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工程审计的分类范文1
【Keywords】engineering project； economic benefit； audit； analysis
【中图分类号】F2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0099-02
1 引言
工程项目审计分析，直接影响着工程质量，关系企业的经济效益。工程在审计过程出现失误，会造成工程施工困难，各个环节的衔接出现问题。管理人员对工程项目监管不严，导致工程施工成本增加，施工期限延长，更甚者出现工程停工重新审计的现象。我国的项目工程审计普遍没有统一标准，审计过程不完整，容易导致工程项目审计出现漏洞，从而影响企业的经济效益。审计标准存在差异性，影响企业对工程项目的审计结果，不利于企业的经济效益。建立统一的项目工程审计标准，规范审计程序，严格控制审计资料的准确性，确保项目工程审计分析结果的准确度，有利于提高工程项目的经济效益，对促进企业的发展具有重要意义。
2 工程项目审计分析的基本情况
2.1 审计系统不健全
企业对于工程的审计，基本采用工程结束后，在审计过程中过于疏忽，只审计看中的部分例如财务方面，其他方面不审计或者一带而过，造成工程项目监管不严，影响工程项目的整体质量。诸多工程在审计时，没有合理的审计程序，对工程项目没有进行合理的分析，使得企业与施工人员之间无法有效沟通，各部门工作衔接困难，造成工程完工后的成果与工程建设前的预期相差巨大。审计系统不健全，导致工程无法科学的进行审计分析，从而影响工程经济效益的提高。
2.2 审计标准存在差异性
工程项目的审计标准存在差异性，没有进行统一规范。工程项目的审计分析，需要有一致性，这样才能从根本上保证工程项目审计分析的结果，提高工程项目的经济效益。我国的工程项目调研程序由企业进行确定，国家未对工程项目统计进行具体规定。企业普遍对工程项目施工过程、运营时期没有进行系统的审计，对资金情况施工建设的成本情况，未进行有效的评估，使得审计分析缺乏准确性，造成工程项目在建设当中出现漏洞。不同的企业，审计标准各不相同，有的单位根据工程结果进行审计分析，有的则是按照效率进行分析，造成审计结果的不一致性。审计标准存在差异性，影响企业对工程项目的审计结果，不利于企业的经济效益。
3 工程项目审计分析的补救措施
3.1 建立健全的??计系统
建立健全的审计体系，是企业开展审计工作的基础。建立健全的审计系统，有利于提高企业对工程的监督管理，节约成本，避免造成浪费。工程项目的审计分析是对工程项目的整体进行审计，而不是只审计财务方面，通过之前的准备工作，减少审计过程所用时间，确保项目工程的按时进行。建立健全的审计体系，需要完善的内容较多，需要设计工程质量标准规范，建立完整的审计程序，订制审计准则、实施公告、标准指南、实施办法等，要求审计人员严格按照规定进行操作，避免审计过程出现失误，确保工程项目审计结果的准确性。建立全面的审计系统，可以保证项目工程质量，降低审计分析的风险，避免工程项目中存在谋取私利的现象，提高工程项目的经济效益[1]。
3.2 建立统一的审计标准
工程项目在建设当中涉及的问题比较多，需要审计分析的方面也较多，每个方面的审计都需要固定的标准。企业根据自身工程的特点，建立统一的审计标准，有利于审计人员进行工程审计分析，减少失误的发生，从整体上节约成本，使工程项目在严格的监管下进行。工程项目各环节的审计内容不同，因此审计标准也不同。根据审计企业的公司形式，例如国有企业、私有企业、个人独资企业、股份有限制企业等，其财务形式与法律规范各不相同，审计标准也不同。国家对国有企业的审计规范，在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确标准，审计人员务必按照规定进行审计。建立统一的审计标准，是解决工程项目审计存在差异性的关键，审计结果的准确性，可以减少工程项目的施工成本，为工程项目带来经济效益。
3.3 建立全面的审计方法
建立健全的审计方法，对工程项目审计具有重要意义，审计方法主要包括：①审查复核方法，审计人员通过审计企业所提供的资料数据，对项目工程进行审计，保证审计具有真实性、合法性、统一性、完整性。审计人员通过合理的分析，给出具有说服力的审计结果。②对比分析法，审计机构根据已有的资料、国家法规、审计部门提供的标准，结合审计人员的相关经验，与类似的工程类型作为参照，对项目工程的数据进行审计分析对比，从而得到精准的审计结果。对比分析法，多用于工程项目整体造价的审计分析，能够在较短的时间内，确定具体审计内容，工程给出的指标越细致，对比分析法准确性越高。③模糊综合评价法，此方法中精准列出影响项目工程经济效益的各项因素，根据因素的影响程度，从高到底进行排序，再根据排序进行等级划分，最后推算出项目工程综合评价总值，从而确定其对工程项目经济效益的影响。合理利用审计方法，有利于提高工程项目经济效益[2]。
4 工程项目审计分析的侧重点
4.1 侧重工程项目审计前的工作
工程项目在审计之前，审计人员需要提前进入到工程招标中。审计人员需要对审计文件进行审阅，避免招标文件出现漏洞，招标范围不明确的现象，确保招标文件的准确性。设计人员需要严格控制标底价格，保证其合理性，使双方在签订合同时更具有效益，为之后工程项目中材料价格的变动提供依据。审计人员应对合同进行审核，对合同的造价以及各项条款进行把控，特别是与价格相关方面，要进行严格的规范，避免合同双方因经济产生矛盾。审计人员在审阅合同时，需要对工程项目进行分类，做好保密工作，防止合同出现漏洞，给工程项目经济效益带来损失。
4.2 侧重审计资料的准确性
审计工作必须严格按照程序进行，工程项目在审计时，审计人员让企业将审计资料进行分类装订，待管理部门检查合格后再进行报审。审计资料不可以出现填补资料的情况，保证资料完整，避免出现资料造假。侧重资料的准确性，建立高效的审计标准网络系统，可以实现企业间信息资源共享，对工程造价进行实时管理。侧重审计资料的准确性，有利于工程项目建设过程中的管理监督，促进项目工程经济效益的提高。工程项目审计分析的结果，直接影响工程项目的经济效益，建立健全的审计制度，严格按照审计规范进行操作，为项目工程的审计结果提供保障，避免项目工程在施工过程中监管不严，施工成本增加的现象。
工程审计的分类范文2
关键词：工程；结算审计；步骤；方法；重点
工程项目施工结算审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查，它是基本建设项目工作的重要内容，是对基本建设项目的相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督和评价的过程，它对于合理确定工程造价、提高投资效益、保证工程质量促进廉政建设等方面具有重要意义。
一、通信工程施工结算审计的步骤
（一）首先要收集项目的相关资料。相关资料主要包括：项目立项申请、设计批复、设计文件、施工单位招投标文件、设备及材料的招投标文件、施工合同、设备采购等合同、施工图纸、结算资料、竣工资料、设计变更文件、隐蔽工程签证单等，在审计过程中，施工单位往往提供资料不及时，提供资料不全面，且资料内容与实际不符，这都需要我们仔细核查。收集相关的资料是审计工作顺利开展的基础条件，同时为保证审计工作的有序进行还必须将收集的资料进化分类、归集和分析，对资料要有全面详细的了解。
（二）根据结算编制说明，了解工程结算包括的范围、内容及结算方式，确定审计方案（如通过通信工程结算编制说明了解结算方式是包工包料包费用一次包死价格还是按实际工程量结算即按实结算）。
（三）全面熟悉竣工图纸，竣工图是审计的重要依据，通过图纸统计工程量。当然要使工程量客观、准确还得进行现场查勘，这是非常重要的步骤。
（四）根据工程的性质和类别，运用适用的定额和取费标准，然后综合运用工程量，计算依据对工程造价进行核算、核对。
（五）依据计算的结果出具审计报告，发表审计意见。
二、通信工程施工结算审计的重点：
为进一步搞好工程项目施工结算审计，有效避免多算、漏算、重算，合理确认工程价款，归纳出施工结算审计应注意以下的重点。
（一）工程量的审核
工程量审核是结算准确性的一个重要的方面，在通信工程结算中，通过抽查法核算工程量时，每项项目都需抽查，如通信工程中新建杆路、新建直埋、利旧附挂、墙壁订挂、管道敷设都需按比例勘验，同时需要注意选取工程量大，在审核过程中有疑问的单位工程进行分类分层抽查审核。
（二）结算单价的审核
由于通信工程中各地区项目价格和主材价格各不相同，在结算书中报送价格也各不相同，在结算中应该注意各项目其类型报价是否合理，与实际价格是否相符，如：在某通信项目结算审计中，发现施工单位对利旧附挂和利旧加挂定义模糊，其报送价格也不合理
（三）取费标准的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审计过程中要取费注意文件的时效性、费率的正确性、材料价格调整是否符合文件规定等问题。例如在通信工程结算中，光缆价格应根据被审计单位提供的集采文件为依据。
三、通信工程施工结算审计的心得
（一）注意合同履行。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，以确定审计方案。如合同中若规定“此工程一次性包死且工程造价不做改变”，那么我们就不需要去一项一项核工程量，这无疑是画蛇添足。
（二）注意工程量计算。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。
（三）注意定额套用。工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工决算套用定额时就应注意定额子目的适用范围及一些常用数据，应防止高套定额，造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，才能把好定额套用审计关。
（四）注意材料费用。针对市场材料供应价格变化大的特点，审核材料单价时应以施工当时的材料价格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。
（五）注意取费标准。注意工程类别及取费标准，按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率，确保取费标准的合理性，才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。
（六）注意前期准备。在收到审计委托后，应尽快将此次审计需要的资料（如工程概预算批复文件、工程设计资料、竣工资料、施工合同、材料费用资料）清单递交建设单位，请他们在短时间内准备好相关资料，以便审计工作顺利进行。
除以上注意事项，在实际审计工作中，必须认真细致及时发现问题，无论是面对建设单位或是施工单位，都必须本着认真负责的工作态度去完成审计工作；审计工作有时很灵活，具体问题要具体对待，不能死搬硬套，要运用正确的方法；在审计过程中，必须秉承独立、客观、公平、公正、依法审计为原则；最后在审计中发现不懂的问题时，需及时向别人请教，加强专业知识学习，增加自身业务能力。（作者单位：兰州商学院会计学院）
参考文献：
[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风，2013（4）：232.
工程审计的分类范文3
关键词:建设项目;审计模式;投资审计
中图分类号:F239.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0086-02
一、引言
目前,在中国建设项目中主要采取的投资审计模式主要有竣工决算审计和全过程跟踪审计两种。
竣工决算审计作为投资审计的单一模式长期以来一直被广泛使用。竣工决算审计是一种事后审计,审计的重点是建安工程造价。它虽然具有审计周期短、效率高等优势,也存在其不可克服的缺陷。即事后审计不能及时发现项目建设过程中的损失浪费、资金流失问题。对一部分隐蔽工程也无法准确核实,审计时有些问题已造成损失、无法挽回。因此,审计的作用不能得到充分发挥。
2000年开始,一些审计专家学者对“建设项目跟踪审计”这一课题进行了深入地研究,并将其研究成果用于指导审计实践。当前,建设项目跟踪审计已成为投资审计的主旋律。2008年11月16日,总理在地震灾区江油市调研期间,也明确要求“审计机关对政府投资项目要实行全过程跟踪审计,全过程审计比事后监督更重要,要把问题发现在前面。”这是对跟踪审计的肯定,更为有力地促进着跟踪审计的深化和发展。但是,几年来全过程跟踪审计的实践表明,这种审计模式也存在许多问题,这些问题不仅会降低审计功效,还将阻碍跟踪审计的健康发展。因此,要创新思维,结合中国建设项目审计的实际,研究、解决这些问题。
二、建设项目跟踪审计的含义及分类
1.跟踪审计的含义。建设项目跟踪审计是指对建设项目从正式立项到竣工决算的全部建设过程进行的就地审计。也就是把建设全过程划分成若干阶段或确定若干重点建设事项,由审计人员随着项目建设进程,及时对各阶段的审计对象进行审计,作出审计意见或建议,供被审计单位纠正存在的问题,改进、完善建设工作,使建设项目得以规范、有序、有效地运行,取得最佳的效益。
2.跟踪审计的分类。建设项目跟踪审计的形式可分为定期审计’驻场审计、定点审计。
定期审计是指把建设全过程划分成若干阶段,分阶段进行的跟踪审计。特点是每次审计间隔时间较长,审计范同涉及该阶段所有应审内容。现在普遍实施的全过程跟踪审计方式,其实质就是分期较短的定期审计。
而驻场审计则是定期审计的一种特例,即审计组在工程建设过程中驻在项目现场,连续、不间断审计全部应审内容。
定点审计是指确定若干重点建设事项(环节)进行的跟踪审计。特点是仅对确定的重点事项进行审计。对建设项目实施定点审计是建设项目跟踪审计的一种重要形式,也是本文研究的重点。
三、全过程跟踪审计现状分析
如前所述,全过程跟踪是建设项目跟踪审计的形式之一。目前,在全国各地得以实践的建设项目跟踪审计,绝大多数采用的是全过程跟踪审计。这种审计模式在规范建设行为、完善建设管理、提高建设资金使用效益等方面发挥了重要作用。与此同时,在实践中全过程跟踪审计也遭遇到新的瓶颈,制约着它进一步的发展。主要表现在以下几个方面:
第一,审计定位模糊。在全过程跟踪审计情况下,由于审计人员频繁地在项目现场,再加上过分强调时效性,他们很容易因参与管理造成审计越位,或由于不作为而造成审计缺位。角色定位模糊,审计工作的尺度很难准确把握。第二,审计资源不足。全过程跟踪审计的广泛性、全面性、过程性决定了其审计成本相对于竣工决算的一次性审计要高得多。另外,在全过程跟踪审计被普遍接受的同时,投资审计的任务空前繁重,审计人员疲于奔命,审计资源严重不足。第三。审计风险加大。审计人员的知识结构是否齐全,审计参与是否能发现所有问题,审计监督能否具体到项目建设的每个环节,诸如此类的问题都表明全过程跟踪审计存在着的盲区,大大增加了审计的风险。另外,还有一些风险本不应由审计承担的,但由于是全过程审计,出了问题审计人员也是难辞其咎。
四、实施定点审计的必要性及具体内容
(一)实施定点审计的必要性
定点审计作为建设项目跟踪审计的一种重要形式,与全过程跟踪审计相比其优越性主要表现在三个方面:
第一,明确审计定位,强化审计职能。在全过程跟踪审计中,经常会发生审计人员在现场直接参与,答复建设、施工等单位提出的问题,由监督者变成了管理者,越权侵入被审单位的工作职责,破坏了审计与被审计之间相互制约的机制。而采用定点审计方式,审计单位只对确定的重点环节进行审计,地位相对比较超脱。对确定的重点事项,根据有关工程资料和工地现场情况,独立客观地作出审计判断。第二,节约审计资源,提高审计质量。定点审计的主要审计内容是根据项目具体情况事先确定好的重点环节,其他的内容可以不审或略审。使审计工作有的放矢,将工程审计人员从繁杂的事务性工作中解脱出来,专注于对“点”的审计。有限的审计资源得到充分运用,审计质量相应提高,起到事半功倍的效果。第三,克服审计盲区,降低审计风险。定点审计选择的重点事项与审计人员的知识结构相匹配,不要求面面俱到。审计不是“全球通”,面面俱到的结果必然是疲于奔命,且因知识结构缺陷造成审计效果低劣。在定点审计中,可以把由于审计权限的限制、与被审计单位信息不对称等形成的审计盲区排除在审计范围之外,或只对其程序的合法性进行审计,大大降低了审计风险。
(二)全过程跟踪审计和定点审计的具体内容
1.全过程跟踪审计的内容。全过程跟踪审计贯穿于项目建设的全部过程,从项目立项之初到竣工投产之后(少数项目还包括项目的后运行、后评价)。全过程跟踪审计的内容可分为三个阶段:
(1)前期准备阶段,包括:建设项目审批程序审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、征地及拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、合同(协议)审计、建设项目环境审计、建设项目前期财务审计等。(2)项目实施阶段,包括:主要经济合同履行情况审计、项目概算执行情况审计、内部控制制度建立和执行情况审计、分期工程结算、工程量清单执行情况审计、工程项目会计核算和财务管理审计、主要材料与设备采购审计、管理审计、待摊投资审计、环境保护项目执行情况审计等。(3)项目竣工阶段,包括:工程结算审计、工程库存物资审计、待摊投资审计、建安工程总投资审计、建设项目基建收入及结余资金审计、建设项目交付使用资产审计、尾工工程审计、建设项目投资效益审计等。
2.定点审计重点环节的内容。定点审计在综合考虑审计
的经济性、效率性、效果性、审计权限和审计风险的基础上,根据建设项目的具体情况确定重点环节及其事项。
定点审计和全过程跟踪审计一样分为三个阶段即前期准备阶段、项目实施阶段、竣工决算阶段,各阶段的重点环节和具体的审计事项如下:
第一,前期准备阶段的重点环节。(1)设计方案及概算审计:初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整;编制依据及采用规范、标准是否正确;设计方案是否经济合理。(2)招投标审计:建设项目相关单位的确定是否按照法定程序进行;招投标程序的合法性。(3)合同(协议)审计:有关合同条款是否全面、合法、公允,与招标文件和投标承诺是否一致;依法接受审计的条款在经济合同中有无体现。(4)拆迁审计:有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准,损害拆迁人和被拆迁人的利益;拆迁补偿评估结果的准确性和合法性;高出评估价格的补偿金额的确定是否履行了必要的程序、有无书面记录。
第二,项目实施阶段的重点环节。(1)主要经济合同履行情况审计:合同各方是否认真履行合同条款,有无转包、违法分包工程等情况;设计、施工、监理等单位是否按照国家相关法律、法规、技术规范及合同、协议履行了职责。(2)工程结算审计:工程变更及额外工程内容的真实性、合法性,包括程序是否规范、价款是否合理等;主要隐蔽工程的真实性,以及是否按设计规范、设计要求完成。(3)主要材料与设备采购审计:主要材料与设备的采购方式是否合理、合法、合规;是否进行招投标或比价采购。
第三,竣工交付阶段的重点环节。(1)竣工决算审计:竣工图纸及相关资料的真实性;工程量、工程单价与取费的准确性;工程价款结算是否与合同条款一致,合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行隋况。(2)尾工工程审计:预留建设项目未完工程投资的真实性和合法性。
分析全过程跟踪审计和定点审计的审计内容可以看出,审计范围从涵盖项目建设各个方面精简为九个重点环节,审计目标明确、事项具体,可操作性强,大大减少了审计工作量,更能确保审计质量。
当然,本文研究的目的,并不是说全过程跟踪审计应被定点审计取代,前面已经介绍两者都是跟踪审计的具体形式,选择哪种审计模式,应根据工程项目具体情况、审计力量配备情况、审计任务饱和情况等因素来综合选择。在资源有限的条件下,定点审计是对全过程跟踪审计的理论突破,也是弥补其不足与降低其风险的有效办法。两种形式应互为补充、相辅相成,其理论研究和审计实践将促进投资审计模式体系更加系统、完善。
参考文献:
工程审计的分类范文4
【关键词】政府投资；工程造价；审计要点
[Abstract] the good project cost audit is an important means to ensure that government investment projects to achieve the desired effect. According to the process perspective, in the whole project cost audit process, special attention should be paid to the document review, engineering quantity and fixed Zimu, confirm the validity, applicability and visa material price audit audit procedures, and on this basis to verify the correctness of the cost calculation. These points covering the key areas of the audit process, is the successful completion of the project audit focus.
[keyword] government investment; project cost; the point of audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
随着各级政府对基础设施和社会公益投资力度的加强，公共性建筑工程突飞猛进发展，对工程造价审计也需要不断提高质量和速度。工程造价审计就是审计机构按照相关法律法规和行业的规范，从工程技术的角度出发，经过对工程施工合同、补充协议、招投标文件、工程量、定额、材料价格等因素的审计，对工程投资建设资金进行审核与监督。经过这种审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性和竣工结(决)算编制方法的合法合规性。它是一种重要的监督活动，通过对建设工程造价的分析来确定和评价是否带来预期经济和社会效果。本人根据多年审计工作的观察和实践，按照审计流程视角，总结出若干关于公共工程造价审计的关键领域和主要风险点。
一、施工合同及招投标文件审核
对项目有关的施工合同、补充协议、招投标文件等资料进行审核，是成功实施工程造价审计的前提。首先应该明确的是工程价款和结算方式，这就需要研读甲方、乙方、监理方的各项合同、协议、招投标文件，仔细研究调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。除此之外，在价款方面，不同的计价方式又有不同的分类：合同细分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。其中，总价合同包含固定总价合同和调价总价合同；单价合同包含估计工程单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。随着人们法律意识和自我保护意识的增强，在工程合同签订后，甲乙双方还可能另外签订工程合同的补充协议。这种补充协议主要是指当事人对于合同中的内容没有约定或者约定不明确的，而达成的协议。根据2005年1月1日最高人民法院出台《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，可分析判断补充工程合同条款是否有效。按照规定，补充条款是否有效有不同的种类划分：（1）补充条款只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，这时应视补充条款有效；（2）补充条款是对合同主条款或招投标文件内容进行了较大的更改，甚至完全违背了主合同和招投标文件含义，我们对这种情况的合同为“阴阳合同”，即二者相互矛盾，这种情况被视为无效。这种判断的做出不能仅仅依据审计机构的工作人员和工程项目的法务人员，应该咨询相关法律部门，这样的判断才会有可操作性。
二、工程量审定
工程量就是施工方的工作量。对于施工方来说，只有施工量大才能取得更高的利润。这就造成了施工单位为了获得更多的利润而想方设法增加虚工作量。从这个意义上说，工程量审定是工程造价审计的根本。要对工程量作出准确的审计，首先，必须对施工图纸十分熟悉，在结合工程设计变更通知单、工程节点相关图集和技术规范，按照工程量计算规则计算工程量。其次，在进行工程量的审核之前审计人员一定要深入现场进行审计，确认施工现场与施工图纸是否相符，工程变更是否属实，观察工程周边的环境、地理位等，在图纸不明确的地方进行详细审核。再次，审计方法十分重要，采用合理的审计方法不仅能提高审计的效率，而且也严把审计的质量关。在对审计项目总体了解之后，再因地制宜，结合实际，采取不同的审计方法。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。在应用之前一定要清楚具体工程的特点，这样才能达到事半功倍的效果。
三、定额子目套用的审核
对于施工单位提高工程造价的行为，审计部门一定要明确施工单位所用的几项措施：调整定额子目、高套定额、重复套用定额、补充定额子目。在审核套用预算单价时要特别注意同一工程项目是否重复套用在不同的分类中，重复计算费用的现象十分普遍。这不仅和总包、分包有关，而且和施工方的职业道德和素质有关系。如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。有的额定单价允许换算，有的额定单价不允许换算，在审核换算的定额单价时一定要注意。一般情况下，定额中的人工、材料或机械是允许换算的内容，在换算时要注意换算对象是否正确、换算的方法、系数是否合理。
四、材料价格的审核
材料价格是工程造价组成的直接要素，价格市场价格的波动将影响着工程造价的高低。所以材料价格也是项目各参与方最关心的内容。因而,审计部门审核应该严格审核工程的材料价格。在对材料价格进行审核时，我们要严格按照合同文本的规定来调整，合同约定予以调整的，审计时依据相关规定预以调整；合同约定不予调整的，审计时也不要调整；合同约定按施工期间市场价格调整的，审计时应该根据施工日记和施工技术材料确、施工期间材料的市场价格等因素来确定调整。此外，随着社会的发展和科技的进步，越来越对的新科技和新工艺应用在建筑材质上，我们在价格审定时一定要充分考虑各个因素，要进行充分的市场调查，必要时，可以三方一起商量确定材料的价格。
五、签证手续的审核
对签证的审核是工程造价审计的最终保证。不管是工程的开发商还是施工方，都是为了自身的利益，在利益得不到满足的时候，施工方往往会采取隐蔽的方式来达到获取利润的目的。这里很常见的一种情况就是，施工单位在投标中采取低价中标，在中标之后的具体施工阶段，再通过反复施工或者额外施工，来增加工程的工程量，这样工程造价必然会相应地提高，从而获取利润。鉴于这一点，审计部门在审计过程中，必须重视工程的合同价和最终结算价的差别量。那么，对于审计部门来说，怎么样检查签证是否真实、有效、合法呢？首先，检查手续，这里主要看两点，其一是手续是否符合程序的要求，其二，签字是否有效，有无越级代签现象；其次，看内容，看内容主要是指具体内容在各个条款上是否合理，是否符合实际情况，是否能够在操作中具体实施；最后，看计算方法，方法正确与否、工程量是否和实际一致、材质的单价是否符合市场规律等。
六、费用的审核
对费用的审核是工程造价审计的最终关口。我们知道取费并不仅仅是简单的费用支付，而要根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件和规定，结合具体项目工程的相关文件(合同、招标投标书等资料)来确定费率。对审计部门来说，审核时要特别注意取费文件是否在时效范围内，是否与工程性质一致，费率的计算是否正确、材料和人工费用的调整是否和市场变动一致，是否及时等。
总之，工程造价的审计不是工程某一方面的审计，涉及到工程的各种因素的综合，它不仅仅是检验工程造价的真实性，更重要的是能够通过审计部门的审计，维护国家财经秩序，对审计发现的问题，分析原因，提出改进建议促进其健全制度，加强管理，提高效益。所以，作为审计人员，在工作中一定要做到严丝不苟，用自己的实际行动为公共工程的发展贡献自己的力量。
（作者简介：李翠平，女，1983年生，广西壮族自治区平南县政府投资审计办公室。）
参考文献：
[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .
[2] 李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008, (07) .
[3] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008, (09) .
工程审计的分类范文5
跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规和规章，跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式。跟踪审计是一种过程性审计，具有过程性突出、时效性强、预防作用突出等特点。随着我国现代化建设的不断推进，政府用于基础设施和重点建设项目的投资不断增加，跟踪审计在政府投资项目审计中也得到普遍的推广和应用。通过对投资项目的跟踪审计，不断将项目建设的信息反馈于决策者，以便对决策作必要的补充或修正，避免造成严重后果。相对于竣工决算审计，由于项目投资跟踪审计起着全程跟踪的监控作用，绩效更直接，更有利于充分发挥审计免疫系统功能作用。笔者结合政府投资项目跟踪审计监督实务，拟从整合资源、控制关键环节、提高审计质量、把握处理方式和考核后续管理等五个方面进行分析探究。
1 整合跟踪审计资源思路探讨
审计资源，就是审计组织在履行审计职责过程中所能利用的一切资源要素，包括审计法律资源、审计人力资源和审计信息资源等。整合审计资源是指围绕一定的审计工作目标，对审计资源各要素进行整理、组合的过程。其目的的为了更加充分、有效地发挥审计组织的职能作用。目前政府审计资源尤其是政府投资审计资源的供需矛盾十分突出，科学整合审计资源是合理、高效利用现有审计资源的有效途径。审计资源整合首先从内部进行整合，以求得资源的内涵发展；其次要加强外部整合，充分调动和利用国家审计以外的审计力量。
1.1审计资源的内部整合
内部整合是国家审计内部资源的整合，即在一些重要的投资项目中，打室的界限，与经济责任审计、自然资源审计、专项资金审计等结合起来，避免资源浪费。
1.2审计资源的外部整合
一是整合社会相关专业人员人力资源。近十年来，我国各级政府在推进城乡一体化、提升城镇化的进程中，由政府投资建设的领域和资金量不断在拓展，涉及民生、教育等方方面面，适应新形势发展，政府投资审计中也需要不同领域的专业人才。但现阶段国家审计以财政、财务收支审计为主，专业人才尤其是既懂财务审计又熟悉工程专业的复合型人才则少之又少，同时由于受人员编制和经费的限制，国家审计机关不可能在短期内将此问题加以解决，给国家审计机关开展政府投资审计带来相当大的难度，为破解这一难题，成立工程审计专家库，通过摇号的方式聘请相关专家充实审计组，甚至将工程造价审核委托给符合条件的造价公司进行审核；二是整合社会审计资源。对于上级主管部门内审机构力量较强的系统内政府投资项目，或通过公开招标，或通过中介库摇号择优选择信誉好、专业性强的社会审计中介机构参与政府投资项目审计，充分利用审计中介机构的审计人力资源；三是整合内部审计资源。内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分，一些大型的单位和企业为加强对建设成本的管理和控制，设立了工程造价审核的专业人员并归口内部审计组织管理，且内部审计和外部审计工作上具有一致性，在审计内容、审计依据、审计方法等方面都和国家审计有相同之处。国家审计在工作中要利用这些内部审计的工作成果，提高工作效率，节约审计费用；四是整合行业主管部门资源。审计机关要在保持独立性的前提下，与交通、水利、国土等相关行业主管部门进行资源整合，将有关行业主管部门的专业技术手段与审计技术进行优势互补，实现信息共享，形成监督合力。
2 控制审计关键环节思路探讨
跟踪审计关键环节，随着跟踪审计工作的广泛开展而在不断变化，已经由工程实施阶段的招投标、材料设备采购等，不断的在拓展。如近年来随着征地拆迁规模增大，客观上存在用金钱换取拆迁进度导致补偿成本节节攀升的问题。同时，征地拆迁具有一次性、金额高的特点，又有评估商谈性质，往往产生权力寻租，容易滋生腐败现象，因此征地拆迁在跟踪审计应引起高度重视。笔者认为，审计机关根据形势发展，在过去传统跟踪审计重点环节基础上，还需要对以下几个环节进行强化，以适应现实工作需要。
一是拆迁入户调查环节。当前事后审计由于房屋及附属设施已基本拆除完毕，或者协议已签订，同时补偿款已支付，审计时接触的资料多为书面材料，审计单位提供的数据真实性考证难、纠正处理更难。因此，在项目中跟踪审计组要选择部分项目，直接参与前期入户调查，现场审查资料真实性。
二是设计变更环节。由于实行公开招标，施工单位大量利润空间被挤去，为了增加利润，施工企业在实施过程中往往通过变更、修改计价等方式，以达到利润最大化的目的。且这种变更如果建设单位甚至设计单位的利益也参与其中时，在事后审计很难界定其合理性。如某道路建设项目中石山原设计是采取冲击爆破后开挖，建设单位提出改为炮机凿除挖掘和部分静态爆破的变更申请，理由为更安全，但建设成本比原设计增加了390%。跟踪审计组对其进行了详细的安全评估和成本分析后，认为原设计符合安全施工要求。为此审计组向主管部门下发审计建议，最终取消了该项变更，从而为政府节省了上千万的投资成本。
三是隐蔽工程环节。隐蔽工程量的确定是否属实，对决算审计的效果及最终工程造价产生直接影响，跟踪审计需要对隐蔽工程项目的工程量进行现场确定，如有必要，可通过计算、丈量、拍照、录像等方法取证，取得现场第一手数据资料和情况，并与监理、内审及建设部门的资料进行相互印证。
四是计量支付环节。现阶段，大部分的政府投资采用BT、BOT融资方式进行建设，因此跟踪审计一方面需关注建设单位资金的筹集计划是否与投资进度相衔接，有无大量资金闲置造成高额利息负担，导致国家资产的流失；另一方面也需关注施工单位是否通过虚报工程量，套取进度款，增加建设单位融资成本。
3审计风险及防范探讨
3.1审计责任方面的风险。在跟踪审计实施过程中，有的地方采取了派驻式的“贴身”跟踪审计方式，被审计单位对一些应由自己决定的事项，也让审计人员表态，这实际上造成了审计与被审计方责任不清，从而引发责任风险。国家审计机关开展跟踪审计，要准确把握自身定位，做到不缺位、不错位。开展跟踪审计应与其他审计一样，保持审计的独立监督者地位，不参与决策和管理，在法定的职权内开展工作，做到不越位。
3.2审计质量方面的风险。由于审计人员的技术、水平和能力的限制，对聘请的外部人员业务指导不到位，审计人员在跟踪审计中，对有些问题没有及时发现，或者是对存在的问题未能做出正确的评价，提出的审计整改意见不恰当等，这些都容易形成质量风险。审计机关除应加强人力资源配备和人员培训，提高审计人员的专业胜任能力外，同时要加强审计质量控制，降低审计质量方面的风险。
3. 3腐败风险。中介机构作为营利性组织，以追求自身利益最大化为根本目的，其生存状况全依赖业务费收入，审计机关将部分权力授予中介机构运行，如果审计人员缺乏必备的职业道德和廉洁意识，则易诱发腐败风险。为此，审计机关应在择优选择基础上再进行利益冲突回避和筛查、在审计工作规范程序培训基础上再加强职业道德和廉政建设教育、在程序监督和质量控制基础上再增强反腐倡廉管理等。
4 把握审计处理方式方法探讨
跟踪审计的处理方式，包括审计建议、审计决定、审计专报等几种方式，关键是要把握好服务与监督平衡点，不能沦为管理工具。同时要克服“审计疲劳”，就是对跟踪过程中一些司空见惯的问题不再保持审计敏感性。通过巧用处理方式、多措并举，既能扩大审计成效，又能提高工作效率。如在跟踪审计过程中同时发挥各有关部门的职能作用，多方联动、密切配合，对加大审计力度起到事半功倍的效果，在重大事项上，通过审计专报报经行政首长讨论决定，避免矛盾激化。
5 后续管理思路探讨
工程审计的分类范文6
20XX年建设项目审计工作紧密围绕公司“大连接”战略及“一体两翼”发展策略，创新管理模式，优化审计流程，提升建设项目审计效率及质量，促进加强工程全过程管理和风险防范。
1、造价审计严控公司投资风险
通过预算、结算、竣工决算三类建设项目审计，防范投资风险，并开展全过程跟踪审计，促进建设部门加强工程全过程管理。20XX年1至10月，建设部门送审项目共xx个，送审金额XX亿元。审定项目XXXX个，审定金额XX亿元，平均审减率高于全省平均水平；建设部门送审XX个投资项目，投资金额XX亿元，年内全部完成并竣工决算审计报告；开展XXX全过程跟踪审计，审计总金额XX亿元，提出审计事项XX个，均获得业务部门认可并纳入整改计划。
2、多管齐下实现审计提质增效
一是加大协同，积极配合工程线条超长项目清理，持续缩短造价审计时长。截至20XX年11月，现场勘查XX次、三方对数XX次、四方会议XX次，XXX个长期未定案项目审定时长比往年提速18.49%。
二是通过嵌入式风险防控机制及后评估项目，持续提升造价审计质量。截至20XX年11月，组织造价审计机构签署廉政承诺书XX份，廉洁风险关键职位每季度开展面谈9次；通过后评估项目，对20XX年4月-20XX年9月审结的XXX个建设项目进行检查（抽检占比6.94%），涵盖基建工程、通信工程、网络维护以及物业维修项目，涉及XX个造价审计中介机构。
二、存在的短板与困难
1、省公司建设项目审计新系统将于20XX年1月正式使用，目前待办工单目录未呈现流程环节、影响按优先顺序及时处理，报表数据输出等功能有待完善，影响审计工作效率。
2、20XX年省公司集中管理成本类送审项目后不再划拨内审线条成本类审计费，部分归属历史审计合同的长期未定案项目，审定后需支付成本类审计费，存在超管控金额风险。
3、集团公司工程管理攻坚行动对审计时效性要求高，送审资料完整性、单价和工作量核定存在争议，建设部门对审计时长、流程环节的预期，与实际情况存在一定差异，影响审计服务满意度。
三、20XX年计划
新的一年，我们将抓住投资审计服务转型机遇，进一步优化信息化支撑手段，开展大数据分析监测，同时强化嵌入式风险防控，为建设部门做好服务支撑，有效防范公司运营风险。
1、立足投资审计服务转型，做好建设项目服务支撑
对外加强与省公司内审部关于建设项目审计管理新系统专项沟通，在后续系统功能与优化中，重点解决待办工作分类、部分审计环节并行、报表数据输出等难题。对内借鉴省公司及其他地市公司先进经验，推动建设部门整合建设项目，合理压缩送审项目数量；开发送审排队系统，优化资料交接流程，缩短等待时长，更好的支撑建设部门项目送审。
