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建筑工程招投标规定范文1
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：
一、引言
建筑工程项目招标是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人，按规定条件提出价格与实施计划，然后通过比较，评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位，并以订立合同的形式来完成的一种过程。各投标人按照招标招标文件规定的统一要求进行投标并依据其管理水平和能力争取获得该工程的实施资格。招标投标的特点是，单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。
二、建筑工程项目招投标现状分析
建筑工程招投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标原则，对于投标者而言需要从掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容、工程量的准确计算入手，通过引用分析和费率调整才能计算合适的投标报价。随着招投标制度的不断完善，对提高施工企业的管理水平规范建筑工程市场、节省开支、完善投资均起到了积极且有效的促进作用。
2．1 评标方法
建筑工程施工招标的评标使用最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法；最低评标价法，按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法；合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法；双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人；综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。建筑工程施工的招标评标一般采用合理低价法；使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标法。
2．2 现阶段存在的主要问题
对施工企业管理不力资格审查控制不到位。有不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这种违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大弊病其最大的害处就是直接影响工程的质量；违规审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，界限不清对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，或未经招标投标就直接发包。有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，导致标底不准确，变更较多，影响招投标文件的公正性。泄露标底、串标等时有发生，同时施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
2．3 标段划分
划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施、机械化程度及行政区域情况等因素来确定。标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时，标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时，但标段划分太小时业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加，会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。
三、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
对建筑工程招投标一些不容忽视的问题，只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则，将严重影响建筑工程市场秩序，影响建筑行业的良好形象，影响建筑建筑工程事业的可持续发展。
3．1 完善招标投标法、规范招标程序、招标公开
进一步明确了招标范围招标覆盖面将进一步延伸与扩展，建筑工程招标已延伸到建筑、装潢、建筑设备和工程监理等。依法必须招标的建筑工程项目的招标公告，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外，在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的，依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
3．2 进一步加大资格预审工作量
将资格预审的范围扩大，扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面，主要是了解项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程要求承包商可用于该工程的专利技术以及承包商的信用水平，这些技术要有相应的专业证书不但可以提供一些核心机密还要预测承包商可能降低费用的整体水平。
3．3 设立评委专家库
招标机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，改变目前专家评委只进行评标的现状充分发挥评委专家名册的作用，充分利用有效资源为招标投标管理服务。要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年组织一次(至少)评标专家的培训，未经培训或培训考核不合格的，不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价，对评价不合格的专家，取消其评标专家资格。根据需要，补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，要取消评标专家资格，并依法处理。
3．4 加强招投标制度管理
各级建筑工程主管部门要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，取消地方非法设置的招投标环节的资质验证、行政审批、注册登记等手续，取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件，确保招投标制度的统一协调。主管部门要切实加强对招标人的管理，严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度，按照公平、公开、公正的原则，依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料，与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标机构，要取消招标资格。
3．5推行合理低价法
推行合理低价法，鼓励无标底招标除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，要。对规模较小的、技术含量较低工程也可采用最低评标价法，但要通过适当提高履约保证金的形式，防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人，要没收投标保证金。
3．6 加大服务力度
建筑工程工程交易中心将提供各种信息咨询服务，本着程序规范、质量一流的原则努力办成功能齐以及手段多样的服务型的有形招标投标市场服务机构。主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正并确保交易各方的合法权益得到保护。
建筑工程招投标规定范文2
关键词：建筑工程；招标；问题和对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
我国推行招标投标制度已有30多年的历史，我国也相继出台了《建筑法》和《招标投标法》对我国建筑工程的招标投标进行有效的管理。近年来我国政府部门认真贯彻招标投标管理法律法规的内容，严格执法，对招标投标中出现的违规违法行为大力查处，治理腐败现象，为我国建筑工程招标投标创造了一个良好的环境。然而，由于招标投标制度上的不完善以及在市场背景下，在招标投标的过程中依然出现较多的问题。
1.建筑工程招标存在的问题
1.1隐瞒招标
招标单位在招标中，并未将所有的工程拿出招标，而只是拿出其中一部分工程招标，招标单位少报多建。而未招标的工程有施工方确定发包价格，或者改变工程的性质，将工程变为类似抢险或安保工程，通过行政手段拟定施工方；某些建筑单位利用外资企业和私企不处于强制招标范围这一条件，假借私企或外资企的名义制定施工方建设，再通过某种手段再买回，进而可以躲过招标。招标单位将招标项目或工程细化为几个小工程，把公开招标的项目变成直接承包和应邀招标[1]。招标单位将一个项目工程细化分段招标，将项目的主体工程采用承包的方式，只对项目的小范围进行招标，再利用招标单位的优势来达到对行业的垄断。
1.2围标、串标现象多
招标单位对外公开招标，暗地早已内定好承包单位。投标人之间或招标人和投标人相互串通，具有极强的隐蔽性和欺骗性，严重的扰乱了市场秩序。投标人之间相互串通叫做围标，以达到排挤对手、损害对手利益的投标行为；其次是招标人与投标人之间，为了牟取利益，不惜损害国家、招标人和其他投标人利益，互相串通，操纵投标以及其他行为的不正当竞争违法行为。
1.3招标中具有倾向性和排他性
依照相关的招标投标规定，当投标申请人达到一定规模时，申请投标人需要经过一定的资格审查，通过审查的申请人才能成为正式的投标人，招标单位按照中意投标人的企业特点在，招标文件故意增加条件，制定带有严重倾向性的条款，方便中意的投标人中标；设置高门槛，提高投标要求，故意排斥其他潜在的竞争对手，使中意的投标人从中获取利益。
1.4评标缺乏公正
评价结果受业主的影响。评标人不是根据实际自己的看法对投标人进行评价，而是评标人受业主的影响给业主中意投标人高分，严重影响了评标的公正性；招标机构的管理不完善，招标机构与业主串通，在评审中带有明显的倾向性，评标结果不公正；或是投标单位提前将标价告知中意的投标人，方便其中标；故意提报标底，影响其他投标人的对标价的分析，影响了评标的公开性[2]。
1.5为难非中意的中标人
如果中标人非业主中意的，在相关手续的办理过程中，业主会故意刁难中标人，甚至自行更改中标结果；业主对中标人提出不合理的要求，如垫付工程款、压价等。强迫中变人签订施工合同之外的“合同”，如；指定中标人购买材料和设备，强迫中标人将部分工程转包给指定施工队。
2.解决招标投标问题的对策
2.1完善制度法规，加强管理
虽然《招标投标法》的实施一定程度上减少了不正当的竞争和交易行为，但是，在具体的招标投标工作中，才需要众多部门相互协调配合，各部门首先要明确职责，防止出现责任盲区，共同价钱对招投标过程的管理，完善审批、备案、检查以及处罚制度。提高招标投标过程中重点环节的监督，规范招标行为。加强对招标文件的审查，禁止出现具有明显倾向性和排他性的条款，提高招标的公平性[3]。加强对招标单位的审核工作，保证投标人之间的公平竞争。对采用围标、串标的行为进行不正当竞争的投标人和招标人的处理毫不手软。
2.2减少行政干预
行政部门对招投标产生很大的影响，行政主管部门应不违法干预招标。招标单位自主选择认为最具实力的施工单位来建设自己的项目，给所有参与投标的投标人处于公正公平的竞争环境，投标人依靠企业的能力、业绩、信誉、技术和方案去赢得招标，通过公平竞争的方式去扩大市场，在激烈的市场竞争中寻求生存和发展的空间。
2.3改革招标管理
招标信息要做到公开透明。通过网络以及其他媒体招标信息，投标申请人都能够清楚及时的了解投标信息，在评标阶段要严格按照评标的要求对工程进行评标。在提高预审力度的同时，加强对业主行为的监督，防止业主干预评标结果；推行电子评标系统，可以提高评标定标结果的公平性和科学性。
2.4提高从业人员素质
人员的素质对招标工作的顺利进行具有很大的作用。人员素质的提高能够保证招标工作规范、专业的进行，提高招标工作的效率。投标单位要加强相关人员专业化培养，提高专业技术水平以满足市场变化的需要[4]。
3.结语
目前我国招投标市场受市场经济、社会环境、法律法规的影响和限制，招标投标工作总还存在着诸多问题。国家和建筑市场的管理者对这些问题应该有足够的重视，并积极地去解决问题，才能给招投标工作创造一个健康稳定的环境，招投标工作才能在项目建设过程中发挥其应有的作用，为社会和企业带来更好的效益。
参考文献：
[1]王长青.建筑工程招标活动中存在的问题及对策建议[J].山西建筑,2009,22(15):269-270.
[2]段春燕.建筑工程招标存在的问题及对策[J].科技信息,2012,03(02):464+492.
建筑工程招投标规定范文3
【主题词】 工程 招投标 审计
工程项目的招投标作为建设过程的重要环节，在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度，并直接影响到建筑市场的行情和发展。近几年来，随着政府基础建设投资力度的加大、项目的增多，由招投标环节引发的违规、违法现象时有出现，产生了质量不合格、造价不合理和工期延误等经济纠纷与社会矛盾，甚至还有经济腐败问题。作为政府经济卫士的审计部门，基建项目招投标审计是加强工程建设管理、规范建筑市场运作的一个有效措施。
一、当前工程项目招投标存在的主要问题
（一） 建设单位规避招标、虚假招标。
我国招投标相关法律规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，超过一定限额的工程必须进行招标。某些建设单位将应当公开招标的项目进行变通处理，采取邀请招标或议标的形式进行招标；或某些建设单位只对主体工程进行招投标，而对其附属配套工程和设备采购等不进行招投标，使这些工程失去应有的监督，造成工程质量降低；或建设单位违反基本建设程序，不按招投标规定选择总承包施工单位，违背了招投标程序公开、公平、公正的原则。
（二）施工单位违法串标违法转分包。
建筑市场陪标现象屡见不鲜，投标单位之间、投标单位与招标单位之间利用法律和制度漏洞采取不正当手段，对招投标事项进行串通，做出相互约定提高或者压低投标报价等行为，以排挤竞争对手，损害招标人利益，而获取中标资格，使招投标成为一种形式；或有的施工单位出借法人营业执照和资质证书进行投标，有的挂靠有资质的单位投标，使建筑市场陷入混乱；或有的施工单位中标后，违反招投标法律规定直接转包或分包给其他单位，从中收取管理费。
（三）监理单位未履行应有职责。
《建筑法》规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”我国推行建筑工程监理制度，法律规定绝大多数工程项目必须要实施监理。目前监理招投标方法基本套用工程施工招标的办法，内容比较格式化，没有根据监理单位在建设过程中的角色和发挥的作用，制定出符合监理特点的评标办法；部分建设项目监理单位未履行招投标程序，建设单位邀请招标或直接指定不符合条件的监理单位，监理单位管理不规范，工作质量不能保证，如某政府投资工程项目由甲监理单位议标而得，通过对工程财务的审计，发现实际实施监理工作的是乙监理单位。
二、当前工程项目招投标问题产生的影响
（一）建设单位、施工单位和监理单位利用招投标法律制度的不完善，在招投标过程中有机可乘，谋取自己的利益，损害国家的利益。中国是世界第二大经济体，随着经济的发展，基建建设也在突飞猛进，建设主体单位的违法行为直接导致建筑行业的不良发展，破坏行业风气，影响国家经济。
（二）招标市场相关的配套制度尚不健全，招标机构作为联系招标投标方的纽带，发育尚不完善，工作人员的业务水平参差不齐，在实际工作中缺乏严谨的法律约束，就无法在工程建设中起到“裁判”的作用，不能为国家的工程建设提供一个公平、公正、公开的平台。
（三）招投标法律的缺失使建设市场的主体单位行为不收拘束，审计人员即使发现问题，却没有合适的处罚条例对其进行处罚。法规的不完善让招投标不法行为游走在法律界限之外，容易滋生腐败，侵犯国家权益。
因此严格规范好工程招投标程序，完善招投标法律法规，加强招投标审计管理十分必要。
三、对加强基建项目招投标审计的几点认识
（一）加强基建项目跟踪审计中对招投标的跟踪审计。
跟踪审计进一步加强了审计监督：审计人员在跟踪审计中参与项目招投标过程，监督项目招投标的程序是否规范、评标方法是否合理，能够让审计人员对工程项目由点及面全程掌握，降低审计风险。同时跟踪审计促进了建筑市场的规范，提高工程质量，使招标投标程序能更加规范。跟踪审计加强了对基建项目的全局控制：审计是以社会效益为前提，以提高政府投资经济效益为目的。它能让审计人员从实际情况出发，总结审计经验，提出审计建议，更好地健全工程项目招投标机制。
建设项目跟踪审计，是指在项目实施的各个阶段进行事前、事中和事后控制，采取全过程跟踪审计模式进行的政府建设项目效益审计，是一种新的审计方式。在审计形式上，体现为现场审计，参与项目招投标等工作环节，深入施工现场了解情况；在审计时间上，介入的时间由工程竣工以后提前到工程建设的招投标甚至立项环节中；在审计内容上，对形成工程竣工、财务决算的流程和资料进行动态审计，体现了全面性、全程化的特点。
（二）加强基建项目招投标审计监督。
加强对招标文件和工程量清单的审查把关。审计人员要严格按照建设工程计价规则和计价依据等有关法律法规和政府文件，对招标文件和工程量清单进行审查把关，总结招标文件的欠缺之处，形成一定的审计思路。同时审计人员要从不同角度审查，结合按照工程招标文件和工程量清单实施结算审计的角度，研究如何明确变更工程的综合单价等条款，杜绝后期工程结算漏洞，减少工程结算争议，提高国家投资的经济效益。
加强工程项目招投标市场监督，对弄虚作假、规避招标等违法行为严加查处。目前工程招投标的监管方式已由审批管理改为过程监督，有关部门依法登记备案和对违法违纪行为的查处。审计人员对于此类违法行为，在追究其经济责任的同时，还要追究其法律责任，形成一套具体的操作规范，强化招投标的监督审计程序，保证招投标工作的顺利正常进行。
（三）加强基建项目招投标审计管理。
工程项目招投标审计，就是对建设工程项目招投标活动全过程的真实性、合法性和有效性进行的审查、监督和评价。审计人员要结合对工程建设领域突出问题的专项治理，实施对工程建设、资金、管理等重点方面的审计监督管理，才能更好的发挥审计保障经济社会健康发展的作用。
审计工作要注重方法、绩效和质量。在方法上实施跟踪审计，严格把关项目招投标程序，确保政策落实到位，项目顺利进行；在质量上实施监督审计，加强项目的综合分析研究，发挥审计监督的建设性作用。如完善工程结算审计业务公开招标制度，目前政府投资项目大多数都是由社会工程咨询机构来做工程结算的审计，因此在甄选中介机构的方式上，对结算审计业务实现公开招投标制度，结合廉洁从审的考核奖罚方式，在更大范围上选择业务水平高、有诚信的中介机构开展基建工程审计，提高审计质量。
【主要参考文献】
[1] 苑洪春.？通过审计监督加强工程招投标管理.中国招标.2011.32.
[2] 刘彤.？浅析建设项目全过程跟踪审计的意义.科技信息.2010年第3期.
[3]赵保卿.？审计招投标机制思考.财会学习.2008年第11期.
建筑工程招投标规定范文4
【关键词】工作过程 实战化 学习领域 招投标 教学改革
【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.
【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation
工程招投标课程是工程监理、建筑经济管理和工程造价等专业的主要课程,现行的学科教学体系主要讲授招标投标法相关的概念、理论基础、组织流程、招标投标规定、投标策略、开标评标要求、合同签订与管理、工程索赔等内容。[1～3]由于课程的内容大多是规定和程序,所以学起来枯燥无味,效率很低,虽然多数教师结合案例教学,[4]但案例与课本对照讲解时造成知识不连贯,不便于职业综合技能的培养。
由于工程招投标是一门很强的实践课,现阶段职业教育主要借鉴德国以工作过程为导向的思想,构筑相关专业“学习领域课程方案”。学校应注重增加管理类实训基地的建设和开发,使学生从实践中学习和掌握职业技能,并在今后的职业生涯中增强创业和革新的能力。
工程招投标学习领域可分为以下三个学习情境:工程施工招投标、工程咨询服务招投标、建筑材料及设备招投标。工程咨询服务包括勘探设计、施工监理、跟踪审计等项目的招投标。建筑材料对工程质量和成本影响很大,许多施工企业忽视对它的招标采购和管理,造成工程品质低劣成本居高不下,在市场竞争下处于劣势。本文以建筑材料及设备招投标为例营造实训学习情境,进行实战化训练,其他招投标学习情境可参照创建。
一、实训条件
1.硬件环境
实训室兼开标评标会议室需要30～40m2,容纳15～20名学生,以圆桌会议形式排列,配投影仪、录像机、数码相机等设备,平均每人一台微机(最好学生自备笔记本电脑)全部百兆联入internet,共用网络激光打印机一台,专用服务器一台用于招投标信息收集与存放,并配有公网ip和专有域名。
2.网络资料库的建立与维护
建立招投标实训专用网站,有公网域名解析,便于学生网络学习和模仿。网站板块有公告栏,用于招标信息和中标通告;制度栏有招标办管理规定、纪律、招投标程序和投标注意事项;政策栏可查询国家和地方有关招投标的法律法规及相关重大新闻事件;评标专家库页面应具有网上报名、审核、条件抽取、评价和淘汰项;供应商页面可查询大部分的材料和设备生产厂家的信息,包括工程常用产品的规格、型号、使用范围和特点,产品的鉴定及获奖证书、生产经营许可证、法人代表资格证明、银行资信证明、产品使用用户名录,供应商诚信记录及评价机制;论坛具备相互学习、向教师提问和答疑等条件;在线视频可以观摩大多数情况的开标现场记录;内部资料页由学生通过密码认证后登陆,查询收集完整的各类投标文件、开标评标记录、供货合同等相关案例。
3.其他资源
包括可查阅纸质的招标文件、厂商投标文件、现场记录、图纸,这些资源可通过行业职教集团内部正在建设中的单位加以整理积累,也可通过教育行政主管部门组织收集、出版、发行,成为职业教育的重要资源。
建立材料样本室,可通过工程、市场等途径收集常规材料及电器配件等样本,以使学生开标时对材料有感性认识,有助于增强对材料品质进行鉴别的能力。
二、实训组织
1.组织形式
打破现有的教学体系,实行小班制,每班以15～20人为宜。以模拟真实工程整个招投标程序,将每个人在其中的角色做一遍,并当场由学生和教师共同评定出成绩,没有通过的学生进行一定时间的训练后再行评测,直到通过为止。担任的角色包括招标主持、唱标员、现场记录员、现场纪检员、评标专家、材料设备采购管理方、参标供应商、施工或监理方代表。
2.实训大纲和教材
实训应有具体的指导大纲以及大纲规定的实训内容和深度,根据大纲编制相应的配套教材。实训教材尽量图文并茂,易于理解,主要内容为工作过程和程序,以及遇到困难时查取资料的途径和方法,决不可编写成文件、条例和规定。[5]
三、实训内容
1.工作程序
成立招标采购委员会接受采购招标委托函编制招标文件招标公告,发放招标文件招标答疑(供应商制作投标文件)开标、评标、公布结果考察、签约供货、验收招标跟踪检查资料汇总整理、存档。
招标采购委员会主要由招标办、材料处、纪检审、财务、监理、施工方人员组成,完成材料采购计划的审查、技术要求的论证、招标、考察、签约、进货验收、材料款支付等采购全过程的跟踪管理和参与。采购招标委托函主要有采购项目、内容、资金落实情况和报名参标的企业等信息。实训时,以上文件连同例行缴纳的标书费、投标保证金、履约保证金(或银行保函)需要模拟制作,完成资料建档工作。
2.编制招标文件
招标文件一般制作成标准文本,包括招标邀请函、投标方须知、招标货物清单与技术规范、合同一般条款、合同特殊条款、合同格式、附件(投标文件格式),其中供应商最关注的是招标邀请函、招标货物清单与技术规范、付款方式等。
材料清单与技术要求是招标文件的核心,材料和设备的数量来自工程施工企业提交的进度需要计划。由于施工企业技术力量参差不齐、责任心不强,招标过程中经常发生提供的数量与实际差距很大,会造成材料签约供货超多,对施工企业和供货商都造成一定损失,因为量的大小决定成本和价格,量不实造成生产、运输浪费;材料生产需要一定周期,例如,外墙面砖,提供过少,造成工期延误、不同批次间的色差引起外观形象受损。因此宜通过监理方、审计方审核,也可通过图形算量得到材料清单加以确认。技术要求要论证周详,否则会出现开标现场必须修改才能满足工程需要,例如,采购敷设线缆用镀锌钢管,有热镀锌、冷镀锌之分,还有国标和非国标之分,设计图纸一般没有标注,只能由采购方确认。最好的办法是通过网上查询和电话咨询生产规模较大的厂商,结合图纸要求确定材料的技术参数,遇到技术要求高的材料开专家论证会后确定。
产品的档次也是招标技术要求的重要组成部分,例如配电箱、配电柜、电器开关、灯具等。不同品牌的内部元件、光源价格和档次相差很多倍,解决的办法是将市场常用电器元件按品牌划档,每档中至少有3个以上品牌,经调研(通过网络、厂商、用户)和考虑工程需求确定招标所需的档次,并列入招标技术要求,也可列多档备选报价方案。同时也要尽量选用政府倡导和推荐的节能、环保、高效的建材产品。
技术要求还应考虑开标现场携带样本,以确认品质、色彩、外观(如光洁度)等是否符合需求,如外墙面砖、地板砖、花岗石板等。
3.编制投标文件
按照约定的格式填写投标书,注意法人代表授权和签字、质保期、优惠条件及其他承诺、是否实质性相应招标文件。许多教师倡导投标时采用不平衡报价、履约时加强索赔等技巧,并列举大量例证讲解和学习。[6]我认为了解这方面知识有必要但不可过分炫耀和使用,建筑行业之所以出现围标串标、合同执行难、滋生腐败以及连环债务等问题,与我们的技巧太多、诚信度太低不无关系,一个企业要想发展并保持合理的利润,应该靠技术实力和诚信经营,一个民族发展也要靠社会和全民诚实守信。在实际招标过程中,过度使用技巧会引起招标方、评标专家的厌恶,往往适得其反、事与愿违。
实训时,发放标书只提供封面、招标邀请函、招标货物清单与技术规范;投标文件只打印封面、唱标单、法人代表授权书、报价单、实质性相应等重要页。其他一律使用电子文档,以利于节约和控制实训成本。
4.开标、评标
招标的形式有公开招标(一次报价)和公开竞争性谈判,材料招标因评标过程变数多,或修改颜色、规格、数量和档次等技术要求,宜采用公开竞争性谈判进行多轮报价,利于采购中控制质量和成本。第一次要公开唱标给竞争对手造成压力,其后二次报价不再唱标,根据材料品质、报价、生产能力和社会信誉综合评标,以评标价最低中标。也可根据评标价排序选择入围单位考察后确定中标者。实训时,可尝试招标的形式和各种评标方法,做好现场记录,留存投标文件正本和评标记录,招标采购委员会要签字确认现场监督情况以及审查供应商资质记录,拍照或录像存档,上网公布信息。
材料品质通过现场送样初步判别,通过实训积累经验。例如管道、铸铁和塑料件用铁锤砸;墙砖、地砖涂抹墨水判别其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻划等。入围企业送样要封存,以便供货时对照,防止生产商供货时提供伪劣产品。
5.其他工作
入围单位考察后应写出考察报告,在网站上对供货商进行信誉度评价,然后发出中标通知书并签订合同。执行过程要有验收记录,抽检报告以及招标采购委员会的核查记录。对评标专家的工作态度、专业知识和评标能力等方面作出综合评价,在网站专家管理页进行记录,以便淘汰信誉度较差的专家。
在此基础上,通过查找资料相互探讨解决招投标相关问题,提出自己的见解和可行办法。包括招标现场供应商串标哄抬报价、使用他人的材料作样本、使用他人的资质参标、材料不按期供应、采购方不及时付款、采购方相关人员进行权力寻租、建筑行业信誉低下、网络招投标尝试等问题。
四、结束语
通过招投标各种学习情境的实训,学会立项审批、招标文件、投标文件、采购合同的编制,达到熟悉招投标法律法规和条例说明及应用。同时还学会招投标不同工作不同对象的业务特点要求,充分了解招投标工作的流程和每一步应具有的业务技能,还对行业存在的问题加以剖析和研究,为走上工作岗位培养优良的职业素养和团体协作的精神。
参考文献
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建筑工程招投标规定范文5
关键词：水利工程招标投标问题措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
工程招标投活动日益普及, 招标投标制度在各行各业广泛实行; 招投标领域不断扩大, 由工程施工拓展到工程勘测、设计、监理、设备采购等; 同时招投标的相关法律、法规也日益完善。关于在水利工程招投标活动中出现的问题, 比如行政干预; 地方、行业保护主义; 规避招标等现象的讨论经常见诸报端,并在几年来逐步得以改进和规范。
一、概述
1、水利工程施工
水利工程作为民生工程，具有一定的公益性，并且是在国家的宏观规划下实施项目的审批和建设施工。一个水利工程项目的实施要经过一系列的调研，并在主管部门和监督稽查部门的监督下进行。作为水利工程的施工单位，必须要具备相应的专业技术水平和科学化的管理制度。
2、招投标
招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。
目前招投标主要有公开招标和邀请招投标两种形式，无论是公开招标还是邀请招投标，投标人都不能少于3家，否则招投标就失去了竞争意义。我国建筑领域还有一种较为广泛的招标方式——议标，议标是指发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。
二、存在的问题
水利工程建设,事关国计民生,工程承包单位必须具有相应资质承担工程项目建设,并接受主管、计划、纪检等部门的监督和管理,坚持公开、公平、公正的原则。从近年水利工程项目施工招投标的实际情况来看,还存在着一些较为严重的问题,主要表现在以下几个方面:
1、施工企业资格审查控制不严
有的地方不具备投标资格、资质的法人参加招标,地方某些领导混淆招标主体参与承包工程,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标。一些有资质的施工企业,只负责出资质,任人挂靠,收管理费了事,严重扰乱水利建筑工程市场,直接影响工程施工的质量。
2、标底编制不规范,评标标准不一致
由于受地方、地域以及建设单位经费的限制,标底编制形式上未按照国家规定的预算定额编制,实际操作标底,按照当地市场情况编制,施工企业、监理、设计之间矛盾突出。
3、工程建设市场较为混乱
工程基建程序不能认真执行,招投标行为流于形式。部分建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位,且对分包管理不严,界限不清,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象相当严重,工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
4、竞争机制没有完全落实
地方一些部门自行确定招投标资格条件,甚至不按规定进行资格审查,从而排斥了其他有资格的合法投标潜在人,工程质量在招投标期间已埋下隐患。
5、投标定标过程控制不严,工程交易中心运作机制有待进一步完善
首先, 有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉,制定评标细则时考虑不够全面,招标文件编制较粗糙,特别是工程量清单与实际出入较大, 导致标底不准确, 变更较多影响招投标文件的公正性。其次,由于监督机制不健全,泄露标底、串标等情况时有发生;评标办法不完善,有待进一步研究科学合理的评标办法;同时施工企业由于自身需要,为达到中标目的,有意压低报价,采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制缺乏规范性。
6、由于法律、法规不健全,建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生
有些建设单位利用招标权收受“ 回扣”,对按国家规定应实行公开招投标的项目,进行指定招标或议标,搞“暗箱”操作,选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。
三、强化水利工程招投标工作的措施
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对水利工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中有章可循,把人为因素影响减到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正,应做好以下几方面的工作:
1、必须实行水利建设项目法人责任制
对于水利工程建设项目,为使管理机制适应市场经济的需要,必须建立项目法人公司,实行项目法人责任制,做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。
2、 认真做好施工企业的资格预审和后审
承担水利工程施工项目的单位,必须是经建设主管部门审批,取得水利工程施工资格证书,具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理,施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选,资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目，并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
3、建设单位要严格按照招投标程序办事
招标的组织者与具体操作者要行为公正,对其工作内容要严格保密,认真编制招标文件,工程量清单要尽可能准确,以确定合理标底,工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式,统一量,放开价,工程造价要随行就市,要做好招标过程中关键时间的控制,这包括:编制招标及投标文件的时间,投标截止时间与开标时间,评标时限与签订合同的时间等。
4、 加大监督力度,严惩违纪违规行为
各级纪检检察部门与有关部门相互配合,建立健全招投标机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成强而有力的监督网络。结合水利工程实际,制定出切实可行的工程建设项目招投标监督条例,惩处违规、违纪行为必须有震慑力,使违法、违纪者闻风丧胆,真正达到杀一警百,查处一案,震慑一片,教育一线的目的。
综上所述水利工程招投标活动的规范性直接影响了水利工程的整体质量，我们要强化招投标管理，严格依法招投标。尤其加强整个招投标过程中的监管力度，确保水利工程的质量，使之真正地服务于民。
参考文献：
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[3] 张诗云.水利水电工程投票报价编制指南.中国水利水电出版社,2007.
建筑工程招投标规定范文6
关键词：建筑工程；质量；监管控制；要点
工程监理工作直接影响到工程的质量，也直接影响着工程的经济效益。现阶段，我国建筑业正处于高速发展期，因此，加强监理的质量控制工作非常重要。
1 建筑工程施工监理质量涉及的内容
1.1 建筑材料。建筑施工所需的材料是工程施工顺利进行的基本物质基础，其质量的好坏会对建筑项目的整体工程造成最直接的影响，因此必须严格监理并控制施工材料的选购、应用。另外，要对材料的供应商进行严谨的选择，同时对材料进行严格的检查、验收，合理优化配置使用材料，以免出现破坏以及浪费使用的现象。
1.2 建筑设备。在建筑施工过程中，除了建筑材料，不可或缺的要素就是建筑机械设备。机械设备必须按照工程所需来进行合理选择，如此才能够将其效能充分发挥出来。而此时的监理工作就是对机械设备的使用和保养来进行的，以确保其维持在最后的性能及状态之下，对建筑工程的整体进度不会造成过大影响。
1.3 人。影响工程质量的另一个重要因素就是人，因为人是建筑工程建设的组织者、管理者以及决策者，而此时的监理对象就是人，在监理过程中要对工作人员的个人素质以及专业技术素质进行充分的考虑，他们在工作中的表现对工程质量的影响也是极大的，另外，对工作人员的违纪行为也要进行监督和控制。
2 当前我国建筑工程质量监理存在的问题
2.1 落后的建筑工程监理方法。随着全球网络化的逐步深入，计算机网络在我国得到了快速的普及，同时也带动了信息技术的发展，监理单位也将网络计算机技术引入日常监理工作中去，鉴于水平有限，依然存在很多落后的监理办法及手段，甚至有些从事监理工作方面的工作人员不会应用网络，信息面窄，依然通过手写等人工方式记录信息，缺乏系统性的管理，这样不仅工作效率会降低，还容易导致文件不统一。
2.2 监理人员缺乏或者水平不高，工作人员素质低。目前很多工程监理单位缺乏专业的监理人员，甚至很多人员存在无证上岗的现象，这些工作人员整体素质不高、工作能力不强，却怠慢，没有企业使命感，在工程质量监理过程中缺乏科学有效的监理方法与手段，致使整体监理水平不高。另外，同体监理、自主监理的现象在我国多数监理单位中都存在，造成监理市场不混乱且不规范。
2.3 监理招标引起恶性循环。建筑建设工程监理如果满足我国招标投标法的规定，就必须实行招标活动，而且价格竞争已经成为了招标投标所运用的主要手段，竞争能够达到优胜劣汰的效果，但是用于工程监理方面的费用却一直低于收费的标准，这就导致了从事监理工作的人员素质不高，相应的监理质量也就有所下降，长此以往形成了恶性循环，给建筑工程整体质量带来严重的影响。
2.4 监理行业管理改革力度不够。我国的监理行业其准入制度依然是由政府规定的，与企业的资质挂钩实施捆绑制度，对建筑工程也实施监督制度，具有严格的强制性。这样的行业准入制度以及管理制度致使监理人才在行业之间的流动性极差，且在不同的地区，因着不同的经济发展情况，监理人才的数量也存在差异，较为偏远的、经济落后的地区，监理人员人数不足，监理水平也较差。
2.5 建设单位投资控制权对监理工作产生影响。目前，我国的建筑工程质量监理单位并没有建筑工程的控制权，受制于工程项目的投资方，在实施监理的时候，处于有责无权的尴尬境地，导致监理工作难以施展，无法全方面实施质量监理。
3 提高建筑工程质量监理的措施
3.1 提高建筑工程监理的信息管理水平以及建筑工程监理人员的素质。
3.1.1 利用计算机网络技术建立建筑工程质量监督信息平台，不断完善质量监督管理信息数据库，尽快实现信息互换，以提高建筑工程建设的效率。
3.1.2 不断提高从事监理工作人员的业务素质以及个人素质，实现综合素质的整体提升，加强对监理管理者的管理水平，将一些陈旧的监理体制进行革新，将监理市场进行不断的完善，以保障我国建筑行业以及监理行业的健康发展。
3.2 防止强制招标带来的恶性循环。撤销监理的强制性招投标规定，将优胜劣汰的竞争机制合理化，严格控制在招投标中实施压价的现象，严禁一切与建筑工程质量监理原则有违的不规范现象发生。
3.3 严格执行监理收费标准，依法收取监理费用不得低于收费标准。监理单位要与建设单位进行良好的沟通与协商，争取将主动权争取到手，合理安排监理人员进行现场指挥与控制，以确保建筑工程质量的达标。另外，也要考虑到投资方，尽量为其节省投资费用，共同创造可持续的经济效益。
3.4 树立高度的责任意识，不断加强业务知识的学习。当前建筑市场新材料、新工艺的推广，使的监理工作面临更为严峻的挑战。忠于职守、人尽其责，树立高度的责任意识，是监理人员最基本的职业道德，有了责任心才能敬业，有了责任心才会有质量意识，才会主动监理，严格监理，才能站在工作的立场去思考和处理问题，平和的心态和良好的品质能有效抵抗各种不良诱惑，也是对监理人员最基本的要求。同时，由于监理工作的特殊性质，要求监理人员必要要有丰富的业务知识和超强的业务能力，所以加强学习至关重要。
3.5 加强现场质量监管，坚持百年大计，质量第一的方针。要做好监理工作的质量控制，对于现场质量的监管是重中之重。监理人员在接受委托后，首先要及时了解工程情况并熟悉图纸，对于施工中容易出现质量问题的部位和施工环节，要做到事前控制，制定应急预案，防止质量事的发生。在监理工作中，严格对材料进行核对和检查，并根据监理实施细则开展监理工作，该取样送检或者全检的内容，每一样都必不可少。
3.6 做好协调管理工作，做好合同变更的把关工作。监理人员要充分发挥其在施工过程中的监控主体作用，认真做好协调管理工作，在质量控制中，同时也包括进度控制和合同管理。当遇到质量问题时，涉及到建设单位和承包单位的相关负责人，监理有权利召集他们一起商讨，在达到共识的基础上使问题得到有效解决。对于合同履行的要点、难点，监理要充分分析合同可能发生纠纷的地方，协调各方关系，避免不必要的质量纠纷。在涉及到合同条款变更或者增补协议时，要按照正确的程序处理，做好合同变更的把关工作，使质量控制在合同条款范围之内。
4 结语
综上所述，监理工作对于建筑工程质量的保障作用是十分重要的。另外作为建筑工程质量监督的第三方，监督工作必须具有一定的前瞻性和预见性，那么对于在工程项目进行中可能出现的质量问题就能够及时想到应对策略，以防进程受阻。
参考文献
