培训学校管理流程范例6篇

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培训学校管理流程

培训学校管理流程范文1

一、实践平台

教育和管理都是实践性很强的职业,脱离了实践,许多的理论思想再先进,也都是空中楼阁,无法指导和落实到具体的教育行为和管理行动中去。作为一名校长,拥有教育和管理的实践舞台是最重要的成长机会。学校管理的实践包括教学管理、德育管理、教学科研管理、环境文化建设、制度建设、理念提升、师生关怀、校外交际等。这些实践经历看起来繁杂累人,但其中隐藏着丰富的教育管理规律,等待着潜入其中的人去发现、去提炼。如果校长缺少真干、实干、苦干、恒干的打算,做事浮于表面,凡事“大概”“差不多”就行了,那就难以了解学校管理的奥妙,由此作出的判断、决策和指挥也常常是混沌乃至错误的。这样的管理便是危险的。我们常说一名教师马马虎虎备一辈子的课,教一辈子的书,其教学水平便只会停留在他最初几年的教学经验基础上。

我们发现有些校长把上司的委任当作厚爱与知遇,倍加珍惜,更理解为自我学习成长的平台,积极探索,磨砺自己。持着学习锻炼心态的校长,以培养师生发展学校为责任,以探寻管理科学为方向,以提升自我、发展自我为目标,以此心态孜孜探寻摸索学校管理的真谛,他们对于教育教学和学校管理的理解是深刻的,他们的一年经历抵得上那些混日子的校长几年甚至十几年的经历。他们的发展不用说是健康快捷的,其在学校师生发展和学校建设上一定会取得良好的管理业绩。

教育主管部门应深刻认识到管理实践对于校长成长的重要作用,对校长做两方面的要求,一是分专题让校长汇报学校管理的现状、问题和改进措施,以此促进校长深入学校管理的各个条块调研和分析,以不断解决当下管理中的痼疾;二是适当调换校长到不同的学校,让他们熟悉不同师生背景和不同文化传统的学校,通过实践对照,以期促使他们在比较中发现教育和管理更加本质的规律,提炼出自己更为成熟的管理理念和实践经验。

二、学习平台

客观来说,现时的校长基本上都是从教师中选的,“教而优则仕”是一种普遍现象。这种选拔方式的好处是专家引领学校发展,内行人领导学校。但也有一个先天不足的问题,即教师缺乏科学管理的常识和经验。学校管理需要进行“调研―决策―执行―检查―评价―奖惩”的流程,学校管理的教师群体是知识分子,具有不同的心理特质,需要懂得必要的管理心理学;学校管理的学生群体是未成年的人群,所有管理、督促、检查、奖惩等需要具有爱和教育帮助的内涵。然而有些校长只是学科教学优秀而缺乏对教育宏观把握的视野,更不用说将教育和管理都能有机融合的智慧和经验了。因此,必须加强学习和培训,唯有学习,才能将教育和管理之间的壁垒打通,在校长的头脑中建构起学校管理的系统知识。

校长的学习,从学习形式来分,有自学(如研读教育教学和学校管理方面的理论著作、报纸杂志),也有集体培训(如校长入职培训、校长高级研修、校长国培班、教育家培训班学习等)。从学习内容来分,有进行教育管理方面的学习,也有对教育理论方面的学习,还有对自己任教学科的教学研究和学习。从学习方式来分,既有文本学习,也有现场观摩,甚至可以去见习和实践模仿。从学习地点来分,可以是校内学习,也可以参加校外学习,甚至可以到境外考察游学。现在国家和省市区都非常注重教师和校长的培训,投入的人力、财力、物力都非常多,组织的学习活动非常丰富。作为校长需要珍惜机会,虚心学习,孜孜以求,汲取营养为我所用,将学习和实践结合起来,有效地改进学校的管理。

三、研究平台

学校管理是实践性的岗位,同时也是理性化思考占据主导地位的岗位。学校的资源丰富、事务繁多均需要校长去指挥和协调。所以,校长最需要冷静思考,从宏观的角度来俯视教育和管理的现象,从中寻找到问题和规律,寻找到解决问题的办法和路径。这就要校长跳出学校看管理,以研究者的眼光看待自己的管理实践,以此总结反思自己的学校管理中的是非对错,从而不断改进,不断提升,让学校管理逐渐趋向正确的方向。

校长应以学校为实验田,以学校的教育和管理实践为研究路径,将常规管理科研化,将教育科学研究和管理探索常规化,这是非常理想的学校管理状态。其实,作为校长想要带领学校发展,不一定要在形式上进行怎样的搭建,更主要的是进行实际的推动和践行,碰到问题研究问题,分析问题解决问题,这就是最切实的行动研究,比如有些学校就是通过平时的行政办公平台,切实地研究解决每周遇到的问题,就是通过一切的教育管理实践活动,致力于学校德育实效和教学效益的提升,学校因此而一步步发展为优质学校。

四、交流平台

校长拥有了一定的教育管理实践,积累了一定的经验,产生一些教育新思想、新理念后,其实最需要进行碰撞和交流,希望能在与同行的交流中找到共鸣和新的发展思路。所以,校长之间进行适当的交流是非常必要的。对于校长的成长来说,交流既是对教育管理实践的经验总结和提升,又是校长开阔视野汲取营养的学习机会。校长的交流平台其实是一个抽象的立体的结构,不同的分类不同的组织形式往往目标指向不同,交流的目的效果也都不同。比如组织校长之间进行交流,同是校长身份,相同的语言就比较多,讨论的热点、难点问题往往都是彼此之间的共同问题,各人的实践探索便具有彼此启发借鉴的价值;组织校长与教育管理的专家、教授进行交流,就能打通实践与理论之间的信息渠道,互相验证和辨伪,互通有无,从校长角度说,则能从专家、教授那里寻找到教育管理实践的理论依据,审视对照自己的管理实践中的错误与创新,还能从中释疑解惑,解决困扰自己多时的管理问题,思路视野为之开阔。

校长的交流平台可以是座谈会,人人都可以发言讨论;也可以是讲座论坛,由一些造诣深厚、经验丰富的专家、名校长作专题发言,围绕一些话题进行一些辩论;有些地方教育主管部门还经常性地举行一些管理类的征文竞赛,组织管理类的课题研讨会,联合电视台、广播电台进行名校访谈或者教育论坛,出版学校管理方面的论文案例集,出版内部教育报刊如教育通讯、区域教育杂志,建立区域教育管理网上论坛或者QQ群等,也会倡导和鼓励校长积极地撰写教育管理论文,投稿给正规的教育报纸杂志,进行更广泛的交流。我们放眼发现,在全国范围内教育名师、名校长的发展存在极不平衡的状态,有些区域能涌现出许多名家,有不少区域却常常寥若晨星,而细谈起来便会发现,有些区域的名师、名校长之所以多而且活跃,是因为他们所在的区域在教育和管理交流这方面的平台和机会很多,他们交流管理心得已然是一种常态、一种习惯了。可见,名师、名校长的交流意识固然有教师自身主观上的差异,也确实需要一定的交流平台和交流活动的推动。

五、竞争平台

培训学校管理流程范文2

一、在*省教育学院分别聆听了四位专家连续两天的专题讲座。

5月14日、5月15日连续两天,由四位专家做了四场报告。报告内容分别是:*省教科院教育管理研究所所长程振响做了题为《校长的现代化思维方式与学校发展战略管理》的报告、*省教育学院副院长周成平教授做了题为《课程改革与教师发展》的报告、*省教育学院徐建成教授做了题为《走进新课程》的报告、*省教育学院系主任王铁军教授做了题为《教育改革与校本科研》的报告。四位专家分别从不同侧面给我们分析了现代教育的形势以及新形势下校长应该具备的素质,以及教育发展与教师的关系等。特别是程振响所长做的报告对我们的意义重大。

程所长首先分析了当代教育的发展趋势:管理重心从外控走向校本;教育目标从一元走向多元;社会要求从数量走向质量;学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习(管理者是学习者,管理的过程是学习的过程);学校行政从物的管理走向文化管理。又向我们说明了20*—20*教育振兴行动计划,提出了教育必须为人民服务的宗旨,要办人民满意的教育。

接着程所长又从以下三个方面做了详细的报告:(一)现代校长的思维方式:思维方式决定工作思路,从而决定出路,因为一个人的思维方式决定行为方式。以笛卡尔为代表的传统“机械论”思维方式的基本假设包括三个方面:①认为所有事物可以分解为要素,并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起,便可得到事物的整体。③如果解决了各个要素的问题,就相当于解决了整体的问题。这种思维的本质是机械的思维方式,在这种思维支配下进行的学校管理,解决问题一般有以下四个步骤:确认问题;收集、分析数据;确定“毛病”出在哪里;将出了“毛病”的要素替换或除去。这种解决问题的方法机械、死板,在整个管理过程中不是积极地去参加而是防御的参加。而现代思维是基于东方的整体论和西方的系统论的整合而产生的一种新的思维方式,笛卡尔思维“从事物的分析开始”,思维方式是内向的;现代思维“从整体看事物”,思维方式是外向的;现代思维是预防和解决问题的思维。作为当代校长,必须具有多维性、开放性、超前性、综合性的系统思维方式。(二)学校发展的第二曲线理论:“第二曲线”理论是*年美国扬?莫里森提出的。他认为,第一曲线代表着传统的、现实的发展状态,是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期;第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态,是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。学校发展的第二曲线是在办学成功或陷入困境之后,学校管理者为了寻求新的突破,达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论,实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程,是不断寻求学校发展策略的过程。在学校发展中,校长要不断寻求新的生长点。(三)学校发展的战略管理:所谓学校发展战略管理,就是为谋求学校的可持续发展,在对学校内部条件和外部环境进行系统分析的基础上,由学校管理者和被管理者共同制定学校发展战略管理目标,拟定、优选战略管理方案,并组织实施和控制的动态活动过程。战略管理具有全局性、长期性、层次性的特征。程所长还详细介绍了学校战略管理的运作方式,首先是对学校发展从环境、资源以及环境和资源的平衡及方面进行战略分析,再从中择优选择战略管理方案,最后再积极组织战略实施。在学校发展战略实施时要注意以下几点:立足地方实际,凸现发展特色;把握战略重点,突破管理难点;抓住关键点,创造新的生长点。他以世界各国知名学校的办学特色为例,说明这些学校和教育机构之所以被认为是世界教育的成功典范,并不因为这些学校各个方面都很好,而是他们在某方面独树一帜,标新立异,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色赢得发展和声誉。

二、参观的四所小学,都独有特色。

(一)*市*中心小学的办学特色:*省*市*中心小学82年建校,现有21个教学班,1100多名学生,60多名教职工。一进入校园,映入眼帘的是绿树鲜花,假山喷泉,对称的教学楼围成了一个紧凑的校园,优美的环境使每一位前来参观的人心情舒畅。这个学校的一大特色就是“少儿京剧”和“书法”。该校成立了“小小京剧团”,开设了京剧特长训练课,经常参加市级和省级的演出,不止一次得到市委、省委领导的接见,许多小演员都跟大腕明星同台演出过,深受家长和社会各界的认可。该校也被*市确定为“*市京剧艺术研究会少儿京剧培训基地”。该校的书法特长也成果斐然,小学生书法作品多次在*市、*省获奖。有一名学生的书法作品还被*省书法协会选中,并作为纪念诞辰一百周年的珍品,献

给北京纪念堂。

学校在教师成长的管理上有独特之处——教师成长档案袋就很有特色。

特色之一——档案袋内容个性化:教师的成长充满独特的个性,*小学不要求教师档案袋的内容全面、统一模式化,而是充分体现教师自身特点,发展优势,展示特长。只规定总体的方向和目标,自己命名、设计、收集整理资料。“乘课改东风,上九天揽月”、“倾听花开的声音”、“繁星点点”,一个个独具匠心的名称展示了青年教师们的创新、开拓。某数学老师以“我的长宽高”作为档案袋的名称,分别从掘之以“长”,采之以“宽”,省之以“高”,构成他的“长方体”素质;体育教师在新课改理念指导下,以游戏为切入点,以“学与玩”作为档案袋的主题,首先自己学习,摘录大量的游戏,其次自己编写室内、室外、棋类、体育谜语等多种形式的游戏,最后整理出学生在游戏中的感悟以及自身的反思改进,使之在课改中找到了一个新颖实际的载体,学生在玩中学、教师本身也在自编、自练、自悟中不断提升专业水平;信息技术课教师把档案袋命名为“鼠标点击出的精彩世界”,特色鲜明,其档案目录更是体现信息化的特征:“资源在线”、“教研E时代”、“课改连接”、“足迹浏览器”记载了他在改革中学习、实践、反思和成果;美术老师以“七彩的阳光,多彩的世界”为名,在档案中收集了自己一系列精美的绘画作品,每一个作品都详细介绍了创作意图。

特色之二——关注“高原带”(小教高级)教师:针对小学高级教师提出更高的要求,鼓励要求他们进一步研究,深入思考形成独特的风格。“耕耘”、“教育教学永远的梦”、“我与课改轻舞飞扬”、“春风化雨,快乐育人”命名的档案袋以及丰富的学习材料,深入的理性思考,丰硕的成果展示,都显示出了小学高级教师身后的积淀和不懈的追求。他们分别记录了自己在课改中成功的经验,以及对青年教师的指导情况。

特色之三——评价的多元化:①自我评价,自我反思是成长的最佳途径,成长档案袋展示成绩的同时,也记录老师不断回想取得成绩的过程和方法,从理论学习、课堂学习、课题研究三方面进行自我评价,从中找到成功的经验和失败的教训。②学生、家长评价,通过家长开放日让家长和学生一起对本班任课教师从师德、教学方法、教学成绩及方面进行评价,加强双向交流,促使教师提高。③年级组、学科组互评,教师在参观其他教师档案袋的同时,发现别人长处,找出自己的优势,同时也找到与别人的差距,找到自己的最近发展区。④学校评价,在承认差异的基础上,学校定期对每位教师客观评价,帮助教师认识自我,找准位置,最优化地实现教师的人生价值。

(二)*省教育学院附属小学办学特色:教育学院附小独特之处就是在课改理念指导下,构建了新型作业。他们从98年开始探索,一改以往那种形式单一、内容繁琐枯燥、学生深感头疼的作业模式,而是构建了人文交互性作业评价机制,形式上追求活泼多样,内容上体现个性化、生活化和社会化,形成了“以程序性自主学习为主线、以师生人文信息互动为主体”的作业设计与指导策略。我们参观者打开一本本作业,都有眼前一亮的感觉。他们的作法是:①变单一作业为多元作业,为儿童展示其才华、能力、独特性、创造性提供了广阔的舞台。将过去单一的文本作业改进为包括“选择性作业”、“设计性作业”、“艺术性作业”、“表演性作业”、“探究性作业”、“实践性作业”等多种类型的作业,鼓励学生在作业的时候可以用图画、照片、剪报、互联网资料,甚至是手工制作、植物叶片等等来表达,极具个性化。如,学习《第一朵杏花》中有一段,“春天来了,春风吹皱了河水,吹绿了小树,吹鼓了花苞……”让学生用画画、诗歌、乐曲等形式来表现这一段所描写的景象,学生兴趣高昂,由作业的奴隶变成了主人,作业不再局限于老师让我做什么怎么做,而是我愿做什么怎样做,效果很好。我们在参观的学生作业中,看到不少这样的例子,学生的创造性得到了充分发挥。②工具作业变作业,写作业也学习做人;从批改走向对话,架起了师生心灵的桥梁,为师生相互交往、彼此了解和情感的沟通提供良好的渠道。一位学生摘抄了一段描写海棠花的美文,全段用优美的语句尽显海棠的亭亭玉立和娇美,段的最后一句:“但这盆花美中不足——没有香味”。老师批改时觉得这句话破坏了整段的情趣,应该删去,可第二天学生就在老师的评语后反驳了:“海棠花不是十全十美的,加上这一句让人更了解它!”这是多深刻的师生交流呀!还有的学生在作业中摘抄了几句名人名言,后面紧接着在落款处写上自己任课老师的名字,让老师也写上自己的名言,并且还给老师评价;还有的学生在作业上画上图画,让老师给配上有关诗句,有的学生把班级里发生的事写在留言板栏目里,征求老师意见……这是多么平等的师生关系呀!过去作业是学生完成后交给老师,教师单方面地在上面批上一个“优”或“良”字,现在师生可以同在一本作业上畅谈、交流、谈论事件,师生之间互敬互爱、情意融融,似知己朋友,达到了心与心的交融。在写作业的过程中,实现了教书育人的双重作用。③变任务作业为自选作业,走自主学习之路。过去的作业多位老师课后布置,数量、难度以及完成的时间老师有着决定权,学生只能被动接受,附小的老师们给学生很大的自主选择权。例如,象抄写生字词等基础性作业由学生自己定量完成;同类作业实行难度选择制,把较难的问题或者小练笔,改成两三个难易不同但训练类型相似的题目,形成梯级,让学生选择其一,很好地照顾了个别差异;他们还让学生自己添加附加题,并给附加题起一个好听的栏目名称如“名人名句”、“小小评论员”、“一句话新闻”、“好诗大家读”、“班级小故事”、“说给老师的话”等。学生们在作业的设计上都与众不同,独具匠心。作业积极性空前高涨,效果很好。

(三)*白云园小学的办学特色:小班化教学是白云园小学的办学特色。这个学校打破了传统的的课堂教学形式,几十个学生围坐在一起,老师没有讲台,就穿插在学生中间上课,采用的是“两自一归纳”教学模式,即:自学、自教、老师归纳。几年来,学生的自主学习意识和自学能力得到了锻炼和提高,师生之间、生生之间的交流与合作得以和谐的进行,校园内的墙壁上、楼梯口等悬挂的都是学生们自己的书法、绘画作品。学生的个性得以尽情的张扬和发展。

(四)扬州梅岭小学的办学特色:扬州梅岭小学,是一所历史悠久、底蕴深厚的老校,现在的梅岭已经在北京等地创建了自己的分校,打出了梅岭品牌。学校一直把科研当做立校之本,并作为梅岭的传统得以继承和发扬。梅岭始终凭借课题研究开展教科研工作,也正是由于一个个扎实的课题研究,才使梅岭永保兴旺发达。自20*年起,美岭小学开始了“小学生研究性学习模式的探究”这一课题的研究,在此过程中,建立了缜密的科研组织网络、课题研究网络、科研管理网络,规范了教科研工作的运行流程。通过科研带来了师生的很大变化:(一)科研改变了学生的学习状态:科研唤醒了学生自主学习的意识;科研培养了学生合作探究的学习品质;科研赋予了学生宽松愉悦的学习体验;(二)科研提升了教师的教学意境:科研升华了教师的教学关注;科研更新了教师的角色定位;科研激活了教师的教育智慧(变教案为学案、作业设计尊重主体需求、变革了评价观念)在这股科研的氛围中,人人都参与,人人都思考,人人都成长,梅岭的教师就是用这种研究性学习的方式走在教育的前沿,也带领着他们的学生走进广阔的天空,并获得了非凡的享受。梅岭小学还十分重视数字化教学方式的应用,近年来投资150万元,建成了千兆网络系统,校园网络中心、多媒体综合教室、多媒体创作室、计算机网络教室、电子图书室、视听阅览室、演播中心等。教师配备了笔记本电脑,实现了网络备课和网上互动教学(教师自行设计、制作师生互动网络交互平台)。这种教学彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态,而使学生处在积极主动的状态,因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。同时,学校还引导各班级建起了各自的班级网站,甚至学生个人网站,在班级和个人网站上为学生提供了相互学习交流和展示自己才华的平台。

三、考察后的反思:

通过几天来的学习和实地考察,总结出*几所学校的办学经验如下:

(一)学校都具有超前的办学理念。无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校,都能感觉到他们高瞻远瞩的办学思想。都有“以人为本,为学生的终身发展奠基”的人本发展理念,有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。

(二)重视教师队伍综合素质的提高。几所学校,都一直坚持塑造高素质的教师队伍,始终把教师提高工作当作头等大事来抓,在老师培训提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如,*小学的“教师特色档案袋”

培训学校管理流程范文3

一、推进道路运输市场依法管理的重要性和必要性

全面推进依法行政,既是社会主义和谐社会的重要内容,也是实现和谐社会目标的重要举措,尤其在我们道路运输市场管理中,按照权责明确,行为规范,监督有效,保障有力的要求,依法履行《中华人民共和国道路运输条例》赋予的道路运输监督检查的职能,严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,紧贴工作实际,切实做到公开、公正、公平,文明执法,把依法行政的理念根植到每个工作环节,尊重和保护道路运输经营者的合法权益,这是我们搞好依法管理的思想基础和前提,也是体现我们道路运输管理人员依法行政能力和文明执法水平。

道路运输点多、线长、面广,随着高速公路、高等级公路,乡村道路网络的建成,运输能力大幅提高,运输市场已形成了错综复杂的利益关系,若处理不当,易引发矛盾。作为道路运输市场管理部门,必须坚持依法行政,履行好法规授权的行业管理职责,关注民生,体察民情,代表民意,切实解决当前行业中的一些难点,热点问题,在运输市场管理上,要严防不作为和乱作为的现象,对非法经营,黑站点充斥市场,非法营运,黑恶势力控制运输市场决不能视而不见,要敢于作为,善于作为,按照法定程序进行监管和许可。在这方面,我们要有清醒的认识,依法行政既是维护广大道路运输经营合法权益的灵魂,又是保证道路运输市场公平正义的支撑。

二、目前道路运输市场管理存在的不足

在道路运输市场管理工作中,经调查了解,在依法行政方面还存在以下几点不足:

(一)道路运输市场管理实施细则不够健全,特别一些配套规章细则未跟上,《道路运输条例》颁布后,虽然初步解决了道路运输行业管理无法可依的状况,但一些条款难以得到有效实施,同时城市公交、出租车、运输服务业、汽车租赁等仍无法可依,对一些行业依法管理难以有效实施。

(二)依法管理工作不够规范。运管机构作为行政职能管理部门,还存在着职责不清,工作程序不规范;责任不清,办事流程不规范;法规不熟,行政许可不规范。

(三)事前预防不够,事后管理被动。传统的管理方式在一定程度还制约着现代的依法管理,预防机制不够健全,事后监管比较分散,缺乏力度。在发现违法行为时,既不耐心听取当时人的意见又不认真分析事发的主观原因,只是简单地实施处罚,以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治,在很大程度上影响了职能的发挥和执法效果,给依法管理带来工作被动。

(四)道路运输市场缺乏公共信息监管平台,源头管理乏力。一些道路运输经营者和从业人员受到利益驱动,诚信意识和服务意识淡薄,弄虚作假,甚至用违法等不正当手段谋取利益的现象,在道路客运、货运、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训等行业大量存在,对这些源头管理由于缺乏信息监管平台,导致市场依法管理不到位,严重侵害了广大消费者的利益,扰乱了公平竞争的市场秩序,阻碍道路运输业的健康发展。

三、强化道路运输市场依法管理的几点思考

(一)加强标准化,规范化建设,把法律法规落到实处。国家、省法律法规的颁布实施是道路运输市场管理的重要执法依据,但这些法律法规相对宏观性比较强,执法标准的弹性和自由裁量权较大,作为基层道路运输管理部门,应该在法律法规的基础上,结合道路运输市场管理实际,进一步细化管理内容,对于一些法律法规未包括在内的道路运输监管事项要进行大胆探索,并把其纳入到标准化管理轨道上来。在制定和实施各项管理标准后,再进一步理顺管理程序和管理流程,使管理者知道道路运输管理中每项业务和各个环节,这样就不会在行政许可和行业监管中出现遗漏,从而达到执法主题、依法依据、执法程序、执法文书的四规范。应制定运政业务办理规范,细化运政业务办理程序,使工作人员在办理业务时,对流程和程序一目了然。对经营者来说,也能从这些流程中,感知自己办理所业务需要提供的材料和程序,从而达到一次性提交,一次性办理。

(二)整合道路运输市场管理资源,建立健全依法行政服务平台。这里所说资源整合,既包括运输管理机构内部集中效能的整合,也包括道路运输经营者的整合。就道路运输管理机构而言,通过整合,使管理机构设置、人员分配、信息技术等管理资源分配更趋合理,既能提高行政效能,又能优化发展环境。同时,为了更好地实行依法管理,应建立运政服务大厅,实行一站式服务,流水化作业,大大提高工作效率,方便群众。就道路运输市场而言,通过政策引导及法律、行政、经济等手段,整合市场资源,形成规模经济,从而增强市场竞争力和抵御风险的能力。

(三)运用现代信息网络系统,使之在保障监督、服务、依法管理中充分发挥作用。在保障依法管理方面,尽量减少人为因素干扰,上下级管理部门都要依据《道路运输条例》等法律法规,设计工作流程进行监管。一是工作流程的设计,按照有关管理部门的职能,使道路客运、货运(危货运输站),站场管理,机动车维修,驾驶员培训,执法监督等各个子系统的数据横向互联,纵向互通。二是执法业务程序设计,要满足和符合所有法律、法规,做到行政审批,行政监督,行政处罚公平、公开、公正。三是网络信息系统易操作,满足现有行业管理部门及企业经营者的日常业务操作需要,符合市场经济条件下运行机制。

在监督依法行政方面,网络信息系统在行政许可、执法监督、行政处罚等方面要做到规范有序,监督有力。如运政稽查人员在查扣违法车辆及牌证时,将开具的暂扣凭证编号及违法车辆的车号、车型、违章情况等录入微机,即进入上传并处于锁定状态。若该车未经处理,其信息就无法人为自行消除,被定格在时时监控状态之下。只有当该车接受处理后,相关处罚决定书编号,罚款收据编号及经办人、审批人的权限密码同时登录后,方可解锁消除,这种程序的应用,便于下级运管部门抵制说情风,解除权势、人情的各种压力,有利规范执法行为。

在服务依法行政方面,要建立好三个平台。一是面向运管部门的行政平台,主要包括机动车维修管理,道路客、货运管理,驾驶员培训学校管理,运输场(站)管理,交通稽查执法监督,公共资源等网络信息。二是面向关联企业的市场运作平台,主要包括维修企业综合管理,车辆二级维护管理,运输企业,车辆检测机构,驾驶员培训机构等综合管理系统。三是面向广大车主及社会公众提供政务信息,办理网上申请,短信交互,网上查询等便民功能。通过三个平台的建立,缩短办理各项业务的时间,淘汰传统的人工填单,办证。真正达到依法管理,提高办事效率,促进政务公开,提高道路运输管理法治化水平。

(四)强化道路运输市场管理人员培训,建立健全内部监督机制。一是严格资质审查,设立执法人员的准入门槛,建立执法人员资格管理制度,明确执法人员的资格,不但达到业务精通,法律精通,程序精通,重点在依法管理中真正做到公开、公正、公平。二是强化执法人员的岗前培训,建立长效教育机制,设立执法人员电子档案,实行动态管理。三是严格执法监督,建立内部监督机制,设立相对独立的行政执法监督小组,明确在依法管理中的职责,分解细化道路运输市场行政执法权力,将权力、义务和责任落实到岗,落实到人,使管理人员明确自身的职权范围和责任所在。通过执法检查,执法案件统计分析,网络信息审查输入等,进一步规范执法行为。正确使用法律依据,谨慎使用执法过程的自由裁量权,通过完善行政执法监督,备案制度,错案责任追究制度,行政执法管理制度,行政执法统计制度等进一步健全监管制度,全面推进道路运输市场依法管理。