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工程造价与审计范文1
近年来，我国国民经济快速发展，其发展与国民经济巨大的投资是分不开的，而在国民经济的投资中，建设工程的投资占据重要部分。但是工程建设中存在一些重要问题，工程造价的逐年增高现象也越来越突出，导致工程建设呈现投资膨胀状态。所以对工程造价审计进行研究，发现和解决其中存在的问题，对促进和规范我国工程建设具有重要意义。
一、工程造价审计
工程造价审计，主要指经独立的审计机构和审计人员，按照国家的相关政策规定和相关的技术指标，对建设工程项目的成本进行全方位的审查、监督和评价的过程，其主要核实内容针对建设项目成本的真实性和合法性。工程造价审计在建设项目中起到重要的调控作用。
二、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。
一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
三、工程造价审计中的主要问题
（一）各成本管理负责人对工程造价审计认识不足。在目前成本管理中，仍有部分人对成本管理的认识存在误区，认为成本管理只是成本管理部门或成本管理人员的职责，企业的成本管理只需成本管理部门的人员执行即可，与自身无关。如在对象山大道改造工程审计过程中，道路的实际铺装与提供的竣工图纸资料与现场实际不符。监理单位在没有仔细复核的情况下，在竣工资料和证明资料上盖章签字确认，没有按建设基本程序履行监理的职责和义务。事实上，建设项目的成本管理部门或成本管理人员只是企业成本日常控制的组织者，仅靠他们单方面的努力是难以实施好成本控制的。成本管理不仅仅是某个部门的事情，而是相关单位每个部门以及每位员工的事情。
（二）建设工程项目管理混乱增加了审计工作难度。财务制度、招投标制、项目法人负责制、合同管理制以及工程监理制等没得到切实有效执行，现场管理工作中制度、组织混乱，档案不完整，相关管理资料遗失，这都直按影响到审计的深度、方法和评价工作准确性。在对象山大道改造工程审计中，该项目送审工程结算价37,487,208.23元，审定工程结算价37,060,626.63元，审计核减426,581.60元，其核减原因主要为工程量多计、未按照科学合理的施工方法及结算方式与合同条款相抵触。专用条款1.13合同价已包括地质条件变化的风险。主要表现在：按合同专用条款规定结算时不因地质条件的不同而作调整，而送审结算中开挖中实际遇到的石方而调整了工程造价；虽在道路工程存在缺方内运土方，但在其他专业工程中需开挖外运的土方数量且开挖的土方可以达到回填料要求。依土方调配的目的是在土方运输量或土方运输成本最低、施工方便的条件下，确定土方的调配方向和数量，从而缩短工期和提高经济效益，应扣除原缺方内运及其他专业中相应数量的开挖外运计价清单。
（三）工程合同的性质认定存在的争议性。由于《审计机关国家建设项目审计准则》和《政府采购法》的出台，国家建设项目工程建设合同原则上适用合同法的一般规则受到了挑战。一旦问题发生，审计部门有权根据《审计法》及其实施条例、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对利用建设合同对损害国家利益和公共利益的行为予以制止，当然，国家建设项目工程造价审计的被审计单位和施工企业等相关人可申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。
（四）建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质不高，建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，在对象山大道改造工程的审计中，在分部分项工程量清单计价表对比表中，包括送审工程量、送审综合单价、送审合价、审核工程量、审核综合单价、审核合价和审核扣减金额等若干项内容。如果没有扎实的专业知识，很容易在审计过程中出现错误。所以，相关审计人员必须具备基本专业知识，还要具有建设工程造价审计专业胜任能力。
四、改善工程造价审计的主要措施
（一）选用科学的审计方法，提高审计效率。工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
（二）加强对审计准确性的考核力度。第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现象，目前该措施以实现推广应用。最后，加强对委托审计项目的归口管理，把好审计质量关。采用内部审计力量和工程造价咨询机构相结合的方法，并对其严格要求，要求其严格按照审计工作的工作程序和作业规范进行审计，保证审计过程的客观性和公正性。
（三）严格、认真地审计现场签证。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，施工单位往往在隐蔽工程方面巧立名目、千方百计地增加各种签证。现实中市政工程签证多的原因主要表现在：一是勘查设计不到位，造成实际工程量与清单工程量差别较大；二是招投标不负责任，未认真审查标底清单工程量，造成实际应完成工程量与清单工程量区域较大；三是现场监理工程师执业责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，损害国家利益。象山大道改造工程中的合同专用条款规定合同价已包括地质条件变化的风险，送审结算中对开挖中实际遇到的石方签证，对此签证在工程审计中发现并采用予以扣减的审计处理意见，所以一个不合理的签证往往给工程建设单位造成重大损失。
（四）重视取费在工程造价审计中的地位。各种取费金额在工程造价中占直接费的比例相当大，因此取费的高低是影响工程造价的重要因素。一般在工程取费方面可能存在的问题，一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同，然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工，签订合同的施工单位从中间牟取回扣，从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。四是费率合同规定采用包干的费用（如措施费、分包配合费、规费等），在设计变更或签证中出现重复计算。针对工程取费中出现的问题，审计时应在取费立项是否符合规定、取费基数是否与工程类别相符、工程施工时段与费率标准的时间是否一致、计取的费率是否正确等方面进行严格的审计。
建设工程造价审计是我国审计监督体系的重要组成部分，是我国政府对工程建设项目采取监控的一种重要手段，做好该项工作具有重要意义。只有做好建设工程造价审计工作，才可以充分发挥建设投资效益，减少不必要的资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。
参考文献
[1] 赵惠珍，汪伟.建设工程造价审计[J].土木建筑教育改革理论与实践，2008，10：432-434.
工程造价与审计范文2
【关键字】市政燃气工程；工程造价；跟踪审计
一、新形势下市政工程的性质和特点
市政工程包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等公用事业工程，市政工程与其他建设工程不同，它具有以下特点：
1、市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源
现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。
2、投资额度大，建设的标准、品位高
每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。
3、建设规模大，施工期短，建设工序复杂
市政工程属于线型工程，且多处于市区内，各种地下管网纵横交错，施工环境复杂，协调难度大，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点，让我们懂得市政工程的复杂性 ，清楚地认识加强市政工程造价管理与审计的重要性和必要性，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感。
二、加强对市政燃气工程的造价管理
1、燃气工程设计阶段的造价控制
目前我国燃气工程的设计工作大多由设计院承担，因此只要注意将投资效益与设计人员的个人利益紧密的联系在一起，那么工程的造价就会得到很好的控制。
设计阶段造价控制的主要途径有限额设计和设计优化两种方式，因此在设计阶段，必须要充分考虑到管网运行压力等级的匹配度问题，在满足当前需求和未来一段时间发展的前提下尽可能的进行压降，缩减管径，从而节约建安成本。不过在这一过程中注意不要违背国家相关《城镇燃气设计规范》和《城镇燃气管理条例》标准中对安全运行压力等级的要求。限额设计是高效利用建设资金的有效保障，在确保使用功能的前提下，各项设计参数应与该工程相匹配，避免参数过大，标准过高造成不必要的浪费，确保工程造价处于可控范围内。
总之，为了提高国有资金使用效益，应努力做好设计阶段的造价控制，协调技术性和经济性之间的关系，实现两者兼顾，从而取得更好的社会和经济效益。
2、做好招投标工作
我国的《建筑法》、《招投标法》、《合同法》都对包括燃气工程在内的建筑市场交易行为进行了规范和约束。就目前的实际情况来看，国内各地区基本上已经完成了有形建筑市场的建设，但是燃气作为特殊行业，大多游离于建筑市场之外，造成招投标工作的不规范，这不仅违背了国家有关法律法规的要求， 也不利于燃气工程造价控制工作的有效开展。所以，业主可根据当地政府职能部门颁布的建设工程相关计量标准及规范自行或委托有资质的造价咨询单位编制最高限价，采用工程量清单招标，按照国家及当地政府以及企业制定的有关建设工程招投标管理办法的要求，实行公开招标或邀请招标，投标单位结合自身企业管理水平和所处地区市场的实际情况自主报价，这样不仅可以使工程的造价更加符合市场经济的价格规律，还能够促进企业将新工艺、新技术、新材料及时转变为生产力，最终通过这种有序竞争实现工程质量、速度、成本的优化。
3、工程实施阶段的造价控制
虽然工程实施阶段的造价控制工作并不像前面几个阶段那样效果显著，但是其影响也是不容忽视的。燃气工程易受环境因素的影响，施工过程中的设计变更也相对较多，这样就容易导致现场施工人员为了保证安全而随意加大措施，提高工程造价。因此，业主不仅要引入懂经济、现场管理经验丰富的监理公司作为监管质量、安全、进度等的现场施工代表，对于建设项目规模较大，建设资金较高的项目，还应委托有造价咨询资质的中介单位对施工过程中发生的与造价相关的经济技术性文件进行审签，共同对所发生的各类问题进行及时处理的同时，协调工程参与各方的关系，降低工程变更和索赔的发生率，避免工程造价的无谓提升，防止出现低价中标，高价结算的现象发生。其次，就是要做好工程竣工结算工作，严把审核关，将招投标书和合同中的有关规定落到实处。
三、加强对市政燃气工程的跟踪审计
1、工程合同审计内容
施工合同是市政燃气工程项目各项费用支出的依据，其审计的内容主要包括：合同文件与招标文件、投标文件三者是否统一；合同中是否具备工程名称、地点、工程承包范围、施工内容、应特别关注工程价款合同内、外结算依据及计价方式等经济性条款的约定；双方的权利、义务和一般责任；工程质量要求、检验和验收方法；设计变更；违约责任及处理方法等；合同是否注明工程竣工日期、竣工条件、竣工验收等内容；另外，对市政燃气工程合同进行审计时，还应仔细审查施工方的资质证书、批准开工文件和开工许可证等。
2、工程施工管理审计内容
审查建设项目是否实行项目法人责任制，项目法人在项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值增值过程中是否实现了责、权、利的统一；工程项目有无随意扩大规模，提高工程标准，突破初步设计概算的情况；工程质量是否经过国家质量检测部门的评定，是否符合工程的设计要求。施工方提交的工程签证要附变更费用预算书，由监理单位和跟踪审计项目组和最后报建设单位确认，方可作为工程价款的计算依据，确保签证的真实性、合法性和有效性。
3、建设工程竣工结算审计
竣工结算的真实性、准确性直接关系到工程投资完成的最终成本费用，市政然气工程竣工结算的审计重点审查工程量是否按合同发包图纸的工程内容、范围、方法、工艺等施工，有无虚列施工项目或工程量是否高估冒算、增加结算费用情况；材料用量是否与竣工测绘图的管型、数量及定额耗量一致，材料价款是否按照采购合同的价格执行；设备的名称、规格、型号、品牌是否与投标报价一致，严防以次充好，低质材料报高质价格，低价中标高价结算；定额有无随意高套或工程量重复套用的情况，工程取费是否准确，政策变化所引起的调整费用计算是否准确。
4、建设工程竣工财务收支决算审计
建设工程竣工财务收支决算的审计主要审查建设项目立项批复、招投标管理程序是否合法、合规，建设资金是否超概。以及建设项目竣工决算报表、说明书及编制依据是否真实、合法；建安工程投资核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资支出是否真实、合法；项目结余资金情况是否真实准确，有无挤占、挪用建设项目资金的情况；库存物资实际存量是否真实，有无积压、转移、挪用的情况；往来款项是否真实合法，有无转移、挪用建设项目资金和债权债务清理是否及时；建设项目交付使用资产核算是否规范，移交手续是否齐全。
四、结束语
城市然气工程造价控制是一项系统工程，比较繁琐、复杂，因此需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有根据市政工程造价控制的特点，在工程建设的各个环节采取有效的造价控制方法并严格审查，才能最大程度实现投资项目的经济效益与社会效益。
参考文献：
工程造价与审计范文3
在建筑工程造价审计工作中，由于建设项目的施工周期较长、投资大、还必须经过项目立项、规划、招标、项目施工管理等数阶段，以及各种自然条件、市场环境和人为因素的变化都对建筑工程造价工作造成了影响。其中任一环节出现问题，都会造成审计失误。
1.1建筑工程造价管理结构混乱
建筑工程造价管理由于受到我国长期以来的经济体制影响，造成了现存工程造价管理机构呈现多部门多层次的局面。目前而言，造价咨询中介机构，就有建设、财政等多个部门参与其中，造成了造价咨询中介机构处于相对尴尬的环境之中。同时各方面的协调工作不到位。建筑工程施工阶段，因施工、建设、监理、审计方面协调工作不到位，无法有效发挥审计工作的作用，主要表现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能很好的与审计人员沟通，施工期间审计不能发挥作用最终致使审计工作出现纰漏，严重降低了建筑工程造价审计工作的质量。
1.2在建筑工程施工中未严格履行合同，造价缺乏控制力度
合同的程序性评审与合同文本评审时保证合同合法规范的关键点。一项工程经过资质较高的中介机构编标过后，按照法定程序，本着公开公平的原则进行招标、评标以及定标。在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价格。如果有所变更，就需要依据合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招标、投标之后，在合同签订时，另外约定的结算则需按实结算。因此这就造成了招标、投标只起到了确定施工单位的作用，无法有力控制资金预算。
1.3建筑工程项目本身具有高风险性
国家投资建设工程项目的复杂性决定了在大规模投资时存在着较大的不稳定，即可变性。由于存在复杂的影响因素环境，导致了建筑工程造价审计结果也存在不确定性。此外建筑项目本身的长期性也会导致建设成本的核算工作存在一定的不确定性。这些因素是带给审计工作风险的主要因素。此外建筑项目施工环节的不确定性也为审计人员的造价审计工作带来了更多挑战，比如项目实施过程中的资金管理和使用环节的不确定性，其他的人为因素或自然环境以及建筑材料随着市场波动、法律法规的变化等。
1.4建筑工程造价审计工作人员的综合素质偏低
随着我国经济文化事业的飞速发展，建筑工程造价审计的重要性越来越突出。这要求建筑工程造价审计的工作人员必须具备更高的素质。现阶段我国大多数建筑工程造价审计人员从业素质低下，专业知识不到位，系统知识缺乏，很难分清审计资料中存在的问题，不利于建筑工程造价审计的科学发展。再加上一部分审计人员觉悟低下，审计公正意识淡薄，极不利于建设资金的合理、合法使用。
2针对建筑工程造价审计工作方法策略的建议
2.1建筑工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入。在工程项目的进行中，建筑工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到建筑工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入，对招标、投标的文件作出精致细致的审查，目的是确保招标投标文件的组织严谨，达到有效的使合同双方内容约定具体化，可以科学的为施工的开展提供依据；同时也有利于确保标底的合理化，使标底核定的工作高质量的完成。
2.2提高工程造价审计工作人员的整体素质，着力建设一支高素质的设计队伍，是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养，提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。
2.3积极优化建筑工程造价审计的外部环境，简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下，宏观引导规范市场的主体行为，有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料，减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通，争取其他部门对审计工作的理解支持，以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度，着手建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的责任心，积极性。
2.4制定并完善建筑工程造价审计方面的法律法规，实现建筑工程造价有法可依。就我国目前的工程造价审计来看，相关法律法规制度落后，造成了工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。因此及时立法，有利于依法科学审计。
3结束语
工程造价与审计范文4
关键词：工程造价、审计管理、问题、对策
Abstract: this paper enumerated in the project cost auditing business use common method. And the analysis of the present situation of the project cost management, according to the project cost audit management field status put forward specific problem solving methods and countermeasures.
Keywords: engineering cost, audit management, problems and countermeasures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价、控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一、我国工程造价审计行业所使用的常用方法
1.标准图审计的方法即对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先审计编制标准预算或决算造价，并以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审计力量细审工程预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计，而对局部不同的部分和设计变更部分可单独审查。标准图审计法的具有时间短、效果好、定案容易的优点。但只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
2.全面审计的方法即按照行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐个的全部进行审查的方法。其具体计算方法与审查过程与编制施工图预算基本相同。全面审计的方法具有全面、细致的优点，经审计的工程造价差错较少、质量较高，但工作量大。该方法适用于于工程量较小、工艺较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱的单位须采用全面审计法。
3.分组计算审计的方法即是一种加快工程量审计速度的方法。该方法把组成单位工程的最基本元素划分为若干组，将相邻的且有内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中的分项工程量，可利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断其他分项工程量计算的准确程度。
4.对比审计的方法即用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。该方法一般应根据条件和特点区别对待。采用同一个施工图的两工程，基础部分和现场条件及变更应相同。对于拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分需分别计算或采用相应的审计方法进行审计。对于建筑面积不同但两个工程设计相同的项目，可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及各分部分项工程量进行对比审查。若基本相同时，则说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。当拟审工程与已审工程的面积，设计图纸不完全相同时，可把相同部分，进行工程量的对比审计，其余按图纸或签证计算。
二、我国工程造价管理的现状
1.工程造价审计管理缺乏系统的管理模式，管理水平低
我国工程造价管理方式仍为人情式，而且管理水平、专业水平低下。现行的工程造价管理也大多缺乏系统的管理模式,没有对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标，相互间很少沟通, 大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。
造成这种状况的原因在于：一由于合同条款的笼统，而且缺乏严密性，合同双方在实施过程中意因见不一，并且出现纠纷，影响建设工程的顺利开展。另外，由于目前我国建筑市场尚未完全规范，发育不健全，政府的行政干预时有发生。目前我国的造价咨询服务行业也存在问题，并且多数情况下停留在依据定额进行工程结算。其他方面的工作开展也非常不理想。其中一个比较重要的原因是:目前的从业工程造价的人员水平不高，能看得懂图纸、编制工程概预算的人员，已经不能适应现阶段的标准。他们不仅应该能计算工程造价，还要求能够有效地控制造价。
2.工程造价方法滞后
现行的工程造价确定方法较为滞后,工程造价的确定是以定额为依据, 其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽对系数进行了调整来补差，尽量适应当前的市场价格, 但由于市场价格变化较快,国家政策变化,工程造价管理信息系统的开发和运用也不能及时提供所需的信息,造成了工程造价的不准确。滞后的方法,已经无法满足日益变化的市场经济要求。因此，我国应推广和采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，深化改革工程造价的单计价方法，规范标行为。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力，保证工程质量、降低工程造价。并且也减少了重复计算工程量的繁杂劳动，简化招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷。逐步推广和应用该方法，与国际惯例接轨，深化工程计价管理改革，是我国工程造价制度的必然趋势。
3.造价管理政出多门
国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价管理机构，造成造价管理政策较多。建设、财政、审计等多部门均有关于造价审计业务的多种管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。
4.设计和施工阶段对工程造价控制不严
设计阶段，我国的工程设计实行招投标制，工程造价的高低是选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理和审计就显得尤为重要。但目前我国多数设计单位对工程项目的技术与经济状况的分析不够，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计及概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等不够，工程量的错算、漏算，也使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
施工阶段，由于建筑工程十分复杂，经常在施工图在会审或施工过程中出现问题，所以要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。
三、我国工程造价审计管理的对策
1.建立健全与工程建设审计相关的法律法规, 理顺各管理部门的关系
建立健全有关审计的法律法规，保证工程单位处于良性竞争环境当中，引导行业快速健康发展。国内工程单位应借助计价标准，对工程造价灵活控制，推行总体价格放开，随着市场的调节而调节。除建立健全法律法规外，我们还应理顺各种工程造价管理主管部门的关系，加强协调，促进工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接。并从政府组织管理，逐渐过渡到行业协会管理。
2.加强全过程的造价的监督和管理
从工程建设招标到设计施工都存在一定的问题，所以行业内应加强全过程的管理，应对竣工工程经济指标进行测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。并通过加强投资估算管理，合理确定工程的静态资金投入，以此充分预测动态投资，保证建设项目有足够的资金开展建设。
工程造价与审计范文5
【关键词】工程造价；建设项目；跟踪审计
一、跟踪审计的正面影响
工程造价控制贯穿于工程建设的始终，最近几年以来，建设项目全过程跟踪审计逐渐运用到建设项目造价控制领域内，其是一种从事后结算审计至事前、事中、全程延伸的可以让工程实施处在受控状态、可以有效避免事后监督的制约的审计手段。建设项目全过程跟踪审计能从根本上解决工程建设领域的腐败问题，推动廉政建设工作的发展进程。
二、当前的投资控制手段有一定的制约
众所周知，当前的投资控制手段能够在一定程度上起到规范建筑市场、节约建设资金的作用。然而，在工程建设实行时，时常会出现监理、施工、建设以及审计互相脱节、缺少必要的事前预防、事后监督、事中控制的全过程控制方式，管理十分混乱，且在实际操作当中投资控制处于滞后与被动的状态，如此给国家带来了极大的损失与浪费。
三、建设项目造价控制避免受制于事后监督的措施
建设项目全过程跟踪审计，顾名思义，就是从事后结算审计朝着事前、事中、全过程拓展的一类审计手段，该手段可让工程执行受到控制，从而避免受到事后监督的制约，进而达到全过程造价管理的目的。
1、重点关注投资决策阶段工程造价的确定与控制。在投资决策阶段，针对建设项目积极开展工程造价论证与探索工作，确定合理、正确的工程造价，实施工程造价控制。
2、在施工阶段，加大力度控制工程造价，严控设计变更。同时，设计部门也应严把重要关口以防工程造价超过概算，有效管控工程造价的关键环节。此外，为确保承包方和发包方平等互利，应强化合同管理。
3、对建设项目工程而言，其造价控制的关键是设计阶段。设计阶段实际上是经济和技术实现有机结合的过程。要想有效控制好工程造价，一方面，施工图设计需全面、严密，另一方面，设计部门要深入提升图纸设计的深度与质量，建设较为健全的图纸会审制度，以防因设计图纸而衍生出不良现象，巩固招投标的基础。
4、重视并搞好工程竣工结算工作，积极制定内部复核制度与工程量核对备案制度，定期实施监督管理与跟踪检查。在实施工程竣工结算时，一定得前往工地现场核对，保证工程造价结算合理、精确。
四、建设项目全过程跟踪审计的概要
（一）建设项目开工前阶段，跟踪审计概要
1、对招投标程序及其结果进行检查；
2、检查项目建议书、建设用地批准、项目设计、概算批复等建设项目的审批文件是否齐全；
3、检查各个建设项目有关单位签订的合同条款的公正性与合法性，是不是和投标承诺与招标文件统一。
4、检查建设项目的资金来源的合理性、是不是已落实到位，是不是专户存储。同时，还得核实资金是不是能满足项目建设当年应当完成工作量的需求。此外，还得严格规定运用国债的建设项目的使用范畴与实践程序。
（二）建设项目施工阶段，跟踪审计概要
1、检查项目概算实施状况，检查有没有出现不依据概算批复的规定购买自用固定资产、虚列工程成本等诸多问题；
2、检查履行合同情况，确保履行合同的合法性与真实性；
3、检查内控制度制定与实施的状况。积极指引、督促制定并健全的管理制度，确保项目建设运行规范以及建设资金运用的合法性；
4、为了避免发生超付工程款的状况，应定期检查建设资金的属性，它是不是专款专用；
5、检查施工现场签证手续与工程设计变更的合规、完整、合理与真实性；
6、强化材料与设备价格的控制力度，重点检查建设单位关联企业所提供的材料与设备的价格，并积极剖析已购材料与设备无法运用的缘由，分清责任，催促建设单位处理。
（三）待建设项目竣工验收完，工程结（决）算的审查概要
1、审查材料价格的合理性，加大力度审核关键材料的单价的合理性，以避免施工单位提升材料价格。
2、审查工程量。对于工程造价而言，工程量是求算它的基石，其准确程度会给竣工结算造成一定的影响。而在实际操作过程中，由于工程量至关重要，故审计人员需重点审查工程量。
3、审查设计变更、隐蔽验收记录与经济签证的真实性，避免施工单位出现事后补办签证抑或是做虚假记录的情况。
五、建设项目跟踪审计的手段
1、要先于建设项目正式立项，把建设项目跟踪审计归入审计视野当中，重视它的各项前期准备工作。
2、要加大力度做好审计宣传工作，让被审计单位充分认识到跟踪审计的内容、程序及其配合的相关规定，主动地接受审计。
3、在项目现场，审计组应当建设办公场所，积极加入被审计单位的重要理会，和被审计单位一同建设定期理会制度，对相关状况进行掌握，指出审计建议，并做好会议记录。
4、审计组成员应当时常前往施工现场，对工程的施工状况进行了解，并能熟练地掌握工程计量的有关费用的测算手段与规则，做好相关的记录工作。
（1）在项目施工过程当中，应将项目的施工过程试成审计重点。
（2）在不给施工程序与施工进度造成任何影响的前提下，为了能更便捷地知悉工程项目的总体状况，应审计关键的施工管理活动。其主要涵盖了单位工程以上的工程验收、特殊情况下召开的同工程建设相关的会议等内容。
（3）安设施工停审点。将停审点设置在工程施工的连续两道工序之间，从而能够更好地针对建设监理与管理等工程建设功能的发挥、职责履行情况实施抽查审计。此外，还能处理掉部分事后审计的疑点与难题。就拿金属罐内壁的防腐涂料喷涂来说吧，要想有较高的喷涂质量，就一定要历经很多遍喷涂，且其厚度要适中。然而，施工监理与管理时常只侧重于检验涂料的总厚度，却忘却了验收每一遍涂料喷涂之后的情况，再加上施工单位大多数都不依据规定喷涂，导致金属罐的使用寿命大幅减少。与此同时，因为现行定额当中的金属罐化学防腐的造价是依据涂料喷涂的遍数来求算的，因此在防腐工程当中时常会有施工单位为了谋取暴利，偷工减料。而这些问题事后审计均不可能查证，只能让其通过。为此，事后审计应当在防腐涂料喷涂的每一道工序之间安设审计跟踪点，如此即可堵死诸如此类的漏洞。
依照施工过程跟踪审计的特征可选用审计底稿和审计整改单、口头以及正式审计公文三种方法去发表审计意见与作出决定。针对一般性问题，若相关单位在察觉之后主动地马上整改的，抑或是对于施工组织、施工进度设置等存在意见的，审计人员可以以口头的方式发表审计意见以供相关部门与单位参考，并根据其重要性在事后补做审计记录；针对那些由于质量问题需返工、停工，抑或是对于施工方案、施工质量、进度以及投资控制举措有不同意见的，抑或是需指出必要的且通过初步交换意见和相关单位、部门达成统一的审计建议，可以以审计底稿和审计整改单的方式指出审计决定与审计意见；针对察觉到的有倾向性的、重大的抑或是屡次不改的问题，以及设计方案出现不足，审计部门应当出具审计意见、审计函以及审计决定等正式审计文书，要求被审计单位依据整改意见进行反馈。
六、结束语
综上所述，采取建设项目跟踪审计的手段去控制建设项目全过程造价，能够很好地实现建设项目的整体目标，从根本上化解“三超”现象。现如今，建设项目跟踪审计已在大中型建设项目中的运用十分广泛，且有着十分显著的直接经济成果与管理效益。这就要求我们在审计时和建设管理、监理与施工等工作紧密联系起来，重视内部控制审计工作，合理而又科学地设置审计跟踪点，进一步了解审计参预，知悉内部审计的相对独立性原则，构建一套合理而又科学的审计质量保证体系与审计程序，一步步地健全跟踪审计并将其引入到规范化、程序化、制度化的轨道上。
参考文献：
[1]齐宝库，王洪涛，白庶.清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版）.2007（02）
工程造价与审计范文6
【关键词】建设项目 工程造价 跟踪审计 运行模式
引言
长期以来，工程造价审计大部采用事后审计，审计工作基本在办公室进行，而建设项目具有建设周期长、组成内容复杂等专业技术特点，面对如此复杂的审计对象系统，事后审计却采取远离具体建设过程这样一种审计路径，这无疑使得审计的深度和质量难以满足要求，事后审计表现出了明显的弱效性或无效性[1]。而当前，工程造价审计目的是追求造价形成的合理性，造价控制的有效性，要想达到审计的效果，没有一个有力的针对过程的监督是不可能实现的，因此必须要进行审计方式的创新，变静态的事后审计为动态的跟踪审计，将工程造价的事后审核提前和扩展工程造价形成的全过程，这也就成为必然。
一、实施主体
工程造价跟踪审计按主体分为：政府审计（国家审计）、社会审计（独立设计）和内部审计[2]。
1）从事造价审计工作的审计人员以《注册造价工程师管理办法》注册的造价工程师为宜，也可以是符合《全国建设工程造价员管理暂行办法》规定的工程造价员；他们既要有专业技术和丰富的工程建设实践经验，又要有经济管理理论知识和一定的法律知识。根据《中华人民共和国审计法》，政府投资的工程建设项目由国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关实行审计监督制度，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督；审计人员应具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。
2）工程造价的社会审计是指根据《工程造价咨询企业管理办法》经批准成立的独立的审计组织，依法对被审计单位的工程造价实施审计，是一种社会委托审计。
3）内部审计是指国家机关、金融机构、企事业组织、社会团体以及其他单位按照国家有关规定和实际需要，设立独立的内部审计机构，配备内部审计人员或授权本单位内设机构，履行内部审计职责，独立监督和评价本单位及所属单位的工程造价的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。内部审计在力量不足的情况下，可采用“内审外委”的方法，即委托社会上有资质的工程造价咨询机构，对本单位及所属单位的工程造价实施审计监督和评价，通过内外审计人员积极有效协作，及时发现工程造价管理中问题，提高工程造价审计质量，并达到降低审计费用和节约审计时间的目的。
二、运行模式
工程造价跟踪审计是与工程项目建设同步进行的，即有计划地针对建设项目决策、设计、承发包、施工、竣工等不同阶段的工程造价进行审计监督，也可称为全过程工程造价跟踪审计；广义而言，审计人员根据项目建设进展情况和工作需要，可从建设过程的某个阶段开始或某个环节介入，开展工程造价审计监督工作，只要不是事后审计，有一定“跟踪强度”（指事前、事中审计介入的程度大小），都可认为属于工程造价跟踪审计的范畴。因此.如果按时间跨度分，工程造价跟踪审计可分为全过程工程造价跟踪审计和阶段性工程造价跟踪审计两种主要运行模式。从某种程度上讲，阶段性工程造价跟踪审计延伸至项目建设的整个过程，就会转变成全过程工程造价跟踪审计。如果根据跟踪强度大小分类，可将工程造价跟踪审计分为驻场审计、环节审计、分期审计[3]。驻场审计是审计组织在项目建设现场全天候进行的工程造价审计，跟踪强度最大；环节审计是根据项目建设过程的具体情况确定出重点和非重点工程造价管理的内容（用“环节”表示，可进一步分为“重点环节”和“非重点环节”），有针对性地对各环节进行工程造价跟踪审计；分期审计指在项目建设期间，审计组织定期不定期地进入项目建设现场开展跟踪审计。环节审计和分期审计的跟踪强度均较驻场审计小。环节审计和分期审计也可结合起来应用，对一些次要环节的审计事项，可根据实际需要定期或不定期进行跟踪审计。
三、运行中存在的主要问题
1）工程造价跟踪审计较传统事后捌审计资源占用和成本显著提高，但工程造价跟踪审计能有效减少审计方与项目建设管理方和施工方间工程项目建设信息不对称的问题，有利于审计质量的提高。如根据项目建设的具体情况，在建设项目施工阶段采取驻场审计模式，通过现场施工过程的实时监督和对计算相关资料的严格审查，可确保工程计量和计价的合法性、真实性和准确性，特别是能有效防止隐蔽工程上的虚假变更和高估冒算等现象发生，从而提高审计质量，充分发挥审计监督在控制工程造价、促进工程项目建设管理和廉政建设等方面的作用。
2）工程造价跟踪审计对审计人员的综合素质要求高，工程造价审计与财务审计是有一定区别的两个学科专业。工程造价审计需要以掌握工程经济和工程技术的注册造价工程师、造价员为主；财务审计需要以注册会计师、审计师为主；在建设项目审计中，二者相辅相成，密不可分；也只有二者紧密结合，才能使建设项目审计不留死角，使违纪、违规、违法问题无容身之地。
3）根据现行《全国造价工程师执业资格考试大纲》、《注册造价工程师管理办法》、造价工程师执业资格制度暂行规定》以及《全国建设工程造价员管理暂行办法》，注册造价工程师与造价员应具备相应的主要理论知识结构。与造价员相比，考试合格经注册的造价工程师所掌握的有关工程造价管理的理论知识更系统、更全面，实践经验方面要求更高，继续教育设置的课程学习学时也较多，即执业准入的“门槛”更高，通过继续教育，促使执业人员及时更新知识、更新观念，开发和掌握新技术和方法，更好地从事造价管理工作。因此，造价工程师更适宜政策性较强的建设项目决策阶段的造价审计工作。
4）工程造价跟踪审计要求从事审计工作的注册造价工程师和造价员除具备系统的工程造价管理理论知识和丰富实践经验外，还应认真学习《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《建设项目审计处理暂行规定》、《审计机关国家建设项目审计准则》及由国家审计署颁布的审计规章，在造价审计实践中处理好审计法与建筑法、合同法、招投标法及有关法律、法规间的关系。
5）工程造价跟踪审计消耗审计资源相对较多，审计机构投入不足，可能导致审计质量下降。审计人员在长期跟踪项目建设过程中，接触到各种“诱惑”的机会增加，个别审计人员由于不能自律就有可能出现职业道德方面的问题而造成不良的社会影响。理论上讲，造价工程师的理论知识体系覆盖建设项目全过程造价管理，但可能由于造价工程师在其工程技术和经验知识背景中存在某些欠缺或性格缺陷等个人原因，如果对某个细节稍有忽略或原则性不强，都会给工程造价的真实性带来不同程度的影响。
四、选择策略
工程造价跟踪审计运行模式的选择，除了要根据工程建设项目建设情况外，还需结合审计资源情况综合考虑。有关统计资料表明，建设项目投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%一90%；设计阶段对工程造价的影响程度也可达到75%以上。项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系，如图l所示[4-5]。从图l可以看出。项目建设阶段越靠前对工程造价的影响程度越大，所以从工程造价多次计价过程的这一特点看，加强对建设项目投资决策阶段和设计阶段工程造价的审计工作是十分必要的。充分发挥审计监控作用，以提高项目资金的使用效率。对于投资大的建设项目，可以实施驻场全过程工程造价跟踪审计模式。审计力量不足时，可采用环节审计或分期审计，但重点环节或项目建设重要时期的跟踪审计质量一定要保证。
图1项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系
五、工程量清单计价项目实行工程造价
工程量清单计价是目前工程施工招投标阶段、施工和竣工验收阶段实施的一种主要工程造价计价方法。工程量清单计价的项目实行工程造价跟踪审计运行模式是阶段性工程造价跟踪审计运行模式，而不是项目建设全过程工程造价跟踪审计运行模式。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500--2008（以下简称《清单规范》）中规定：全部使用国有资金投资或国有投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价（强制性条文）；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。清单规范实施后，将有越来越多的国有及非国有资金投资的工程建设项目采用工程量清单计价方法。清单规范还规定，工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。第4.8.9条规定：同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算[6]。此条规定对工程造价审计的影响是微妙的。保持审计的独立性，不越位和错位，不直接参与工程管理和决策是审计界的共识。但常常会有施工承包企业抱怨：某工程结算书由项目建设管理部门或由其聘请的监理单位或造价咨询单位审一遍，企业内部审计还要审一遍，等于“审两遍”，造成工程结算时间延长，不能及时获得工程结算价款，因而施工承包企业往往对审计有抵触情绪。《清单规范》第4.8.9条的规定，使得上述审计过程有了调整的必要。对于工程量清单计价项目来说，采用工程造价跟踪审计模式无疑是目前比较合适的选择。工程量清单计价的内容包括：工程量清单的编制；招标控制价和投标报价的编制；工程发、承包合同签订（约定合同价款）；施工过程中工程量的计量与价款支付；索赔与现场签证；工程价款的调整；竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等。
六、结束语
工程审计是国家监控工程建设活动的重要手段之一，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。审计人员要积极配合相关部门，提高自身的业务能力，不仅熟练掌握各种政策业务知识，而且还要积极学习先进的施工管理知识，在日常工作中积累丰富的经验。在当前一些工程建设项目出现工程价款结算争议较多的情况下，对工程量清单计价的项目实行工程造价跟踪审计模式，无疑有利于规范工程计价行为，尽量避免久审不结的现象发生。
参考文献：
【1】唐连珏.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社。2001. .
【2】高舂艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].上海：同济大学.2007.
【3】赵志刚.国家建设项目重点环节跟踪审计研究[D].武汉：华中科技大学，2006.
【4】陈健.尹岳全.姚新宇.等.某高校体育馆建设项目跟踪审计实践[J].建筑技术开发.2007，34（1）：83-84.
