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工程造价审计的作用范文1
关键词：招标控制价审计 具体实施作用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、招标控制价审计的具体实施
针对被审计单位可能采取虚列建设内容、高套定额、高计材料价格等手段抬高项目预算等问题，积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照同级政府出台的相关文件，对于建设单位编制的投资项目控制价项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为招标局对投资项目进行招投标提供依据。每个审计项目结束后，都对审计资料分类归档，建立招标控制价审计项目资料数据库，为日后的竣工决算积累第一手资料。具体实施如下：
（一）工程招标控制价审计中需要大量数据计算、调整、汇总，加之审计时间较紧，稍有疏忽就会影响审计结果。首先在审计前做好准备，掌握图纸、招标控制价的编制情况、施工现场的情况、以及常规的施工工艺，其次了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，并与具体编制人员和业主多交流，对工程难点问题讨论指导，以便掌握工程全貌。在一些特殊复杂工程的招标控制价审计过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性做到心中有数，才能审计出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。
（二）招标控制价审计具体实施中采用不同的方法。
1、指标审计就是参考建筑结构相类似并经过审计过的工程各项经济技术指标，如钢筋、砼、砂浆、人工等消耗量指标，审计同类工程的各项控制价指标。这种审计方法简单，只要和各同类工程各项指标进行对比即可。如出入较大则需通过分析对比，找准要点，进行进一步审计。其优点是速度快、适用于规模小、结构简单的一般民用工程。
2、重点审计是相对全面审计而言，所谓重点审计是对工程量大，综合单价高，对工程招标控制价有较大影响的项目。具体审核时不需要对每个工程量都进行计算复核，而是采用比较简易可行方法。
3、全面审计首选检查工程类别和取费是否正确，是否按现行的文件规定执行；其次检查工程量清单特征描述与组价是否一致；最后检查措施费计算是否合理，是否按常规的施工组织设计计算。
二、招标控制价审计是保证工程造价效益的前提
招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，为财政节约资金，有效预防和减少招投标环节可能出现的泄标、串标、围标等问题，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好招标控制价审计。
（一）加强计划工作，有效控制审计成本和提高工作效率。根据本级政府投资项目计划和上级审计机关要求，结合自身调查情况，实事求是评估自身审计资源，确定审计项目。适时充分的利用社会资源，聘请合格的专业技术人员弥补自身审计力量的不足，通过调查摸底，做到心中有数，早作准备，提高审计工作效率，对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。
（二）提出设计方案优化的合理化建议。相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
三、招标控制价审计对工程造价发挥的作用
合理确定招标控制价对于引导投标方投标报价、控制项目投资、避免投标方无标底情况下的无序竞争等方面起着至关重要的作用。招标控制价审计从源头上强化了对投资项目的监督和控制，有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞，降低了政府投资风险，节约了财政资金，有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。通过工程招标控制价审计，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度，促进党风廉政建设有着十分显著的作用。
（一）推动招标管理制度改革，完善投资管理。传统招标控制价的制定由造价咨询中介机构进行预算编制后，建设单位即招标单位一般在中介机构编制的基础上下浮一定的比例作为招标控制价，但这种做法的真实性、合法性、合理性等缺乏明确的依据。同时在招投标活动中还存在招投标流于形式、程序不规范、参与招投标的各类人员缺乏责任意识、投标单位恶性竞争等问题，这里面的很多弊端是通过主客观努力都不能得到很好解决的，影响了项目招投标本应该带来的效益。实行招标控制价审计后，招标控制价审计成为招标投标工作的一种前置程序，招标控制价向社会公开，使以往的暗标招标变为明标招标，这对于推动招标管理制度改革，完善投资管理发挥了较大作用，维护了招投标管理的严肃性。
（二）创新源头治理腐败途径，控制投资成本。《招投标法》实施以来，对规范建筑市场行为，强化招投标管理起到了积极的作用。但是，由于贯彻《招投标法》的力度普遍不够.招投标的管理不规范，还存在不少问题。不可否认的是建筑领域特别是招投标环节是腐败发生的高发区。实施招标控制价审计后，从制度设计上挤掉预算造价水分，缩小了虚假招标、各种暗箱操作的利益空间，为建设项目构筑了一道预防腐败的有效防线；同时经过审计的招标控制价既保证了施工方的合理利润，又有效地控制了建设项目工程成本，提高了政府建设资金的使用效益，保证了项目招投标应该带来的效益。
（三）理顺投资审计法律关系，降低审计风险。传统的投资审计以事后监督为主，对发现的合同水分或虚高问题仅凭《审计法》这一行政法规改变既有的合同约定，可以说是力不从心。合同一经签订，签约双方是平等民事法律主体，合同约定内容则受《合同法》保护，任何人不得改变。在现有的法律范围内，审计机关的审计结果不能作为司法裁判的依据，而只能作司法参考。这就容易导致法律诉讼甚至败诉的情形。而招标控制价审计工作是在项目招标或者合同签订前进行的审计程序，是一种事前的行政监督管理行为，对政府投资项目预算中存在的造价水分问题通过审计予以挤出，从而理顺了投资审计法律关系，降低了审计诉讼风险。
（四）增强审计独立客观特点，提高工作效率。与工程结算审计这种事后审计不同，招标控制价审计属事前审计，审计机关接受政府或政府部门的委托，根据设计图纸等资料，按照国家规定的定额和当地材料价格信息，结合当地市场行情，对预算编制机构编制的项目预算进行的审计。由于其没有明确的中标单位，不针对具体利益对象，因此，审计中大大减少了各种干扰，从而使审计的独立性更强，审计结果的客观公正性也更强。同时，通过招标控制价审计及后续跟踪审计，审计人员对造价变化形成过程情况熟悉，心中有数，这就为项目竣工结算审计打下了基础，极大了减少了结算审计工作的难度和工作量，提高了审计工作效率。
参考文献：
工程造价审计的作用范文2
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
工程造价审计的主要内容和工作重点
首先我们需要明确工程造价审计的工作内容，分别包括对设计概算的审计工作、对施工图预算的审计工作、对合同价的审计工作、对工程量清单计价的审计工作、对工程结算的审计工作。对设计概算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是由工程造价管理部门提供给设计单位的计价依据的是否规范、合法；二是建设项目管理部门组织的初步设计和概算的审查情况。对施工图预算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是施工图预算的量、价、费计算的正确性；二是计算依据的合理性。其审计内容主要包括如下：一是直接费用，二是间接费用，三是计划利润和税金。其审计重点包括以下四方面：一是所编预算与施工图纸是否一致；二是各项计算是否与有关规定一致；三是内容和数字的合理性和准确性；四是虚假和错弊的存在及其可靠程度；五是各单项建设工程的完整性和相关资料信息的完整性。对合同价的审计工作，就是对合同价是否合法，是否合理进行检查。审计主要内容如下：一是固定总价合同，二是可调合同价，三是成本加酬金合同。对合同价的审计中，其审计重点包括以下三个方面：一是合同价的开口范围的合理性，二是开口部分的真实性，三是计取的正确性。对工程量清单计价的审计工作，其审计重点包括以下四个方面：一是实行清单计价工程的合规性；二是招标过程中，工程量清单是否准确，是否完整；三是标底的编制与国家清单计价规范是否符合；四是投标报价的综合单价是否过高或者过低。对工程结算的审计工作，检查内容包括：一是，与合同价有差异的部分，其工程量、单价和取费标准是否符合相关实际情况和合同规定要求；二是，工程量清单项目中各项费用的合理性；三是，各工期结算的方式的合理性，是否对工程造价进行了合理控制。
建筑工程造价审计的基本途径
2.1、投资主体内部审计投资主体内部审计是指投资方内部的审计部门开展审计活动，在这种审计模式下，审计人员与投资方的利益完全一致，并且对建筑项目的了解程度更深，这既可以避免审计人员与建筑承包者“合谋”抬高工程造价价格，又可以通过审计更好的了解工程建设的基本情况，从而为强化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包单位内部审计对于建筑承包单位而言，对工程造价进行内部审计是一个必然的过程。一方面，这种审计可以帮助承包单位真实、准确的了解整个工程的成本结构，从而为成本节约奠定基础。另一方面，这种审计可以更为科学的帮助建筑承包商编制预算书，对于提高中标概率具有不可忽视的作用，而对于合理的编制结算书，弱化投资方与建筑承包方的差异具有重要的价值。2.3、社会中介机构审计社会中介机构审计一般是指中介机构接受投资方的委托开展审计活动。社会中介机构如工程造价咨询公司等由于集中了大量的专业人才，且长期开展工程造价审计工作，从而具有丰富的实践经验，能够发现工程造价中隐藏的一些问题，对于提高审计质量，降低审计成本具有重要的意义。
工程造价中审计的控制作用
3.1严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提 我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。某厂房工程，原施工图预算是628 万元，施工时发现该设计与实际地质不符，基础设计不合理，只得设计变更，后又将原外墙贴马赛克改为大理石贴面，把铝合金窗从下到上连起来改为安装玻璃幕墙，总之设计变更和洽商签证几十张，结算时造价达到了785 万元，比预算超出157 万元。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段，尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。在工程建设中，将主动控制与被动控制紧密结合起来，加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制，只有这样才能达到事半功倍的效果。下面介绍几个在工程设计阶段控制造价的有效措施：一是实行设计招标。设计招标有利于引进竞争机制，扩大设计方案的选择范围，更易于选出技术先进、工艺合理、功能实用的方案，且对于控制项目投资、降低设计费用，能起到行之有效的控制作用在设计方案确定前，业主可与设计单位共同协商，进一步开展技术经济分析，完善设计方案，提高工程建设的经济效益和社会效益。同时可推行设计监理，用合同约束设计单位接受监理方从项目立项到设计结束的全过程审核，进一步提高设计质量，加强造价控制。 二是推行限额设计。所谓限额设计就是按照上级审批的设计任务书及投资估算要求，在保证达到设计实用功能的前提下，按照分配的投资进行设计，并确保技术设计及施工图设计的准确性、合理性，为施工阶段严格控制设计变更，保证投资总额不超限打牢基础。推行限额设计，还能促进设计单位聘请有经验、懂技术经济的设计师，改善管理水平，优化设计结构，真正实现小投入、大产出，有效控制整个工程的造价。 三是建立奖惩制度。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算的，造成工程造价越高收费就越高的现象，难以调动设计人员主动考虑降低造价、节约投资的积极性，甚至还会导致某些设计人员为多收设计费而有意提高造价的行为，对控制工程造价非常不利。若在设计阶段引入奖惩机制，对性价比较高、节省投资较多的设计方案给予奖励，对设计方案不合理、变更较多、投资超支的设计方案给予罚款，有助于提高设计人员的造价控制意识，主动地把技术和经济结合起来设计。 四是运用价值工程。价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本可靠地实现产品必须具备的功能，它强调不断地改革创新，获得新方案，提高技术经济效益。比如在建筑设计上，可以考虑在不影响使用要求和伪装防护需要的条件下，将建筑层数适当增加，减少占地面积，提高场地容积率，同时相对减少地基处理费用和屋面费用。在结构设计上，对于荷载较大的功能性房间如机房，可以考虑将其设在底层，减少工程量和投资，优化设计方案。 此外，我国还应加强施工图设计文件审查管理工作，进一步健全和完善施工图设计审计制度，同时进一步提高设计人员的技术水平和自觉意识。3.2 严密审议施工合同是有效控制工程造价的基础工程招标是控制造价的关键环节。在这个阶段中，一要重视标底的编制，避免有些投标单位为了中标，先盲目压低报价，中标后再想方设法增加洽商变更提高造价。评标时标底是关键，要以工程造价权威机构出具的审定标底作为评标的标准和依据，保证中标价的合理性和科学性。同时确保标底的保密性，以防发生“陪标”、“串标”等现象。二要重视合同的签订，将合同中合同价款的风险范围和调整方法严密设定，不给承包商空子可钻。对于工期不长或当年竣工的项目，招标文件中暂估材料的数目不宜太多，将竞争和一定的风险由承包商承担，避免结算时因价差调整过多而增加高额变更价款，造成结算价难以控制的局面。在大项设备、材料采购前，让厂商和供应商进行报价，进一步进行采购招标。3.3 严格审查施工过程是有效控制工程造价的关键 施工管理是工程建设项目管理的重要环节。腐败往往发生在施工期间，在工程施工过程中，要严格按照国家有关工程规范标准和规定，切实把好关，严防施工单位与监理串通，偷工减料，弄虚作假。审计署公布的某年度审计工作报告显示：审计长江堤防隐蔽工程，抽查5 个标段发现，虚报水下抛石量16.54 万m3，占监理确认抛石量的20.4%，多结了工程款1000 多万元。由此可见在施工阶段中对隐蔽工程监督管理的重要性。在加强现场监理工作的基础上，应选调工程专业技术干部担当工地代表，进一步强化对每一道施工环节和工序的审核，积极开展现场办公，在保证质量的基础上，严格控制造价。在工程材料的考察和选择上，广泛深入地开展市场调查，从机柜、空调等大型产品到墙砖、门锁等小产品，都要“货比三家”，最大限度的选择质优价廉物美的产品，最大限度的节约经费，降低工程造价。对于工程设计中出现的问题，及时与设计单位沟通，变更设计图纸，加强审图环节，对施工图纸进行层层把关，确保从顶层设计上控制总成本。严格执行经费控制，严格工程款支付的程序和手续，始终按工程承包合同的规定拨付工程款，避免出现超付现象。3.4 严加审核竣工结算是有效控制工程造价的保证按照“实事求是，客观公正”的原则，以实际施工的工程量、材料的规格、型号为依据，结合现场勘察测量情况，依法审计，精确计算，全面审核，特别注意那些工程量多算、重算、高套定额的子目。对于材料价格部分，根据合同和招标文件相关规定，参照工程所在地施工期间的《工程造价信息》执行，对部分材料完全价，在进一步核实的基础上以独立费计取。审查各项取费是否符合现行标准、规定，严格经费审批制度，各项工程经费支出必须先预算、再申报、后支出。有的施工单位在编制结算时，会通过巧立名目、乱摊费用的方式提高造价，更甚之的还有偷换材料虚报造价的。某玻璃幕墙工程结算审核，每层窗台位置安装一根装饰条，围绕建筑物安装一圈，竣工图注明的材料是不锈钢装饰条，并盖着设计单位和监理单位的公章，装饰条的形状是四分之一圆形，半径为0.25 米，对于这种装饰条，使用不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度，而如果使用铝合金材料，则能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合，而且造价也会便宜很多。根据上述分析，审计单位对装饰条的材料表示怀疑，经过现场详细勘查，证实了装饰条的材料的确是铝合金，仅此一项子目核减金额达数百万元。为避免类似情况，建设单位可在合同中明确规定，如果审核后发现施工单位编制的结算价误差大于一定比例，则按照比例给予其经济上的处罚，以此来约束施工单位，提高结算编制的准确度，节省审计经费，缩短审计时间。
结语
工程造价审计的作用范文3
1.1工程量的审核
一般情况下，实际工程量与设计工程量会有一定的误差，因此必须按照理论计算出两者的差异，为了确保计算准确，甚至可以进行现场考察。例如：砖石工程中基础与墙身的划分必须分清限制范围；一旦建筑物层高超过3.6m，就应计取现浇钢筋混凝土构件的支模超高增加费以及顶棚装饰脚手架相关的费用等。
1.2套用单价的审核
在进行套用单价的审核时，应考虑工程决算书的相关内容。例如：项目内容、工作内容以及设计图纸标准等，要确保其具有一致性；此外还要保证补充定额的规范符合编制原则，以及换算单价的正确性等。
1.3相关费用项目计取的审查
相关费用项目计取的审查包括：费率计取基础的正确性，计算措施费时是否按照相关规定标准进行，调整价差的材料与文件规定是否一致等。
2建筑工程造价审计中存在的问题
2.1对工程造价审计工作的重视程度不足
目前，建筑工程项目建设中工程造价审计的作用发挥的情况并不理想，还没有正确认识工程造价审计的重要性，缺乏对工程造价审计的重视。作为工程项目建设的一个重要环节，工程造价审计的作用就是监督工程项目的资金结算，这对于工程成本的控制有着十分重要的意义。然而，缺乏对工程造价审计价值的认识是很多工程建设单位管理人员的通病，这显然会造成工程造价审计无法充分发挥其价值，效用低下。这一问题导致工程造价审计工作形式化，在实施审计工作时工程造价审计的制度也无法起到实质作用。
2.2工程造价审计工作效率不高
随着我国社会经济的迅猛发展以及城市化进程不断推进，建筑行业得到了极大的发展空间，其发展水平越来越高，我国建筑工程项目的数量与规模也越来越庞大，这也对工程造价审计工作提出了更高的要求，工程造价审计面临着巨大的挑战。目前，工程造价审计的方式无法与日益提高的建筑行业发展水平相适应，相对比较落后，缺乏对各个工程项目专项审计的能力，导致工程造价审计工作难以发挥其整体作用。通过升级变换审计方式，工程造价审计工作中计算机技术的运用已经十分广泛，然而传统的审计方式仍然在部分建设单位得到沿用，这明显会影响到工程造价审计工作的效率。
2.3缺乏对工程造价价格标准的控制
目前，缺乏对工程造价价格标准的控制是工程造价审计工作中的一大问题，这一问题主要反映在两个方面。首先是一些施工单位在收费项目制定上与政府规定的收费标准存在很大的差异，造成工程结算时工程施工的费用被提高，使工程造价审计工作的难度加大。另一方面，由于受到市场与产品变化的影响，工程建筑材料的价格存在一定的波动。一些施工单位为了追求私人利益，在工程审计过程中，施工单位通常会以高档材料的价格作为工程建筑材料的价格，而在实际施工中，却用普通材料代替。
2.4工程造价审计工作人员的整体素质不高
作为工程造价审计工作的主体，审计人员的整体素质对于工程造价审计工作的质量有着十分重要的影响，这主要包括其专业技能水平以及职业道德素质两个方面。目前，一些工程造价审计人员的职业道德素质较低，导致审计工作的质量与工作效率受到严重的影响，甚至在实际操作中为了谋取自身利益，出现违规违法的行为，进而损害到建设单位的经济利益。随着建筑工程项目的增加，工程造价审计本身的难度在不断加大，而作为审计人员的基本要求，专业素质低下更是加大了工程造价审计工作的难度。因此，就必要对审计人员提出了更高的要求，在开展审计工作时必须以工程建设实际发展情况为导向，使自身专业知识得以加强。目前，部分工程造价审计人员的专业水平显然还不满足工程造价审计工作的要求，导致审计工作的效率并不理想。
3完善建筑工程造价审计的对策
3.1加强对审计信息的审核
为了使建筑工程项目的成本控制得到充分的保证，在开展工程造价审计工作时应对相关资料进行细致的审查，使工程造价审计的作用得以有效发挥。审计工作中要提高对施工单位的监督力度，对工程资料加以严格的控制，保证其真实性，一旦发现谎报信息的行为，应予以严肃处理。同时，审计部门对项目工程信息的复查也是十分必要的，如此才能在核对资料时进一步保证其真实性。对于资料与实际情况出现出入的地方，应提出相应的措施，对审计信息进行重新核算，确保工程造价审计的效用得以充分地发挥。
3.2实施全过程工程造价审计
工程造价审计的难度主要体现在工程结算阶段，因此，为了提高工程造价审计质量，应实施工程建设全过程工程造价跟踪审计。在工程招标阶段，为了确认招标合同的合理性，应细致审查招标文件，对各项价格信息加以明确，确保施工中违规定价的问题得以规避。工程造价审计在施工阶段应起到对施工中各个环节的监管作用，使工程造价得到严密的控制。由此可见，为了加强工程造价审计工作，实施全过程的工程造价审计具有十分明显的作用与效果。
3.3建立健全工程造价审计制度
为了保证审计工作的合理性与正确性，必须建立健全工程造价审计制度，这对于工程造价审计工作乃至整个工程都有着十分重要的意义。为了做好这一工作，应从加强制度建设这一方面入手，使工程造价审计工作的操作规范从法律这一层面得到完善，借助法律手段来保护工程造价审计的正常开展。此外，为了落实审计工作的相关责任，审计单位内部应建立严格的规章制度，确保审计工作的效率得以有效提高。
3.4提高工程造价审计人员的整体素质
提高工程造价审计人员的整体素质是提高审计工作效率与质量的重要手段。为了实现这一目的，应强化审计人员职业道德的控制，在审计人员任用方面，要多方面进行考察并严格筛选；同时审计单位内部还应加强职业道德培训，定期开展相关培训工作，培养审计人员的职业道德素质。此外，还要从提高审计人员专业技能水平这一方面入手，审计单位应考虑建筑工程的实际发展情况，加强审计人员知识技能的培训，确保其工作水平符合审计工作发展的要求，以此确保工程造价审计工作中存在的问题得以解决。
4结束语
工程造价审计的作用范文4
关键词：工程造价；造价审计；整体审计法
中图分类号： TU723 文献标识码： A
审计是工程造价中相对比较独立的环节，工程造价审计中具备专业的机构和人员。目前，我国工程造价审计的质量与工程项目的效益息息相关，必须做好审计工作，保障工程项目中各项资金的合理支配，确保项目成本可控制的利用。工程造价审计的存在，缓解了工程项目在市场发展中的压力，同时也为审计操作提供了新的环境。
一、工程造价审计的方法
审计是以国家政策为标准，针对工程项目做真实的审查[1]。审计中包含多种方法，对其中主要的做以下分析：
1、现场观测法
现场观测法是指在工程造价审计的过程中，审计人员可参与到工程项目的现场，根据项目实际，结合图纸和工程进度，主要针对有较大影响的造价项目进行审计，收集与项目相关的所有资料，确保审计过程的完整，此方法主要用于项目单价作用较大的情况中。
2、整体审计法
整体审计属于审计中最为全面的方法，由于其在审计过程中运用的资料、材料较多，必须以工程图纸为依据，全面审核、评价工程项目中的各类材料，例如：施工合同、招投标资料以及现场资料等，此方法审计规模大，准确性和可信度比较高，在大型工程项目中最为常用。
3、侧面分析法
审计中的侧面分析法，以工程市场为背景，要求审计人员进行市场调研，便于核实工程项目造价是否合理，需要审计的材料非常繁琐，各种各样的材料、型号以及规模，所以材料在市场中的价格呈现动态化，增加了审计的难度，可见审计对价格信息非常敏感，此方法主要用于装饰、装修类的工程项目[2]。
4、核对审计法
核对审计法偏重于核对，主要是针对工程项目造价中所有的数据、资料和信息进行核对、分析和比较，其对审计人员的技术要求较高，审计人员通过对比建筑、监理两方的数据资料，得出工程造价与工程项目是否真实匹配，得出合理的结论。
二、做好工程造价审计的措施
综合考量工程造价审计中的方法，提出做好工程造价审计的措施，优化审计的过程，对此做以下分析：
1、深化招投标的审计工作
招投标审计的主要目的是促使工程造价资金保持在最佳状态，招投标的审计以阶段性方式进行，分为标前、标中和标后，通过跟踪式审计，保障审计人员发现招投标中出现的问题，并且寻找合适的切入点，控制工程造价的风险[3]。做好投招标前期的审计工作，可有效预防工程造价的风险，提供招投标良好的开端，做好中期审计，可在控制现场风险的基础上，保障招投标程序的合法，审计人员可通过监督、管理的方式，维持秩序，后期审计是保障工程投标合理的前提，同时其可对标前与标中阶段进行总体的审计，再次确保招投标过程审计的公正。
2、提高材料审计的精确度
材料是工程项目的重点部分，其涉及多项复杂的造价信息，材料的工程造价成本，直接关系到整体工程能否顺利进行，可见：材料审计是工程造价审计中的核心部门，必须保障材料审计的精确度。结合工程项目市场，对材料的价格信息做动态记录，如工程项目中对材料有合同的约束，审计时则依照合同进行，不能变更，如未有合同约束，需根据工程中材料的具体使用进行价格的审计，针对工程项目中的特殊材料，例如：装饰类材料，必须以市场为监督环境，避免工程造价中产生虚报、高报的现象，或者可要求工程企业提供相关的票据证明，利用审计工作严格控制造价行为。
3、保障工程造价变更的审计
工程造价受多方因素的影响，其在审计中并不是保持一成不变的思想，工程造价的变更、调整经常发生，因此需明确工程造价在变动时的审计工作，避免工程造价审计出现遗漏，造成造价失误。例如：当工程造价发生变更时，审计人员需重点收集造价变更项目的证明、变更内容以及变更手续，准确记录其中产生的造价信息，同时检查造价是否属真实性变更，是否经过相关单位的同意，必须确保工程造价变更中未涉及虚假做账的现象。工程造价变更不仅具备高度的审计要求，而且需要具备合理、准确的变更依据，保障工程造价变更信息的准确性，同时便于审计人员储存变更信息，通过审计保障工程造价的真实性和透明性。
4、提升工程量审计的准确性
工程量是与工程造价的合同直接相关的因素，其在工程合同和结算中具备较高的价值，在工程造价的发展中，工程量的审计逐渐演化成审计的基础环节。工程量的审计工作，首先需要审计人员对工程项目的实际进行有目的的勘察，掌握工程造价中的图纸信息和合同信息，然后对工程造价中已经结算的各项财务信息进行审计，主要针对工程量中重复性较高、隐蔽性较强的部分进行重点审计，其中最容易出现虚假的造价信息[4]。工程量审计时，保持审计人员的警惕，不仅按照工程量的合同进行审计核算，而且需对与工程量合同相关的财务信息，包括预算和报价，进行细致的核算和审定，为工程量合同签署的各个单位，提供最准确的工程量审计结果，维持工程造价的实际性。
5、明确工程费用的审计
工程费用是指在造价中的取费，一般工程造价中的取费，可对工程造价产生较大影响，同时其在工程造价中占据较高的比重，实际取费审计中，出现较多制约性的问题，明确取费的审计，造好审计工作，不仅要解决取费审计中的各项问题，最主要的是在审计过程中，保障取费的合理性，考量取费是否符合工程造价的实质，例如：审计人员检查取费是否属于造价的规范内容，取费的类型与造价是否呈现合理的相关性，对此做精确的审计，在保障工程造价取费公开的基础上，实现取费的合理性，进而明确工程费用中的审计工作。
综上所述，采取正确的审计措施，保障工程造价审计的合法、公开、合理，既可以保障工程造价的财务信息真实可靠，又可以保障工程项目符合国家规定，在规范性的基础上施工。
三、做好工程造价审计的意义
审计是工程造价中的约束条件和合法行为，审计工作贯穿到工程造价的整体项目中，具备较高的价值和实际的意义[5]。工程造价审计可保障工程项目工作的规范化，其实依据国家法律的规范要求进行的，所有审计工程以及造价信息都受国家法律保护，所有的造价行为均可控制在工程项目合同的约束范围内，保障工程造价审计工作在科学基础上进行，工作造价审计还可提升工程造价人员以及审计人员的素质，审计的结果呈现公开性特点，其对审计团队提出了高要求，因此，为保障审计的合理性，工程造价人员必须全力配合审计工作，对双方同时具备严格的要求和行为的控制，满足工程造价审计的需求。
结束语：
审计工作是工程造价中最为复杂的一项，其可涉及到工程项目的全体运营，通过工程造价审计主要实现控制资金流动的目的，而且通过审计可发现工程造价中存在的问题，以此保障工程造价财务的平衡。因此，通过工程造价审计工作，积累工程项目中的审计知识，保障审计工作的顺利进行，以便提高工作造价的经济效益。
参考文献：
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[2] 徐祥清.加强投资管理,控制工程造价[J].中国工程咨询,2011(06).
[3] 崔锐敏.浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制[J].山西建筑,2012(04).
工程造价审计的作用范文5
一.入世要求加快改革现有工程造价管理体系
我国加入WTO后，工程造价管理将逐步走向市场化、规范化和国际化，首当其冲的就是要改革原有的定额计价、定价模式及方法。我国的定额是按社会平均成本的原则编制的，反映的是某一时期内消耗在单位工程上的社会必要劳动量水平。因此，定额规定的成本价与企业成本价是有一定差距的。在取费上，采用的是差别费率原则，即有的省、市按企业类别，有的按工程类别，这种模式可能在我国加入WTO后会引起争议。世贸组织的宗旨是通过推行市场开放，公平贸易，权利和义务平等的原则来促进各国经济一体化，并遵守国际经济合作活动的规则。所以，为了与世界接轨，适应新的规则，就必须改革现有的工程造价管理体系和工程造价计价方式。从“量价合一，固定收费”向“控制量，放开价，竞争费”实行“量价分离”过渡，加快实现由政府行为定价到市场定价转变的进程，最终形成以市场价格为中心的建筑工程造价改革模式。现阶段，《建筑工程量清单计价规范》的实施，就标志着我国建设工程适应市场定价机制，深化工程造价改革的航船正在启锚。
二.工程造价审计如何应对改革的挑战
（一）.明确工程造价管理体系改革对工程造价审计的影响
1.在审计依据上向重合同转变
审计工作是要有依据的。定额以前是按一种国家定价性质文件执行的，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定下来的，而工程造管理价体系的改革弱化了定额的作用，还原了它本身的属性——信息，起参考作用，最多是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。以前的合同对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。而WTO的新规则，通过竞争确定的项目，在合同中必须予以更具体的约定。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的迈进，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目，以及国际性招投标项目。
FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围很广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起决定作用，随着市场经济的不断完善和加入WTO的要求，“合同”对工程造价的影响将更显其“威力”，势必凸现合同的重要依据作用。
2.在审计内容和重点上向跟踪审计转变
以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查按竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行了工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。另外，对索赔证据及索赔程序执行的合规性审查，将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握建筑工程的实际情况，了解整个工程的具体实施过程，抓住了工程建设的命脉，才能保证工程造价审计工作的精度。
（二）.工程造价审计应采取的对策
1．思想上改变观念
从死扣定额转变为认识到消耗量、生产要素价格、各项费用及数值都是由市场决定的。要加强对生产要素价格的调查，逐步建立起常用材料、人工、机械的价格库。以消耗定额为基础，结合实际，利用网络系统，及时掌握市场信息，积累资料。这样，在具体应用时才会有依有据，信手拈来，提高审计效率和精度。
2．审计工作向项目前期深入
审计人员要提早介入招投标工作。首先对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某广场施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供依据。
合同作为甲乙双方为完成商定的建筑安装工程而明确相互间权利和义务关系的协议，必将对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时，审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。在实际工作中发现，有些工程项目采用由施工方起草，建设方修改，双方协商签订的合同。这种作法很容易造成合同条款的不严谨，使施工方有空可钻，从而影响审计工作的效果。
将工程造价审计工作前深，使审计人员从造价审计的源头把关，必将发挥造价审计工作的超前制约功能，更有效地控制和降低工程造价，使审计工作具有连续性，更好地体现造价审计工作的效能。
3．严格要求送审资料的完整性和真实性。
对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。
4．加强学习、提高造价审计人员素质
工程造价审计的作用范文6
【摘要】
工程造价审计是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。工程造价审计的质量直接影响着整个工程造价以及工程投资。主要探讨了当前工程造价审计存在的风险，并提出了一些相应的对策。
【关键词】
工程造价审计；风险；规避
一、工程造价审计简述
工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，即一项工程通过建设形成的固定资产、无形资产的工程费用总和。工程造价审计就是对建设工程全部费用造价总和的审计。它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受到人为或自然因素的制约而使这个过程存在多变性，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
二、工程造价审计工作中存在的问题及风险
（一）工程造价管理结构混乱
由于审计单位缺乏内部严格的质量控制制度或者管理体制不够健全所带来的一种审计风险。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。审计之前，可能存在部分的审计人员不能充分把调查和查证等这些前期的准备工作做好，审计资料没有进行及时整理和收集及归档，或者没有执行三级审核的制度，或没做好审计的记录等情况，这些都可能诱导工程造价的审计风险发生。由于管理的体制不够健全，不能规范管理工程项目，实际操作中，执行力度显得非常不够，很多情况是应付外部的检查，这都是给工程的造价审计带来较大风险的因素。
（二）审计人员的素质较低
审计人员的专业知识，结构单一，很难适应发展工程项目集成审计要求。项目审计是降低工程成本，提高工程经济效益为直接目的的审计，在技术上，经济上寻求如何提高经济效益，属于更高层次的审计。审计人员，除要求审计专业知识和技能，而且还需要审计人员素质综合、知识结构多元化，从而有效地开展各类效益审计。一般情况下，审计人员知识面要广、经验要丰富，这样有利于降低审计的风险。而有的审计人员由于欠缺职业道德、责任心不强，对审计过程中很容易发现的问题可能知情不报或者是视而不见，这也会给工程造价的审计带来风险。
（三）工程造价审计的方法不合理
如果实际方法不合理，需要对工程造价计价的规范进行不断修改，很容易发生施工方和建设方的利益冲突。目前在我国，工程造价的审计依赖于送审的资料，经常是事后的审计。如果业主资料不够完整，或者不真实、合法，不能及时的对工程造价设计进行变更的报审和签证，也会导致审计的结果和实际造价出现较大的偏差，从而影响工程造价的审计工作质量。因为，一般情况下，施工方是想得到较高的利益，建设方又是为了尽量的把建设成本降低，所以，双方在合同和相关的签证上出现不一致的理解，就会导致审计方对出现的问题作出一些错误认识和计算。
（四）造价审计不可避免的失误
目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。
三、工程造价审计的对策及风险规避
（一）建立合理、有效的机制，完善相关法律法规。
工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规，加大对审计工作的指导监督。把审计工作的规范化和制度化以及法制化进程不断的推向深入，调动起审计人员的工作主动性、积极性，审计过错的追究制和执法责任制要不断进行完善。同时建立审计质量检查制，完善工程合同的审签制度，还要在主复审制、送审资料承诺、全面汇报情况制、审定集体制及考核制等进行完善，以便建立起一整套的制度体系。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位，降低和防范工程建设中存在的不确定因素，使得各项工作都有章可循，利于审计部门对建设企业的审计监督，降低审计风险。
（二）提高工程造价审计人员的素质
要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。
（三）改进工程造价审计的工作方法
改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段，同时采取合理的审计方法，在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善，适应出现的新情况。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。采用工程全面审计手段，利用现代科学技术，加强对整个施工过程的全面审计，提高审计效率，对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。
