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建设项目造价审计范文1
关键词:工程全过程跟踪记录 真实性审核、合理性审核、实质性审核
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
建设项目跟踪审计，是指独立的造价咨询机构和造价人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、审查。作者认为其根本目的是有效控制和真实反映工程造价，维护委托方合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。
长期以来，工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的审计监督，最大的弊端就是造价咨询审计的时效性差，造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。如何将原来的结算审计—事后审计的时间、空间进行了科学地调整，把事后审计变为事前或事中审计；把结算中以办公室为空间的审计搬到驻现场审计；把事后结算一揽子解决造价问题改换成即时发现问题及时处理；类似体育比赛中的“贴身防守”，在为业主处理现场跟踪、设计变更、现场签证、工程进度款等方面的做好扎实的基础工作，为业主控制投资，造价管理方面起到贴身护卫的作用。
一、 现场跟踪是施工阶段造价控制的重要工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：
工程造价咨询机构审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。工程造价咨询机构适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中工程造价咨询机构应该特别关注。工程造价咨询机构应该承诺做到：
第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5天，每天不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；
第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；
第三、参加本工程有关造价管理的会议；
第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。
二、现场跟踪主要内容
（1）现场跟踪的准备阶段
1.1熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。
1.2协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。
1.3参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。
1.4提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。
1.5提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。
（2）现场跟踪的实施阶段
2.1参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。
2.2审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同，主要审核合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。
2.3总价或单价包干合同价格必须事前审计。
2.4现场设计变更及签证跟踪施工情况，及时确定价格及工期调整。
A.根据图纸变更结合现场情况计算费用变动。
B.根据图纸变更结合现场情况计算费用计算或记录工期调整时间。
C.根据设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。
D.记录各子项或各部位施工时间，对市场材料价格的调整提供原始依据。
E.对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。
2.5工程进度款支付的跟踪审计
A．按合同约定，如每月根据施工方的进度款申报计划，据实审核进度款的拨付金额。
B．根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的跟踪审计。
跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对合同总工期及合同工程结算造价的影响。
（3）项目竣工验收结算阶段的跟踪审计
竣工验收结算阶段的跟踪审计主要从真实性、合理性、实质性三个方面审核。
3.1真实性审核
A.审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。
B.审核洽商签证是否与过程中的编号一致，是否与过程中签证不符或者进行了修改。
C.审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。
D.审查洽商签证的有效性
E.审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。
F.审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致,如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。
3.2合理性审核
一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。
A.审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；
B.结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。
建设项目造价审计范文2
关键词：造价控制；审计；政府
Abstract: the construction projects in the engineering project cost of reasonable and effective control, has a very important role. This paper mainly expounds the around the cost control theory and the method of track audit.
Keywords: cost control; Audit; The government
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1 政府工程项目的特点和存在的问题
政府工程项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及出于政资、国防等因素的考虑，通过财政投资(国家和省级预算内投资)，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。
政府工程项目具有为社会发展服务、非盈利、公益性、超大型、比一般项目投资大、风险大、影响面大和比一般项目更严格的管理程序等特点。
政府工程项目，由于社会影响力较大，标的较高，故对投标单位有很大的吸引力。但是某些政府工程因为造价控制的不合理，会导致种种不良后果。造价偏高会造成政府资金浪费和流失，甚至会滋生官员腐败；造价偏低有些施工单位会在施工质量和材料选用上做文章，严重的会造成工程质量事故甚至安全事故．给社会带来很多负面影响．达不到政府投资的目的。
近年来，我国政府为了拉动经济的飞速增长，特别是加入WT0后所面临的挑战与机遇．我国政府每年投入上千亿资金用于市政道路、公路桥梁、水利等基础性设施建设。而作为基础性设施工程，一般都是非盈利性的，它建成后一般不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。基础性设施的本身特点决定了它的建设资金主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与基础性设施庞大的资金需求相比是有限的，而长期以来，很多政府投资项目都存在决策失误、投资效益不高、投资浪费等问题，因此，必须对政府工程项目造价进行有效的控制。提高政府资金的使用效益有很大的必要性。
那么，应该如何控制工程项目的造价，以及选择一个适合的审计方法对整个过程的资金使用进行监督和提高其使用效益呢?
2 政府工程项目的审计
2．1 开展政府工程项目审计必要性
工程项目有着周期长．管理部门多、环节多的特点。我国工程项目与国外相比，普遍存在投资行为不规范，成本高、经济效益差、违法违纪现象较多等问题。这是因为工程项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全．项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善。项目建设管理方式陈旧，内部控制环境弱化。因此，加强政府工程项目审计。提高工程项目的经济性、效益性、效果性是很有必要的。
2．2 项目审计的几种方法及其优劣点
造价审计是项目审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本。提高审计工作效率，根据工程项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
2．2．1 全面审计法
是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序。逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
2．2．2 标准图审计法
是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目．先集中审计力量编制标准预算或决算造价．以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计．而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
2．2．3 分组计算审计法
这是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素―― 分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组．审计计算同一组中某个分项工程量．利用工程量问具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2．2．4 对比审计法
是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法：不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点 将两个工程每m：建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查．如果基本相同时．说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在的问题，应找出差错原因．加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
3 政府工程项目审计的难点
目前．世界上对企业管理、项目建设都很注重过程管理和内控制度建设，并以国家或行业名义制订了许多相关制度，而在我国相当一部分工程项目中都重视项目的立项。轻视项目建设过程中的管理活动，盲目指挥、行政命令、家长式的管理方式在建设过程中随处可见。有的工程项目虽然制定了一些内控制度，但不是不系统、不全面、不配套就是各相关部门不衔接，并且制度制订后就万事大吉，挂在墙上应付外部检查，建设中既不按章执行．执行后也不进行跟踪检查，给审计人员在审计中发现问题线索带来很多困难．使实现预定审计目标，保证审计质量，规避审计风险的设想难以实现．也使得审计组和审计机关对审计成果和效果的完整性、权威性产生怀疑。为了尽量回避这些缺陷，就不得不增加更多的审计内容来弥补，耗费了过多的人力和财力。加大了审计成本．降低了审计工作效率。
建设项目跟踪审计
建设项目跟踪审计是指审计部门、审计人员从建设工程项目开始至竣工决算以及投产后的效益所进行的审计监督、分析和评价。其目的是促进工程项目有关单位加强管理，控制规模，节约投资，减少浪费，缩短建设周期，提高工程质量，保障建设资金合理、合法使用，从而提高投资效果。工程项目跟踪审计是包括工程项目前期、在建、竣工及投资效益等多环节、全方位的审计。
跟踪审计可分成3个阶段：工程项目开工前、建设中和投入使用后的效益审计。
4．1 工程项目开工前的效益审计
一是关注工程项目的立项，审查投资决策程序的合法性及项目可行性论证的充分性和可靠性。主要审查立项批复、可行性研究报告及批复、环境影响评价报告及批复、初步设计及批复、概预算调整批复、土地征用批复等，结合效益审计目标对可行性研究报告和概预算调整方案进行评价。二是关注项目建设资金到位情况。主要审查项目资金实际到位情况及筹、融资方案，评价其经济、合理性，提出改进建议，保障资金到位，提高资金的使用效率与效益。三是关注工程项目的招标审计，按照《招标投标法》规定审查项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的重要设备、材料采购的招标情况。主要审查招投标程序的合法性、标底编制的合规性和标书制作的完整性．要查明建设单位是否有规避招标或搞假招标的行为，进而对被审项目招标情况及其效益性进行评价。
4．2 工程项目建设阶段的效益审计
一是关注建设速度。审查工程进度是否与计划同步．是否在合同工期内完工．并用同类项目实际水平或先进水平与被审项目的实际水平进行比较，从而查明工程项目建设速度是否达到预期目标。二是关注工程质量。反映工程质量的指标主要有工程质量优良品率、工程质量合格品率。审查时，首先要审查工程质量合格品率是否达到100％，然后在此基础上审查工程质量优良品率，并以此与历史先进水平、往年同期水平或同类项目水平相对照．审查施工单位是否采取了相应的质量保证措施，进而对被审项目的工程质量进行评价。三是关注建设成本。主要审查、核实工程项目的投资额，从中查明建设成本是否达到预期目标，并与同类项目的先进水平相对照。进而对被审项目建设成本控制情况进行评价。在对工程项目的投资额进行审计时，应注重对工程量的真实性审计，主要是验证其报送资料的真实程度和工程取费是否执行相应基数和费率标准：注重对材料使用情况的审计，关注结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；审查索赔的合理性，应根据同期监理日志，对索赔事件的起因和责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，不合理的拒绝赔偿。此外还应重点检查影响项目成本造价的事项，如设计变更和现场签证，对必须变更的项目，要按照承包合同中工程变更价格条款确定变更价格，根据工程变更内容核查工程量清单，避免成本造价虚增；关注材料市场价格的变化；关注补充合同内容等。
4．3 工程项目建成后的运营效益审计
工程项目建成后的运营效益审计内容包括可以量化的经济指标与非经济指标，体现在投资回收期、投资利润率和项目达到的设计能力等方面：还包括一些不易量化的质的影响内容；具体也应结合效益审计的目标，可按“三E”的分类或特定的要求进行审计评价。以客运站项目为例，其建成运营后，可审查的量化的经济指标有：日均发送客车班次、旅客人数、营运收入以及经计算得出的实际投资回收期、投资利润率等，并与设计能力及历史数据对比，评价其效益性；还有一些可量化的非经济指标，如班车正点率、旅客满意率等也可作为效益审计的评价内容；客运站项目不易量化的质的影响内容包括前面审计目标中提及的调查道路客运市场的规范情况，新客运站的建成启用是否达到了建立一个道路客运公共服务平台，统一规范了道路客运市场的要求，对比原客运站区域的交通状况，新客运站的建成启用是否缓解了市区的交通压力等等。
建设项目造价审计范文3
关键词：内部审计；全过程控制；建设项目造价
内部审计如何控制建设工程造价，充分发挥建设资金投资效益，避免损失浪费，是内部审计工作的重点之一。做好建设项目内部审计工作，其经济效益显著，对单位资金管理、提高资金使用效益有着重要意义。本文拟从审计的角度探讨全过程控制建设项目造价。
一、内部审计全过程控制建设项目造价过程中存在的问题
全过程控制建设项目造价不仅是基建部门的工作，也是内审部门的工作重点之一。内部审计部门和其他职能部门的目的是一致的，都是为了节约资金，提高资金的使用效益。但是目前内审部门在行使审计监督职能还存在一些问题：第一，国家对建设项目没有颁布对全过程要求审计监督的具体审计规定；第二，在建设项目审计中普遍存在重形式参与和工程结算事后审计，轻设计优化和概算；轻过程审计监督和预防；第三，管理不规范导致管理混乱和结算中纠纷等。
二、内部审计控制建设项目造价的必要性
建设项目不同于其他产品，具有施工周期长、价值大、交易在先、生产在后的特点，这给建设项目管理带来了困难，也对建设项目审计提出了更高的要求。要加强工程项目的内部控制必须对建设项目的全过程实施审计，这不是预结算员审核工作的简单重复，而是通过实施审计，为项目的建设提供监督、建议和服务，从而有利于检查建设单位内部控制和管理制度；有利于促进各相关利益者履行职责；有利于拓宽和提升审计职能，有利于促进建设项目投资管理的规范化、科学化和法制化。
三、内部审计全过程控制建设项目造价的工作对象和具体内容
内部审计全过程控制建设项目造价，实质上就是建设项目全过程跟踪审计。建设项目审计的对象是指建设资金的活动，是从开始到结束的过程，即建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工结（决）算等全过程的技术经济活动及参与单位的相关经济行为。其目的是对技术经济活动真实性、合法性、有效性进行监督和评价。具体内容包括：项目可行性研究、投资估算审核及经济评价；设计方案的经济比选及优化、设计概算、预算的审查；招标文件、招投标标底、投标报价的审查；施工合同、进度款、变更洽商、设备、材料、索赔费用的监控和审查；工程结（决）的审查。
四、内审审计如何全过程控制建设工程造价
内部审计部门由于大多数人手有限，无法关注建设项目的每一个细节，因此只能抓住主要环节重点控制，以求达到事半功倍的效果。笔者认为应从以下方面进行监督控制：
第一，加强设计阶段的审计监督。有多少钱，办多少事，不能寅吃卯粮。尽量做到少花钱，多办事。很多单位重视施工阶段的审核，忽略了设计阶段。实质上设计阶段基本确定了建设项目75%的造价，控制工程造价的关键在设计阶段。在设计阶段可以重点审查是否采用限额设计、方案优化等控制工程造价的措施；审查设计合同中是否有对加强设计部门的责任感条款，明确设计人员不仅要对其所设计的方案负责，还应对设计的工程造价负责，因设计原因造成过多变更签证而造成大幅度增加工程造价的，应由设计人员负相应的责任。从一开始就明确各方面的责、权、利，避免事后纠纷。
第二，加强建设项目预算的审计监督。强化工程预算的审计监督，为防止因投标单位围标而导致中标价虚高，可以采取投标限价政策，即在预算的基础上下浮一定比例作为最高限价，投标单位报价超过最高限价的即为废标。在此前提下，预算便显得十分重要，预算太高无法达到控制目的，预算太低有可能导致“流标”。因此，审计部门对编制的每一份预算都应进行认真审核，发现问题便要求其调整。例如，某预算中几种材料在清单中未有任何说明，单价奇高，审计人员询问预算部门或招标，其解释是按进口材料预算的。该预算若不调整，中标单位即使提供价高质次的材料，发包方也难以追究责任。若有条件的话，还可以对标底进行二审。如某单位对建筑面积为8202平方米的办公楼委托招标编制项目预算为2200多万元，经委托咨询公司复审，定案金额为1800多万元；内部审计部门参照市场价格，把最高限价定为1600多万元，最后投标单位中标价为1300多万元。由此可见，审计工作全面、细致，可以为单位节约资金，控制工程造价。
第三，重视对招标文件的审核及合同的审核。审查招标文件时，招标项目不同，招标文件的要件也不同。重点很多，作为审计监督，很难做到面面俱到，因此，应科学、合理地选择审计介入的内容，抓住对投资金额影响较大，且事后审计难度较大，甚至出了问题也无法挽回的内容作为审核控制造价的要点。注重在强制性标准的制定、评标方法、付款方式、工程结算原则等问题上提出具有可操作性的意见和建议。例如尽量细化商务、技术分的评分标准，以减少主观因素对打分的影响；尽量降低预付款比例，提高质保金的比例，清单外项目依据有关规范计价后，必须按中标价对预算价的下浮率下浮等。通过事前把关，不仅在一定程度上维护了招投标的公正性，也大大降低了建设成本，减少了合同洽谈中的分歧。确定中标单位后，审计人员对施工合同、补充协议进行审核，尽可能排除不可预见的风险因素，规避工程风险。比如对意思含糊不清、有分歧的合同内容，合同与招标文件相背离，合同前后矛盾，价格中未包含全部费用等暗藏陷阱的条款等情况认真审查，通过完善合同把风险降到最低，从而达到控制工程造价的目的。
第四，加强施工过程中工程变更签证的审计监督。建设施工过程中涉及变更和工程内容的变化都将引起工程造价的变化，这会给投资控制造成困难。审计部门应把工程变更签证作为建设项目全过程控制造价的重点。变更、增项是工程建设中难以避免的，但若太多、太大，加重了投资负担，使工程项目预算超概算、决算超预算，特别是一些人为的随意变更，隐藏着诸多不规范行为。对于工程变更签证，应建立规范的变更程序，比如若确实需要变更的内容应说明理由，监理单位和职能部门应对变更的工程方案进行论证，及时做出预算，报有关人员进行决策，对工程造价进行监控。同时变更设计必须在合同条款的约束下进行，否则任何变更都能使合同失效。由此规范变更程序，可以防止变更签证“满天飞”以及结算大大超预算的现象，控制了建设项目造价。
第五，加强工程结算的审计监督。竣工结算是审计工作控制建设项目造价的最后一道关口。首先，应该重点审核工程结算的计量与确定的合规性和准确性。工程量的计算是工程结算中问题最多的地方，有的把已经算过的工程量改头换面，并计入其他工程量；有的把一个子目的内容进行拆分，再将拆开的部分重复计算；还有的只计算变更工程增加的部分，而减少的部分却不扣除。审计人员在审核工程量时，一定要通观全局，思路清晰，不要被施工单位牵着鼻子走，要集中精神，确保工程量准确无误。比如：某单位一条排水沟，监理签证为173米，审计人员实际测量长度为85米，多签了几乎一倍。事实证明，在有监理的情况下，审计的作用依然不容忽视。其次，重点审核定额子目和取费标准。施工单位对于定额子目和取费标准一向都是就高不就低，因此，审计人员一定要仔细研读相关的文件，随时掌握费率变化情况及定额的适用期限，准确地套用适用的定额。如某建设项目，结算时施工单位将全部钢筋按2004年第一季度的信息价计算价差，为钢材价格全年最高，而合同中的开工时间是2004年3月底。甲方根据合同中约定补付或扣减价差的条件是以施工期间与投标时期的市场价相对照，而第一季度只进行了基础部分的施工。经内审部门的审核，该项目核减了30多万元的工程款。
实践证明，通过审计对有效控制并真实反映工程造价，降低工程成本，提高经济效益，完善建设工程管理，维护单位的合法权益，促进廉政建设起到了积极的作用。对建设项目造价控制应该贯穿于建设项目的全过程，既要从源头上把关，又要在施工、结算等环节上盯紧。只有将事前、事中、事后审计结合起来，将审计监督与服务职能结合起来，才能有效控制工程造价，促进单位各项建设的节支增效。
参考文献：
1、孙伟,胡永安,高越嵩.高等院校建设工程全过程跟踪审计监督的重点及实施[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2007(2).
2、高志峰,吴满红.高校基建项目跟踪审计实施建议[J].审计月刊,2007(4).
建设项目造价审计范文4
【关键词】工程建设项目；造价预算审核；应对措施
引言
在建筑项目建设过程中，工程造价贯穿于初步设计阶段、工程投资决策阶段、工程设计阶段、竣工验收阶段等工程项目建设的全过程，可以说进行合理的工程造价控制对工程项目至关重要。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。在预结算编制中，总会因各种各样的问题出现各种各样的差错，新的技术、新的结构、新的材料的不断涌出，导致换算定额或补充定额含有较大的不合理性，这都会给预算编制与审核工作提出挑战，要求预结算审计人员不仅要具有一定的专业技术知识，而且要有较高预结算业务素质，全面了解预结算的内容并要示理论与实际相结合，正确掌握预结算审核方法和审核内容。
1、预算在工程造控制中的重要作用
1.1加强工程造价控制的科学性
开展建筑工程的造价控制工作时，要将建筑工程预算作为工程造价控制的开始，完成计算和评价等阶段以后，才可以把它编制成工程文件。等编写的建筑工程预算取得有关部门的认可之后，才能将其制订成所需的工程投资计划文件，为建筑企业的合同签订、贷款等工作提供依据。另外，认真严谨的进行建筑工程造价预算工作还可以使建筑施工工作的科学性更强，使工程施工、材料买进和资金周转等各项工作都有合理的依据。待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
1.2使工程成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算就是建筑施工单位在进行建筑工程施工起价一定要对其所需的人力、物力、设备损耗等各项情况进行细致的计算，并将施工图纸作为可靠依据，还要与工程的组织设计工作相结合，这样才能使建筑工程成本预算工作的可靠性、高效性及针对性大大提高，使建筑工程预算工作更加有据可依，能更加顺利地进行施工预算和建筑工程造价控制工作。
1.3为施工图设计编制提供参考依据
在确定、编写施工的过程中，必须对预估的建筑工程成本开展准确的计算、预测，这也就是建筑工程施工图预算工作。开展施工图的预算设计编制工作时，一定要结合国家对于工程量的有关法规，对审批合格的工程图准确分析计算其工程量，并以各个预算定额为依据结束直接费用和相关费用的各项统计，最后才能对上述数据开展认真的计算确定建筑工程的预算成本，这样才能使后续的工程造价预算控制工作更加顺利【1】。
2、结算审核存在问题
2.1造价与工程技术的结合不足
相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的，并非是本地设计院，所以，由于地域存在不同程度的差异，导致了建筑工程造价的加大。除此之外，许多设计人员设计理念保守，设计思想滞后，并且完成设计以后，造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中，无法对各方面的工程预算进行多角度的控制，最终导致工程实际与设计的严重脱节。
2.2工程造价预算不准确
由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响，虽然施工材料的价格得以有效的控制，但是因工程项目涉及范围较为广泛，建设周期较长，即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况，并且将一定的余地留给预算，但是仍无法切实的保证建筑工程造价的准确无误，这便加大了建筑工程造价超预算的可能性。
2.3工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致建筑工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以，建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量，不得不对超预算审核加以选择。
2.4造价人员水平差距较大
工程造价审计人员是结算审核过程中的主要负责人，其工作能力将会直接影响审计工作效果的好坏。在审计工作人员中，难免存在一些整体道德素质不高，不能融入工作状态的不负责任的审计人员，工作时，往往我行我素，在思想上没有深刻认识到工程造价结算审核对项目建设的重要性；还有一些审计人员，本身对审计的知识掌握不熟练，初上岗的工作者缺乏必要的工作经验，这些都是当今工程造价审计人员普遍存在的问题【2】。
3、对建筑工程造价预算审核的建议
3.1做好预算审核工作
因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，建筑工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格，并且尽快的把建筑工程造价预测系统建立起来，实施动态的控制和管理，进而做出合理的预测，适当适时的调整差价；预算人员在编制造价预算时，应当通读设计图纸，全面的理解设计人员的意图，实现审核图纸与阅读图纸的结合，以此为基础将预算编制分项准确的做出，合理的计算工程量，并且精确、熟练的对定额单价加以套用，避免错套、重计和偏记的出现；在编制预算以前，预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况，全面的考虑施工组织特点，把前期准备工作做好。
3.2预算管理动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
3.3建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益【3】。
结束语
总之，工程造价及其结算审核工作是一项非常谨慎、复杂的工作，造价工程师在工作中应严格遵守职业道德，坚持公正的审计原则认真进行审计，充分运用专业知识和实践经验来处理审核过程中的复杂问题，只有这样才能有效地控制工程造价。
参考文献
[1]周丽梅.建筑工程中预算审核的重要性分析[J].科技创新与应用.2014（26）：89.
建设项目造价审计范文5
摘要：建设项目投资失控是我国固定投资领域或普遍存在的现象。本文通过对全过程工程造价审计理论与实践的研究，分析建设项目全过程造价管理中存在的问题及解决方式，探索相应改革措施为建设项目全过程造价管理提供一些借鉴。
1 引言
目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与已无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。建设项目概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况是我国固定资产投资领域中非常普通的现象。失控的工程造价增加了投资压力，增大了工程成本，降低了投资效益，影响投资决策，极大地浪费了国家资财，并容易滋生腐败或犯罪。全过程工程造价审计可通过对全过程工程造价审计理论与实践的研究，分析建设项目全过程造价管理中存在的问题及解决方式，本文将探索相应改革措施为建设项目全过程造价管理提供一些借鉴。
2 全过程工程造价审计的相关理论分析
2.1 全过程造价审计的范围定义
全过程造价审计中，全过程的含义有广义和狭义之分，广义上认为，实行建设项目全过程造价审计的项目一般可分为五个阶段:项目建议书及可行性研究阶段;设计阶段;施工招招投标阶段;施工阶段;竣工结算及项目后评价阶段。上述阶段又分为若干个小阶段。
同时，由于审计部门介入时的阶段不同，一般又可以形成：自项目建设书及可行性研究(策划)阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自设计阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自项目施工招标阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自项目施工阶段开始至工程竣工的全过程造价审计。
2.2 全过程造价审计的过程管理
全部过程通过各个阶段创造的结果相互联系，前一个过程的输出或结果成为后一个过程的输入。投资决策阶段的投资估算就作为设计阶段概预算的依据，工程结算价以不超过概预算价为优。也就是一般所说的“概算不超估算，预算不超概算，结算不超预算”。全过程造价审计的过程分为四个过程组，每个过程组有一个或多个管理过程。
1.启动过程一一投资决策阶段:授权和批准造价审计项目的开始。
2.计划过程一一设计阶段:定义、明确项目目标，进行项目方案评价，选择出最优方案。
3.执行、控制过程一一招投标、施工阶段:协调项目人员和其他资源以执行造价审计计划，同时通过定期监控造价审计的执行情况，识别造价审计偏差，采取相应纠正措施，确保全过程造价审计项目完成。
4.收尾过程一一竣工验收阶段:建设项目的正式接收并达到造价审计的目标。
2.3 全过程造价审计的沟通管理
进行全过程造价审计的沟通管理的目的是要保证造价信息被及时、正确地取、收集、分发、存储以及最终进行处置，保证建设项目内外部的信息畅通。为做好造价审计每个阶段的工作，以达到预期标准和效果，就必须在建设项目中涉及的不同单位内部、单位与单位之间以及项目与外界之间建立沟通渠道、快速、准确地传递和沟通信息，以利于项目内部各个单位之间达成协调一致；同时通过大量的信息沟通，找出项目管理问题，制定政策并控制评价结果。
造价信息在全过造价审计中占据十分重要的作用。全过程造价审计必须建立在造价信息管理基础上，造价信息管理是合理确定和有效控制工程造价的先决条件和重要内容。掌握并充分利用造价信息，可以提高工程造价审计水平，有利于尽早发挥投资效益和社会效益，减少工程造价审计中的自目性，加强原则性、系统性、预见性和创造性。
3 全过程工程造价审计方法研究
工程造价审计方法是融合工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识和分析方法的综合运用，并通过众多的工程造价审计单位和造价工程师，在长期的工程造价审计实践和研究中不断总结、不断创新发展出来的方法体系。工程造价审计部门通过对工程造价审计方法的运用，可以有效地对建设项目的全过程造价进行确定和控制。
3.1 项目评价方法
1.财务评价方法
投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法。投资项目财务评价包括财务赢利能力评价和债务清偿能力及财务可持续能力评价。
2.国民经济评价法
国民经济评价是工程造价审计的重要方法，它要求从整个国民经济的角度，从宏观经济的战略高度来评价投资项目对整个国民经济活动带来了影响以及整个国民经济为投资项目付出的代价。国民经济评价的基本方法是费用一效益分析方法。它要求运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国民经济参数，分析计算投资项目的国民经济费用和效益，评价项目投资行为的国民经济宏观可行性。
3.方案经济比较法
方案经济比较是技术政策、发展战略、规划制定和项目评价的重要内容。在建设项目可行性研究中，各项主要经济与技术决策均应在对各种技术上可行的方案进行技术经济对比分析计算，并结合其他因素详细论证、比较的基础上做出决择。
3.2 价值工程法
价值工程是指着重于功能分析，力求用最低的寿命周期成本，生产出在功上能充分满足客户要求的产品、服务或工程项目，从而获得最大经济效益的有组织的活动。
价值工程法主要应用在项目评价或工程设计方案比较中，它是评价某一工程项目的功能与实现这一功能所消耗费用之比合理程度的尺度。它是以提高价值为目的的，要求以最低的寿命周期成本实现产品的必要功能，以功能分析为核心，以有组织、有领导的活动为基础，以科学的技术方法为工具。
价值工程在工程项目评价或设计方案比选中应用，并不是对所有内容都进行价值分析，而是有选择地选择分析对象。其对象是选择方法有ABC法、比较法等。
3.3 方案综合评价法
方案综合评价就是在建设项目各方案的各部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设方案的整体优化，并不是谋求某一项指标或几项指标的最优值，为决策者提供各种决策所需的信息。
传统的综合评价方法是列出建设项目的各项技术经济指标值以及反映其他效果的非数量指法，由专家们论证后由决策者决定或不经论证直接由决策者决定建设项目的优劣。
现代综合评价方法，遵循一定的工作程度，即先确定目标、评价范围、评价指标体系、指标双重，再确定综合评价的依据，最后选择综合评价方法，做出评价结论。这个工作程序中包括预测、分析、评定、协调、计算、模拟、综合等工作，而且是交叉和反复进行的。
3.4 概率分析法
概率分析也称风险分析，当某方案中有关参数值不确定，但知道其概率分布时，就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下，研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法。
这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择，更多地用于工程招投标中投标报价的决策。
3.5 概预算法
工程概预算是确定工程造价最基本的方法，它是由建设程序和建设项目特点以及建筑产品特点所决定的。目前，我国的各种概预算方法虽有一定的差异，但大体归纳为两类:一是定额计价法，二是工程量清单计价法。在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。
1.定额计价法
定额计价法是根据国家和有关部门制定颁布的各种工程建设计价定额，结合工程图纸或工程资料，按照工程造价计算程序计算工程造价。它又分为工料单价法和综合单价法。
2.工程量清单计价法
工程量清单计价方法是指由招标单位按照《国家建设工程工程量清单计价规范》(包括统一的工程项目划分和项目编码、统一的计量单位、统一的工程量计规则)，根据设计图纸计价工程量并给予统计、排列，从而得出清单。投标单位据此清单，结合拟建工程和企业自身情况进行报价，作为评标、定标和施工合同签订的依据，并据此进行工程造价的结算、决算。
4 结语
建设项目不同于其他产品，具有施工周期长、价值大、交易在先、生产在后的特点，这给建设项目管理带来了困难，也对建设项目审计提出了更高的要求。要加强工程项目的内部控制必须对建设项目的全过程实施审计。全过程控制建设项目造价是基建部门的工作重点之一。加强项目的全过程审计，可节约资金，提高资金的使用效益。
参考文献
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[3]史丹丹.建设项目全过程造价咨询服务体系的构建及评价[D].武汉:武汉理工大学硕
建设项目造价审计范文6
【关键词】：建设项目、建设项目审计、跟踪审计、造价、控制
一、 引言 改革开放以来，由于我国建设项目发展过快，很多制度，监管还不健全，因此在工程建设过程中会出现很多资金浪费乃至现象，导致在建设项目过程中产生很大的浪费，使投资不能够发挥出最大的效益。随着我国综合国力的增强，国家投资项目也在不断增多，如果依然没有办法对建设项目进行有效控制，将会对国家资源造成巨大浪费，最终不能达到预期的效果。
下面将从全过程跟踪审计的演变过程、控制造价的主要方法、通过审计控制造价三个方面进行陈述。
二、 建设项目造价跟踪审计研究 以上是关于建设项目造价控制的研究，分别从跟踪审计的演变过程、工程造价的控制方法以及如何利用审计控制造价三个方面进行了综述。然而却没有具体的表述怎样利用全过程跟踪审计对建设项目造价进行控制，针对此种情况，下文我将对此问题做详细分析。在研究当中我将整个建设项目分为决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，对每个阶段主要工作以及其重要性进行分析，并对如何通过跟踪审计对建设项目造价进行控制提出办法。
1、重视投资决策阶段工程造价的确控。
重大建设工程跟踪审计应从决策阶段开始，从源头抓起，强化事前监督，在项目前期准备阶段，严把立项关，从源头上监督建设行为。投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程之中，投资决策过程 可划分为项目的投资机会研究或项目建设书阶段，初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。
（1）投资机会研究或项目建设书阶段。这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。这一阶段的投资估算是作为相关管理部门审批项目建议书，初步选择投资项目的主要依据之一，对初步可行性研究及投资估算起指导作用，决定一个项目是否真正可行。
（2）初步可行性研究阶段。一阶段主要是在投资机会研究结论的基础上，弄清项目的投资规模，原材料来源，工艺技术，厂址，组织机构和建设进度等情况，进行经济效益评价，判断项目的可行性，作出初步投资评价。该阶段是介于项目建议书和详细可行性研究之间的中间阶段，误差率一般要求控制在20%左右。这一阶段是作为决定是否进行详细可行性研究的依据之一，同时也是确定某些关键问题需要进行辅专题研究的依据之一，这个阶段可对项目是否真正可行作出初步的决定。对于此阶段审计的重点依然是其得出的报告，审计人员依然要对其准确性进行检查。
（3）详细可行性研究阶段。详细可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段，主要是进行全面，详细，深入的技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在10%以内。这一阶段的投资估算是进行详尽经济评价，决定项目可行性，选择最佳投资方案的主要依据，也是编制设计文件，控制初步设计及概算的主要依据。此阶段应把审计的重点放在可行性研究报告上，对其得出的结果要进行重点审计，以防止其作出错的决定，因为如果一旦作出了相反地决定产生的损失将是很大的。
2、设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。
在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程，是项目建设过程中承上启下的重要阶段，是控制工程造价的关键环节，因此加强此阶段的监督管理工作，对有效的控制工程造价费用有着重要的意义。在此阶段，设计阶段要对项目进行设计概算，其根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是设计文件的组成部分。经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。
2.1加强施工阶段对工程造价的控制。 此阶段应深入施工现场，重点项目、重点环节重点监督。重点建设项目应在项目现场设立办公场所，做到及时跟进。重点关注建设程序执行、被审计单位的职责履行、现场变更签证及隐蔽工程的取证工作，做好审计风险的防范工作。一是重点工程审计要采取施工全过程监督，工程质量、施工进度及工程款拨付是施工阶段的重要控制内容，要与监理部分配合协作，抓好工程质量、施工进度情况。严把资金关口，确保资金安全。二是在施工中会涉及到大量的隐蔽项目，隐蔽项目工程量的确定是否属实会对最终工程造价产生直接影响，又由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，因此也是最难监督、最容易产生争议的地方。所以跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，检查隐蔽工程验收，避免在隐蔽工程中出现以次充好、偷工减料、虚报高估的现象。三是严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
2.2做好工程竣工结算工作。 重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。竣工决算是项目的终结阶段，也是对前期跟踪审计成果的汇总阶段，重点关注工程造价及财务决算的真实性、合法性，防止利用项目资金弄虚作假。
本文虽然对建设项目的全过程进行了分段研究，但仍存在不足之处，本文未能提出具体的有效的审计方法，研究的深度仍有待于加强。同时，在进行全过程跟踪审计时涉及的单位多、专业性强、时间跨度大，审计内容大大超出了传统结算审计的范围，这对审计人员素质、经费保障、计划安排等提出了更高的要求。而本文并没有对审计人员的素质、专业知识的培养等方面做进一步的阐述。展望未来，建设项目投资仍是国家的重点投资项目，只要建设项目存在，对造价的控制就不会停歇。面对如今建设项目存在腐败浪费的严峻形势，我们任重而道远，依然要不断地对建设项目造价审计方法进行不断的研究，只有不断地进步，才能更好的减少浪费情况的发生，才会给国家和社会带来更大的效益。
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