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工程造价审计投标方案范文1
工程审计是对工程中的所有经济活动进行监督审查，目的是确保工程造价与工程预算达成一致，使资金得到科学合理的利用。然而在实际的工程项目中，工程审计的参与度不高，往往只是在工程竣工阶段对工程项目进行最终核查和结算，导致工程审计的效用无法得到充分发挥，工程造价得不到有效控制。本文指出工程审计在工程造价管理中存在的问题，并提出相应的改进措施，以期有效控制工程造价，维护建设单位的经济利益。
关键词：
工程审计 ；工程造价；应用
工程审计是工程造价控制中的重要组成部分，是强化经济监管的客观要求。企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，做好项目工程造价的审计工作是非常重要的。随着我国城市化建设的快速发展，工程建设增多。为了保证工程招投标资金真实性和合法性，内部审计需要对工程审计整个流程中存在的问题进行分析，通过不同阶段的应用使工程造价控制更加合理、高效。
一、工程造价控制中存在的问题
（一）施工方案缺乏合理性
施工方案中明确规定建设工程项目所需的技术、设备、材料，是决定工程项目能否顺利实施的关键。在施工之前，施工单位通常要勘察工程项目周围的环境、地质结构，同时结合企业现有的施工技术来制订施工方案，使施工各个环节得到有效的管理和控制。但是许多情况下只是设计人员按照以往建设工程的经验进行成本预算，更缺乏对当时市场材料价格的调查了解，导致实际投入的资金与工程预算存在很大偏差，施工后期经常会出现资金不足的情况，严重阻碍工程的后续施工，增加工程竣工结算工作的难度。
（二）施工阶段管理不当
在工程项目施工过程中需要花费大量的资金，每项资金的投入使用都需要进行核查和记录，这需要工程人员在工程施工中严格把关，否则就无法对工程所有支出项目作出精确的统计。而且在施工过程中工程量经常会发生变化，这将直接影响工程造价，同样需要工程人员随之进行相应的调整，否则工程造价就会失去准确性。此外，有些施工单位为了自身利益，经常谎报材料和设备价格，也会使建设单位遭受经济损失。
（三）工程结算资料不实
在工程竣工结算阶段，工程人员需要根据施工单位提供的各项资料实施结算，如果工程资料存在隐瞒和缺失，就会影响最终的工程造价。如果工程人员在施工之前和施工过程中缺乏参与，无法知晓资料中的不实和遗漏之处，就会给施工单位提供造假和作弊机会，也给工程结算工作增添困难。
二、工程审计在工程造价管理中的应用方法
（一）工程施工前审计是前提
工程项目的施工方案是决定工程造价的重要因素，其中材料成本在工程造价中占据80%以上。审计人员不仅应该对施工方案的拟订加以监督，还应审查招投标的文件资料是否齐全，招投标流程是否规范，严厉打击招投标过程中的舞弊行为，确保招投标的公平性和公正性，使工程的一切活动都符合国家法律法规的要求，保证工程建设的透明化。
（二）工程施工中审计是重点
1.落实审计责任制度。工程施工阶段的经济活动较多，且开销较大，需要审计人员进行全程监督，因此审计人员的工作量十分繁重。为了让工程审计的各项工作得到贯彻执行，应该落实审计责任制度，将工程施工阶段的审计工作进行细分，为每个审计人员分配不同的任务，使审计人员明确职责，做好分内的工作。审计责任制度还能够使人力资源得到最大优化，有效减轻审计人员的工作量。审计人员应与其他部门的工作人员保持良好的合作，做到对每一笔工程开销都了如指掌，同时要经常核查资金使用是否合理，核对各项费用的收据与花费的资金是否存在差异，确保实际花销与票据完全一致。
2.保证工程进度。工程审计人员应该以一个月为周期，核对当月的所有票据，每笔票据都要有财务人员的签字，确定无误后进行记录，详细列举该阶段工程施工中的成本投入，将其与成本预算对比，如果工程的实际成本与预算不一致，应及时查明产生差异的原因并加以标注，以保证工程资金的持续注入，使工程项目能够按时交付。这样当工程结算时只需要审查最近一个月的施工费用即可，而不需要再重复核查之前的数据，可以大大减少竣工结算审计的工作量。
3.严格遵守设计方案。施工过程中应严格遵守设计方案。设计方案是工程预算的有效保证，只有按照设计方案实施工程建设，才能有效地控制工程造价。在实际的施工过程中难免出现工程量的变更，审计人员要对这些增加或减少的工程量进行调查和研究，分析其是否具有变更的必要，督促减少不必要的开支，将成本变化控制在最低范围。
（三）工程施工后审计是关键
首先，做好工程量的审计监督。工程量作为竣工结算的基础数据，在根本上影响工程造价，同时也决定工程审计的效果。工程量的计算方式复杂，应以施工设计方案与施工各项资料为依据，将图纸设计与实际施工进行对比。然后核查工程材料费用支出情况，并将关键环节与分项工程作为核点，确定各项材料用量、规格、型号是否符合实际，并对不同用料之间价格加以区别。其次，做好隐蔽工程审计监督。隐蔽工程是需要重点审查的项目，审计人员需要仔细检查隐蔽工程是否真实存在，施工技术和材料与施工单位上交的报告是否相符，杜绝发生施工单位胡乱捏造工程、增加工程量的现象。最后，做好工程结算书审计。审计人员应就工程名称、定额编号、定额套用以及规格等进行确定，尤其是定额套用计价时，应明确定额工作内容与所用材料情况，保证工程套用定额的合理性。
（四）严格控制设计变更和签证验收设计变更
作为工程项目施工过程中追加建设资金的主要原因，也是造成资金流失的重要环节，必须严格控制和签证验收。为此，审计人员必须深入施工现场，实施跟踪审计策略，保证设计变更签证的验收质量，保证对工程造价进行主动、有效地控制。总之，工程审计是控制工程造价的有效措施，只有将工程审计工作渗透到工程项目的各个阶段，才能使其真正发挥作用。内部审计人员应该对工程项目实施全程监督和审查，即监督施工单位的一切活动，实施全方位的跟踪审计策略，保证审计工作的质量和效率，从而提高审计工作效率，使工程造价得到有效控制。
参考文献：
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吕天辉.全过程造价控制在工程审计中的地位与思考[J].财经界(学术版),2010(12)
王道明.工程项目管理不同阶段的内部审计方案[J].中国高新技术企业,2008(14)
周舜莹.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].科技创新与应用,2014(36)
工程造价审计投标方案范文2
关键词：审计 工程造价 应用
Abstract: This paper briefly described the project cost design in project cost management.
Keywords: auditing project cost applications
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、我国工程造价管理现状
自对工程建设项目实施全过程跟踪审计以来，工程造价在一定程度上得到了有效管理与控制，同时，也暴露出业主在工程造价管理与控制方面存在的诸多问题，主要存在下述问题有：
1、立项决策流于形式
由于在立项决策论证过程中，准备不充分、因素考虑欠周全、资金缺口等原因，未经充分的可行性分析，往往导致工程建设项目论证流于形式而匆匆立项上马，对今后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或取消在建项目等问题隐患。
2、 项目设计随意性大
在施工图设计过程中不严谨、欠科学等原因，致使诸多问题常有发生。如：出现重大设计漏洞或差错；设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；对新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。
3、工程项目招标不规范
建设工程招投中，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题；招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致投标单位逆向淘汰；由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，也屡见不鲜。
4、项目实施阶段中各方监控不到位
由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。容易出现价高物劣、变更泛滥、虚假签证等，直接增大工程成本。
5、竣工结算阶段结算资料收集不齐全
在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
二、 开展和加强工程造价审计工作的概念和意义
工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。它具有“合法”、“提高”“趋同”的重要意义， 在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。
三、 如何将工程造价审计应用到工程造价管理各阶段中
针对建设项目工程造价管理与控制中存在的种种问题，业主审计机构要拓宽审计工作思路，创新审计技术与方法，在实践中不断改进和强化工程项目全过程跟踪审计，切实做好对建设项目工程造价的管理与控制。
1、前移审计监督关口，参与立项阶段工程造价的管理与控制
据有关资料统计，在工程项目建设各个阶段中，立项投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80％—90％。做好决策阶段各项工作是管理和控制好工程造价的重要基础，审计机构必须将审计关口前移，积极参与投资决策阶段工程造价的管理与控制，并重点对以下方面进行监督：
1.1决策准备是否充分
在投资决策阶段，必须做好基础资料的收集、整理，保证资料详实准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料及设备价格资料、大宗材料采购地及现有已建类似工程资料等。
1.2市场调研是否有效
通过市场调研，掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
1.3决策方案是否优化
遵循“效益至上”的原则，进行多个决策方案论证和比较。通过比较达到决策方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约和控制工程造价。
1.4投资估算编制是否科学
要从实际情况出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况，以及不利因素对工程造价的影响；要充分考虑市场行情及建设期间预留价格浮动系数，使投资切合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2、审查设计方案与施工图，监督设计阶段工程造价的管理与控制
拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。业主审计机构必须对设计方案和施工图进行审计监督，并重点审查其是否做到：
2.1优化设计方案
初步设计方案完成后，业主通过组织有关专家对设计方案进行论证和优化，从安全、功能、标准和经济等方面权衡，确定一个比较合理可行的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。从而满足工程项目投资的效益要求。
2.2实施工程项目限额设计
设计过程要积极推行限额设计，按照设计程序分环节层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图设计的各个环节，形成纵向控制；设计各环节按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一环节批准的投资（或造价）控制下一环节的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，以确保管理和控制好项目工程造价。
2.3审核工程项目概预算
审计机构对设计概算是否具有科学合理性实施必要的审计，对施工图预算（标底）是否全面准确，进行严格认真的审核与监督，确保设计概算科学合理和施工图预算（标底）全面准确。
3、规范项目招投标程序，加强招标阶段工程造价的管理与控制
工程建设项目实施招投标制度，是业主控制和管理工程造价的有效手段。在《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来，工程项目招投标活动在实际操作中逐渐得以规范化、法制化。业主审计机构要实施项目招投标全过程审计，规范项目招投标程序，重点审查：（1）招标文件编制是否完善；（2）招投标程序是否规范；（3）合同签订是否严谨。
4、监控“两大关口”，严格施工阶段工程造价的管理与控制
业主采取有效的措施，加强施工阶段工程造价的控制与管理，对管好用好资金、提高投资效益具有重要意义。业主审计机构必须严格把好以下“两大关口”，即材料用量及价格关和设计变更及现场签证关。，审计人员要将审计关口前移，密切关注建筑材料市场行情，及时掌握建筑材料价格及其供应渠道等信息，合理确定工程材料用量及其价格，有效控制工程造价。审计机构要加强对现场施工管理的监督，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对于隐蔽工程、材料代用及额外用工等事项的必要性与真实性，审计机构要实施现场监督和签证，并严格审核其工程造价。
5、严把项目结算审核关，强化竣工阶段工程造价的管理与控制
工程造价审计投标方案范文3
关键词：审计；工程造价；控制；管理
目前，建筑工程造价存“概算超估算，预算超概算，结算超预”现象，即工程造价“三超”问题，严重困扰着建筑工程造价管理及其投资效益。毋庸置疑，业主如何有效地对工程造价进行控制与管理，已成为业界同仁们面临的一个亟待研究解决的重要问题。控制与管理工程造价，就是要合理确定和有效控制建筑工程成本费用。工程造价的控制与管理贯穿于建筑工程项目建设的全过程，这就要求业主对工程造价实施全过程控制与管理，即对投资决策、项目设计、招标及订立合同、施工阶段以及竣工结算等五个关键阶段，相应形成的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及竣工结算价进行全面系统地控制与管理。本文从审计视角对工程造价的控制与管理进行探析。
一、透视问题
自业主对建筑工程实施全过程跟踪审计以来，工程造价在一定程度上得到了有效控制与管理。同时通过跟踪审计，也暴露出业主在工程造价控制与管理方面存在的一些问题。综观建筑工程项目建设的全过程，审计发现业主在工程造价控制与管理中，主要存在以下问题。
（一）在立项决策阶段，业主在项目投资决策论证过程中，由于准备不充分、决策因素考虑欠周全、资金缺口等原因，往往导致建设项目论证流于形式而匆匆立项上马，对紧后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或项目取消等问题隐患。
（二）在项目设计阶段，因在施工图设计过程中不严谨、欠科学，以及设计人员水平低下等原因，从而造成诸多问题常有发生。如：由于施工图设计不严谨、疏忽大意而出现设计漏洞或差错等问题；由于设计人员水平低下，导致设计的深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；由于设计部门及其设计人员对科技进步掌握程度各异，特别是在新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。
（三）在建筑工程招标环节，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的控制与管理留下诸多隐患。诸如，由于标底编制过松（远高于成本价），直接增大工程造价成本而降低投资效益；因标底编制过紧（接近或低于成本价），即使招标成功（因标底编制过紧而使招标失败时有发生），也难以避免施工过程中出现偷工减料、工程质量低下等问题。业主在招标过程中由于存在招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致那些既能保证工程质量且工程造价合理的投标单位未能中标。由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，则屡见不鲜。
（四）施工阶段由于监控不力对工程造价产生的不良影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。在工程建设中，材料不同及其价格高低直接影响工程质量优劣和工程造价高低，如把关不严，易出现价高物劣和工程质量问题；在施工过程中，经常出现因设计变更原因改变施工图，有些变更往往造成工程造价大幅增长；现场签证方面的问题，主要体现在现场签证不实、签证内容不详以及签证手续不全等方面。
（五）结算阶段存在的问题。工程竣工结算阶段的主要任务，是完成对工程造价的结算审核，是对工程造价的总体把握和最终控制。在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建筑工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
二、探析对策
针对建筑工程造价控制与管理中存在的问题，业主审计部门要拓宽审计思路，更新审计理念，创新审计技术与方法，加大审计力度，在实践中不断改进和强化工程项目全过程跟踪审计，切实加强对建筑工程造价的控制与管理。
（一）前移审计监督关口，参与立项阶段工程造价的控制与管理。
据有关资料统计，在工程建设各个阶段中，立项投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80%――90%。由此可见，做好决策阶段各项工作是控制和管理好工程造价的重要基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的确定及其是否科学合理。因此，业主审计部门应将审计关口前移，积极参与投资决策阶段工程造价的控制与管理，并对以下方面进行重点监督：
1.决策准备是否充分。在投资决策阶段，必须做好基础资料的收集、整理，保证资料详实准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备价格资料、大宗材料采购地以及现有已建类似工程资料等。
2.市场调研是否切实有效。通过市场调研，掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
3.决策方案是否优化。在完成市场调研后，结合项目实际情况，在满足生产及性能的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多个决策方案论证和比较。通过比较达到决策方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约和控制工程造价。
4.投资估算编制是否科学。工程项目投资估算的编制，要有科学依据，要科学分析工程项目成本，要尽量细致，尽可能全面；要从实际情况出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况，以及不利因素对工程造价的影响；要充分考虑市场行情及建设期间预留价格浮动系数，使投资切合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）审查设计方案与施工图，监督设计阶段工程造价的控制与管理。
拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。设计阶段对工程造价的控制，以前没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质情况都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资的浪费。因此，业主审计部门要对设计阶段中的关键环节和施工图进行审计监督，重点审查其是否做到：
1.优化设计方案，满足建筑工程投资的效益要求。初步设计方案完成后，组织有关专家进行设计论证和优化，从安全、功能、标准和经济等方面权衡，确定一个比较合理可行的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
2.工程项目实行限额设计。设计过程要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图设计的各阶段，形成纵向控制；各设计阶段按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到避免“三超”的目的。
3.严格审核工程项目概预算。工程项目设计阶段概算及施工图预算（标底），要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并考虑足够的各种价格浮动系数因素。审计要认真做好设计阶段工程概算及预算（标底）的审核与监督，确保计阶段概算及施工图预算（标底）科学、准确与合理。
（三）规范项目招投标程序，加强招标阶段工程造价的控制与管理。
建筑工程项目实施招投标制度，是业主控制和管理工程造价的有效手段。在《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来，建筑工程招投标活动在实际操作中逐渐得以规范化、法制化。业主审计部门要实施招投标全过程审计，并应重点审查：
1.招标文件编制是否完善。招标文件要明确工程概要、招标范围、承包方式、计价依据、工程预付款进度支付及结算方式、工程质量与技术要求、评标方法、截标与开议标时间、投标报价要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑事项等实质性内容。
2.招投标程序是否规范。建筑工程项目招投标工作，要严格按照招投标规定程序与要求进行。在程序的形式上，审计应重点审查是否经历以下环节：招标前拟入围单位资质审查（必要时现场考察），发出招标公告及文书，组建评标小组，举行开议标会，确定中标单位。在程序的内容上，审计应重点审查实质性的工作是否到位。如：对拟入围单位资质审查（或考察）是否流于形式，发出招标公告及文书是否符合要求，评标小组成员是否符合规定，有无串标、暗箱操作等违规行为，等等。
3.合同签订是否严谨。合同作为贯穿整个施工过程和竣工结算的合约，是控制和确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制与管理起着关键作用。一份签订严密的施工承包合同，能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少合同履行中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。审核重点是：工程项目的结算方式，工程造价的计价方法，合同价变更的规定，材料设备的供应方式，分保工程的管理等方面内容，避免“低报价、高索赔”等问题隐患。
（四）监控“两大关口”，突出施工阶段工程造价的控制与管理。
业主采取有效的措施，加强施工阶段工程造价的控制与管理，对管好用好资金、提高投资效益具有重要意义。业主审计部门应重点把好以下“两大关口”：
1.材料用量及价格关。材料费在建筑工程中占有很大比例，一般占预算价值70%左右。因此，材料用量、材料价格对施工单位阶段的工程造价影响很大。在工程造价控制中材料价格控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多。因此，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料价格信息及采购物美价廉建材的渠道，与施工单位共同管理，使工程投资得到合理的控制。审计人员要将审计关口前移，掌握工程材料及其用量，合理确定材料价格，有效控制工程造价。
2.设计变更及现场签证关。业主要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊（或必要）情况坚决不做设计变更和现场签证。对经过专家论证必须变更的工程，要先做出工程量及其造价的增减分析，并经业主同意和设计单位审查签证，设计单位作出相应的图纸和说明后，方可进行设计变更，并相应调整原合同确定的工程造价。对隐蔽工程、材料代用及额外用工等事项的必要性与真实性，审计部门要实施现场监督和签证，并合理确定其工程造价。
（五）严把项目结算审核关，强化竣工阶段工程造价的控制与管理。
工程项目竣工结算，是对建筑工程造价的最终确认。项目竣工结算必须坚守“二审制”原则，即先由基建管理部门初审，再经审计部门复审，才能办理项目竣工结算。业主审计部门在工程结算复审中，应重点注意做好以下几方面：
1.审查结算资料是否齐全。结算资料是否齐全，对于确保结算的合规性、真实性、准确性以及规避审计风险很重要。要杜绝在结算审核过程中提供或补充资料现象，这直接影响结算的严肃性和真实性，也不符合结算审核有关规定。审计人员对于资料明显不齐的工程结算审核项目要拒收。
2.审核工程量。审计人员要严格根据施工承包合同、施工及竣工图纸、设计变更、现场签证等资料，按照现行预算定额中的计算规则与方法，准确审核和计算工程量。
3.准确套用定额。竣工结算必须实事求是地反映建筑工程实际造价。审计人员在套用定额时，应熟练掌握定额书中的说明、工作内容及单价组成，采用相应定额进行准确地套价；对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，合理确定符合实际的单价。
4.核定材料价格。对材料价格审核，审计人员主要从四个方面把关：确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价；按设计图纸按定额核定材料用量或按实际核定用量；核定结算材料价格与市场价格之间差额；核实所取定的材料价格，是否套用了当期材料价格，是否跨期高套。
5.审核取费程序及标准。根据施工合同有关规定，按照国家现行有关经济政策及行业管理部门规定与要求，审计人员审核取费程序是否合规有效，避免重复取费或提高标准取费。
参考文献：
工程造价审计投标方案范文4
关键词: 项目工程 造价 清单计价 审计
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1、工程量清单计价在工程造价审计中的应用
1. 1 工程量清单的编制
工程量清单是招投标文件的重要组成部分，是企业进行公平竞争的基础。因此，工程量清单就必须做到科学合理、内容完整明确，并且客观公正。编制工程量清单时投标企业必须全面了解工程的相关资料，包括工程本身的内容、范围、技术特点，同时还要考虑招标文件的有关规定、工程现场以及自身企业的工程总进度计划、施工方案、分包计划和资源安排等。这些因素对投标报价都有着直接重要的影响，所以为了编制完整、准确的工程量清单必须解决以下三个重要问题: 一是清单缺项漏项问题; 二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题; 三是建设单位对工程量风险管理能力问题。
在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。
1. 2 加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理
因为目前施工合同的标准范本与工程量清单计价还不是很匹配，所以这就要求承发包双方加强自我保护意识，约定必要的风险和责任，避免不合理条款，对工程变更、材料价格变化对合同价的调整等情况要相应添加补充条款，减少在合同执行过程中产生的纠纷。在工程实施阶段则要严格执行工程量清单计价的原则，加强施工组织的管理水平，从合格材料中选用价优的供应厂商，改善施工技术条件，以优秀的施工方法应用新技术、新材料和新工艺，从而合理控制现场费用和施工技术措施费用。
1. 3 竣工结算阶段的管理
竣工结算阶段是造价控制的重点，审计人员应充分利用前期和中期跟踪审计时出具的审核意见以及阶段性审计结论等，最大限度地提高工作效率。竣工结算时应对核实实际完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。如有清单漏项的地方则要注意分析原因，避免多计、漏计、错计和重复计量等。
2 对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析
长期以来所采用的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。此模式下的建设项目工程造价主要包括定额直接费用与间接费用、利润及税金等。定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，乘上费用定额的费率再加上工程材料的价差等得出的。而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。显然，清单模式与传统计价模式下，对于工程造价的确定方式与程序是不同的。此外，在传统的定额计价模式下，对工程造价的确定较大程度上说明了是以国家和地区的预算定额为核心的，这种模式下，工程造价的最后确定更趋于社会的均价。因此，它在很大程度上体现了较强烈的政府定价的味道。相比之下，工程量清单计价模式下项目工程造价的最终确定则是以企业定额作为核心的，这种模式下造价的确定较好地体现了企业个体的价格，这在很大程度上体现了由市场竞争来定价的市场竞价机制。所以，工程量清单计价更适合未来市场经济的发展，它也将会是我国工程项目造价管理体制改革与发展的必然方向。
3 对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析
与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点:
1) 弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。
2) 强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。
3) 强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。
4 对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析
对比传统的定额计价模式，新的工程量清单计价模式下的审计除了在造价审计依据上发生变化外，在造价审计内容上也有一定的变化。主要表现在以下几点:
1) 工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计，在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。工程量清单计价模式下的造价审计工作不仅加强了对于项目工程总报价的审查，还加强了对于投标方报价策略的监管，这样做可以在工程最后结算时，能够较成功地追加工程款。工程量清单计价模式下造价审计内容的变化，在项目招投标阶段主要体现在上述三方面。
2) 工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。另外，工程量清单模式下的造价审计，对于合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法也比较注重。工程量清单模式下的造价审计，在这一阶段对于变更签证以及项目执行情况的核查更细致，也更全面。项目施工阶段作为整个项目实施的一个比较关键的阶段，对于工程造价审计工作内容的监管一直是清单模式下审计工作所比较重视的，它关系着整个项目能否顺利进展。
3) 工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。同时，在项目竣工结算这一阶段，工程造价审计的工作更多的是处理项目施工阶段遗留下的诸如索赔和补偿价款等问题。
5 结语
作为一种新型的计价方式，工程量清单计价模式是一种比较适应于市场经济体制发展的投标计价模式，它也是未来建筑市场改革与发展的必然趋势。在我国，不断推广工程量清单计价能够很好地实现项目工程造价在计价模式上的科学转变。这对于深化我国项目工程造价的管理体制改革，促进我国建筑行业与国际市场规则早日接轨，提高未来我国在 WTO 框架下的生存与发展能力起到了很大的积极作用。因此，只要我们认识到这种新型的工程量清单计价模式的特点，并结合其特征采用合适的审计方法、制定合理的审计措施，就能够很好地做好工程项目的造价审计工作。
参考文献:
工程造价审计投标方案范文5
关键词：建设项目工程造价管理控制 投资收益
Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implementation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control.
Keywords: construction project cost management and control of investment income
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言；
建设项目工程造价的全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。统计资料显示，在工程投资决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设投资造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于工程实施之前的投资决策和设计阶段，工程投资决策是决定因素，而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
二、投资决策阶段工程造价管理与控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起到关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，工程建设起来，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。因此，投资决策阶段工程造价的控制对建设项目全过程工程造价的控制具有决定性作用。
2.1正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。
2.3项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在±30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在±10%以内。
三、工程设计阶段的工程造价管理与控制
在项目设计阶段加强造价控制，可以使整体的造价结构更加合理，提高资金利用率。设计阶段主要的计价形式是编制设计预算，利用预算，及时了解工程造价结构，从而详细分析资金使用的合理性，实现科学的资源配置，并通过价值工程理论分析工程项目建设中每个部分的协调程度，让项目功能和成本造价更和谐。
3.1优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求
完成初步设计方案后，应由专家对设计方案进行优化，从经济、安全、质量等方面综合考虑，最后确定一个最为科学的方案，保证工程项目建设能实现全方位进步。
3.2对工程项目实行限额设计
限额设计是根据已经审批合格的项目可行性报告来确定建设规模、建设内容、建设标准，在投资预算的范围内施工，保证经济效益的提高。因此，我们在项目设计中，应积极应用限额设计模式，根据设计程序，逐层控制总投资量，并将其贯穿于项目工程的每个设计环节，加强纵向控制；在不同的设计阶段，需分别进行设计投资规划，分块限额，并详细的分配到点和面上，实现纵向与横向控制的结合，同时抓住造价控制的核心，全面控制“三超”问题。
四、招投标阶段的工程造价控制
工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。建设单位通过招标，选择合格的施工单位，这对保证项目投资，提高工程质量、进度有着十分重要的作用。而在招标过程中也应加强成本控制，业主方面需做好以下几点：
4.1招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资质，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。
4.2目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。
4.3要重视工程项目的合同签订，合同中的各项条款应合法、合理，对于涉及到施工费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都必须详细列出。在签订的过程中，对于文件中不具体、不清楚的内容，需进行协商，并争取得到有利于合理低价的合同条款。
五、施工合同是造价控制的依据
施工合同规定了甲乙双方的权利义务，是加强履约能力的保障，是日后工程结算的依据，应特别注重合同条款的严谨性、合理性。
5.1竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容等。现在工程竣工结算多采用工程量按实结算，工程量清单综合单价包干，设计变更部分再进行调整的方式。合同中若不明确变更部分价款如何确定，费用如何计取，就容易成为结算争执的焦点。通常合同中对于施工中出现工程变更等造成新的工程量清单项目，其综合单价按下列方法确定：①投标报价中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；②投标报价中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③投标报价中没有适用或类似的综合单价，依据施工方投标书所报的人工、材料、机械价格、取费费率编制综合单价及分析，经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。
5.2材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目，在施工阶段也可能发生材料设备的变更，因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法，这是避免出现事后争议的有效措施。
5.3相关费用计取条件及方式的明确。如提前竣工措施费、特殊技术措施费等。
5.4工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内，不可不顾现场条件、技术水平，盲目缩短工期，以免造成质量隐患。
六、全面加强工程造价控制与管理的对策
6.1加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。
6.2加强人员培训，提高人员素质和工作能力
目前，国内的工程造价管理人员除了少数具备造价工程师资格证书外，其余都是持有预算员资格证书的人员， 不利于工程造价管理质量的提高。因此，需要加强人员培训，特别是造价工程师的培训，提升他们的工作能力和业务水平，增强专业能力，这样，施工单位才能在建设中完善工程造价的控制与管理，在编制投标报价时，才能正确的掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格等市场行情，才能根据市场的发展做出预测，合理使用资金，同时提高工程建设质量。
6.3项目实施及竣工决算中审计制度的落实
在施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都是以获得最大的经济利益为目标。所以，需及时把握好开标审计、开标、评标审计，定标、合同审计、及决算审计。开标、评标、定标、合同审计，都是审查其合理性、公正性的必要手段，而竣工审计是施工项目审查后的最后一关，关键是为了督促施工单位强化成本控制意识，不断健全管理制度 。 除此之外，还应制定相关的审计制度，只有严格按照相关程序开展工作，才能保证决算的真实性、严肃性。
工程造价审计投标方案范文6
关键词：工程审计；全过程造价；应用
Abstract: the engineering project cost audit is the guarantee of the effective implementation of the foundation, is the project construction fund is the basic guarantee of reasonable application. Therefore, to improve the efficiency, promote engineering auditing audit work effective operation become construction engineering enterprises improve their management skills of the key. In order to effectively guarantee the project auditing the normal operation of the work, this paper analyzed the cost control in the whole construction auditing the possible problems and application strategy, in order to improve the quality of engineering audit work.
Keywords: engineering audit; Whole process cost; application
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
为了追求最优化经济效益，建筑工程企业越来越重视工程造价管理问题。工程审计作为工程造价管理的重点内容，其相关工作的开展及质量对工程投资效益、施工质量和工期进度具有十分重要的意义和价值。工程审计既是经济监督的一种有力工具，也是提升建设资金使用效率、保证具有较高投资效益的一种有效途径。为了进一步提升工程审计在全过程造价控制中的有效性，充分发挥其作用和职能，有必要详细分析与论述工程审计工作中可能存在的问题及应用策略。
一、建筑工程项目全过程造价控制与工程审计
随着我国社会主义建设不断深化，城市现代化建设不断加深，我国建设行业呈现出异常繁荣状态，加剧了建筑工程企业的竞争态势。在竞争如此激烈的建筑市场，建筑工程企业如何提升经营管理综合能力、提高建设资金的使用效率、保证工程施工质量成为其亟待思考与解决的问题。面对这种严峻形势，有必要采取各种有效措施提升工程造价管理工作的效率和质量。
实际上，建筑工程项目的实施过程是一个动态过程，其造价控制应当贯穿其整个生命周期。为此，提出了全过程造价控制，对项目实施的整个过程进行全面的、系统的、有效的控制，进而保证建筑工程企业能够实现最优化效益。而工程审计作为全过程造价控制的基础工作和内容，必须提升工程审计工作的质量和效率。只有这样，才可能保证工程造价的精确性、合理性，减少不必要的工程款项，促进控制造价管理工作的实施。
所谓的工程审计，就是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。一般包括造价审计和竣工财务决算审计。基于本文的讨论主题，文中将主要研究造价审计的问题。造价审计一般是对项、单位工程的造价进行审核，其审计方法就是按照工程量套用定额。其中，工程量计算与定额套用的确定是工程审计的关键。
二、建筑工程项目全过程造价控制中工程审计可能存在的问题
基于建筑工程项目全过程造价控制，其工程审计并不仅仅存在于设计阶段或竣工结算阶段，而是存在于整个生命周期过程。简单地说，就是在工程建设项目在设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段都不能缺少工程审计工作。下面将从这四个阶段进一步论述每个阶段工程审计中可能存在的问题。
设计阶段
在建筑工程设计阶段，工程审计主要工作是探讨与研究项目投资方案的可行性。由于审计人员无权参与项目投资方案设计与制作过程，无法了解投资方案决策的全部内容，导致工程总成本估计与计算并不十分准确，可能影响项目实施过程中实施的有关控制策略的有效性。当然，导致工程审计工作质量并不良好的主要原因除了以上因素外，审计人员的专业素质也是一项非常重要的影响因素。
在这里，审计人员专业素质主要是指对设计图纸了解与掌握程度、对工程项目施工工艺及技术等内容的了解与掌握程度，以及工程量计算、定额套用及单位单价的确定是否科学与合理。要想科学分析与评价投资方案的可行性，就必须通过工程量、定额套用及单位单价等内容计算得出工程造价结果。其中，在计算工程量过程中，由于审计人员并不完全熟悉和了解设计图纸和施工现场的实际情况，导致工程量计算结果并不精确，致使工程施工过程中追加建设资金。
另一方面，缺乏有效监督投资方案的程序和制度也是一项非常重要的因素。这种策略上的失误，很可能导致项目组织方案不合理、项目规划不当、建设资金浪费等情况的发生。
（二）招投标阶段
当前，我国固定资产体制中实行工程项目招投标制，达到了缩短工期、节省资金、提高经济效益的目的。可是，在招投标阶段存在较为严重的贪污受贿等违法现象。导致部分工程项目招投标存在严重“失灵”问题，造成了资源浪费等不良现象发生。因此说，工程审计在工程项目招投标阶段是至关重要的工作。
（三）施工阶段
大型建设项目在施工阶段，由于项目子目种类繁多、工程量大，将会发生大量的费用支出。因此，在这一阶段审计人员必须深入施工现场，严格进行工程审计的相关工作。尤其，发生设计变更、主要施工材料价格上涨等情况时，工程审计工作比较容易出现问题。当出现设计变更情况时，由于临时出现了不可预测的变化，施工单位上报的工程量可能出现重项、漏项或虚假等情况。如果审计人员不能深入施工现场对其进行跟踪审计，不及时掌握工程量变更的实际情况，可能导致施工单位利用虚假变更签证提高工程造价；当工程项目主要施工材料出现上涨情况时，如若不及时更新定额套用，可能导致施工单位乱用定额，出现人为提高工程单价的情况。
（四）竣工验收阶段
在工程验收结算阶段，审计人员工作面临的主要问题就是决算资料不齐全、工程决算数据虚假等情况。这些问题的出现大大加大了工程审计工作的难度和工作量，倘若缺少认真负责的态度很容易导致工程审计工作出现问题。
三、建筑工程项目全过程造价控制中工程审计的应用策略
（一）尽可能使工程招投标过程公开、公平、合法和合规化
针对工程项目招投标阶段存在的严重问题，为了保证审计工作切实发挥出作用，必须增加招投标工作的透明度，尽可能使工程招投标过程公开、公平、合法和合规化，充分发挥招投标工作的价值。
（二）确保工程量计算结果精确
核查工程造价中工程量计算结果是否精确是工程审计的重点工作。为了提高工程量计算结果的准确性和可靠性，必须掌握工程量的计算规则、完全熟悉设计图纸、全面了解工程变更签证单，尽可能做到对整个工程设计和施工有一个系统的、完整的全面的认，并在审计过程中注意是否存在重项、漏项、计算结果错误等情况。比如，钢筋混凝土工程量的计算应当分好梁、柱、板等构件的界限，避免出现重复计算情况。
同时，为了保证工程量计算结果的精确性，必须遵守一定的计算原则：第一，施工设计图中罗列出的工程子目口径必须与预算定额相应的工程子目口径相一致；第二，计量单位相一致；第三，计算规则相一致。
（三）严格控制设计变更和签证验收
设计变更作为工程项目施工过程中追加建设资金的主要原因，必须严格控制设计变更和签证验收工作。为了能够保证设计变更签证的验收质量，审计人员必须深入施工现场，实施跟踪审计策略，保证对工程造价进行主动的、有效的控制。
四、结束语
在建筑工程项目全过程造价控制中，工程审计应当贯穿于建设项目的整个生命周期过程。因此，必须结合招投标、设计、施工及竣工验收等阶段的特点，抓住每个阶段主要工作内容和问题，实施全方面的跟踪审计策略，尽可能保证审计工程工作的质量和效率。与此同时，还应抱有认真负责的态度，客观、公正地运行相关审计工作。
参考文献：
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