造成的损失，若有乙方原因造成的工期拖延，应由乙方承担所有责任，并由甲方负责从乙方产值中扣除相关费用以赔偿因此而造成的损失。
5、丙方的工程进度款首先经乙方签字盖章同意，并经监理审批后，由甲方直接支付给丙方;
未经乙方书面签认，甲方不得支付丙方工程进度款及其施工相关款项，否则，造成的所有损失(含工期、质量、安全等)由甲方承担;如无正当理由，乙方不得拒签丙方的付款申请;对于丙方在乙方总包服务范围内的合理配合、付款文件签字要求不得无理拒绝，否则，承担由此造成的损失。
6、对丙方无正当理由不服从乙方进行质量、工期、安全文明施工管理的事实，乙方可勒令其暂停施工、要求进行整改并对其处罚直至请求甲方终止其合同，甲方应予以支持。
7、乙方对丙方全面进行现场安全文明施工管理，若丙方不服从乙方的管理造成乙方达不到安全文明工地标准，由丙方承担所有责任，并由甲方负责从丙方产值中扣除相关费用以赔偿因此而给乙方造成的损失。
8、乙方对丙方进行全面施工质量管理，若丙方不服从乙方的管理造成乙方不能获得甲方与乙方合同约定的质量标准，由丙方承担所有责任，并由甲方负责从丙方产值中扣除相关费用以赔偿因此而给乙方造成的损失。
9、乙方对丙方配合服务内容的约定：负责丙方与其它承包单位的协调管理工作，合理安排丙方的进出场时间、丙方的工作面、各工序之间的交叉配合;
配合竣工资料的整理归档;为丙方适当提供材料、配件、设备堆放地点，提供施工现场的水源及电源(水电费用丙方自理);提供丙方正常施工期间，现场现有的垂直运输机械，满足专项承包人合理的配合要求。负责组织工程的各项验收工作。负责提供正确的门窗洞口尺寸，同一规格的洞口误差必须控制在规范允许的范围内，所有洞口尺寸由乙方签字确认后丙方进行实施，由于洞口误差造成的洞口修补、工期、质量问题由乙方负责。
10、乙方作为总包单位应全面履行管理权，出现问题及时解决，并做好分包工程与总体工程的连接工作，不得推诿扯皮，对丙方工程中出现的质量问题，乙方应负有连带责任。
三、丙方的权利和义务：
1、丙方接受乙方对质量、工期、安全文明施工的全面管理，服从乙方的总包管理和配合服务。
如丙方不服从乙方的管理，乙方有权对丙方进行经济处罚，情节严重的乙方可责令其停工直至终止其合同，由此造成的损失全部由丙方承担。
2、丙方进场整体施工之前3日内向乙方提交施工组织设计一式7份，其施工组织设计要经过乙方及监理、甲方批准，其它竣工资料必须按照乙方要求由丙方负责编制，乙方负责最终整理。
施工组织设计的审批时间：自接到丙方施工组织设计后，乙方3天，监理3天，甲方3天，共9天。
3、丙方自设施工和生活用的水表、电表并承担水电费用(表数加损耗)，每月25日定期向乙方缴纳水、电费，逾期不交，乙方有权对丙方采取断电、断水的措施。
4、丙方在施工过程中，严格执行有关施工安全管理条例，教育施工人员加强安全防范意识，保证安全生产，在施工过程中出现的任何安全事故均与甲乙双方无关，所有责任和损失均由丙方自行承担。
四、本三方协议未涉及的内容执行甲方与乙方签订的总包合同和甲方与丙方签订的专项承包合同。
甲方： 代表：
乙方： 代表：
丙方： 代表：
日 期：
毕业三方协议模板5甲方：
法定代表人： 传真：
地址： 邮编：
乙方：
负责人： 传真：
地址： 邮编：
丙方：
法定代表人： 传真：
地址：
甲、乙、丙三方本着自愿、公平、诚实信用的原则，经充分协商达成如下协议：
1、根据甲、丙双方签订的《联想手机合作协议___产品政策条款》(包含甲、丙双方所签全部产品合作协议)，乙方愿意为甲方和丙方之间的付款订货和货款结算提供服务，接受甲方申请开出以丙方为收款人的银行承兑汇票，甲方在乙方开立结算帐户，帐号：，甲方所有销售款项均应通过该帐户结算。
2、本协议书经甲、乙、丙三方签章生效后，甲方签发经乙方承兑并由乙方寄出的银行承兑汇票(乙方对该银行承兑汇票的真实性负责)，丙方收票后向乙方开出相应金额的《商品金额证明书》(见附件二)并加盖公章和预留授权人签名(预留印鉴和预留授权人签名见附件一)，然后将该《商品金额证明书》原件邮寄给乙方，乙方以此作为向丙方签发《提货通知书》(附件三)的依据;
或者丙方将该《商品金额证明书》传真给乙方，同时从指定邮址(见附件一)发电子邮件通知乙方对该传真件内容进行确认，随后仍应将该《商品金额证明书》原件邮寄给乙方，乙方经核对该传真件与电子邮件内容一致后，可以先以该传真件和电子邮件通知(二者缺一不可)作为向丙方签发《提货通知书》(附件三)的依据，丙方必须保证乙方收到的《商品金额证明书》传真件与原件内容一致。《商品金额证明书》为丙方向乙方签发的不可撤销的提货权凭证，原件交由乙方占管。
3、甲方每次申请开出收款人为丙方的银行承兑汇票时，承兑保证金的交存可选择如下几种方式之一(以打√为准)
甲方按乙方的要求提供乙方认可的担保方式。
甲方交存不低于银行承兑汇票金额的 %的承兑保证金。
甲方交存不低于银行承兑汇票金额的 %的承兑保证金，在每次提货时追加至相当于每次提货金额 %的保证金。
4、在该协议项下签发的银行承兑汇票额度内，甲方每次提货应提前一天向乙方和丙方提出申请，乙方据此审签同意发货的《提货通知书》，并将该《提货通知书》原件邮寄给丙方，丙方以此作为向甲方发货的依据，或者乙方先将该《提货通知书》传真给丙方，同时从指定邮址(见附件一)发电子邮件通知丙方对该传真件内容进行确认，并在随后将该《提货通知书》原件邮寄给丙方，丙方经核对该传真件与电子邮件内容一致后，可以先以该传真件和电子邮件的通知(二者缺一不可)作为向甲方发货的依据，但乙方必须保证丙方收到的《提货通知书》传真件与原件内容一致。
《提货通知书》为乙方向丙方签发的不可撤消的行使提货权的凭证，原件由丙方占管，丙方应将乙方审签后的同意甲方提货的《提货通知书》专夹保管作为对帐依据。凭乙方签发的《提货通知书》，甲方可向丙方提货。
5、未经乙方审签《提货通知书》确认，丙方向甲方供货，不计入丙方提供给乙方占管的《商品金额证明书》金额之内。
乙方《提货通知书》审签
方式为：乙方在同意甲方提货的通知单上由乙方指定专人签字并加盖“ 银行”印章(签字式样及预留印鉴见附件一)
6、对乙方审签的《提货通知书》，在提货前丙方应及时与乙方所留签字式样及印鉴进行核实，未经核实造成的损失，乙方不承担责任;
印鉴核对不符而予以提货，按第5条未经乙方审签《提货通知书》的情况处理。
7、乙方对甲方使用《提货通知书》提货的情况有权与丙方核对(以乙方提供的《提货通知书》为依据)丙方与乙方至少每月应核对金额一次。
8、银行承兑汇票到期前十日内，甲方不得向乙方提出提货申请，乙、丙双方核对《提货通知书》累计金额。
若《商品金额证明书》金额大于《提货通知书》累计金额，则此差额由丙方向乙方支付，乙方应在汇票到期前八日时将载明此差额的《付款通知书》(附件四)送达丙方。丙方将在两个工作日内以“《付款通知书》回执(附件五)”给予乙方书面回复。丙方在汇票到期日前将此差额款项汇至乙方指定的帐户。丙方逾期付款的，应按照中国人民银行的规定支付逾期利息。若因乙方原因造成丙方逾期付款的，丙方将不支付逾期利息。款项结清后，乙方将《商品金额证明书》退还给丙方。
9、除第8条约定的付款责任外，丙方不承担其他付款责任。
10、三方必须严格履行本协议，本协议任何一方违反本协议的任何约定义务给守约方造成损失，应赔偿守约方的损失及索赔的费用。
11、在履行本协议过程中发生争议，首先由三方协商解决，如协商不成的，则以诉讼方式解决。
12、本协议书有效期限为
年 月 日至 年月日止。在此期间《商品金额证明书》累计金额与《提货通知书》项下甲方实际提货金额的差额不得超过万元。若出现第8条约定的丙方付款责任，丙方在履行完相应付款责任后有权决定是否终止本协议。
13、本协议一式五份，自三方均签章时生效，
甲方执壹份(不包括附件一)， 乙、丙方各执贰份，具有同等法律效力。
