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基本建设经济范文1
[关键词]地级市财政；基本建设支出；实证分析
一、研究绪论
江西省属于中西部欠发达省份，能够利用的经济资源有限。基本建设支出作为公共事业，需要政府的财政力量加以引导和支持。当前理论界中，多是对各国之间或者是对某一国基本建设财政支出和经济增长关系方面进行研究，对地方基本建设支出与地区经济增长关系研究则比较少见。就公开发表的文献来看，只有张钢、段澈(2006)对我国东部、中部、西部的地方基本建设财政支出对地区经济增长的影响进行了实证分析，他们认为中西部地区基本建设支出与经济增长呈正相关。本文从某种意义上看是在论证同为中西部地市级的上饶市和赣州市在这方面的实际情况是否与他们的结论没有出入，或者完全相悖。接下来便以在江西省域内比较有代表性的赣州市和上饶市的财政在基本建设支出作为实证依据来分析江西省地级市级涉及基本建设的财政支出与经济增长的关联。另外，所涉及的两市经济增长水平都是以GDP来反映，而所拟模型是用基本建设支出作为自变量，以GDP作为因变量，建立回归方程来说明。
二、以赣州市和上饶市两市为例进行实证分析
1.赣州市基本建设支出总量与经济增长的实证分析。E―Views分析结果：使用EViews分析软件对模型进行分析，得出结果。通过EViews分析可知，赣州市经济增长与基本建设支出总额的拟合优度比较好，能够很好的解释赣州市经济增长与基本建设支出之间的关系。1998~-,2008年，赣州市基本建设支出总量与经济发展是否存在着正相关。根据上面所得出的模型，可以说明伴随着基本建设支出的增加对赣州市经济的增长有着极其正面的推动效应，也即两者之间存在正相关，但在修正模型中，两者之间却呈现出负相关，从这里可以看出基本建设支出总量与经济发展关系模型存在不稳定性。
2.赣州市基本建设支出与上饶市的比较分析。EViews分析结果：使用EViews分析软件对上述模型进行分析，得出结果。通过EViews分析可知，上饶市经济增长与基本建设支出总额的拟合优度非常差，就结果来看基本上不能解释上饶市经济增长与基本建设支出之间的关系。出现这样的结果不乏有这么几个原因：一是统计的准确性，在这一点上很难就结论本身来探明；二是某年度与常年正常比例的非正常出入，在上饶市的基本建设支出的时间序列中可以明显的看到1999年的数据为11.9亿元，其他年份中这一数据最高也不过5.8亿元，而且，其他年份中最高数据还是出现在2008年。就模型本身而言，常数项很具有解释意义，因变量和自变量之间的关系却并不明显，这说明基本建设支出与经济发展的正相关在江西省，乃至整个中西部地市级中是否具有普遍性值得商榷，不同的地区基本建设支出对经济增长有不同的影响，这一点是不可否认的，也是值得我们在实践过程中要认真对待的。
三、结论
江西省基本建设支出与经济增长的关系从上面的实证分析结论来看，其相关模型并不是特别稳定，财政在进行基本建设支出时应该谨慎。合理配置基建支出，对国民经济持续、稳定发展具有重要意义。具体的改进做法可以由两部分构成：一是调整基本建设支出结构。生产性基本建设支出是指在生产领域的投资，会形成经济社会发展中大量的固定资产投资；政府在非生产基本建设方面的投资主要是基础设施的投资。从江西省域内的投资现状来看，应该有效地调整基本建设支出的结构，加大对国民经济及基础作用的基础设施建设的投资，减少对生产性基本建设支出的投入。国外经验表明：生产性基本建设支出大都由市场来解决，政府干预较少，对中西部的建议也应该是要求财政应该更多地投入非生产性基本建设支出。二是控制好基本建设投资规模。基本建设投资对全国，尤其是江西省增强经济实力，促进技术进步起着重要作用。现阶段，江西省在工业建设、农田水利、交通运输等方面获得了长足的发展，取得了显著成就。从2008年开始伴随着国内外经济的大波动，扩大投资，拉动内需成为了我国政府的新的执政措施，这就意味着包括基本建设支出的一系列投资规模将会继续扩大。江西省地级市财政应该有效地控制基本建设投资规模，当前形势下，扩大投资应该还是“不二”选择，这也许跟我们实证分析的结论存在冲突，但毕竟我们前面采用的数据主要是前十年的，只具备参考意义，不能作为当前基本建设支出与投资的引导性信息。
基本建设经济范文2
关键词：农村金融生态；信用评定；工作机制
中图分类号：F830.6 文献标识码：B文章编号：1674-2265（2009）03-0041-04
一、引言
建设好农村金融生态，对于改善金融机构的生存发展环境、促进农村经济和谐发展具有重大现实意义。但如何将这项复杂、庞大的系统工程建设好，还须依赖于选择合理的建设平台、介入方式和工作机制来实现。德州市齐河县农村金融生态环境建设在山东辖内卓有成效。其基本经验是：以广泛开展农户信用评定为突破口，利用政府的号召力、人民银行的公信力、农村信用社的执行力和农户的广泛参与热情，探索出了一条可资借鉴的农村金融生态环境建设的一般路径。
二、理论视角下农村金融生态环境建设的基本逻辑
从经济学角度看，金融生态应该是金融交易双方相互遵守信用交易规则而形成的基本市场次序；换言之，金融生态环境是由一个个微观市场主体的行为方式及行为结果交互作用的集合。所以，信用是构成金融生态环境的核心要素。这一点，在农村金融市场上反映得最为突出。
而目前农村金融生态环境的脆弱性已在理论和实践两个层面被充分证实。农村金融市场上的“贷款难”和“难贷款”应该是农村金融生态环境脆弱性的最真实写照。“贷款难”是从需求者的角度暴露了金融机构的不作为，“难贷款”则又从供给者的视角流露出金融机构的难作为，这其实是一个硬币的真实两面。形成这一被动局面的基本成因在于“三农”的弱质性。在土地不能流转、不能成为基本生产要素的前提下，农村各市场主体可用来与金融机构交易的，只是土地上产生的少量剩余及其历年生活节余，说明农村的基础信用是残缺的和不完整的，难以有足值的经济标的物与银行信用进行等级别的信用交换，因而缺乏对银行信贷足够的吸附能力，使金融资源不断从农村耗散，农村金融生态环境也因此在短缺均衡下日趋脆弱。
当然，仅拥有足够数量的经济标的物（资本或资产）并不是构成信用交易的唯一条件，因为传统意义上的信用，除履约能力和实施履约行为之外，具有履约意愿仍是构成信用的必备要件。具体到农村，“三农”的天然弱质性并不能妨碍和削弱广大农户诚实守信的信用传统。农户作为我国最小的经济单元，信用的好坏直接关系到自己的切身利益，30多年良好的信贷记录已经充分证实了农户是最诚实守信的市场主体。这在土地不能成为完全生产要素的产权制度下，信用成为农户发展生产和开展生活可以倚赖的无形生产要素。鉴于此，农村金融生态环境建设应该从发掘和利用最微观的农户信用资源为突破口，才能收到切实成效。
然而，一家一户的家庭承包经营模式，又决定了在此基础上产生的农户信用资源是弱小的、分散的和不透明的，具有难采集、难量化、难整合等特点，是一种消费了仍不知其质量好坏的“凭证商品”，这也是造成农户贷款难和银行难贷款的基本症结所在。要解决这个问题，就需要对这些弱小、分散和不透明的农村信用资源做符合银行信贷制度要求的大规模采集整理、加工利用，这需要借助信用评定来实现。但是，信用评级产品属于“准公共产品”，在评级初期只能由政府权威部门来提供才具有“公信力”，私人部门没有能力做到这一点。这一基本特性，就赋予了人民银行作为信用管理机关在信用评定上应该承担主导性的义务和责任。事实上，人民银行作为金融生态的倡导者，作为社会信用的管理机关，已经在信用评级上做了大量富有成效的工作，开发设计出了一套相对完善的评级技术，积累了一定的信用评级和市场管理经验，这都为在农村地区开展农户信用评定提供了制度上、技术上的准备，在此基础上的农村金融生态环境建设具备了进一步优化的基础性条件。
三、齐河金融生态环境建设的操作实践
齐河县是德州市的一个农业大县，农业人口占84%。近年来，齐河县建成了百万亩林地及20万亩无公害蔬菜、百万头肉牛、百万头生猪等特色生产基地，先后获得全国“绿化模范县”、“农田水利基本建设先进县”、“粮食生产先进县”等称号。特色基地的培植和发展，使龙头企业和经济合作组织快速成长，仅限额以上“农”字号龙头企业就发展到57家，各类经济合作组织536个。与此同时，个体工商户达到4.2万户，私营企业3020家，民营经济实现销售收入374亿元，实现税金5.2亿元。2008年，GDP和财政收入等6项经济指标居德州市第一。齐河县经济发展之所以如此迅速，与当地致力于4年的金融生态环境建设有密不可分的关系。
（一）齐河县金融生态环境建设的初期成果
2005年，按照人民银行济南分行统一部署，齐河县开始着手当地金融生态建设工作。这一年，经过多方努力，齐河县委、县政府及相关部门明确表态，今后一定要坚决禁止和杜绝企业改制中任何形式的逃废银行债务的行为，并承诺成立专门组织，对企业失信行为实施联合制裁，对金融不良资产处置，工商、法院、公安、房管、国土资源等部门给予最大政策优惠和方便。但鉴于当时全国范围的金融生态建设工作尚处于启动和尝试阶段，有关金融生态建设的标准、依据、路径和方法等极为缺乏，致使齐河县金融生态建设初期的工作仅仅停留在企业层面上，并没有渗透和扩展到广大农村地区，金融生态环境建设的重点放在制止恶意逃废银行债务、矫正已经扭曲的银企关系上，并没有确立让更多群体受益的正面导向上。
（二）齐河县金融生态环境建设向农村转移
2008年，作为在金融生态建设一直打头阵的齐河县人民银行意识到其中的三个突出问题：一是金融生态环境建设是个庞大的系统工程，涉及到政府、银行、企业、司法等多个部门，单靠人民银行单打独斗不会有好的效果，必须把最有号召力的政府部门的力量充分调动起来，靠行政力量来推动。二是农村金融交易的主体是农村信用社和包括个体、民营经济在内的广大农户，优化金融生态的根本目的在于改进双方的交易效率，因此，农村金融生态环境建设的重点应该转移到这些倍受“贷款难”困扰的个体户、民营经济和农户身上，使其受益，才能得到拥护和支持，才能拥有群体基础，才能切实收到成效。三是导致目前农村弱势信贷群体“贷款难”的基本原因是信息不对称，个体户、民营经济和农户可供交易的资产、抵押、担保又十分匮乏。因此，对这些弱势信贷群体的信用资源进行开发利用，应该成为农村金融生态环境建设的重点，而最有效的信用资源开发利用方式就是信用评定。
基于上述考虑，齐河县人民银行经过反复酝酿，在上级行指导下，最终确定了“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的金融生态环境建设方案。所谓“政府主导”是指由地方政府来主导整个金融生态环境建设，把县、乡（镇）、村三级调动起来，充分利用其组织力、推动力和号召力，在更大范围和更深层次上优化金融生态。所谓“央行参谋”是指由人民银行负责制定金融生态建设实施方案，利用人民银行的公信力对相关信贷群体进行信用评定。所谓“部门联动”是指政府工商、税务等相关部门密切配合，尤其是把农村信用社点多面广、农村金融生力军的优势发挥出来，由其具体执行农村信用的评定等事宜。所谓“社会参与”是指利用宣传媒介广泛宣传优化金融生态的正向激励作用，引导全社会共同参与金融生态环境建设。该建设方案经报齐河县委、县政府后，得到一致赞同。县政府专门成立了齐河县农村金融生态环境建设领导工作小组，由县长任组长，分管副县长为副组长，各经济管理部门、公检法司、金融机构以及各乡镇主要负责人为成员，领导小组成员单位每季度召开一次碰头会，具体研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府出台了《农村金融生态环境建设实施方案》、《建立守信激励失信惩戒机制的意见》等一系列配套文件。建立健全了金融机构与政府对话、部门乡镇考评、定期联席会议等运行机制，明确规定金融生态环境建设纳入县、乡两级政府和部门年度业绩考核。至此，一个由政府主打、人民银行提供技术支持、农村信用社具体实施“信用乡（镇）、信用村和信用户”的“三信”评定的金融生态建设方案最终敲定，并于2008年3月开始全面实施。
（三）齐河县金融生态环境的建设过程
兵马未动，粮草先行。近几年，齐河县优化金融生态的每一次重大行动前，宣传教育工作始终走在前头。为把 “三信评定”方案落到实处，齐河县于2008 年4月开始了第一次大规模的“集中宣传月”活动，深入农村、集市、学校等地广泛宣传诚实守信、信用担保、信用评价及与金融生态相关的知识，在当地王牌电视节目《田园金风》中开辟专栏，聘请专家讲授金融征信知识，通过墙体标语、宣传车、专题讲座、宣传咨询台等方式增强宣传效果，出动宣传人员2000余人次，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询达8000人次。
在广泛宣传之后，“三信”评定进入实质评定阶段，乡（镇）政府动员各村各户积极参加由农村信用社具体实施的信用评定。县、乡、村三级分别成立了信用评价机构，本着“自愿申请，严格审核，逐级申报，动态管理”的原则，积极开展“信用户”、“信用村”和“信用乡镇”的评价创建工作。到 2008年7月，历经4个月的第一阶段的“三信”评定基本结束，共有15个乡（镇）、1014个村和86575户农户参与了评定。但由于该阶段属于尝试阶段，评级工作量大、人为因素较多，缺乏科学标准和专业手段，且评级结果有一定随意性。2008年8月，德州市人民银行和齐河县人民银行利用本身信用管理上的技术、平台、权威优势，率先在全省研发了农户“数字信用”评价体系，开发了“农户信用状况指标评价体系”和“信用管理信息系统”。系统可根据农户的借贷情况、个人品德、致富能力等信息进行信用评分，并自动生成客观公正的信用报告，使信用评价由“人评变机评”，实现了农户信用档案电子化。
为确保评级结果的实际采用率，推动评级结果切实转化为信贷决策，人民银行协调有关部门还开展了以下四方面的配套工作：一是农村信用社全面修订了其“信贷管理系统”，实现了信贷决策与“三信”评定结果的有效对接。二是在全省率先推出了《林权证》抵押贷款业务，目前，共发放林权抵押贷款1621笔，金额6982万元。三是在全省第一个试办了信用贷款业务，积极推广小额信用贷款。鼓励金融机构对讲信用的农户发放“小额信用贷款”，不用抵押、不用担保，仅用几分钟的时间就可在乡镇信用社办完所有手续，目前已为250户农户办理了小额信贷业务，授信额度126万元。四是组织开展经济合作组织信用互保，共发展大联保体25个，成员454户，授信额度1864万元，发放贷款555万元。
（四）齐河县金融生态环境的基本成效
目前，齐河县已评定86575户“信用户”、607个“信用村”和7个“信用乡镇”，并为其建立了电子化、网络化的信用档案；“三信”评定的覆盖面分别达到了63％、60％和47％。县政府还对评出的信用乡镇、村、户进行动态管理，优秀者表彰晋级，对信用户敲锣打鼓地进行“挂牌”仪式，对违约者进行处罚，取消其信用贷款资格。受信用评定的正向激励，全县涌现出了一大批“守信、守约、守纪”先进典型，全县农村的市场意识、诚信意识、风险意识普遍提高。2008年底，齐河县召开的农村信用工程创建表彰大会，对19个“模范信用村”、100户“模范信用户”和3家“创建先进单位”进行了公开表彰。
与此同时，齐河县整体金融生态环境也逐渐优化。2008年，全县金融案件执结率由2005年的69%提高到86%。当地政府全力帮助金融机构依法处置不良资产，提高资产质量，仅2008年7月，县政府为农村信用社处置抵债资产7000多万元。全县金融机构不良贷款率由2005年的46.3%下降到2008年的8.1%。四年来，全县没有发生一起企业逃废债务行为，没有发生一起金融内部责任案件。2005-2007年，金融机构各项贷款分别增加了5亿元、5.5亿元和6.5亿元，贷款增幅始终位于德州市前列。2008年该县新增贷款9.72亿元，增幅达23.5%，比全市水平高11个百分点；农业贷款增加1.94亿元，占新增贷款的23%，比全市水平高2个百分点，外部资金流入70亿元，同比增长25%。到2008年底，农户《贷款证》达到59124户，发放农户贷款8.97亿元，回收率高达99%。
同样，“三信”评定成了信用评定对象致富的“护身符”，成了金融机构发放贷款“指南针”，成了农民增收的“催化剂”。2008年，齐河县农业总产值达到41亿元，新增农村经济合作组织60个，新增限额以上“农”字号龙头企业12家，实现地方财政收入5.65亿元，同比增长10%，农民人均纯收入5996元，同比增长17%。
四、几点启示
齐河县是山东省境内最早把“三信”评定作为农村金融生态环境建设的县域，也是把地方政府的号召力、人民银行的公信力、农信用社的执行力等综合力量灵活运用于优化农村金融生态建设实践的县域，进而为人民银行济南分行2008年把金融生态环境建设的重点向农村转移探索了路子，积累了经验，提供了坚实的决策依据，因而成为人民济南分行辖区农村金融生态环境建设的先进典型。齐河县在农村金融生态环境建设中的经验可概括如下几点：
（一）优化农村金融生态，须从信用培育入手
“贷款难”和“难贷款”是农村金融生态环境现状的真实写照。在土地不能流转、不能成为生产要素的制度框架下，信用既是农村最有价值（最值钱）的生产要素，也是与农村正规金融部门相衔接的主要工具，所以，农村金融生态建设的出发点应该从培育和发掘基础信用开始。齐河县农村金融生态环境建设之所以有好的成效，也正是抓住了农村基础信用资源的开发利用这一“牛鼻子”，从农村弱势信贷群体和农村金融机构双方都急需的环节做起，从根本上缓解了交易双方的最大障碍――信息不对称问题，从而降低了交易成本，提高了交易效率。
（二）优化农村金融生态，信用评定是关键
由于弱小的、分散的和不透明的农户信用资源具有难采集、难量化、难整合的特点，这就需要有公信力的政府部门对其进行评定，并出具权威性的证明。齐河县较好利用了人民银行作为信用管理机关在信用评定上的技术、经验、权威等比较优势，发挥了人民银行在信贷引导方面的政策、制度优势，顺利将信用评级结果转化为行之有效的信贷决策，进而调动了信用评定各方的积极性、主动性。
（三）优化农村金融生态，须调动各个方面的积极性
由于金融生态具有正向激励和负向惩罚功能，好的金融生态对地方经济发展、对金融机构放贷都具有正向的促进和保障作用。所以，齐河县看到了这一点，将地方政府的号召力、人民银行的公信力、农信用社的执行力和其他社会各界层力量聚合到了优化金融生态这一点，确定了“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的工作机制，最大限度地调动各方参与优化金融生态的积极性。
参考文献：
[1]沈冰.优化农村金融生态环境建设的思考[J].农村经济，2006，（1）.
[2]张光森.农村金融制度重构：基于需求的视角[J].济南金融，2007，（1）.
[3]彭捷.农村信用环境是构建良好金融生态环境的基础[J].西南金融，2006，（8）.
基本建设经济范文3
[关键词]基本建设单位；集中核算；国库集中收付
[中图分类号]F8122[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）03-0159-02
作者简介：彭静（1983-），女，重庆高速公路集团有限公司会计师，研究方向：会计学。
一、会计集中核算制与国库集中收付制的关系
（一）二者之间的联系
会计集中核算制是指财政部门成立核算中心，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳，通过会计委托记账，对单位集中办理会计核算和实行会计监督，是融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制改革形式。国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理办法。会计集中核算制度与财政集中收付制度是两项不同的改革，它们之间有许多联系，主要体现在三个方面：首先，两者改革的主体都是财政部门，两项改革的目的基本一致，即提高财政资金的使用效益和加强会计监督；其次，二者都要取消单位账户，建立单一账户体系，并且其改革环节体现在预算执行过程中；第三，都不改变单位的资金所有权、使用权和财务自。（二）二者之间的区别
1核算主体不同 。
国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门，表现为以政府会计为主体。主体没变，没有代替单位会计。会计集中核算的主体是行政事业单位，尽管单位没有会计，其核算由财政部门的会计核算中心进行，资金的“三权”没有改变，主体依然是单位，只是财政部门记账。
2账户设置不同 。
国库集中收付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中不经过中间环节，不在任何账户上停留；会计集中核算是通过在财政部门的会计核算中心设立过渡性账户的方式，财政资金先拨付到过渡性账户上，待预算单位用款时，再从过渡性账户上拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中存在中间环节。
3财政资金停留的位置不同 。
实行国库集中收付情况下，预算单位未用款时，财政资金始终停留在国库单一账户，增强了财政调度资金的能力；在实行会计集中核算情况下，预算单位未用款时，财政资金停留在会计核算中心的过渡性账户上，在一定程度上肢解了财政资金。
4财政监督的范围和侧重点不同 。
会计集中核算制仅对财政资金支出的规范性进行集中核算、反映和监督，监督的侧重点实际上是预算单位资金使用的事后监督；而国库集中收付制则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对预算单位资金使用全过程的监督。
5机构设置不同 。
会计集中核算制是通过建立会计核算中心来统一组织核算和监督；而国库集中收付制则是通过在财政部门设立财政国库执行机构，即国库收付中心来担负财政国库资金收付和监督的重要职责。
二、国有基本建设单位会计集中核算与国库集中收付融合的现状
（一）核算中心制度建设滞后于业务的发展
部分单位领导认为设立核算中心只是专职办理会计核算业务，单位拥有资金使用权、财务自，自己的钱想怎么花就怎么花，甚至有些单位领导采取各种干预手段，影响着会计核算的独立性和正常运作。核算中心只是在为单位记账，只对原始票据的合法有效性负责，至于相应交易的合规合法性则无法保证。
（二）监督主体职能弱化
会计集中核算中心作为“局外人”，对一些单位的经济活动不甚明了。“财务管理”与“会计核算、监督”相分离，既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能。只是将单据结算、资金划转、记账等工作进行了集中核算，而对单位的货币资金、各种实物资产却由于其局限性无法纳入其中管理，势必造成账目与实物管理相脱节。核算中心只流于报账形式，对不符合规定票据无处罚权，只能按相关政策予以拒付，使核算中心处理账务困难，容易留下账务漏洞，无法真正提高财政资金使用效益。
（三）支出标准制定相对滞后，执行中问题较为突出
各建设单位的工程成本核算对象不同，会计科目名称、代码的使用不统一，影响了会计信息的可比性、相关性、可靠性和会计报表汇总与分析。现行的基本建设财务制度只规定了建设单位管理费列支的范围，但对建设单位管理费、业务招待费提取的具体标准不明确，使集中核算实际操作难度大，财务人员难以把握列支的幅度。并且费用缺乏相关支出标准和依据，致使会计集中核算中心尺度难以把握，成为制约会计集中核算工作健康发展的难点。
（四）国有资产管理困难
由于基本建设涉及面广，内外关系复杂，基本建设过程具有长期性、流动性和连续性等特点，这些特点决定了国有基建单位财务的特殊性。实行集中核算后，核算中心根据支出票据登记单位固定资产，而资产仍由各单位保管、使用，资产的增减完全由单位报账员结账，核算中心未参与管理很容易造成账实不符，资产流失。
（五）资金运作出现问题
实行会计集中核算后，由于单位账务的集中管理和银行账户的统一开设，财政资金分散支付的多环节拨付、多户头存放，必然形成国库资金的大量库外沉淀和闲置浪费，也容易形成财政资金的截留和挪用。从各核算单位财务情况汇总中得到的信息表明，预算单位沉淀了大量的财政性资金，同时财政总预算会计却遇到了国库资金不足，难以调度的困难。
三、国有基本建设单位促进会计集中核算与国库集中收付融合的基本措施
（一）强化预算管理
细化预算编制是国库集中支付的前提和基础，部门预算是基础，政府采购、工资统发是国库集中收付的两种形式。当前要在加快政府预算收支科目体系科学化基础上，全面推进部门预算。一是正确合理设置会计科目是组织国有基建单位集中会计核算的重要前提。分类、分档制定预算定额标准，制定统一、可行的经费开支标准，实行基本支出和项目支出相分离。建议不同类型建设工程项目依其性质、投资额、管理方式确定建设单位管理费、业务接待费的提取标准、使用范围，每年由基建主管部门（基建处）按建设工程项目以预算形式下达，使核算中心对基建成本控制有章可循；二是细化预算编制内容，会计科目的设置要满足国家宏观经济管理和建设单位内部管理的需要，建议纳入中心核算的工程成本核算对象要统一口径，会计核算中心设置一级会计科目、科目编号要严格与财政部颁布的《基本建设单位会计制度》相一致，以保持会计核算口径的一致，为汇总编制会计报表提供可靠的依据，全面实行政府采购预算和基本建设项目预算；三是规范预算编制程序，改革人大预算批复时间，增强预算编制可操作性。
（二）促进会计集中核算与国库支付的统一
国库集中支付是财政改革的重要举措。预算单位的财政资金存放在国库，减少了库外资金的无效运转，通过会计集中核算，两者相结合，解决了国库、专业银行的频繁资金划转、结算和对账问题，还将大大提高会计信息质量，有利于对单位收支情况的全面了解。
（三）建立会计业务决策者与执行者相分离的管理体制，规范会计核算工作
建立预算编制与预算执行相分离的预算管理体制。预算编制部门只负责编制预算和追加，不管执行，集中精力早编、细编预算；国库集中收付中心作为预算执行部门要按照预算计划负责具体执行，两者各司其职。严格按照国家统一会计制度进行核算，保证会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性，把会计的监督职能由事后监督变为事前预防和事中控制。
（四）完善相关法规和管理办法
随着改革的深入，现行规章制度难以解决改革中出现的实际问题，财政部门应加快完善有关基建财务制度，如《基建单位纳入会计核算中心办事程序》《基建单位日常经费开支标准管理办法》《基建单位财务管理办法》等项制度，使核算中心的财务管理能按照制度执行。规范有关基建单位特殊的会计凭证：《拆迁户补偿明细单》《征地明细单》《工程价款结算单》等。这是目前国有基建单位会计集中核算亟需解决的问题，需进一步完善现行预算、金库、会计、核算等一系列法规制度。
基本建设经济范文4
关键词：会计 文化 建设 途径
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）04-159-02
哲学认为，动机与效果是辩证的统一，也就是说良好的动机要想取得良好的效果是有条件的，这个条件就是“途径”。探索会计文化建设的途径，对于实现会计文化建设上的动机与效果的统一，具有决定性意义。满足会计文化建设的条件要求是多方面的，概括起来为两种类型：一种类型为主体型，其所承载的是会计文化建设的内容和目标，亦即直接用以满足会计文化发展变化的条件要求；另一种类型为载体型，其所承载的是会计文化建设的手段和保障，亦即间接用以满足会计文化发展变化的条件要求。
探索会计文化建设的途径、应该充分考虑会计文化建设条件要求的类型特征，科学整合两种分别负有不同使命特征的途径资源，使所采取的会计文化建设措施，既有充实和明确的内容及目标指向，又有具体和完备的手段及保障体现。
一、突出会计文化建设途径的主体型特征，以直接的措施作用于会计文化的健康发展和变化
突出会计文化建设途径的主体性特征，要求我们要紧紧围绕会计文化建设的内容和目标开展工作，直接满足于会计文化建设的条件要求。
1.要坚持以会计物质文化建设为依托。会计物质文化包括办公、交通、通信、后勤等设施，是会计文化的物质形态。马克思曾说：一切人类生存的第一个前提，就是生产满足其生存需要的资料即生产物质生活本身。会计物质是会计存在和发展的前提，由此决定了会计物质文化建设的基础性地位。加强会计物质文化建设，一是要采取有力措施，建设较为完善的会计基础设施，为优质、高效地开展会计工作提供物质保证；二是要努力提升会计新技术、新工具、新手段的拥有程度，不断提高会计的现代化水平；三是要时刻关注会计人员的生活状况和工作条件，安排好会计人员应有的福利待遇和改善会计人员的工作环境。
2.要坚持以会计制度文化建设为保障。会计制度文化是会计组织和会计人员中的各种规章制度、行为准则、法律意识的总和。从社会学制度理论关于制度对于事物存在和发展所具有的规范性，稳定性等属性特征，可以看出会计制度文化在整个会计文化建设中的保障性作用。加强会计制度文化建设，要求我们要在不断完善会计制度体系和增强会计组织、会计人员的规范意识的基础上，把会计制度同党和国家依法治国基本国策有机地联系起来，充分发挥会计制度在提高全社会的法律意识方面所具有的强化性作用，在建立和完善社会主义法律体系方面所具有的建设性作用。
3.要坚持以会计精神文化建设为主导。会计精神文化是会计组织中的会计人员所共有的思想观念和思维活动，包括会计价值观、会计伦理、会计道德、会计风气、会计思维等，是会计文化中起主导性作用且相对稳定的内核。加强会计精神文化建设，要坚持以人为本和以会计价值观为核心的方针，具体做到：用政治理论教育人，促进会计人员政治思想觉悟的提高；用明确的目标感召人，引导会计人员把本职工作与远大理想有机地联系起来；用反面的例子警示人，增强会计人员廉洁自律的自觉性；用健康的情趣熏陶人，培养会计人员高尚的道德情操和生活品位；用模范的作用带领人，以领导干部的模范作用引导群众的良好行为。
二、突出会计文化建设途径的载体型特征，以间接的手段作用于会计文化的健康发展和变化
突出会计文化建设途径的载体型特征，要求我们要紧紧围绕构建会计文化建设的中间环节开展工作，间接地满足会计文化建设的条件要求。
1.要努力提升知识水平。知识不仅是文化的结晶、代名词，而且是文化的载体，始终是与文化溶为一体的。知识融汇在物质文化中，体现出来的是民族的智慧；知识融汇在制度文化中，体现的是社会政治经济的发展水平；知识融汇在精神文化中，体现的是社会道德和风尚。就会计文化建设而言，会计组织和会计人员知识水平的高低，是决定会计文化兴衰的基本因素。因此，加强会计文化建设，必须依赖于知识水平的提升。
提升知识水平，对于会计人员而言，要树立强烈的学习意识。要充分认识正确的会计价值观，具备科学的会计思维方式，培养高尚的会计道德情操，保持昂扬的会计精神状态，只有在学习中才能得到；要充分认识人生有限，知识无涯，追求知识是永无穷尽的，不断学习、善于学习、终身学习，应成为每个会计人员的自觉行动。
提升知识水平，对于会计组织而言，要努力建设学习型组织。要积极借鉴特，罗伯特・哈钦斯的“学习化社会”、彼得・圣吉的“学习型组织”等国际现论观点，加强学习型会计建设，使整个会计组织置身于强烈的学习气氛空间中。总之，要通过不断丰富学习内容、不断拓宽渠道、不断完善学习机制，努力学习政治理识、科学技术知识、人文社会知识等，从而提高会计组织的整体素质和会计人员的综合素质，推动会计文化建设。
2.要积极营造浓重的氛围。宇宙一切事物都是在一定的环境中和条件下发展的，会计文化的产生和发展，同样离不开一定的环境和条件。因此，加强会计文化建设，必须依赖于适合会计文化的环境和条件。
（1）要提高全员文化自觉，积极打造人人参与的局面。要引导全体会计人员充分认识会计文化建设与社会主义文化建设的关系，认真分析会计核算客体的变化所面临的形势。进而使会计人员清楚地看到，加强会计文化建设是社会主义文化建设的必然要求，是会计核算客体变化的必然要求，是会计主体所面临形势的必然要求，从而高度自觉地置身于会计文化建设之中。
（2）要强化组织领导，积极打造齐抓共管的局面。各级财政部门要高度重视会计文化建设，健全会计文化建设的组织保障体系和运行协调体系，制定会计文化建设的总体规划和具体方案，实行严格的会计文化建设工作检查考核制度，切实将会计文化建设纳入重要工作日程和贯穿会计工作始终，做到上下齐管，左右联动。
（3）要搭建工作平台，积极打造相融共进的局面。会计文化是与会计相生相长的，因此，会计文化建设就必须与会计各项工作相伴而行。要把会计文化建设同会计业务工作、会计管理工作、思想政治工作、党务党建工作、工青妇团工作等相结合，不断拓展平台，为会计文化建设插上凭风借力的翅膀。
（4）要拓宽宣传渠道，积极打造社会关注支持的局面。要通过会计工作上的各种会议、各种活动，向党委和政府请示汇报工作的各种机会，提交会计信息、会计报告等各种方式，广播、电视、报纸、网络等各种媒体，大张旗鼓、广泛深入地宣传会计文化建设的意义和作用，宣传会计文化建设的目标和任务，宣传会计文化建设的方法和步骤，以取得各级党委、政府的高度重视，取得社会各界的良好回应，取得人民群众的广泛支持。
参考文献：
1.张云.浅谈具有中国特色的会计文化.财会通讯，2009（6）
2.郭杭.论会计国际化与我国的会计文化建设.会计之友，2008（8）
基本建设经济范文5
关键词：日本企业文化建设 基本经验 启示
企业文化作为企业在长期生产、经营和管理实践过程中逐渐形成和发展起来的经营理念、价值观念、思维方式和行为方式的总和，既是企业的灵魂，也是企业生存和可持续发展的精神支柱和精神动力；既是企业的软实力，也是企业的凝聚力和核心竞争力的主要来源。企业文化重在建设。企业文化建设的程度和水平的高低，既与企业发展的一定阶段相联系，又与企业对企业文化建设的自觉程度。在经济全球化和文化多元化的新的历史条件下，切实加强企业文化建设，不断提高企业的凝聚力和核心竞争力，为企业的生存和可持续发展提供永不衰竭的精神支柱和精神动力，已成为我国企业必须面对和解决的重大战略任务。从我国企业文化建设的实际出发，借鉴发达国家，特别是与我国企业具有共同文化背景的日本企业文化建设的成功经验，对于加快我国的企业文化建设，提高我国企业的核心竞争力，无疑具有重要的理论和实践意义。
一、日本企业文化的历史渊源
历史地看，企业文化的概念虽然最早起源于美国，但将其付诸实践者却是日本人。正是日本的企业文化不仅直接推动了日本企业的快速发展，而且使日本经济在短短的几十年时间里取得了震惊世界的奇迹。那么，日本企业文化是怎么形成的？弄清这个问题，对于深刻理解日本企业文化的基本内涵和精神实质无疑具有重要的意义。
1.日本企业文化的形成和发展
综观日本企业文化的形成和发展，大体可以划分为四个主要的阶段或四个时期。第一阶段是工业化开始时期（1868-1895年）。1868的明治维新既是日本近代化的起点，也是日本企业文化形成和发展的起点。其作为日本近代化和日本社会的全面改革的重要标志，在积极学习西方先进的科学技术的同时，强调国家和民族精神的培育，从而形成了传统与现代共存的实用主义的现代化模式，无疑为日本企业文化的形成奠定了坚实的基础。第二阶段是工业化发展时期（1896-1937年）。这一时期，既是工业化快速发展的时期和家族主义国家理念在人们的思想观念中根深蒂固的时期，也是日本企业文化开始形成的时期。第三阶段是高度工业化时期（1945-19783年）。这一时期是日本企业文化开始成熟的时期。这一时期日本企业文化的特点主要体现在以下几个方面：其一是对传统精神的继承和依赖；其二是东方灵性与西方理性的结合；其三是突出忠、勤和公先于私等生活规范，强调和合共济的集体主义价值；其四是为企业献身的行为规范和为实现共同理想和目标而全面合作的政企关系；其五是对未知技术的自力开发。第四个阶段是经济低速发展时期（1973年以后）。这一时期的日本企业文化，是在继承民族传统文化和企业传统文化的基础上，增强适应性和开放性的时期。
2.日本企业文化的历史渊源
日本企业文化形成和发展的过程，既是日本企业文化创新发展、走向成熟的过程，也是不断吸收外来文化，以增强其文化适应性和开放性的过程。从日本企业文化的文化渊源上来看主要是日本的本土文化、儒家文化和西方文化相互融合的结果和产物。日本是一个后起的资本主义国家。在明治维新之前主要受到儒家文化的影响，儒家文化中的宗法观念、等级观念、忠孝思想对日本文化包括企业文化都有很深的影响；明治维新前后主要受到西方文化，特别是西方的实用主义和功利主义思想的影响。而日本企业文化形成和发展的过程，从根本上说，也就是日本社会中的儒家思想文化与西方的近代文化不断融合、创新的过程。这一过程，使日本企业文化，既带有日本传统文化，特别是家族文化的特色，同时又具有适应性和开放性的品质。可以说，这既是日本企业文化不同于中国企业文化的地方，同时也是日本企业文化之所以能够引领日本企业发展的深层原因。
二、日本企业文化的基本内涵和精神特质
基本建设经济范文6
关键词：县域经济；人力资本；对策
中图分类号：F299.27文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)09-0102-02
人力资本形成不是天然的，主要表现为通过投资后天获得的体能、智能和技能。经济学家一般把人力资本投资分为：第一，卫生保健设施和服务，即用于改善人的体力和耐力、精力和活力的全部开支；第二，继续教育，即完成正规学历教育后，继续进行 的培训和教育；第三，正规的初等 、中等和高等教育；第四， 个人和家族进行迁移以适应不断变化的就业机会。
一、人力资本投资是湖北县域经济发展的关键因素之一
2006年统计数字显示，湖北省现有 76个县 (市 、区)，全省县域总人口为 4 971.6万，占全省总人口的82.4％；生产总值 3 866.6亿元 ，占全省 GDP总量的 52.3％；县域平均人口为65.4万；县域平均国内生产总值为 44.60亿元 ；湖北县域土地面积占全省 95.8％。因此，促进湖北县域经济发展对激活湖北经济具有长远的战略意义。然而目前湖北的经济增长点仍然是集中在省会武汉和少量地级市，而大量的县域地区经济一直裹足不前。这固然与工业化进程缓慢、产业结构不尽合理以及技术创新水平低有关，但是最为关键的因素要属于人才的缺乏。
湖北是一个教育大省，教育最基本的经济功能就是促进经济增长。但是教育大省却不能将大量的人力资本转化为经济发展特别是县域经济发展的动力，这说明湖北省在人力资本投资建设中存在一系列问题。这主要表现在：
（一）重物质资本投资，轻人力资本投资
经济的发展既要重视物质投资，更重要的是依靠科技和人才，但科技和人才却在于人力资本的投资，据有关学者研究表明，人力资本投资收益率要大大高于物质资本投资收益率，即当年每增加 1亿元的物质资本投资仅能带来第二年 2亿多元的 GDP增加额 ；而当年每增加 1亿元的人力资本投资可带来第二年近6亿元的 GDP增加额[1]，这就要求我们要正确处理好两者之间的比例关系。
近些年来，湖北省财政性教育经费占GDP的虽说比重逐年增长，从2000年的2.04%，发展到2007年的2.25%，但是义务教育阶段生均预算内教育事业费的绝对数，在全国依然处于相当靠后的地位，“十五”期间数据表明，小学为倒数第4位，初中为倒数第9位，经费数额仅为全国平均值的69%和78%。
表1是中国县域经济最为发达的浙江与湖北的情况的比较，从表1中可以看出，在财政支出这方面看，浙江早在2003年的教育经费支出占全省财政支出比例达到21.63％，而湖北省虽说近些年来支出在明显增多，但到2004年最高峰还只是达到17.56％，2006年只有14.51％，与此相对应的是，2006年湖北省全社会完成固定资产投资为3 572.69亿元占湖北省GDP的47.65％，2007年全社会完成固定资产投资4 534.14亿元，占GDP的49.55％[4]。这表明我们将注意力过度集中在物质资本的投资上。
（二）重正规教育，轻职业教育
人力资本投资的教育主要包括正规教育和职业培训。从政府层面讲，目前许多人对职业教育在湖北省县域经济建设和社会发展中的重要地位和作用认识不足 ，长期存在鄙薄职业教育的陈旧观念 ,导致职业教育投资严重不足,2004年湖北全省中等职教占高中阶段在校生的比例仅为32%，不仅远低于“九五”初期64%的水平，也低于同期全国平均水平（37.9%）近6个百分点。这在表2湖北省与浙江省两省的职业中学预算内教育事业费增长情况的比较中也可以看 出。浙江对职业中学的生均预算内教育事业费在2004年是湖北的2.26倍，2005年为2.48倍；2006年是2.6倍，其增长率为8.02％，而湖北的2005年增长率为负数，2006年为12.73％。而个人认识上也有误区，大多数人认为只有读普高升大学才有前途，导致职业院校的生源质量差、数量少，职业教育发展艰难。事实上，许多高技能人才特别是县域经济所需的企业家人才是要靠职业教育来培养完成的，这在浙江已经得到充分的证明，浙江县域经济的快速繁荣和发展得益于其早期重视的职业教育，为工业兴县培养出大量的所需的适用型技能人才。
(三)人力资本存量低
人力资本存量实质就是人才资源在县域经济发展中配置的多少，如果人力资源得不到优化配置，经济将缺乏持续发展力，人才也就会不断流失。湖北省是全国少有的人才流失严重的省份之一。据教育厅资料显示，2007年我省高等教育毛入学率（全口径）达27.2%，每万人口中拥有大学生人数达255人，大大高于全国平均水平181人，普通高校数达120所（其中本科院校35所，独立学院31所，高职高专54所），居全国第四。省属高校在校生规模也从2002年的40.7万人增加到2007年的97.3万人，增幅139%。
从2000年至2005年 6年湖北境内拥有的普通高校累积培养正规本科大学生570.95万人、研究生 52.01万人 ，加上 2000年以前累积数据就更大，另外还有各种形式的大专生。但根据全国第五次人口普查结果，全省人口中，接受大学(指大专及以上)教育的 231.94万人，占3.9％；接受高中(含中专)教育的749.39万人，占12.6％；接受初中教育的 2 041.47万人，占34.31％；接受小学教育的 2 107.19万人，占 35.42％。 还有13.77％的是文盲，到 “十五”期末全省各类人才总量也只达到297.2万人,同时这297.2万人绝大多数又集中在省会城市武汉 ，对于湖北的县及县级市来说，每年输送的大量的大学生，学成返乡的很少，这样就直接影响地区经济的发展。
二、正确认识人力资本投资在县域经济建设中的重要作用
1.加强人力资本投资是缩小城乡收入差距的关键
湖北经济的快速发展使得全省城乡收入都有了较大程度的提高，但他们之间的收入差距却在不断拉大。2003年全省城镇居民人均可支配收入为 7322元，农村居民人均纯收入2567元； 2007年城镇居民人均可支配收入11 485元 ，农村居民人均现金收入3 997元，但是 ，从 2003年到 2007年，城乡居民的收入差距还是在 2.85：1～2.87：1。过高收入差距不仅影响社会的和谐与稳定 ，而且对整个国民经济特别是县域经济的持续发展，都产生了不利影响。由于从个人角度看的人力资本投资与农民的纯收入有密切的正相关关系，而农村劳动力文化和专业技能低又限制了他们收入的增长。因此，要提高农民收入，缩小城乡收入差距就要加强人力资本投资。
2.农村人力资源现状迫切要求加强人力资本投资
据统计局资料显示，2007年末湖北省总人口为 6 070万，其中，乡村人口 3 957.99万，农村劳动力2 029.9万（男16~45 岁、女16~40岁）。全省现有耕地 4 553.6 万亩 ，据相关部门测算，大约有21%的农村剩余劳动力，鄂西北部分地区甚至超过30%，而随着时间的推移，劳动力的数量的自然增长，以及农业科技水平和农业机械化水平的不断提高，加上农业生产固有的季节性所带来的隐性失业，会使得农村剩余劳动力数量越来越大，而这些剩余劳动力大部分属于体力型和经验型，科技水平不高，不具备现代化大生产所需要的初级技术能力，要解决这个问题也只有加强人力资本投资，提高劳动者素质，从而在一定条件下推动县域经济发展。
3.县域经济发展对农村人力资本的要求
县域经济发展要走特色之路，我省是农业大省，主要以传统农业为主，农业现代化水平较低。如何推进现代农业发展，是大力发展县域经济的重要内容和物质基础。而推进现代农业的发展必须要以高效生态农业改造传统农业，加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，这就对农业从业者的科技素质提出了较高的需求，这就必须加强对农村人力资本的投资，提高农民文化科技素质，进而把传统农民提升为现代农民。
三、强化人力资本建设，积极促进湖北县域经济的发展
1.强化人力资本意识
就是要确立人力资本优先投资战略， 我省要实现县域经济的全面可持续发展 ，就必须重视人力资本的积累 、开发和优先发展。特别是当前在“十一五”期间，面临经济结构调 整和经济增长方式转变 ，更应注重在人力资本的投资，具体就是要改变重物力投资轻人力投资的传统观念，把大力发展教育和提高劳动者素质放在发展战略的首位，要克服只顾眼前利益，不顾长远发展的急功近利的短视行为，遵循协调发展原则，处理好物力投资与人力投资的比例关系。适当减少物质资本投资，增加人力投资，为我省县域经济的可持续发展注入源源不竭的动力。
2.促进职业教育与普通教育均衡协调发展
无论职业教育还是学历教育，对一个社会的发展都是非常重要的，职业教育和普通教育其实是各有所长，就像是八仙过海，各显神通，这就要求我们必须转变观念，因为社会对人才的需求是多层次的，除了普通教育之外，政府对职业教育要积极投入、宣传以及引导，同时要建立多元化的投资渠道，实行政府和社会力量办学相结合的方式，进一步扩大职业教育的办学规模，建立形式多样的专业性职业技术学校，并完善职业培训体系。而学生和家长要消除对职业教育的偏见，不要把职业教育看做是一种低等教育，要根据学生实际情况，发挥自己的优势和特长，参与到更加务实的职业技术培训中去。
3.加强农民职业技术培训，培育农村自有人才，提高农民的整体素质。这要求立足现实，面向市场，有针对性地发展职业技术培训，这种培训的主要任务是培养懂技术、懂科学、懂管理、懂服务，面向现代化农业和农村发展要求的新型农民和其他各类人才。在职培训可以增加人力资本存量。贝克尔指出，“培训会降低现期收益，并提高现期支出，但是，如果它可以大幅度提高未来的收益，或者大幅度降低未来的支出，企业就将乐于提供这种培训。”同样，受训者也会因为生产技能和知识水平提高而增加收人。可见，在职培训对企业和个人都有好处。地方政府应直接介入农村劳动力的培训投资，确立在职培训的主体形式，即招工企业的岗位培训和农村劳动力个人在培训市场上选择受训相结合，同时要保持农村劳动力培训市场的竞争性而非政府垄断性。
参考文献：
[1]詹姆斯・海克曼.中国应重视人力资本投资[N].21世纪人才报,2003-07-01(4).
[2]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京:北京经济学院出版社,1990.
