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村级审计问题范文1
（一）村务监督委员会形同虚设
《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条规定，应建立村务监督委员会或类似机构，负责村民民主理财、监督村务公开事项。成员由村民或其代表推选，被推选的人应具有财会或相关的管理知识。在审计工作中我们发现，此项法律规定虽然非常明确，但是在实际操作中却“形同虚设”，如村务监督委员会并未由村民推荐产生，而是由村委四职干部或委员担任，其印章却由报账员保管，监督委员亦未对财务收支情况进行逐笔审核及签字。这里在形式上，一方面实质上不符合财务内部控制的独立性要求，起不到切实的监督作用；另一方面由于相关流程及权限不合理（如报账员保管印章，监督人员不复核签字等），都在形式上也使得监督工作完全没有展开，村务监督失效，导致农村经济组织财务工作混乱。
（二）财务管理不规范
由于缺少村务监督委员会民主监督，村级财务收支情况掌握在村支书等少数村干部之中，村的大额经费支出不经集体研究决定，费用审批手续不严谨，报销凭证不够规范，有的是白条列支，有的是村干部自己领条自己审批，有的是重复报账套取资金。
（三）村务公开不规范
其一是村干部民主意识不强、服务意识不够；其二还是由于其传统的“官本位”思想作祟，未能认识到自身与村民的服务关系。这样导致的后果是村级财务公开的内容、形式、时间都不规范或者不完整，公开的内容也片面、单一，不够具体。从另一个角度讲，大多数村民对自身的权利也没有完全认识，对于村务公开的程度、形式不够关心。这样则导致了村务公开工作完全成了“形式”与“过场”，使村民只能雾里看花，对村级财务的知情权、监督权受到限制。
（四）工程建设监督管理不到位
由村级建设的村组道路工程、小型水利工程、办公室装修工程没有实行公开招标程序或集体决策程序，工程未经公示，无工程预算、决算、验收等资料；外购建筑材料无购销合同和验收资料；材料款和工程款都是以领条或收据方式报销，工程建设监督管理随意性大，基本上由村支书和村主任共同操作和掌控工程项目。
（五）超额开支征地拆迁工作经费
涉及征地拆迁的村委会收到上级拆迁办拨付的拆迁工作经费，限额开支，主要用于征地的政策宣传、思想动员等相应费用的开支以及村组等征地工作人员的误工补贴及加班费，征地工作人员的就餐费用。由于村干部对拆迁工作经费开支无预算和计划，开支内容的随意性大，在没有考勤记录的情况下，村委会成员集体超额发放误工费和加班费，村干部采用领条和个人餐票方式报销大量餐费，导致拆迁工作经费大大超过限额开支标准，挤占了村级集体经济组织的集体资金。
（六）违规发放坐班补助和误工费
街道办按照上级规定对村四职干部的工资由财政统一打卡，其他职位干部工资待遇按照上级规定执行。村干部工资以外的差旅费（交通费）、电话补助、节假日值班费、其他专项工作补贴等限额报销（除征地工作外）。村干部不得再发坐班补助及专项误工费。村委会因征地拆迁收到大额的拆迁补偿款，村干部面对突如其来的大额资金，就千方百计想办法如何使用。由于拆迁补偿款属于全体村民共有资产，向村委会全体成员发放坐班补助和误工费属于乱支滥补行为，损害全体村民集体经济利益。
二、村级财务管理存在问题的原因
（一）村级财务管理内控制度缺失
由于缺乏必要的内控制度，导致村干部的审批权和控制?喙?大，未能从制度层面对村干部进行约束，存在自批、自领、自用、挥霍浪费、乱支滥补等情况。
（二）村干部的财经法规知识缺乏
村干部对财经法规和财务制度缺乏学习，上级部门也未进行经常性的业务培训，致使村干部财经法规知识缺乏，遵守财经制度的意识淡薄，个人权力表现力强，对村级财务收支不按规章办事，不听财务人员的意见和建议，集体资金一人支配，造成管理不规范。
（三）对村级财务管理监督不力
一是村务监督委员会监督不力。村务监督委员会没有代表全体村民对村级财务收支、民主理财、村务公开等进行监督和落实，监督流于形式，给少数不廉洁的村干部提供有乘之机。二是村民监督不力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，部分村民忙于生计，不主动参与集体事业，对村干部的违法违纪行为睁一只眼闭一只眼，放纵了村干部的违法乱纪。三是上级部门监督不到位。由于上级部门从事农村“三资”管理的人员越来越少，监管空白，疏于对村级财务收支进行检查和监督，致使村干部心存侥幸，违法乱纪的胆子越来越大。
三、加强村级财务收支管理的对策
（一）加强民主监督管理
一是坚持依法办事，完善村民监督。要从组织建设出发，由各基层人民政府负责，落实各村民监督小组的组建，明确其成员构成、职责与相关办事流程，从形式上和实质上完善村级财务收支的合规性。二是强化外部监督。由于内部监督远非一蹴而就，因此适时引入外部监督也非常重
要。这里重点考虑以政府审计的模式，通过定期审计、专项审计或经济责任审计等形式对村级财务或重点收支事项进行审计或审查，并定期公布审计结果。结合审计结果对相关责任人进行奖惩，对重大违纪违规的人和事依法移送纪委或司法机关依法查处，真正做到查处一个，威慑一方的作用。考虑到政府审计力量的不足，有必要时也可以通过外聘社会审计的模式开展专项审计工作。
（二）健全村级财务管理制度
根据财政部、农业部《村合作经济组织财务管理制度》和财政部《村集体经济组织会计制度》并结合村级集体经济组织的实际情况，制定一套行之有效的村级财务管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管理，同时强化执行情况的监督。
（三）完善村务公开制度
一是要完善村务公开形式。要求各村委会将一定时期的村财务收支进行公布。在形式上要明确公布周期，公布载体（如上网、张榜等），公布的同时要注明举报或反馈方式等。二是要明确公开内容。要求各村委会必须将所有收支、资产负债、工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用情况逐项进行公开。杜绝“选择性公示”的做法，使村民的监督权和知情权落到实处，使村民最关心的热点、难点问题得到明白的答案，及时纠正不合理收支项目，消除村民对干部的疑虑，化解干群矛盾。
（四）加强工程建设管理
严格实行工程招投标制度和集体决策制度，对拟参加村级建设项目的施工单位，从资质、业绩、报价等方面进行量化评比，择优确定中标施工单位，并将中标单位的情况进行公示，经公示无异议后，双方签订规范的建筑业施工合同，明确双方的权利和义务，并将合同交上级部门备案。对建筑工程一定要按国家规定的程序进行，先要设计、预算、招投标，订合同、聘请工程监理，完工后，完善工程验收手续，按合同分期支付工程款、暂扣质量保证金等。
（五）制定费用报销标准
建立健全村内事务管理制度，制定村干部报酬、误工补贴、拆迁工作费等各项费用标准，做到费用支出事无巨细，做到费用支出有据可查、有章可循，规范各项费用支出的合理性、合法性，能有效的杜绝费用支出的随意性。
村级审计问题范文2
自从开展村级财务“网络监管”工作以来，使村级财务管理和监督向“会计电算化、管理网络化、装备现代化、制度规范化、公开透明化、监督经常化”的方向发展，并取得了一定的成效，结合去年的换届选举，我站统筹安排，已对46个村进行了审计，金额达2874万元，其中不合理开支3800元，纠正错账三笔，金额达38万元，并对存在的一些问题予以纠正，但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失，监管制度不健全，运作程序不规范及财务监管方面审核审批程序不统一，监管力度不够等问题，助长了农村腐败的滋生和蔓延。
一、工作开展情况
(一)加强领导，落实责任。村级财务管理政策性强，难度大，加强领导是关键。各乡(镇)、村成立了相应的领导机构，负责协调，组织这项工作，切实加强对村财务管理组织领导，同时，把村财务公开纳入党风廉政建设责任制的范畴，严格按照“政府主抓，部门配合，纪委监督，群众参与”的领导体制和工作机制，纳入整体工作部署中，努力营造一个领导重视，部门自觉，群众积极参与的良好工作氛围。
(二)做好了农村财务计算机网络化监管工作，在计算机网络信息化建设的基础上，强化村级财务的监督和控制力度，规范了农村财务管理工作，规范了村级财务支出。县经管站财务负责人可随时查询，实现了上级对村级财务监管的无缝对接。通过查询监管系统“农村集中记账监管中心”可以从中发现问题，及时处置，并责令改正，有效杜绝了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用等现象的发生，确保了村级资金安全。这样，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干部乱支乱花现象，使村级财务管理步入规范化轨道。现在对全县111个行政村都进行了网络化管理，对账薄、凭证进行了规范。
(三)建立县乡两级联动的监督检查体系，强化审核力度和公开力度。县委、县政府十分重视，专题印发了《关于强化农村经济审计监督、全面提高财务管理和财务公开规范水平的通知》和《村集体经济组织财务管理暂行办法》，强调农村经营管理部门是集体经济审计监督机构。
二、村财网络监管中存在的问题
近年来，我县积极探索农村财务管理的新路子，开展了村级财务“网络监管”工作，即推出了村级会计委托制、县经管站网络监管措施，取得了明显的成效。但是，一些财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全问题还比较突出，主要表现在以下几方面：
(一)网络的各项功能还不尽完善。监管网络系统中包括全县各村的全部财务数据资料，信息资源非常丰富。通过对各种数据的加工处理，可以及时发现问题，为管理提供强大的技术支持。但目前系统的加工处理、统计分析的能力还不够强大，功能不够完善，造成了资源浪费，如用在集体资金管理上，还不能随意设定资金的额度来分类查询，还不能对大额资金的变动实行及时监控、自动报警，与强化管理的需要存在差距，需要进一步进行开发、完善。
(二)财务管理制度不健全。农村财务管理监管制度不健全，运作程序不规范，集体资产管理混乱及财务监管方面审核审批程序不统一，监管力度不够等。
(三)财务管理混乱。由于网络管理不全面，存在大量账外资产。少数基层干部利用职务之便，侵占、挥霍浪费资产，公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用等现象时有发生，助长了农村腐败的滋生和蔓延，出现村民或村干部无手续借支公款、虚开发票报账、拖欠承包金、白条抵库等现象；有的村干部将吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销，甚至贪污受贿，集体资金几乎成了村干部们挥霍的“小金库”。
(四)执行制度不严。有些村财务制度形同虚设，违法乱纪现象增多，选拔村报账人员任人唯亲，全凭个人好恶，致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
三、网络监管中村级财务审计风险
由于村级财务管理比较混乱，审计过程中取证相对较难，审计往往会费时费力。因此经管站要面对业务繁琐的情况，在进行审计的过程中，应注意以下几方面：
(一)精心制定审计计划，作出周密的工作安排，对审计工作的全过程进行有效控制。在审计实施阶段，针对一些具体问题及时与村委会沟通，以得到他们的帮助和支持，排除不利因素的干扰，规避审计风险。
(二)要求被审计单位负责人作出书面承诺，保证所提供的资料真实、完整、安全、可靠。
(三)选派业务素质好、政策水平高、职业道德好的审计人员组成审计小组，进驻被审计单位。针对审计过程的具体情况，采取灵活机动的审计方法，降低审计风险。
(四)不能仅查账，多与村民接触，并对有关情况进行充分的调查摸底和分析研究。
四、今后网络监管中的防范措施
村级审计问题范文3
摘要：农村经济是社会主义经济的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要基础。开展农村经济审计是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措，有利于规范村组财务管理，保障集体资产的安全与完整；有利于维护广大农民群众的物质权益和民利，加强农村党风廉政建设和反腐败工作；有利于构建农村和谐社会，促进农村改革发展与稳定。
在全国农村经济高速发展的新时期，农村经济审计工作的重要性、必要性显得尤为突出。不断加强审计业务、法律知识的学习，不断加强对本地经济的思考和分析，以逐步排除制约经济发展的障碍，为地方经济列车驶入高速轨道献策、献言是每一名掌握一定经济知识人员责无旁贷的义务。
关键词：农村经济审计问题和对策
永平县位于大理白族自治州西部，东邻漾濞和巍山，南靠昌宁，西接保山，北连云龙，下辖博南镇、龙门乡、杉阳镇、厂街乡、水泄乡、北斗乡、龙街镇4乡3镇72个行政村、1个社区、1230个村民小组、1543个自然村，全县人口近18万，其中90以上为农业人口，是一个以农业为主的山区农业县。20__年全县农业总产值完成60500万元，占全县生产总值102900万元的58.8，农业经济成为全县经济的基础。在全国掀起新农村建设之际，大理州按照“基础带，项目扶”的思路，率先推出了以“866”为主的扶贫开发、千村推进工程，加之县、镇、村三级对农村发展投入的不断加大，推动了农村经济的活跃，导致农村经济审计面临新的形势、新的问题，本文对该县农村经济审计存在的问题做粗浅地分析，并针对性阐述解决这些问题的个人意见。
一、现状与问题
1、“四个不适应”。一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村经营管理机构（即农经站）承担。县级农经站为股所级单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性。乡镇农经站在全县事业单位机构改革中，合农科站、农机站并建农综站，其机构规格更进一步减低，至使工作职能削弱，农村经济审计工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权，有权无责。目前可以做到有法可依，但没有处罚权，影响审计执法。其次，通过调查全县的农村经济审计由于受各种条件限制，变向成为作账式的审计，即对不符合财务制度的会计账进行重新作账，审计职能在一定程度上变为会计职能。三是工作条件不适应。由于县镇地方财政困难，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。加之，办公条件极差，严重影响了农村审计工作的正常开展。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》，各村应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查全县大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义，理财小组监督职能完全没有发挥。另外，“民主管理、村务公开”的内容普遍不全，实效性不强，公开的内容在一定程度上失去了被监督的效力。
2、“三个普遍偏低”。审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识，同时也要求农村经济的管理者具有一定的会计知识和职业道德，但由于农村经济发展及管理滞后，承担农村经济会计、审批、审计工作的人员业务素质普遍较低。一是农村经济会计的承担者多为各村副主任，没有受过良好的会计业务培训，会计处理极不规范。二是各村财务收支的审批工作多由村委会主任承担，村委会主任由选民直接选举产生，多数不熟悉经济工作。加之，忙于各种中心工作，从而忽略了对经济管理的学习，工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。三是农经站审计工作人员进出较杂，继续培训工作难以开展，审计人员的素质跟不上发展，据粗略统计，全县约有专职农经干部50人，其中取得专业资格的不足25人。
3、“二个不规范”。一是单据管理不规范。支出单据不规范，由于农村经济发展的滞后及其发展不平衡的特点，导致村组在经济支出时多数面对没有规范单据的个体户，导致各种单据多为手制收条收据，甚至还出现部分以经济支出主体开列的经手单，管理漏洞较大。收入单据不规范，近年来，收入单据虽由财政部门核发，但在核销时只核对存根联，对入账联监控力度不大，在一定程度上会导致收入不上账的情况发生，审计工作对此类违纪现象的核查难度较大。二是做账不规范。各乡镇，甚至各村在做账过程中所开设的会计科目较为单一，并且会计科目设置各有千秋，这影响了农村经济收支的客观具体反映，同时也加大了审计工作的难度，尤其是对专项资金的审计。
4、“一个不健全”。即农村经济财务审计制度的不健全。全县各乡镇均设立专职的农经员，但农村的财务审计制度存在很多漏洞，部分乡镇甚至没有建立相应的农村财务审计制度。制度的不健全导致集体资金的管理失效，随意开支的空间较大，外调工作的难度加大，民主公开的内容不全，会计处理的规范性不强。
二、具体对策
1、树立农村经营管理工作的权威性。农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸，是政府职责和行政执法职能，应当有职有责，有职有权，以确保把党在农村的基本政策落到实处。按照中央关于事业单位改革方向，农村经营管理工作应向
行政管理方向过渡。条件成熟的时候农经部门应争取机构升格，改变以往“小马拉大车”的工作局面。条件不成熟的时候，当地党委、政府在机构、人员、经费、办公条件上应予以保障，确保农经工作职能不仅不被削弱，反而要得到实质性加强，切实树立起农经工作的权威性。同时，县镇农经站应积极争取党委的领导和重视，主动地向纪检、等有关职能部门通报工作，争取主动，形成齐抓共管、共同协作的工作格局。2、加强培训力度，切实提高经济管理工作者的工作素质。农村经济管理工作的好坏，取决于管理工作人员的业务素质和政治素质，一是加强经济管理工作人员的法律、政策及业务培训，使经济管理工作人员，尤其是审计工作人员的政策水平及业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求。二是用动态管理的方法对经济管理工作人员进行有效管理，淘汰业务能力低、责任心不强的经济管理人员，把具有审计、会计专业知识的审计人才调换到经济管理工作岗位上，并建立持证上岗和定期考核制度。
村级审计问题范文4
面对新形势和新问题，《审计署2003～2007年审计工作发展规划》提出：“大力推进先进审计技术方法，积极探索信息化环境下的新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量。”笔者认为，当前推行计算机审计主要面临以下问题。
审计人员的风险意识薄弱。与传统手工审计相比，计算机系统下的审计风险被赋予了新的内涵，集中表现为计算机审计风险隐蔽性强、可控性差、破坏性大等。审计人员必须对此引起足够的重视，如果仅仅为了完成审计任务而不考虑审计风险内容及其内涵的变化，必然导致审计质量和审计效率不高，从而无法客观、公正地评价被审计单位审计期间财务收支的真实性、公允性，加大审计风险。
被审计单位内部控制制度不健全。在传统手工会计系统中，内部控制通常表现为手工控制，这种控制形式责任明确，也便于审计人员开展审计调查和作出客观评价。而在计算机系统环境下，内部控制的内容发生了变化，控制的方式由手工控制变为手工控制和计算机控制相结合。手工控制主要通过设置不同人员的权限来实现，由于现行会计软件多为商品化软件，被审计单位对程序的设计缺乏足够的参与，这样一定程度上会影响到被审计单位在人员权限设置上的科学性。
另外，计算机控制受到程序设计的影响，程序设计的科学与否直接影响到计算机控制的效果。不法分子也可能通过篡改程序或嵌入非法程序来影响计算机控制的效果。在手工会计系统中，被审计单位可以根据需要适时地、轻易地对内部控制制度进行修改与完善。而在计算机系统环境下，就难以满足这样的要求。
被审计单位故意隐瞒审计所需信息的可能性增大。审计是审计人员运用专业知识和技能，依据审计准则对被审计单位相关资料进行鉴证的过程。因此在审计过程中，审计人员必须取得被审计单位的配合才能更好地完成审计任务，实现审计目标。在审计取证过程中，如果被审计单位不积极提供充分的资料甚至隐瞒一些重要的变更事项，如会计程序的变更、人员权限的变更等，就会影响到审计人员所取得审计证据及其对审计证据评价的客观性，从而加大审计风险。
审计的内容和范围扩大。在计算机审计中，审计的内容不仅包括传统手工审计环境的内容，还包括对会计软件运行的评估和审核及对程序中安全控制措施的审查，如人员权限的设置等。审计内容和范围的扩大对审计人员提出了更高的要求。
审计线索隐蔽化。在传统手工审计环境下审计线索都是以纸质形式存储的，其中所包含的信息是可见的，需要时取得也较为便捷。而在计算机审计环境下，会计信息中有相当一部分存储在磁性介质中的，它们是看不见、摸不着的，需要时必须通过人机对话，从计算机信息系统中调出所需会计信息，才能加以阅读。会计信息存储的隐蔽性导致信息取得的复杂性，必然会加大审计人员的审计风险。
会计软件的多样化加大了审计的难度。市场中会计软件的品牌、版本众多，审计人员不可能完全熟练地操作所有的会计软件。同时会计软件的升级，也会影响审计人员对历史数据的提取。软件公司基于保密的考虑，一般也不会轻易地向外部人员透露其软件设置程序，这又势必影响到被审计单位会计信息的生成与传递及对其内部控制的评估。
针对上述计算机审计面临的问题，应对审计风险进行科学分析和评估，有针对性地采取措施，把风险降低到可接受水平。
加强审计人员的培训学习，提高审计人员的素质。应定期对审计人员进行培训，强化审计人员后续教育准则的实施和执行。不断更新审计人员的知识结构，提高他们的技术水平和职业判断能力。在新的审计环境下，尤其要加强计算机应用技术、数据处理技术和网络知识的培训，培养复合型的审计人才，以更好地适应审计环境变化，出色地完成审计任务。
强化审计机构和审计人员的风险意识，降低计算机审计风险。审计机构要在独立、客观、公正的原则下建立自律性的运行机制，大力加强对审计人员的专业教育和职业道德教育，规范审计程序和审计证据的取得，完善自身的质量控制制度。审计人员在加强专业学习的同时，应加强职业道德修养，强化风险意识，严格依照审计准则进行审计，以降低审计风险。
注重计算机审计的事前与事中审计，强化对内部控制的了解。通过事前、事中审计，可以使审计人员对会计信息系统的业务流程、会计信息的产生与传递情况、被审计单位内部控制制度的执行情况有一个充分、深刻的认识。这样有助于审计人员在审计过程中对被审计单位固有风险和控制风险作出合理的评估，以此为基础将计算机的审计风险控制在一个可接受的水平上。
规范计算机审计程序，加强计算机审计法制化建设。这是控制和规避计算机审计风险的基础。尽管我国针对计算机审计出台了《审计机关计算机辅助审计方法》《计算机信息系统环境下的审计》等审计标准和准则，但社会环境是不断变化的，必须根据社会环境的变化对规范计算机审计的审计准则适时地进行修订。只有进一步规范计算机审计程序，加强计算机审计法制化建设，使审计人员开展计算机审计工作时有法可依、有章可循，才能有利于他们更好地开展计算机审计工作。
积极开发通用审计软件，努力提高审计工作效率。通用审计软件可方便地访问被审计单位存储在磁性介质中大量的会计信息，能有效地按照既定的要求和标准对其进行处理、加工，输出审计人员所需信息。这样不仅可以提高计算机审计工作的效率，加深审计人员对被审计单位会计信息系统及其操作的理解，还可以减少审计人员对计算机专家的依赖，是提高审计人员计算机处理技能的一个有效、便捷的途径。
村级审计问题范文5
【关键词】经济责任审计；实践；问题；完善
一、经济责任审计的含义
经济责任审计是指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。其主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。实践证明，该项审计确实对管干部、正党风、促廉政发挥了不可替代的作用。
二、经济责任审计存在问题
1.时效性差。离任审计关系到领导干部的任免调迁以及考核奖惩，特别对于“先免职、后审计、再安排”式的干部，离任审计结果是其政治生命中的一个重量级砝码。其时效性差的主要原因：一是被审计单位提供的资料不完整。审计常遇到被审计单位审前清产核资、往来帐款的核对甚至离任者的述职报告都不能如实、完整地提供；二是个别单位不支持、不配合，离任审计缺乏必要的工作条件而难以开展；三是审计部门自身的业务素质亟待提高，特别是县级审计机关受经费、水平等综合因素的影响制约，延长了审计周期。
2.人员少，任务重。由于经济责任审计在完善干部监督管理机制、促进加强廉政建设方面的作用越来越明显，社会各界对该项审计也越来越重视，但同时，各级交办给审计部门的经济责任审计项目也越来越多，使审计部门不堪重负。
3.质量低、风险大。各地审计机关完成的审计项目质量状况不容乐观。一是个别被审计单位处于小团体利益及局部利益考虑，向审计部门提供虚假的财务会计资料；二是大中型企业经济责任审计风险更大。首先库存的实际情况不容易搞清，审计部门很难对其家底进行实地盘点，只能依据被审计单位提供的清产核资结果进行抽查，抽查面掌握不好就可能出现质量问题；其次企业库存积压物资、商品价格确认难；再者往来款项核对难，坏帐死帐不易确认。审计部门要到全国各地进行外调取证无论从人力、财力和物力方面看都不可能。
4.审计成果的运用不理想。经济责任审计作用发挥得如何，关键要看审计结果的利用。荷泽市审计局开展领导干部经济责任审计对审计结果的运用提出了“三不”的原则，即不经审计，不得办理离任手续；不经审计，工商行政管理部门不得办理法人变更登记手续；不经审计，有关部门不得进行与经济指标完成情况有关的奖惩兑现。但从实情看，少有地区能坚持做到以上“三不”，因其涉及当地常委、政府的支持，及纪检、监察、组织、人事、工商、经委等部门的共同配合，哪一个环节出现问题， “三不”就很难做到。而各地审计成果运用的不充分就会导致经济责任审计起不到应有的作用，久而久之，极易使经济责任审计流于形式。
5.离任、接任双方关系协调困难。涉及离任经济责任审计的两个主要人物，一个要离任，一个要接任，因而他们对于离任审计结果也十分关心，有时意见会出现分歧，甚至双方意见相悖，关系极难协调。
6.审计界定、评价难。离任经济责任审计，要分清四个界限和两个责任，即前任与后任的责任界限、直接责任与间接责任的界限、主观因素与客观因素的界限、工作失误与故意违纪、损公肥私的界限，两个责任为直接责任和主管责任。目前，上级审计机关尚没有这方面的操作规范，审计部门很难准确把握、顺利操作。
三、经济责任审计几点建议
1.用足用活和健全完善相关的法律、法规及操作规范。首先，审计法、审计法实施条例明确规定了被审计单位拒绝、拖延及谎报财务会计资料应负的法律责任，审计机关要用足用活这些法律法规，对提供资料不完整、不真实的被审计单位坚决依法严惩；其次，国家审计署应争取在全国范围内建立起适合市场经济发展的健全完善的经济责任审计法规体系；三者，上级审计机关要尽快建立经济责任审计操作规范，以规章制度的形式予以确认，全国共同执行。
2.加强部门协调配合。建议各地建立组织、人事、纪检、监察、审计会议办公室，定期或不定期协调与沟通，对经济责任审计出现的重大问题进行集体研究，对审计结果予以真正利用。
3.加强自身建设。一是争取落实机构。要经常向当地党委、人大、政府汇报经济责任审计的相关问题，争取领导的重视和支持，为全面开展经济责任审计打下坚实的基础；二是争取各部门、单位的支持与配合。审计部门不应“守株待兔”，而要主动出击，多向相关部门沟通协调，争取各部门、单位的支持和配合；三是建立高素质的审计队伍。各级审计机关要在组织广大审计人员认真学习审计法律法规的基础上，进一步搞好财政、金融、证券、税收等相关知识的学习，造就一支既懂审计，又通经营管理的复合型审计队伍，从而促进经济责任审计工作的健康、快速、稳定发展。
参考文献：
[1] 刘家义，2011，“国家审计与国家治理”，在中国审计学会第三次理事上的讲话
[2] 陈波，2005，“经济责任审计的若干基本理论问题”，《审计研究》第5期
[3] 张以宽，2001，“关于经济责任审计的几个问题的理性思考”，《审计研究》第4期
村级审计问题范文6
1.绩效审计的法规体系不健全
绩效审计有没有法律依据是开展绩效审计的首要条件。而我国目前有关绩效审计的法规不健全，缺乏绩效审计准则和规范，缺乏有效的监督机制。如何实施绩效审计以及绩效审计的具体对象和范围等并无明确规定，到目前为止，还没有一个专门的准则来规范绩效审计。从世界范围看，美、英、德等国家都制定了专门的绩效审计制度。但我国绩效审计法制建设不健全，审计人员在审计实务中没有统一的审计操作规范，审计人员的责任不能明确认定，在一定程度上影响了绩效审计的质量和审计结果的可信度。
2.绩效审计滞后阻碍审计作用的发挥。
近几年，我国所实施的绩效审计多为事后审计，鲜有事前、事中的跟踪审计。事后审计存在着诸多弊端，往往项目实施结束后才进行审计，多数项目都已经竣工了几年，有的甚至竣工已达十年之久，时间久远，项目相关资料数据查找困难。同时，事后审计在审计事项发生后若干年才进行审计，不能有效预防违规违纪现象的发生，而且一旦审计出了问题，也已成既定事实，无法挽回造成的损失，也只能“亡羊补牢”以减少所造成的损失。这样的审计方式同我们积极合理有效利用资金的总体要求不相适应，严重阻碍了绩效审计作用的发挥。
3.缺乏公认的绩效审计评价标准体系
绩效审计的指标体系是审计人员衡量、评价绩效的标准和尺度，是提出审计意见、做出审计结论的依据，但绩效审计却没有形成公认的评价标准体系。绩效审计的对象千差万别，涉及行业众多，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，甚至是对同一对象实行不同的衡量标准，得出的结论也会不尽相同。尽管每次绩效审计前，相关审计部门就衡量绩效的标准与实施单位进行了沟通，但寻求一种公认的、不存在异议的评价标准还很难做到。同时，绩效审计涉及经济效益、社会效益、环境效益等多方面，这就更需要合理的绩效评价体系来对绩效做出科学评定。因此，绩效审计没有形成公认的评价标准体系，审计人员很难客观、公正的提出评价意见，就可能导致绩效审计风险。
4.绩效审计方式、方法落后
绩效审计的持续性测定评价，导致运动式的管理模式，致使审计结果公信力不强、约束力不大。同时，现行绩效审计方式和方法落后，缺乏灵活性、多样性。绩效评价审计大部分仍然停留在较低的审计层次上，即只重定量审计，对定性审计重视不足。要打破传统观念的束缚，提高人们对绩效审计的重视程度，充分认识绩效审计是我国利用国内外资金发展的需要，是审计部门的使命所在，是内外资审计发展的必然趋势。
二、完善我国绩效审计的对策
1.健全绩效审计法规体系
依法审计是我国各项审计的基本原则，完善绩效审计的法规体系和制度建设，是开展绩效审计的关键环节。
2.促进事前、事中跟踪绩效审计的发展
针对绩效审计存在的诸多弊端，审计机关应促进在事前、事中进行跟踪绩效审计。一方面，在事前、事中开展绩效审计可以防止因时间久远，人员、资料流失严重等不利因素对审计的影响；另外，改变以往事后审计重惩罚、轻预防的审计思路，在事前、事中开展绩效审计可以尽早发现绩效方面存在的问题和倾向，充分发挥审计的免疫功能。就一个项目而言，在立项决策阶段，运用事前审计，来评价项目立项决策的科学合理性，对项目立项决策的执行效果进行预见，将决策中不合时宜的方面加以改进和完善，将因项目立项决策失误造成的损失减至最低。在项目施行阶段，通过运用事中审计，将绩效审计和公证审计适当结合，及时发现存在的问题，使项目的运行按计划发展，从而保证项目最终结果的实现。
3.制订科学的绩效审计评价标准体系
绩效评价标准体系具有多层次性、多样性和系统性的特点，不同项目的绩效评价指标体系差别很大。审计机构应在积极探索的基础上，结合国内外经验，与有关行业主管部门和专家共同研究制定。针对不同行业类别和项目资金的不同用途，运用共性与特殊性结合、定性与定量结合、经济效益与社会效益结合、长期与短期结合、建设与可持续性结合、国际经验与中国国情结合等原则，制定和完善科学的绩效审计评价标准体系，促进绩效审计科学、合理、规范、公认。就一个项目而言，应根据项目特点，绩效评价标准体系应具体关注项目立项情况、项目建设目标完成情况、项目运营管理情况、项目还贷情况和资金使用效果等几个方面，突出合规、效率、效果、效益、可持续性等方面的指标设计，同时要科学选择行业标准、计划标准、历史标准等评价标准。制定出的绩效评价标准体系在实际运用过程中，可以采取先易后难，逐渐丰富、逐步完善的办法，最终形成一套科学、系统、全面的绩效评价标准体系。