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法律法规作用范文1
关键词： 农电工作 法律法规 基本概念
一、农电工作中常用法律法规的基本概念
农电工作中常用的法律法规是调整人们在农田类电力建设、生产、供应使用及电力管理过程中发生的社会关系的法律规范的总称，包括农田电力类的电力法律、法规、规章等一切规范性文件。截至目前，农电工作中常用的法律法规有《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《用电检查管理办法》、《电力设施保护条例实施细则》等。
二、违背农电工作中常用法律法规要承担的责任
1.民事责任
这一部分主要是财产责任，相应人员承担责任的主要方式是赔偿损失，具体分类包括：第一是违反合同责任和侵权责任；第二是违反供用电合同的责任；第三是电力运行事故损害赔偿责任。构成民事责任的主要条件有：第一，发生损害事实，即侵害他人合法权益造成的后果，包括人身损害和财产损失；第二，相关责任人存在民事违法行为；第三，责任人的损害事实与违法行为之间存在因果关系。
2.行政责任
行政责任是由于行为人违反行政法律义务而要负责的任务，是由国家行政机关给予的一种行政制裁。具体分类措施包括两种：第一种是行政处分；第二种是行政处罚。
3.刑事责任
构成农田工作犯罪的电力违法行为包括：第一是窃电构成犯罪；第二是破坏电力设施构成犯罪；第三是造成重大责任事故；第四是、、构成犯罪；第五是妨害公务构成犯罪。
三、农电工作中常用的法律法规
1.电力设施的保护法律法规
电力设施的保护法律法规主要有《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》。其中，电力设施的保护范围包括：第一是发电设施、变电设施；第二是电力线路设施；第三是有关的辅助设施。电力设施盗窃与破坏行为的表现包括：第一是危害发电、变电设施的行为；第二是危害电力线路设施的行为；第三是在架空电力线路保护区内从事法律禁止的行为；第四是违法作业或其他危害电力设施安全的行为。
除此之外，保护电力设施的法律法规在运行过程中，还要注意以下几点：第一，管理工作应到位；第二，做好电力设施保护的宣传教育工作；第三，发现有违规、违法的行为，必须及时制止；第四，出具整改通知，申请强制执行；第五，在处理疑难问题时，应注重与政府部门的沟通：（当电力法规与其他法规有冲突时；保护区与产权问题有冲突时；遇到比较难缠的居民时。）
2.违章用电与窃电行为的法律法规
违章用电的违约行为主要指违反供用电合同，窃电性质的窃电行为包括轻微窃电，属于违约行为，是民事侵权的范畴，相应的供电企业可以直接依据《供电营业规则》和《用电检查管理办法》追究窃电者的民事赔偿责任。另一种是一般窃电，除了具有民事侵权的特征外，主要属于行政违法，是行政处罚的范畴，兼有民事侵权和行政处罚的双重属性，窃电者既要承担民事赔偿责任，又应承担行政违法责任。供电企业应依据《供电营业规则》和《用电检查管理办法》追究窃电者的民事赔偿责任。与此同时，供电企业还应申请公安机关、电力行政主管机关，依据《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》进行行政处罚；第三类是严重窃电，除了具有民事侵权、行政违法的双重特征外，主要属于刑事犯罪，是刑法制裁的范畴，兼有民事侵权、行政违法和刑事犯罪的三重属性。窃电者既要承担民事责任，又应承担行政违法责任，更重要的是应承担刑事责任。在窃电证据提取、窃电金额确定及法律适用方面遇到的困难较多，影响供电企业的积极性。
3.触电事故的法律法规
具体的相关法律法规包括《高院关于触电人身损害赔偿案件若干问题的司法解释》、《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护细则》、《供电营业规则》、《用电检查管理办法》、《农电事故调查统计规程》等。具体来说，当遇到不可抗力；受害人以触电方式自杀、自伤；受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施，或者因其他犯罪行为引起触电事故；受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规禁止的行为等行为后，相应的供电企业可以免于负责。还要进行产权划定，便于产权界定后，作为划分责任的依据。
四、结语
依法工作是农电工作运行的基本准则之一，本文总结了农电工作的几种基本法律法规，并对这些法律法规做出了较为详细的介绍，以期能够促进农电工作依法运行。但由于笔者的知识水平有限，因此，本文如有不到之处，还望各位不吝指正。
参考文献：
法律法规作用范文2
“变”有七法：音区变、节奏变、节拍变、调式变、调性变、声部变、混合变。
一、音区变
即上下结对成双句在某一音区，它们之后的第三句则在另一音区。如：
1 《像雾像雨又像风》（丁晓雯词，哈罗德曲）
这是歌曲的第一乐段。它的第一、第二乐句是结对成双乐句，也是主题乐句和接下来的第二乐句。这两个乐句在中低音区，第三乐句上扬到高中音区。
2 《月光下的凤尾竹》（倪维德词，施光南曲）
这是歌曲最后乐段中的四个乐句。第一、第二乐句是不相同的结对成双乐句，在中高音区；第三乐句变到中低音区。
二、节奏变
即上下结对成双句的节奏相同或基本相同，它们之后的第三句变为另一种节奏。如：
1 《北京的金山上》（藏族民歌，马倬编词）
这是由四个乐句组成的一段体歌曲。第一、第二乐句是节奏基本相同，但旋律不相同的结对成双乐句；第三乐句的节奏变化显然推动了音乐的发展。
2 《明天会更好》（李寿全词，罗大佑曲）
这是歌曲的第一乐段，四个乐句。主题乐句与下一乐句是结对成双的乐句，节奏基本统一。第三乐句一开始，就将节奏拉宽，使它与上面两个乐句形成对比。
三、节拍变
即上下结对成双句之后的第三乐句改变为新的节拍。如：
1 《年轻的朋友来相会》（张枚同词，谷建芬曲）
在两个不相同的3/4拍的结对成双分句之后，第三乐句变为4/4拍。这里的“变”给人新鲜感、亲切感，既与前面有对比变化，又显得生动。如果我们不把前面的东西打破，照样按3/4拍这样写下去，如5 1 1 6 2 2“花儿香，鸟儿鸣，”，就会觉得乏味；如果变为2/4拍，又缺乏亲切感。可见，作曲家下笔严谨到位，恰到好处。
2 《我怎能把您遗忘》（史俊词，杨绍相曲）
两句2/4拍结对成双的乐句之后，转换为3/4拍。前两句豪放而有激情，转后的第三句深情、亲切。如果不变节拍仍保留2/4拍，写为
四、调式变
即上下结对成双句都是同一调式，它们之后的第三句则变为另一调式。
1 《牧羊姑娘》（荻帆词，金砂曲）
歌曲的主题乐句与结对成双的第二乐句是d羽调式，它们之后的第三乐句变为F宫调式，第四乐句又回到d羽调式，在主音上结束。
2 《谁不说俺家乡好》（吕其明、杨庶正、肖珩词曲）
歌曲的主题乐句与结对成双的第二乐句是E徵调式，它们之后的第三乐句变为#f羽调式，第四乐句又回到E徵调式，在主音上结束。
诸如此类，不胜枚举。调式的变化，产生了色彩的变化，这种变化对比，同样推动着音乐的发展。这种调式变化，也可用在其他乐段。
五、调性变
即上下结对成双句属于同一个调性，它们之后的第三乐句作短暂离调。如：
1 《绿叶对根的情意》（王健词，谷建芬曲）
这是歌曲最后一部分。两个不完全相同的结对成双的分句之后，第三分句产生了调性变化，从1=E转到1=#G（也可看成1=bA），表现了非常恳切地祈求；第四分句似乎再转到1=B上去，表现了无限深情地祝福。尔后回到原调上，推上，最后点题，完满结束。
2 《日子舒心歌就多》（王影词，黄英森曲）
这是歌曲当中的一个乐段。前两句在F宫调式上，第三句离调到它的下属调上，等于bB宫，然后又回到F宫调式的主音上。
六、声部变
即上下结对成双句是单声部或多声部，它们之后的第三乐句是多声部或单声部。如：
1 男女声二重唱《藏胞歌唱》（洛水词，高如星、孟贵彬曲）
2 《库尔班大叔您上哪儿？》（陈克正词，彦克、克里木编曲）
此例从结对成双的两个单声部（男声领唱）变三个女声声部，紧接着间奏后又从结对成双的三个女声合唱声部变为女声单声部。
以上的“变”很有效果，一是音色上产生鲜明的对比；二是音乐形象和情绪上产生新的变化；三是音响的厚薄度上给人以突变的感觉。（待续）
乐讯 北京音协柯达伊音乐教育专业委员会召开2012年会员大会
2012年6月14日，北京音乐家协会柯达伊音乐教育专业委员会2012年会员大会在北京西城区进步小学召开。杨立梅理事长、祁德渊副理事长、梁洪来副理事长及五十多位理事与会员代表参加了会议。中国教育学会音乐教育分会杨瑞敏理事长应邀出席了会议。
法律法规作用范文3
【关键词】城市规划；旅游业；现状；生态园林规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
城市规划是城市发展的战略，建设现代化城市的重要纲领，也是一项综合性强的规划，它离不开人民生活社会问题的关注，城市化是社会发展的必然结果。因此，在现代建设和发展的过程中，城市规划设计处于非常重要的地位。
二．蓬莱市概况
蓬莱市位于胶东半岛最北端，依山傍水，风光秀美，物产富饶，是一座具有1200多年悠久历史的文化名城和风景旅游城市，素有“人间仙境”美誉。近年来，蓬莱市委、市政府把实施可持续发展战略、加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈。提出“要紧紧围绕建设现代化海滨生态旅游城市的目标，以为人民群众办实事、加快建设小康社会为出发点，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，进行生态文明建设”。建设现代化海滨生态旅游城市对于改善投资环境，进一步扩大开放，促进建设区域中心城市目标具有十分重要的意义，是遵循和实施可持续发展战略的典范。通过新闻媒体的广泛宣传，全民生态环境意识逐步增强，形成建设生态市的良好社会氛围。
三．蓬莱市生态旅游规划的原则
1、可持续发展的原则。开发蓬莱市丰富的自然和人文景观，发展旅游业，必须建立在人类与自然和谐共处的基础上。既要支持经济发展，又要考虑旅游对环境带来的影响，避免对环境的损害。
2、旅游开发应与城乡建设和经济建设的全局紧密结合，要与其它行业的建设相衔接，互相借力实现共同腾飞。
3、突出地方特色的原则。特色是旅游业的生命线，每个旅游项目应有不同于其它的特色，应着眼于人无我有的项目，不断充实文化内涵，增加知识性、趣味性、参与性项目来吸引顾客。
4、多样性原则。资源多样性和景观异质性是旅游业发展、维持和管理的核心问题，维持和增加自然、社会和文化多样性是实现生态旅游的要本条件。因此蓬莱市生态旅游必须注重挖掘本地资源和景观多样性的潜力，合理开发和科学管理旅游多样性，同时将分散的旅游资源按带、区、点科学组合，实行集团化开发，提高集约化程度。
四．蓬莱市生态旅游规划
1.生态旅游规划目标
以蓬莱阁、水城和戚继光故里为依托，以开发城区旅游资源和艾山森林公园为重点，大力提倡生态旅游，开发生态旅游项目，同时减少旅游活动对生态环境的压力，并保障游客在旅游过程中的乐趣和舒适度，最终达到以旅游促进生态环境保护，以生态环境保护促进旅游事业发展的目标。
2.规划内容
蓬莱市旅游资源开发以城区为主，向外延伸，总体上形成“四区三带一线”的发展布局和“十”字型进景观结构模式的旅游发展布局，达到旅游区、旅游带有机结合，使旅游资源得到合理、有效配置，实现最佳效益。“四区”指蓬莱阁水城景区、戚继光故里和画河游览区、海市度假区、西苑度假区；“三带”指海滨风景带、艾崮山风景带和206国道农业旅游观光带；“一线”即启动蓬莱至长岛黄金旅游线路。“十”字型景观结构模式是指以蓬莱仙境为轴心，百里海滨东西翼展开，南面由十里画河将水城与戚继光故居连为一体，并可见远远延伸连接戚继光墓及艾山，向北可以越海沟通长岛而构成的有实有虚的“十”字型景观结构模式。同时加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成“陆、海、空”三位一体的旅游发展新局面。目前，蓬莱市旅游度假区已通过ISO14000环境质量体系认证标准。
（1）“四区”
蓬莱阁水城游览区；戚继光故里和画河游览区；海市度假区；西苑度假区。 “四区”是蓬莱旅游的中心风景区，古建筑群和文物较多，对景区的开发建设要在保护的前提下，统筹规划、循序渐进，并注意与城市功能建设结合起来，保持景区风格和功能的一致性，尽量增加各种旅游项目的参与性，同时切实搞好景区绿化和环境保护。
（2）“三带”
海滨风景带；艾崮山风景带；206国道农业旅游观光带。对于工作繁忙的都市人，往往渴望回归自然，渴望亲身体味“农耕、牧渔”的乐趣。可以利用现有的果园、农田、养殖场、绿色工厂等按传统开发建设观赏旅游区，吸引大量游客观光，是游客在领略田园风光的同时，进行种植、采摘、尝鲜、购物等旅游活动。通过开辟特定的农业、林业、渔业生态基地作为旅游项目，向游人介绍农药、化肥对环境的危害，有机食品的概念、生产过程、生态意义及对人体健康的好处，让游客亲身体验绿色食品的生产过程，配合自由采摘等项目，对游客进行生态教育。规划开发大季家渔业观光区和马格庄果品基地、园艺场、中粮葡萄基地、北沟聂家葡萄基地等农业观光景区，利用青啤、小鸭、黄金工业园，探索开辟工业旅游项目。
（3）“一线”
蓬莱至长岛黄金旅游线路。开辟蓬长一日游、二日游旅游项目；加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成陆、海、空“三位一体”的旅游发展新格局。
五．蓬莱市城市规划对旅游业的影响
蓬莱市的城市规划，带动了旅游业的快速发展。旅游产业化作为发展第三产业的重点，并由此不断扩大蓬莱知名度，拉动全市整个经济的快速增长。深度开发旅游资源，先后建成田横山文化公园、戚继光故里、蓬莱阁西苑景区、登州博物馆等新景点，成功举办了四届“中国蓬莱‘和平颂’青少年文化节”，开展多次大型促销活动，旅游产业效益和带动效益大幅度增长。全年共接待中外游客200万人次，比上年增长7.4%，旅游业综合收入10亿元，比上年增长17.6%。通过合理的城市规划形成了如下旅游资源：
蓬莱旅游以蓬莱仙境为主体（轴心），戚继光史绩（故居与水城系列）与百里海滨系列复佐，形成三大系统工程摆动式联动合力，并有其他景点紧密配合的系统完整的多功能旅游胜地。主体建设以蓬莱阁为中心，西拓“仙”（田横山），北拓“境”（丹崖山与田横山北），南拓“人”（戚继光），东拓“海”。
根据蓬莱旅游用地的资源、区位条件，可分为游览区、旅游服务区、沙滩区、老城风貌区、别墅区、文教区等六个部分。
游览区：田横山植物园区、蓬莱阁名胜古迹区为重点规划的游览区。游览区还包括聂家沙滩森林公园和铜井风景区。
旅游服务区：位于游览区和城区的结合部，可安排旅游服务设施，如宾馆、餐饮、娱乐等。
沙滩区：结合海岸线利用规划，严格控制沿海新增加港口及养殖项目，重点开发游览区和别墅度假区的海滩。
别墅区：八仙居别墅区、海市度假休闲区位于省级旅游度假区内。另外，在铜井、战山水库开发度假别墅。
老城风貌区：结合文物保护及老城改造，形成老城风貌区，将蓬莱旅游由滨海一线向纵深发展。
文教区：在小泰山以西，206国道至滨海一线，可安排文化、教育设施，同时兼顾旅游功能。
蓬莱旅游总体上形成“四区三带一线”的发展布局和“十”字型进景观结构模式，使旅游资源得到合理、有效配置，实现最佳效益。“四区”指蓬莱阁水城景区、戚继光故里和画河游览区、海市度假区、西苑度假区；“三带”指海滨风景带、艾崮山风景带和206国道农业旅游观光带；“一线”即启动蓬莱至长岛黄金旅游线路。“十”字型景观结构模式是指以蓬莱仙境为轴心，百里海滨东西翼展开，南面由十里画河将水城与戚继光故居连为一体，并可见远远延伸连接戚继光墓及艾山，向北可以越海沟通长岛而构成的有实有虚的“十”字型景观结构模式。同时加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成“陆、海、空”三位一体的旅游发展新局面。
六．结束语
科学合理的城市规划对于城市的发展有着重要的意义，本文就以蓬莱市为例，简要介绍了城市旅游规划对于城市旅游业的促进作用。
参考文献：
[1]赵志庆.徐苏宁.城市设计过程理论探究[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版)2008.
法律法规作用范文4
【关键词】兴趣教学法 价值规律的作用 教学设计
“亲其师、信其道”。兴趣教学法是指以师生情感为纽带，以兴趣为动力的课堂教学改革模式，旨在优化课堂教学，调动学生学习积极性、主动性，努力创造和谐、民主、活跃的课堂气氛，力求使思想政治课教学达到生动、互动、主动、共识、共享、共进的教学效果。
学习活动是兴趣和认知的统一。“没有人的情感，就从来没有，也不可能有人对真理的追求”。布鲁纳说过：“兴趣是最好的老师”。乐学才能善求。有了兴趣，才能激发强烈的求知欲，才会锲而不舍，孜孜以求。
几年来，我在思想政治课教学中注重研究和实施兴趣教学法，围绕教学目标，在引发学生兴趣上下工夫，努力创设一种使学生的认知与兴趣互相促进、和谐发展的学习环境。下面《价值规律的作用》为例结合兴趣教学法进行探讨：
一、备课 —— 重视设“趣”
创新课堂教学模式，实施兴趣教学法，备课是前提。高中思想政治教材（共五册）内容涵盖经济常识、哲学常识、政治常识，是一门思想性强、实用性强的社会科学。它与现实社会的政治、经济、伦理、道德，与学生的思想实际紧密联系，内容丰实、覆盖面广。教者认真钻研大纲，吃透教材，引趣的材料随处可见。譬如：①有的放矢地利用教材提供的有趣资料。新编思想政治教材体系严密，图文并茂，每课编有名人语录、小资料、漫画、“想一想”“议一议”“说一说”、统计表等小栏目，具有很强的可读性和趣味性。②善于捕捉与授课知识点相关的时事政治、社会现象、学生思想实际的趣闻轶事。③充分运用现代教学手段，巧设音乐、画面、图表、名言、故事、游戏等，让学生爱听、爱看，耐人寻味，寓教于趣。
我在备课中注重把住“整体思考——材料准备——课堂设计”三个环节。现以经济常识（上）教案：《价值规律的作用》为例：
（一）整体思考
价值规律是商品经济的客观规律，同样是社会主义市场经济运行的核心。企业的兴衰是价值规律起作用的结果。让学生掌握价值规律的作用的原理，必须联系国家宏观经济和微观经济的发展状况。要使学生产生学习兴趣，一是最好联系当前我国经济实际，因为在现代信息沟通快捷的今天，多数学生十分关注经济的变动。二是对原理部分的讲解要深入浅出。
（二） 材料准备
课前我们各组都分别针对手机行业、电视行业、房地产业、保险行业进行了调查，课堂由各组代表汇报本组的调查结果，每组限时2分钟（通过各组代表的汇报不仅使学生对社会热点有所了解，提高学生学习的兴趣，同时为后面学习价值规律的作用准备充分的材料，作为贯穿这节课的主线，把学生认为枯燥理论性强的知识与生活实际相结合，便于学生理解与应用）。
根据学生的汇报进行提问：（1）保险行业的发展前景为什么很乐观？
（2）现在北京的房价高的根本原因是什么？
（3）诺基亚手机以及长虹彩电是怎样在竞争中取胜的？
（4）为什么很多彩电企业转产？
这些问题提出目的是引起学生探究的兴趣，不必要求学生现在回答，但是教师指出这些问题都是价值规律作用的结果，我们现在就来了解价值规律都有哪些作用。
（三）进行课堂设计、授课——善于激“趣”
实施兴趣教学法，激趣是关键。回顾实践，我总结出授课“三激”法：幽默的语言、诙谐的表情、适当的手势为“一激”；教法的不断变化和创新，让学生保持新鲜感为“二激”；主动驾驭课堂进程，有“笑”有“闹”，有分有合，动静结合，适时掀起为“三激”。
在经济常识（上）教案：《价值规律的作用》的课堂教学中，教者先放五分钟录相导入新课。录相内容是《焦点访谈》的片断：关于近期房价变动情况。看完录相，学生兴趣来了。教者简要介绍了我国房价上涨的现象。提问：回忆价值规律的表现形式是什么？商品的价格围绕价值上下波动。（学生回答）
1. 价格的波动主要受什么的影响？供求关系。（出示课件）
引用马克思的话“资本是不断从一个生产部门向另一个生产部门流出或流入的。价格高就引起资本的过分激烈的流入，价格低就引起资本的过分激烈的流出。”
第一、 价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配。无形的指挥棒（板书）
理解：怎样理解市场经营中的这句话“人无我有，人有我好，人好我转”？（根据价值规律，价格波动，争取领先于市场。）
应用 材料分析：（学生讨论后回答） 1. 保险行业的发展前景为什么很乐观？
2. 现在北京的房价高的根本原因是什么？
3. 为什么很多彩电企业转产？
（教师归纳）保险行业正是由于人们生活水平的提高，对保险的需求增加，因此发展前景乐观，使一些资金和劳动力不断流入保险业；而北京房价高的最根本原因也是外来人口多，因奥运工程拆迁的人多，再加上国家贷款买房政策的实施，使买房的人不断增加，对商品房的需求增加，导致房价过高，从而使房地产开发商大量投入人力物力，资金和劳动力流入房地产业；人们对普通彩电的需求已饱和，使得许多彩电企业开发新的产品或转产，资金和劳动力由彩电行业流出；这也是价值规律这一调节作用的体现。通过这些热门话题的讨论，学生兴趣高涨，学起来却贴近了生活，又在老师的引导下，了解生活，学生对这一知识点也非常了解了，真正乐于学。
在讲第二个作用时
第二、 价值规律刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率。（无情的鞭子）（板书）
法律法规作用范文5
立法后评价在提高立法决策科学化水平，改进立法过程管理以及提高立法效益等方面发挥着重要作用。通过进行立法后评价，对已完成的立法项目的实施情况进行分析研究，总结立法的经验教训，可以检验在作出立法决策时所依据的立法项目前期评价中进行的分析和预测是否准确，增强立法者的责任感，促使立法决策更加慎重、科学；可以指导正在进行的立法工作以及未来立法的管理活动，提高管理水平；可以及时发现法律法规制定中存在的不足，比较法律法规实际效果和预计效果之间偏离的程度，提出修改完善意见；也可以通过后评价发现新的立法需求，为启动新的立法项目做准备。
但在实践中，立法后评价往往被忽略，立法机关通常将法律法规的颁布施行作为立法工作的结束。目前，从国家到地方，都还没有建立一套完整的立法后评价制度，没有法定的立法后评价机构，没有成型的立法后评价程序和方法。反馈机制的不完善，在很大程度上影响了法律法规质量。近两年，福建、云南、上海等地立法机关陆续开始立法后评价的探索工作，引起了较大反响。在各地纷纷从自身实际出发，探索切实可行的立法后评价方法的背景下，研究如何建立和完善立法后评价制度将具有实际意义。
一、立法后评价的原则
立法后评价应该遵循以下原则：一是公开公正原则。法律法规涉及到广大人民群众生活的方方面面，关系到他们的切身利益，他们对法律法规的效果有着切身体会，因此，立法后评价应该广泛听取社会公众的意见和建议，避免“关门评价”。立法后评价还应该尽量从立法和执法部门以外的第三者的角度出发，独立进行，特别要避免完全由立法决策者和立法工作者自我评价的情况发生，以便得出客观公正的评价。客观公正原则应贯穿从后评价的选定、计划编制、评价队伍组成到评价报告的编写等整个过程；
二是实践性原则。实践是检验真理的唯一标准，法律法规的质量只有在实践中才能得到检验，只有实践的结果才能说明立法工作的成效，因此必须认真调查研究，收集第一手资料，保证评估资料的真实性和代表性。
三是科学性原则。正确的数据必须用正确的方法处理才能得到正确的结论，后评价的质量还取决于后评价人员的专业水平和评价方法的科学性，因此，需要选择业务水平高、经验丰富的评价人员，认真选择科学的评价方法，在评价报告中注明评价单位名称和评价者姓名，以增强其责任心，注明使用的评价方法和选择的依据等，使报告的分析和结论具有充分可靠的依据。
四是实用性原则。进行立法后评价的目的是为了研究法律法规的决策、制定取得的经验教训，为法律法规的修改完善和今后其他立法项目提供参考意见。来自实践的评价结果必须通过对法律法规的修改再回到实践中去影响和规范社会关系，因此，后评价报告必须具有实用性，注重时效性、针对性，提出具体的意见和建议。更重要的是后评价的结果要建立通畅的反馈渠道，完善反馈手段和方法，及时有效地反馈给立法决策、起草、审议的有关机关，为法律法规的修改完善和今后立法提供参考。
二、立法后评价的时机
立法后评价的时机最好选在法律法规实施后已经开始显现对经济社会的规范作用，积累了足以进行后评价的的数据资料，具备了后评价的条件后进行。时间选得太早，法律法规对经济社会的影响尚未显现出来，无法进行科学的评价；时间选得太晚，立法过程的经验和教训不能及时总结，法律法规中存在的不足不能及时改正，新的立法需求不能及时发现，后评价起不到及时反馈的作用，评价的作用将受到影响。由于不同的法律法规规范经济社会关系显现效果需要的时间不同，如交通管理、计划生育等方面的法律法规在一、两年后就可以通过事故率、人口出生率等指标反映出效果，而经济、教育、科技、文化等方面法律法规一般需要较长时间才能发挥作用，因此应该根据具体情况研究决定进行后评价的时机。
实践是不断发展的，各种经济社会关系也是动态的，处在不断变化之中，过去能够有效规范和调节经济社会关系，解决存在的矛盾，并不意味着现在和将来也能始终有效地发挥作用，因此，还需要随着实践的发展和需要，建立对法律法规进行定期评价的制度。
三、立法后评价的程序
立法后评价主要应包括以下程序：制定后评价计划、收集信息资料、进行综合评价、形成后评价报告和报告的反馈。
制定后评价计划应该包括确定后评价目标、项目干系人分析、确定信息收集和综合评价的方式方法、落实人员和责任、制定工作日程、确定报告格式和反馈方式等。
在制定计划时需要认真分析法律法规的项目干系人，也就是与法律法规相关、受法律法规影响的人或机构。法律法规能否发挥作用取决于项目干系人，尤其是执法部门和管理相对人，在法律法规的引导下采取的行为是否与制定法律法规时预期他们将要采取的行为一致，法律法规效果的好坏取决于项目干系人的实际行为与预期行为之间的偏离程度。通常情况下，项目干系人包括立法工作者、立法机关组成人员、政府有关部门、管理相对人等，以《四川省人口与计划生育条例》为例，涉及的项目干系人众多，条例适用省内国家机关、社会团体、企事业单位、群众性自治组织和公民，地方政府负责实施，县以上计生、计划、财政、工商等十多家政府部门负有管理职责，街道办事处、村委会、居委会，各级计划生育协会，工会、共青团、妇联等社会团体，新闻出版、广播电视部门，学校，计生技术服务机构，医疗、保健机构等都有涉及。这就需要正确分析判断各项目干系人对条例影响或受条例影响的大小，决定应该向哪些项目干系人、采用何种方式、就哪些方面了解法规的实施效果和存在问题。
信息资料的收集可以采取实地察看、召开座谈会、听取汇报、书面征求意见、发放调查问卷、开展网上评价等多种途径。需要注意的是，既要注意进行后评价时信息资料的收集，也要注意平时的信息资料收集。从长远看，需要在法律法规颁布实施后就参考后评价指标体系建立法律法规后评价管理信息系统，通过在网上长期收集意见反馈，将平常的执法检查、调研、听取汇报、代表视察等有关资料及时分类保存，将已经进行的法律法规后评价资料存入等方式不断充实和更新信息系统，为立法后评价积累资料。由于法律法规之间往往存在交叉领域，管理信息系统的建立既可为待评价法律法规后评价提供资料，也可为相关法律法规提供参考信息。
四、立法后评价的评价方法
尽管国内目前对立法后评价的评价方法研究才刚刚起步，但在投资领域和经济社会其他领域中已经有一些比较成熟的思路和方法可资借鉴。立法后评价可以采取定性分析和定量分析相结合的方法。定性分析方法是对法律法规的作用和效果作出定性评价，主要包括前后对比法、有无对比法和逻辑框架法。定量分析法是运用数学方法对法律法规的质量进行量化评价，可以采用成功度法。
前后对比法（Beforeandaftercomparison）是指将法律法规制定实施前的情况和实施后的情况进行对比，以确定法律法规产生的作用。对比时还需要将决定制定法律法规时进行的研究报告中预测的效果与实际效果相比较，以发现差距，分析原因。通过这种对比，可以揭示法律法规计划、决策和制定的质量。
有无对比法（withandwithoutcomparison）是指将法律法规制定后出现的实际情况与如果没有制定该法律法规应该发生的情况进行对比，以度量法律法规的真实效益、影响和作用。由于从法律法规颁布实施到进行后评价期间，经济社会中很多因素发生了变化，对法律法规规范的领域产生了影响，因此，简单的前后对比法不能对法律法规的效果得出准确结论，需要运用有无对比法，剔除其他因素的影响，确定法律法规的作用。
逻辑框架法（Logicalframeworkapproach,LFA）是一种国际上通用的项目评价方法，它应用问题树、目标树和规划矩阵三种辅助工具，分析和分解问题，找出问题间的因果关系、目标--手段关系和外部制约条件。逻辑框架法通过建立宏观目标、具体目的、产出和投入四个层次的目标及因果关系，形成垂直逻辑关系，确定立法的各个目标层次、层次之间的因果链和重要的假定条件及前提。通过比较原预测目标、实际实现目标并分析变化与差距，形成水平逻辑关系。垂直逻辑关系和水平逻辑关系生成矩阵式框架结构--逻辑框架表，用来进行目标评价、立法效果大小的原因分析和今后的趋势分析等。
成功度法是依靠评价主体的判断对与法律法规质量相关的各项指标进行单独评价，并采用一定的评价方法进行综合，得出对法律法规质量的总体评价。法律法规的质量涉及到法律法规的运行成本、实施效果以及法律法规本身的合法性、协调性和语言文字水平等多个方面，错综复杂的因素相互交织，从单个方面难以得出质量高低的结论，因此需要建立数学模型，运用一些数学上的分析方法对各指标得分进行整合得出综合分值，确定质量等级。成功度法包括三大要素：一是评价指标体系，二是指标权重，三是综合评分方法。
法律法规的后评价指标体系可以通过专家调研法征求专家意见汇总而得。也可以借用逻辑框架法的问题树和目标树工具，帮助立法后评价人员理清思路，建立科学、完备、符合待评价法律法规具体情况的评价指标体系。指标体系可以从法制统一性、可操作性、立法绩效、立法和运行成本、文字结构合理性等方面着手，其下再细化设立相应的二级指标。
评价指标体系中的各指标对法律法规质量影响的大小不同，因而重要程度不同，应该使用一组不同的权重值来描述。指标权重指每个评价指标在指标体系中所占的比重，体现了每个评价指标在整个指标体系中的重要程度。确定指标权重可以采用经验判断法，通过设计相应的调查表，请评委对指标权重作出评价，打出相应分值，取平均值代表集中意见决定指标权重。为了提高科学性，也可以采用其他确定权重的方法，如Delphi法、层次分析法、秩序法等。在实践中层次分析法(TheAnalyticHierarchyProcess)应用较广，它是美国著名运筹学家Satty，T.L.提出的一种处理复杂指标体系权重的系统分析综合方法，通过将复杂问题层次化，用将指标成对比较的方法构造比较判断矩阵，或者由多个专家构造比较判断矩阵，然后综合给出评估结果，确定指标权重。
随着实际情况的变化和人们认识水平的不断提高，指标体系和指标权重必然需要不断调整以期更符合客观实际，因此，需要不断研究新的方法并对指标体系和权重定期修正。
在确定指标体系和相应权重后，设计调查表，请各评价主体对法律法规相对于指标体系中的每项一级指标和二级指标进行优、良、中、及格、不及格五个等次的评价，为了克服系统误差和利于数据处理，五个等次可分别对应设定为一定的量化分值。
对每个一级指标和二级指标的质量高低评价只代表了法律法规某一方面的情况，还需要对数据进行处理得出最后的综合结论。由于立法后评价指标体系具有层次性、模糊性的系统特点，在进行综合评分时，为了克服系统误差，可以采用模糊综合评价法。模糊综合评价法是对受多因素综合影响的模糊的、不确定的事物和现象做出总评价的一种定量化的数学方法，它以模糊数学为运算工具，在确定各指标和子指标的权重系数的基础上，构建单因素评价模糊矩阵和模糊综合评价矩阵，根据模糊数学的合成原理，计算出最后综合评价得分，从而确定法律法规的质量高低等级。
法律法规作用范文6
一、行业法律法规的定义及特点
所谓行业法律法规，即指为保护企业与消费者的合法权利，结合行业的特性，通过法律或国家机关制定规范性的文件形式，为规范该行业的生产或服务而制定的标准。根据其定义，我们可以看到行业法律有以下几个显著特点。
1.多元性
任何一个成熟的行业法，都由不同层次的法律渊源构成。除部分行业法涉及宪法、国际法之外，很多的行业法律法规都包括法律、行政法规、地方性法规、行业自治规范、行业标准和行业习惯等几个层次。
2.政策性
行业法是针对行业的特殊性、行业标准等实际情况，结合国家相关的法律法规制定的，因此对行业的发展更具保护和约束的作用。
3.交叉性
行业法律把法律专业知识与行业业务知识结合为一体，各类相关法律法规互为依托联结，又相互渗透交叉。
二、强化中等职业学校的行业法律教学
在日趋激烈的市场竞争中和严峻的就业形势下，每一名职校生除了在教师的指导下苦练技能，还应强化行业法律意识，养成良好的职业道德，自觉地遵守行业的法律法规。这样走上工作岗位之后，才能胜任本职岗位，并善于用法律来保护自己。
1.立足行业的基础工作，培养职业道德
各行各业对从业人员都提出了相应的职业道德规范，要把培养学生的产品质量意识作为职业道德的重要内容。在现代企业中，质量是生命，没有质量就没有效益。职校大多数学生将成为生产第一线的操作人员，他们要为企业创造效益，必须在生产中注重产品的质量。因此，在技能训练过程中，培养学生的产品质量意识尤为重要。质量保证和道德养成是相辅相成的。通过职业道德教育，学生不仅强化了质量意识，提高了专业技能水平，而且体验了工作的艰辛以及劳动成果的来之不易，劳有所成，劳有所得，这为今后走上工作岗位打下了良好的基础。
2.适应行业法律法规的约束
“有规矩才能成方圆”，无论是一个企业还是一个行业，要保持有序的运作和发展，就必须遵循一定的运行规则。而行业法律的教学，则是教会学生常怀“敬畏之心”，不去触及行业的高压线，以免受到惩罚。在教学过程中可以引用一些各行各业因疏忽而造成严重后果的案例，教导学生自觉遵守行业法律法规，培养学生自觉接受行业法律法规的约束。例如对财会专业的学生进行行业法律法规教学时，可以针对纳税这一问题，举一些常见的案例，给学生讲述“合理避税”、“依法纳税”和“非法逃税”的不同处理方法及会引起哪些不同的后果，从而让学生自觉地关注《税法》《会计法》等相关的行业法律法规。
3.拓宽学生对行业法律法规的视野
由于行业法律具有多元性和交叉性的特点，因此专业教师应该为学生提供拓宽行业法律法规学习的路子。在着重讲述行业法律法规的同时，也应告诉学生应该自学哪些相关的法律法规，并讲清楚学习这些法律法规在今后就业时会在哪个环节起到什么作用，从而促进学生自觉学习。例如，在对药品经营专业学生讲授《药品经营管理法规》时，考虑到学生将来不一定只从事药店营业员的工作，还有可能应聘药厂推销员、医药代表、医药仓储员等岗位，因此，教师可以建议学生利用课余时间学习《药品生产管理法规》《合同法》等法律法规，这样学生将来从事相关工作处理起法律问题时，就会得心应手。
4.注意职业习惯的养成
习惯不可能是一天练就的，它是日久天长、水滴石穿的积累结果，因此教师有责任在日常生活、学习中帮助学生养成正确的习惯，督促学生按规程办事，在进行各项基础知识和专业技能学习的同时，养成良好的职业习惯。因为职场有其通用的规则和要求，每个职场中人必须根据职业的规范，对自己以往的日常生活习惯做出适当的调整或强化，并学会用法律的武器来保护自己。
三、行业法律教学过程中应注意的问题
行业法律法规教学有别于一般的法律、政治课，它具有很强的行业特点，而且在日常生活中并不常见，有些仅局限于行业内部。因此，在教学过程中，教师要注意使用适当的教学方法，以强化教学效果。
1.避免枯燥的纯知识灌输
法律法规教学一向是比较枯燥的。特别对于没有工作经验的中职学生来说，常规的教学方法，甚至是法律教学上常使用的“案例教学法”，都很难引起他们的兴趣。因为学生往往无法理解案例的内容。
行业法律法规具有专业性的特点，要引起学生对这门枯燥学科的兴趣，就要为学生创设相应的教学情景，让学生了解他们将面对的工作环境和在各个工作场景中可能会遇到的相关的法律法规问题，以增强学生学习的实用性。
2.注意正面教育，减少负面影响
由于中职学生年龄还比较小，对于事物的判断有时会出现偏差。因此，教师在教学上应以正面教育为主，帮助他们形成一个正确的思维模式。例如，在对车工专业学生进行行业安全教育时，教师可运用多媒体开展教学，用生产事故图片等向学生讲解大部分生产事故是人为因素造成的，主要是生产指挥者或操作人员精神不集中、不遵守安全规程或缺乏安全意识。教师通过对学生进行全方位的安全教育，使他们完成从学生到工人的角色转变，在安全意识上有所提高。教师应要求学生在车工技能训练过程中，严格遵守设备使用的各项规章制度；还可以总结历届学生在技能训练时出现的典型问题，结合操作过程中所出现的情况，进行比较分析和讲解，帮助学生有效解决问题。行业法律课程的教师还可主动与专业技能课程的教师加强沟通，让专业教师在训练前讲解安全文明生产知识，在训练中加强巡视，发现问题及时纠正，防微杜渐，使学生养成良好的安全生产意识，提高职业道德素养。
3.采取多种教学形式，增强教学效果
法律法规课对于尚未有工作经验并且仍处在青春期的学生来说是比较枯燥无味的，因为他们还没有体会到这些知识对将来有什么重要作用。因此，教师应该了解这个年龄段的学生的认知能力和知识基础，寻求更适合他们的教学方法，运用更多的现代化教学手段和设备开展教学，比如说运用投影、漫画、表格、电子板书、录像资料、寓言故事等多种教学方式来吸引学生的注意力，使课堂变得生动活泼、趣味盎然，才能收到更好的教学效果。
