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环境综合整治范文1
为切实履行职责,推进*河环境综合整治工作顺利进行,我们从思想上高度重视,一方面确定专门领导、专门人员负责此项工作的组织、协调,另一方面采取多种措施加强污染源整治。目前在综合协调方面,对*河整治工作各责任部门实行周调度,及时上报各项工程的进展情况。在污染治理方面已取得明显成效。
一是召开会议,部署污染治理工作。4月17日我们组织召开了全市污染防治工作会议,对污染防治工作进行了动员部署。按照“关停一批、监管一批、整治一批、搬迁一批”的原则,决定对*河流域污染企业进行分类整治。分别下达了停产治理、限期治理、整改或搬迁的要求,加大污染治理力度。
二是加强点源治理,改善局部环境。目前,已关闭*制线、*金属、*五金、*五金、*五金、*电泳漆、*五金等7个企业;完成了*染线、*染线等2个印染企业和城关复新等4个电镀企业的治理设施验收工作,*漂染已停产,*利染线正在进行新厂址建设,准备搬迁。ee染线厂新厂址确定为原缫丝厂,现已签订了房屋租赁合同,正在进行基础设施建设。
三是规范印染企业,提高废水达标率。为加强印染废水监管,我们制定了《*河流域印染废水监督管理办法》。通过采取分时段排水、规范化管理、严厉处罚等措施,确保印染废水达标排放。5月23日我们召开了*河流域16个印染企业污染防治工作现场会,进行全面落实。自实施以来,各项措施落实到位,排入污水处理厂的水质有了明显改善。
(二)加快了创模工作步伐
为提高各责任单位的紧迫感和责任感,市政府组织召开了创模工作调度会,下发了《20*年创模工作责任分工表》,对62个责任单位的创模任务进行了再部署,进一步加大了对创模工作的督查力度。
一是完成两台大气自动监测系统的验收。自4月18日起在电视台开始了大气环境质量日报。大气质量日报包括空气污染指数、空气质量级别、空气质量描述以及首要污染物四个项目。通过日报,市民可及时了解当日城区大气环境质量状况。
二是完成了创模档案整理。创模档案在内部审核的基础上,又申请*市环保局对档案的完整性、规范性、技术性进行了技术审核。根据专家提出的意见,我们又组织进行了进一步的修改、补充和完善,现已完成档案的整理工作。
三是加快了污水处理厂建设。污水处理厂一期工程正在进行刮吸泥机和总氮削减系统的改造前期准备工作;二期工程自3月27日开工以来,进展顺利,aao池、沉淀池等已完成施工,正在进行鼓风机房及其它建设;中水回用工程正在协商合同和征调土地等有关事宜。
四是大力开展了绿色创建活动。与教育局联合开展了市级绿色学校评选活动,目前各校的资料已上报,正在逐个进行评选;和光金属的“环境友好企业”申报工作正在进行。和光金属的清洁生产工作已完成了发动宣传、制定中高费方案两个阶段的工作,进入方案贯彻落实阶段,目前正在探讨电镀污泥的妥善处置方案,完成这一工作后即可申请进行验收;东真电子已完成i*o14000环境管理体系认证,并通过验收;*金属的i*o14000环境管理体系认证工作已完成组织发动业务培训阶段,正在对工艺流程进行排查,编写质量管理手册,下一步将针对工艺过程中存在的问题提出具体的解决办法,并组织实施。
五是积极开展环境宣传活动。组织了多次广场宣传活动,在电视台开设了创模专栏,每周一期编写《创模工作简报》,已编写52期。在中环报、*日报发表稿件4篇。
(三)按时完成全国第一次污染源普查阶段性工作
一是做好基础工作。先后制定了污染源普查实施方案,成立了普查领导小组,召开了全市污染源普查工作会议,对93名普查指导员和普查员进行了技术培训,抽调了8名工作人员组成了普查办公室。
二是完成污染源清查。2月份组织进行了污染源的清查、补查工作。我市共确定清查工业源1710个,生活源789个,集中式治理设施2个,共2501个。
三是开展入户调查。环保局组成了6个调查组、1个协调督察组、1个监测组、1个技术保障组、1个后勤保障组,共入户调查工业源692个,生活源286个,集中式治理设施2个,医院10个,城镇居民生活污染源14个,独立燃烧设施10个。
四是完成上报工作。4月底开始数据录入工作。在对直报的1021份报表经过三级审核后,5月底按时上报*市普查办,完成了第一阶段的工作。
(四)积极推进主要污染物减排工作
20*年我市主要污染物减排目标是在2007年基础上,二氧化硫削减4%,化学需氧量削减6%。在具体减排措施上将主要通过工程减排、结构减排和管理减排相结合。
在工程减排方面,一是实施了锦宏纸业中段水处理后回用工程,每小时可回用150方;二是建设了污水处理厂。第二座污水处理厂自3月开工建设以来,进展顺利,年底投入运行后,城区污水集中处理率可达到90%。行村污水处理厂合同文本已经律师审查,正在进行完善;三是实施了污水管网改造工程。开发区、方圆园区及高职污水管网与城市污水主管网实施对接,城区雨污分流工程正在进行;四是实施了污染治理工程。除*河流域印染企业再提高工程,在行村已完成协力海洋生物、青岛洲际海藻的污染治理,宇龙海藻已完成设备安装工作。对中怡制线实施关停。上半年新增*o*削减量394.38吨。
环境综合整治范文2
以科学发展观为指导,以改善民生、增强服务功能、提升人居环境质量为出发点和落脚点,以更高的标准、更大的力度、更快的速度推进城市更新改造和提档升级,实现市委、市政府提出的“一年有突破,两年大变样,三年见成效”的目标,努力打造具有州特色的生态宜居环境。
二、工作重点与主要任务
坚持整治、改造、提档、强管相结合,深入开展“十大整治”,全面实施“十大工程”,深化落实精细化、常态化管理,努力达到“精致、细腻、整洁、有序”管理水平。
(一)开展十大整治
1.户外广告整治。根据我区户外广告设置规划,在巩固已有成果的基础上,继续有计划、分阶段、大力度集中整治违规“高炮”、楼顶墙体广告、落地广告(灯箱)、道旗等;清理市政设施、公交站亭、交指示牌、隔离栏、路灯、路名牌等附着广告和橱窗张贴及其它乱贴乱涂乱画等;逐步提档、改造城区主干道两侧店招、店牌。
2.建筑垃圾整治。过抓源头、抓规范、抓监管的“三抓”举措,严把“三书两证”关,实行联合执法,保持高压态势,坚决遏制和打击“抛、撒、滴、漏”等违章违法行为。
3.违法占道整治。加大对店外经营占道、摊点占道、堆放占道、公用设施占道、车辆停放占道等违章行为的整治力度;依法取缔严重影响市容秩序的马路市场;大力整治城区制式水果摊点,规范整治各类修理摊亭,实行统一制式、统一管理、统一要求,加快实现各类摊亭有序设置、规范管理的目标。
4.破墙开店整治。加强日常巡查监管,对擅自破墙开店的违法行为及时制止、从严查处;对利用违法建设开店及破墙开店的许可申请,相关部门一律不予批准;强化源头管控,对新建道路,在规划建设的同时,必须同步规划建设绿化带和刚性硬质围墙(围栏)等道路隔离设施,从源头上防止新建道路两侧出现破墙开店和违法建设行为。
5.违法建设整治。采取“政府牵头、部门联动、村居联手、重拳出击”的办法,做到早发现、早制止、早拆除,有效遏止新增违法建设,减少存量、严控增量。
6.城(镇)区交秩序整治。严厉查处机动车、非机动车、行人违反交管理法律法规的行为。集中治理机动车、非机动车乱停乱放的违法行为。加强对重点区域、重点路段的管控。加强对客运行业、危险化学品运输、渣土车等的安全管理。完善道路交安全设施建设,确保道路畅。加强对电瓶车、人力三轮车和机动车非法营运、载客行为的管理。
7.“两路”(金路、机场路)环境综合整治。对两路沿线建(构)筑物墙面粉刷出新;治理道路周边的乱搭建、乱堆放、乱悬挂、乱种植等影响道路整洁的违章现象;加强绿化提升改造;拆除不符合设置规划和容貌标准的户外广告,规范店招店牌,清除道路、墙面、杆线等各种设施上乱涂乱画、乱设乱挂的各类广告;强化道路保洁日常管理。
8.东大市场及周边环境综合整治。开展市容、交、经营秩序和环境卫生专项整治,彻底改变市场内部经营无序、市场周边环境较差的状况,进一步明确职责和职能,落实长效管理措施,逐步将东大市场管理纳入专业化、规范化轨道。
9.废品收购站点整治。清理取缔违法废品收购站点,迁移合法废品收购站点至中心城(镇)区和交性干道以外。依法严厉打击销赃、收赃等违法犯罪活动,实现废品收购站点布局合理和废品收购站点“五有”、“五无”。(“五有”:有与经营规模相适应的证照和场所,有完善的围墙围挡,有适应经营需要的各类设施设备,有严格的管理措施,有详细的收购原始台账资料;“五无”:站点内外无违章搭建,无违法收购,无污染物排放,无废品乱堆乱放,周边环境无脏乱差现象。)
10.农贸市场及其周边环境整治。认真落实“市容环卫责任区”制度,并对照标准严格考核;对城(镇)区农贸市场及其周边环境进行清理,取缔市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占行为;取缔不规范的家禽宰杀点和影响居民生活环境的经营户,取缔乱搭乱占经营和“马路市场”;建立健全食品准入的监管和检测机制,完善相关台账资料,确保食品安全;疏市场内外的消防道;保持市场内外的环境清洁卫生。
(二)实施十大工程
1.建筑物出新改造工程。根据《城区主要道路两侧立面出新规划》,对城区交北路、海路东侧、西路、公园中路沿街建构筑物“五位一体”(墙面、店招、线路、空调外机、卷闸门)整体打包出新。
2.景观亮化建设工程。坚持“高品位、低能耗、投入小、效果好”的原则,按照“单独布线、集中控制、方便开闭”的要求,对城区有关主干道、出入口、出入道沿线、道路桥梁及重要节点建筑物实施景观亮化建设,努力实现城区亮化建设和管理适应城市建设的需要。
3.围墙改造建设工程。对沿街单位的永久性围墙统一拆墙透绿,建设镂空围墙,围墙立柱采用石材或面砖贴面;对城区临时性围墙实施提档改造;对城区临街待建工地、建筑工地、拆迁工地设置大型广告墙或实体围墙遮档;对城区临路影响市容观瞻的地块实施实体围墙遮挡。
4.“城市家具”改造工程。按照“科学规范、布置合理、外形美观”的要求,加大对城区市政设施及杆、线、亭、箱等“城市家具”的改造提档。重点对占用人行道设置、影响市容观瞻的电话亭、邮亭、书报亭、宣传栏、路名牌、配电箱、控制箱等设施实施整合、清理、迁移;对老旧公交站台、交隔离栏等实施提档改造。
5.道路、绿化改造工程。对主要道路路面和人行道板实施升级改造;对道路两侧大型绿地实施景观化改造;对道路红线与沿路建筑之间的空地及已有小型绿地实施园艺小品式改造。
6.小区管理提档工程。对老小区实行改造;加强对小区内的物业管理;加强对饲养家禽、宠物犬的管理;加大捕杀流浪犬的力度;加强对小区内的保洁、绿化的管理。
7.城乡环卫提标工程。统筹城区、集镇、村居环境卫生管理,不断提升“四位一体”农村环境长效管理水平;根据城区环卫作业实际,添置高压冲洗车、扫地王等一批环卫作业机械,逐步提高机扫率,降低环卫工作劳动强度。
8.数字城管二期拓展工程。完善区数字城管监督指挥中心应用软件功能;新增区域基础数据,为数字城管向平潮等七个集镇延伸做好准备;逐步形成上下贯、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化“大城管”综合管理新模式。
9.“两个中心”续建工程。加快城区生活固废转运中心、有机物无害化处理中心续建工程建设步伐,提升工程建设质量,认真抓好施工过程管理,确保工程建设资金、质量、安全不出问题,力争早日竣工投入运行。
10.转运站渗滤液预处理工程。在城区和农村生活垃圾转运站添置渗滤液预处理设备,安装监测系统,不断完善转运站功能,使其达到COD排放标准。
三、实施主体与责任分解
(一)实施主体按照“条块结合、以块为主、属地管理、权责一致”的原则,市容环境综合整治由各镇区园政府(管委会)牵头负责。城区由区各相关部门和金沙镇、高新区根据职能分工分别组织落实。
(二)责任分解具体见附件。
四、实施步骤与时间安排
(一)前期准备阶段(3月底前)自本方案发文之日起,全面启动2012年度市容环境综合整治工作,各镇区园、区各有关部门(单位)按要求细化具体整治项目,制定专项整治方案,送区城管办汇总后报区政府审定,迅速启动整治行动。
(二)组织实施阶段(4~11月)根据年度市容环境综合整治的安排,各镇区园、区各有关部门(单位)要加大对重点区域、重点路段、重点项目的整治力度,实行整体联动,部门协作,社会参与,确保各项整治内容整体有序推进,取得实效。
(三)考核总结阶段(12月底前)对责任单位全年整治计划完成情况进行全面检查、验收和考核,考核情况将作为区城市综合管理考核重要组成部分,区政府将安排一定资金对2012年度整治工作进行总结表彰。
五、工作措施和具体要求
环境综合整治范文3
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【正文】
自城乡环境综合整治工作开展以来,我局认真贯彻执行县委、县政府的决策部署,按照全县城乡环境综合整治工作总体要求,坚持领导挂帅、层层动员、广泛参与、重点突出、注重效果,使住建系统在城乡环境综合整治工作中取得了一定的成效,现将有关情况总结如下。
一、落实责任,明确措施
局党组紧密结合城乡建设工作实际,以高度的责任感和紧迫感,精心组织,认真履职,为住建系统开展城乡环境综合整治提供了强有力的保障。
(一) 领导高度重视,组织有力
自全县城乡环境综合整治开展以来,局党组高度重视,多次召开会议,对我局如何贯彻落实县委、县政府的决策部署进行了专题研究,并成立了以局党组书记、局长江林远任组长,其余各位党组成员任副组长的城乡环境综合整治领导组,确保了此项工作的顺利开展。
(二)认真履行职责,制定详细方案
根据县委、县政府确定的总体目标,制定了2020年《黎川县住房和城乡建设局环境综合整治工作实施方案》,落实了目标责任的执行股室和具体责任人,并将此项工作纳入了系统目标管理和行政效能监察范围,有效地推进了住建系统的城乡环境综合整治工作。
二、提高认识,营造氛围
今年以来,我局始终把发动和引导干部职工积极参与到城乡环境综合整治工作中来作为一项重要工作来抓,多形式、多渠道开展对城乡环境综合整治目的、意义的宣传、教育,在系统上下营造了良好的城乡环境综合整治工作氛围。
(一) 层层动员,深入发动
按照县委、县政府及县环境整治办公室的统一部署,局党组多次召开动员大会,要求系统全体干部职工要切实增强对城乡环境综合整治重要性和紧迫性的认识,并号召全系统干部职工立即行动起来,投入到城乡环境综合整治工作之中。
(二)大力宣传,营造氛围
一是组织和动员房地产开发企业、建筑施工单位在街头、施工场地、施工围墙等处张贴宣传画、悬挂宣传标语,积极宣传建设系统开展城乡环境综合整治工作;二是多次召开施工企业动员会和施工现场会,加强对施工企业、项目负责人进行城乡环境综合整治的宣传教育;三是通过对监督管理人员进行业务培训,开展参观学习交流等方式,加强对从业人员的宣传教育;四是参与在规定地段开展的宣传活动,悬挂横幅标语共计13条,为营造良好的城乡环境综合整治工作氛围起到了很好的宣传作用。
三、突出重点,确保效果
今年以来,我局紧紧围绕所承担的城乡环境综合整治工作任务,主要从以下几个方面重点开展工作。
(一) 扎实开展规范建筑工地管理专项行动
以开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动为载体,规范建筑工地管理。一是先后组织施工企业相关负责人到省、市参观了文明施工标化工地,通过“5+2,白+黑”的工作方式,加强对建筑工地的巡查和监管,确保整治工作的整体推进。截止2020年年底,对全县存在问题的施工工地进行了限时督促整改,共计下发隐患整改通知单96份,对问题较大的4个项目发出了停工整改通知,对赣东黎川府的项目责任人进行电话交流、约见谈话。二是辖县内的施工工地均建立了较为健全的卫生管理制度,均落实了专(兼)职卫生管理责任人员,施工工地均有较浓的卫生宣传教育和文明施工的氛围;三是各施工现场根据实际情况划定了办公县域、施工县和生活县,设置了消防设施和车辆冲洗设施;四是工地“除四害”工作效果明显,基本上无片型积水、暴露性垃圾等现象;五是材料堆放、分类明确,摆放整齐,施工现场、隔离围墙外无物料乱堆乱放现象;六是待建工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。七是施工工地进出口道路硬化、进出车辆冲洗,较好的解决了施工车辆带泥上路污染城市道路的问题,施工噪声、扬尘扰民基本得到有效的解决。
(二)深入开展城乡环境综合整治“进机关”活动
一是机关各股室对办公场所注重日常保洁的同时,干部职工多次走出机关,到公共场所参与捡白色垃圾、公共场所环境卫生大扫除、纠正乱扔乱吐、乱贴乱画等不文明行为的公益活动,尤其是在共建小区黎江御景做了大量工作;二是分别通过党员组织生活会、干部职工学习会等形式,广泛开展对城乡环境综合整治工作的宣传;三是局党组结合局机关工作实际,以成型环境综合整治为主要内容对机关中层干部开展了集体谈心活动,倡导健康文明生活方式、不断地发展自我、提升自我,从而促进提升素质,为我县城乡建设事业的发展提供可持续保障。
(三)创新载体,整治城市居住环境
为推广和规范居住小区物业管理,结合行业的特点,在辖区内开展了城乡环境综合整治“进小区”活动。一是结合防疫防控,动员和组织全县物业管理企业、小区业主委员会,以及小区临时党支部以创建优秀住宅小区活动为载体,按照城乡环境综合整治工作目标,力争从根本上改变物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题;二是结合创建省级卫生城市,加强了与业主委员会的联系,积极与街道、社区密切协调和配合,进小区实地督查,促使物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题得到明显改善。三是围绕公共文明指数测评,做好宣传,提升业主文明意识,以及业主对小区物业管理的认识,从而进一步规范小区的管理,改善小区业主居住环境。
(四)全力做好生活污水处理工作
1.全力推进污水管网工程建设,我县重点项目列入污水管网2018-2020年度管网建设计划,组织专业人员对全县污水管网系统进行摸底排查,并编制排水专项规划。制定2020年污水管网项目实施计划,截止目前建设进度如下:篁竹村二期污水管网工程已完成;杰汇华庭至福州城二期污水管网工程已完成95%;京川大道支管接入工程已完成90%;黎河大道(新城大道-黎河大道)清淤及局部改造工程已完成,黎河大道(新城大道-国安路)污水管网工程正在办理施工许可,排水专项规划已完成。
2.为了完成出水水质提标及降低污泥含水率,解决污水处理厂超负荷的问题,开始实施的黎川县生活污水处理厂一期第二步扩容及水质提标改造和污泥处理处置设施建设项目,已于2019年5月开工,主要建设内容:提升泵站、高沉淀池、滤池、加药间、配电室、购置相关配套设备及系统等。目前土建及安装工程均已完工,设备在运行中,运行后使其规模达到1.5万m3/吨,水质达到一级A标准,污泥含水率降低至60%,并得到无害化处置。
自城乡环境综合整治工作开展以来,我局认真贯彻执行县委、县政府的决策部署,按照全县城乡环境综合整治工作总体要求,坚持领导挂帅、层层动员、广泛参与、重点突出、注重效果,使住建系统在城乡环境综合整治工作中取得了一定的成效,现将有关情况总结如下。
一、落实责任,明确措施
局党组紧密结合城乡建设工作实际,以高度的责任感和紧迫感,精心组织,认真履职,为住建系统开展城乡环境综合整治提供了强有力的保障。
(一) 领导高度重视,组织有力
自全县城乡环境综合整治开展以来,局党组高度重视,多次召开会议,对我局如何贯彻落实县委、县政府的决策部署进行了专题研究,并成立了以局党组书记、局长江林远任组长,其余各位党组成员任副组长的城乡环境综合整治领导组,确保了此项工作的顺利开展。
(二)认真履行职责,制定详细方案
根据县委、县政府确定的总体目标,制定了2020年《黎川县住房和城乡建设局环境综合整治工作实施方案》,落实了目标责任的执行股室和具体责任人,并将此项工作纳入了系统目标管理和行政效能监察范围,有效地推进了住建系统的城乡环境综合整治工作。
二、提高认识,营造氛围
今年以来,我局始终把发动和引导干部职工积极参与到城乡环境综合整治工作中来作为一项重要工作来抓,多形式、多渠道开展对城乡环境综合整治目的、意义的宣传、教育,在系统上下营造了良好的城乡环境综合整治工作氛围。
(一) 层层动员,深入发动
按照县委、县政府及县环境整治办公室的统一部署,局党组多次召开动员大会,要求系统全体干部职工要切实增强对城乡环境综合整治重要性和紧迫性的认识,并号召全系统干部职工立即行动起来,投入到城乡环境综合整治工作之中。
(二)大力宣传,营造氛围
一是组织和动员房地产开发企业、建筑施工单位在街头、施工场地、施工围墙等处张贴宣传画、悬挂宣传标语,积极宣传建设系统开展城乡环境综合整治工作;二是多次召开施工企业动员会和施工现场会,加强对施工企业、项目负责人进行城乡环境综合整治的宣传教育;三是通过对监督管理人员进行业务培训,开展参观学习交流等方式,加强对从业人员的宣传教育;四是参与在规定地段开展的宣传活动,悬挂横幅标语共计13条,为营造良好的城乡环境综合整治工作氛围起到了很好的宣传作用。
三、突出重点,确保效果
今年以来,我局紧紧围绕所承担的城乡环境综合整治工作任务,主要从以下几个方面重点开展工作。
(一) 扎实开展规范建筑工地管理专项行动
以开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动为载体,规范建筑工地管理。一是先后组织施工企业相关负责人到省、市参观了文明施工标化工地,通过“5+2,白+黑”的工作方式,加强对建筑工地的巡查和监管,确保整治工作的整体推进。截止2020年年底,对全县存在问题的施工工地进行了限时督促整改,共计下发隐患整改通知单96份,对问题较大的4个项目发出了停工整改通知,对赣东黎川府的项目责任人进行电话交流、约见谈话。二是辖县内的施工工地均建立了较为健全的卫生管理制度,均落实了专(兼)职卫生管理责任人员,施工工地均有较浓的卫生宣传教育和文明施工的氛围;三是各施工现场根据实际情况划定了办公县域、施工县和生活县,设置了消防设施和车辆冲洗设施;四是工地“除四害”工作效果明显,基本上无片型积水、暴露性垃圾等现象;五是材料堆放、分类明确,摆放整齐,施工现场、隔离围墙外无物料乱堆乱放现象;六是待建工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。七是施工工地进出口道路硬化、进出车辆冲洗,较好的解决了施工车辆带泥上路污染城市道路的问题,施工噪声、扬尘扰民基本得到有效的解决。
(二)深入开展城乡环境综合整治“进机关”活动
一是机关各股室对办公场所注重日常保洁的同时,干部职工多次走出机关,到公共场所参与捡白色垃圾、公共场所环境卫生大扫除、纠正乱扔乱吐、乱贴乱画等不文明行为的公益活动,尤其是在共建小区黎江御景做了大量工作;二是分别通过党员组织生活会、干部职工学习会等形式,广泛开展对城乡环境综合整治工作的宣传;三是局党组结合局机关工作实际,以成型环境综合整治为主要内容对机关中层干部开展了集体谈心活动,倡导健康文明生活方式、不断地发展自我、提升自我,从而促进提升素质,为我县城乡建设事业的发展提供可持续保障。
(三)创新载体,整治城市居住环境
为推广和规范居住小区物业管理,结合行业的特点,在辖区内开展了城乡环境综合整治“进小区”活动。一是结合防疫防控,动员和组织全县物业管理企业、小区业主委员会,以及小区临时党支部以创建优秀住宅小区活动为载体,按照城乡环境综合整治工作目标,力争从根本上改变物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题;二是结合创建省级卫生城市,加强了与业主委员会的联系,积极与街道、社区密切协调和配合,进小区实地督查,促使物业管理不到位、小区卫生状况保持不佳的问题得到明显改善。三是围绕公共文明指数测评,做好宣传,提升业主文明意识,以及业主对小区物业管理的认识,从而进一步规范小区的管理,改善小区业主居住环境。
(四)全力做好生活污水处理工作
环境综合整治范文4
【关键词】城乡环境;综合治理;措施;问题;重点
随着经济社会的高速发展,我国在城市环境日益改善的同时,农村污染问题却显得越来越严重,在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
1.我县开展城乡环境综合治理的情况
近年来,隆德县县委、县政府以科学发展观为指导,紧紧围绕加快推进新农村建设,加快构建和谐社会这一目标,按照统筹城乡、标本兼治的整体要求,以优化人居环境,改善农村生产生活条件,提升农民群众生活质量为核心,以农村环境综合治理为手段,以完善和落实长效管理机制为保障,以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点,使整治村庄环境质量明显提高,村容村貌明显改善,农村基础设施建设不断推进,公共服务配套基本完善,居住条件进一步优化,城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。
2.主要工作措施
(1)加强领导,明确责任。为确保工作顺利开展,成立以县长为组长,县委、人大、政府、政协分管领导为副组长,各乡镇、各单位(部门)负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组,协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。
(2)广泛宣传,营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体,开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动,广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求,提高广大群众的环境意识、卫生意识,激发广大干部群众的热情和参与的积极性,增强做好城乡环境综合整治的自觉性,努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围,推进城乡环境综合整治顺利开展。
(3)整合资金,加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程,涉及的部门较多,各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门(单位)结对帮扶行政村的帮扶作用,要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。
(4)巩固成果,建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施,一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口,严格实行领导挂钩、干部包干责任制,督促指导环境卫生建设,建立健全长效机制,采取聘请固定的清洁人员,对垃圾进行定期收集、集中处理,并建立村民卫生公约,成立村民卫生理事等办法。
(5)严格考核,落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查,并及时通报督查结果,纳入年度考核范围;年底,从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组,对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收,根据考评结果,采取以奖代补的方式,对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励,对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评,并进行行政问责。
3.存在的主要问题
(1)基础设施建设有待加强。
(2)市民整体素质有待提高。
(3)“五乱”治理有待深化。
(4)场镇、村庄容貌有待改善。
4.深化治理,巩固提高的几点思考和建议
在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上,以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标,深入推进环境整治工作。
4.1突出整治重点。
(1)突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治,提升整体形象;加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作,逐步规范经营秩序;加强场镇设施建设,提高垃圾收集、清运、处理能力。
(2)突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传,引导居民关心环境,治理环境,爱护环境。
(3)突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作,加强食品卫生监督管理,突出治理“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象),完成卫生城市创建工作。
(4)突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标,加快乡镇容貌综合整治,特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治,实现村镇管理制度化、规范化,展示小城镇形象。
4.2着力推进“四结合”。
(1)坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。
(2)坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇,争取国家政策的支持,抓好基础设施建设项目的对接,积极主动搞好协调配合服务工作,尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革,加强市场化运作,多渠道、多层次、多方式筹措资金,鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度,重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度,减少审批环节,精简审批程序,把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。
(3)坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则,科学划分县、镇(乡)、社区(村)三级的管理职责,明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能,强化属地化管理,强化镇(乡)、社区(村)两级的事权,有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场,推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措,建立常态管理机制,确保财力供给,大力推行专业队伍公司化管理体制;要切实保证财政对专业队伍的基本供给,足额纳入预算;要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法,进一步激发专业队伍活力。
(4)坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带,环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念,牢固树立可持续的科学发展观,让生态文明的理念深入人心,让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明,互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构,由主要靠物质(资金、资源、环境)投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变;调整优化区域布局,按照不同生态功能区确定发展方向和重点,大力发展循环经济,加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容,使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。
4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作,必须着力体制机制建设,构建整治的长效机制,巩固整治成果。
(1)构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导,着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组,要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程,作为惠民行动、民生工程的重要内容,作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合,建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制,落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。
(2)构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手,进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍,解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事,着力加强综合治理有关管理和执法制度建设,着力加大执法力度,严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象,不断提高全社全环卫意识,提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度,推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。
(3)构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重,跳出就环境抓环境的狭隘观念,牢固树立统筹意识,着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准,把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合,与社会治安综合治理相结合,与城镇基础设施的规划建设相结合,与污染治理相结合,与新农村建设相结合,与生态建设相结合,科学规划,分步实施。
环境综合整治范文5
一、大力宣传,积极动员。
县委县府高度重视城市环境综合整治工作,成立了以县委副书记高世伦同志为组长的领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会。印制了30多条横幅标语,悬挂在城区主要街道,印制了50000多份明白纸,每周一在城区繁华路口设立咨询台,向来往群众散发,并将环境综合实施方案录成带子,动用宣传车沿街宣传,晚上黄金时间,在电视台播放宣传口号和滚动字幕,以扩大宣传范围。建立长效机制把环境整治纳入规范化轨道,将每个月最后一周的周六做为全民义务劳动日,增强城区居民的环境观念和参与意识。将门前五包责任制扩大为环境五包责任制,把办公区、生活区纳入综合五包范围。
二、部门密切配合,整治初见成效。
搞好城市环境综合整治,必须遵循“统一领导,综合管理,分工明确,协调高效”的原则,各主管部门,有关单位和城区居民齐抓共管,群防群治,分工协作,密切配合。城市环境综合整治领导小组把整治任务细化量化到具体部门,各部门安排专人负责。环境整治初见成效。
(一)环境卫生状况明显改善。城区各街道(包括人行道)分地段分配到十一个党委,各市场管委会和街道办事处。制定了整治内容和整治标准,成立环境综合整治督导组,大力开展全民爱国卫生运动,人人动手,人人参与,每个月最后一周的周六,城区各单位和居民都按照要求,积极参加义务劳动,对各自的责任地段、办公区、生活区进行卫生大扫除,督导组对各单位劳动情况进行检查,并将检查情况给予通报。清扫道路面积98万平方米,清扫人行道、内街小巷、居民区、集贸市场等70万平方米,清除卫生死角66个,彻底根治57个,清除垃圾500立方米,完成环卫配套设施2个。
(二)规范户外广告,美化市容市貌。制定了市容市貌治理方案和户外广告设置标准、要求,对影响市容市貌的灯箱、牌匾、条幅、墙体广告、手写广告、乱贴乱画、乱拴乱挂、乱堆乱放等进行登记,归类整理,下达限期整改通知书,并督促、劝说其清理。对拒不整改,听之任之的,组织有关部门强行治理。目前已规范6条街道,共规范广告牌匾124个,用涂料覆盖、酒精擦洗乱写乱画、手写办证广告519处,清理乱拴乱挂、乱堆乱放48处。对墙体广告加大监管力度,责令恢复原貌3处,23个单位对透景墙进行粉刷维护,34个单位的办公楼实施亮化工程,安装了高标准的霓虹灯,另外,在城区主要建筑物顶部设立大型宣传广告牌17处,安装了大功率射灯。城区所有街道都全部安装了路灯,新安装路灯500盏。夜晚来临时,城区夜景五彩斑澜,亮如白昼。
(三)维护市政设施,清理道路占用。对市政设施进行了全面检查和维护。向阳路北首过街排污和已经被淤,更换了大口径排污管,深挖排污沟300多米,对城区的600多个检查井、雨水口进行检查,更换盖板50多块,对排污管道进行清理疏通11000多米,清出沉淀物1800多立方米,硬化内街小巷3800平方米,铺装人行道28000平方米。规范城区道路占用,按照需求在城区设立商业经营网点八处,摆摊设点可在规定的八个网点设置,对违章占用道路者予以取缔。早点餐饮和夜间烧烤必须在规定时间内将摊点处理干净,不得占压快车道经营。截止到目前,规范了八处网点,取缔违规占道经营户和流动商贩141个,规范早点餐饮和烧烤点120个,取缔20个。对城区内沿街的洗车点进行了清理,关闭洗车点29外。
(四)绿化城市,美化环境。搞好大环境绿化和城区公共绿地绿化,大幅度增加绿化量,提高绿化档次。重新修订城区绿化方案,一街一景,景景不同。动员城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化。对城区兴武路、顺河街、历亭街、兴隆街、漳南街、北方街及东风路、运河路等进行补植和植树,共植各类树木12万株,对青龙河南段及古贝路进行灌木栽培共计46万株,新增加绿地面积3.9公顷。
(五)规范交通秩序,提高城市交通管理水平。首先规范出租车停放。划定三处停车点,北方街一处,向阳路南首一处,汽车站一处,对城区自然形成和以前规范停车点的车辆下达书面通知,要求在规定时间内,按现行规划的停车点和所划定区域进行停放,以前的停车点已经取缔。交警、交通局等主管部门督促、宣传,使出租车谐〗泄娣叮补娣陡髦殖盗?53辆。其次规范乱停车、乱行车。交警、交通局等主管部门对城区乱停车、乱行车的行为进行大力查处,发现一次,给予警告,发现二次或二次以上的进行严肃处理,共查处车辆170多辆次。
(六)治理城市污染,净化城市环境。对不经处理乱排污水的单位和个人下达限期整改通知书,不达标排放的,一经发现,严肃处理。城区青龙河二期工程已经结束,取得了较好的效果,已有500米改造完毕,其余正在进行中。加大对大气污染的检查力度,有大气污染的厂矿企业烟尘治理必须达标,对各单位取暖的锅炉加大查处力度,排放不达标的,下达限期整改通知书,整改不合格的进行关停。
三、再接再厉,全面推进城市综合整治向纵深发展。
武城城市环境综合整治工作已经取得了一些成效,要在现有的基础上取得突破,关键要在热点、难点上有所突破,健全各项制度,建立长效机制,使整治工作制度化、规范化。
(一)打造城市环境综合整治的示范项目。按照省建设厅制订的《山东省城市环境容貌整治标准》的要求,整治出一批示范街、示范小区、示范广场、示范出入口等。整治出一批示范项目,是对广大居民最好的汇报。
环境综合整治范文6
一、加快城市水环境综合整治的总体要求
(一)重要意义
水是城市的灵气所在,水环境建设是城市经济社会发展的重要载体,是城市可持续发展的重要支撑。我市水环境包括城市邕江、内河、湖泊、湿地、水库等地表水域及周边范围。推进城市水环境综合整治,是深入贯彻落实科学发展观,保障我市经济社会可持续发展的需要;是牢固树立以人为本理念,改善生态环境和人居环境,提高群众生活质量,建设宜居城市的重要举措;是提高城市行洪排涝能力,保证防洪排涝安全,营造良好的城市发展环境的需要;是提升城市品位,增强城市竞争力,推进水环境建设与经济社会协调发展,推进生态文明城市建设,建设*“首善之区”和区域性国际城市的要求。当前,我市水环境整治还存在不少问题,必须统一思想,提高认识,全面推进城市水环境综合整治。
(二)总体思路
全面贯彻落实党的十七大和总书记在*考察时的重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,生态治河;坚持规划先行、分步实施;坚持突出重点、统筹兼顾;坚持综合整治、疏导并举;坚持市场化运作、多元投入;坚持创新管理体制、整治与管理并重;坚持属地管理、完善长效管理机制,构建和谐水系,形成独具特色的绿城水环境,建设优美舒适的人居环境,提升城市整体形象,推进城市可持续发展。
(三)基本原则
以人为本、可持续发展的原则。坚持人水和谐,遵循自然规律,注重生态型河流建设,治理和保护好水生态环境,实现水资源的良性循环和经济社会的可持续发展。
统筹规划、分步实施的原则。因地制宜,科学规划,合理利用,标本兼治,从源头实施,系统推进,统筹考虑水资源的利用与保护、现状与未来,制定分期目标,按规划分步实施,务求实效。
突出重点、整体推进的原则。加强重点区域和重点流域治理,突出治理与人民群众生活密切相关和影响城市形象品位的节点。加大综合整治力度,以点带面,点面结合,推动城市水环境的改善。
齐抓共管、综合治理的原则。各有关部门要强化监督管理职能,明确责任、各司其职、依法行政、齐抓共管、形成合力。结合水系特点及分布现状,兼顾生态景观、防洪治污、道路管网、土地利用等方面的要求,多管齐下,分级负责,综合整治。
政府引导、社会参与的原则。采取"政府支持、市场运作、资金整合、目标管理、再建增投、良性循环、滚动发展"的运作方式,推进水环境综合整治。
流域管理与属地管理相结合的原则。各行政管理部门按各自职能依法对城市水环境行使管理;各城区、开发区按属地进行管理,形成分级管理、各负其责、上下联动、运转协调、规范高效的管理新格局。
(四)目标要求
总体目标:通过推进城市水环境综合整治,使城市河道的行洪排涝能力明显提高,河道水质明显改善,河道生态环境修复良好,湖泊、湿地、水库恢复保护良好,水系功能完善,水环境承载力提高,生态景观和文化景观彰显,人居环境、城市发展和投资环境明显改善,城市竞争力明显增强,城市品位明显提升,环境与经济社会协调发展。城市水系成为畅通的行洪道、水清岸绿的生态区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休憩园,实现人与水、自然与文化的和谐,城市人居环境质量明显改善和提升,建设生态文明城市。
近期目标:*年到2010年三年间,城市水环境综合整治初见成效。按"重点突破、打牢基础、全面推进"的思路开展工作,完成城市水环境综合整治与利用规划;邕江河道畅通,堤防建设良好;完成城市中心区内河综合整治,基本改善内河脏、乱、差、乱搭乱建等现象,内河景观面貌焕然一新,河道沿岸基本绿化和生态修复,行洪排涝能力进一步提高;湖泊、湿地、水库生态环境得到基本恢复和保护;饮用水源水质达标;城市水环境管理体制、运行机制基本理顺,法律法规进一步健全。
中期目标:2011年到2015年五年内,城市水环境综合整治层次提升。基本完成市区内河综合整治工作,城市内河综合整治管理层次进一步提升;城市建成区内河治污、截污、补水的综合整治工程初步完成,完成综合整治的内河两岸雨污分流,截污率和污水处理率达标,推进建设老口水利枢纽和邕宁梯级枢纽,环城引水渠建成引水,城市内河水质得到改善,城市内河两岸实现美化绿化和生态修复;邕江市区河道防洪能力提高,两岸基本美化绿化;湖泊、湿地、水库生态环境得到恢复和保护,城市供水水源实现可替代性的多水源保障,城市水环境明显改善,生态景观和文化景观彰显,滨水产业带初步形成,城市水环境走上长效管理轨道。
二、突出重点,推进城市水环境综合整治工作
(一)科学制定城市水环境综合整治与利用规划
发挥规划的龙头作用,依据《中华人民共和国城市规划法》和*市城市建设总体规划,以科学发展观为统领,科学论证,高起点规划,处理好整体与局部、长远与当前、安全与景观、需要与可能的关系,注重生态,综合考虑水生态、水景观、给水、排水、污水处理、再生利用、排涝和文化、旅游、园林绿化等各种功能的有机结合,划定足够的河道、道路、绿化控制线,促进水环境的良性循环,编制出科学全面的城市水环境综合整治与利用规划,并纳入全市国民经济和社会发展规划与年度计划。
在总体规划基础上,按城市建设规划、市政设施规划、内河整治规划"三个规划"相统一的要求,制定完善城市防洪规划、城市供水水源规划、城市水系整治规划、城市排水规划、城市水景观规划、城市节约用水规划、城市水资源保护规划等,明确各阶段和年度整治目标,按规划要求分步实施。
(二)推进河道综合整治
做好河道综合整治征地拆迁工作。根据城市水环境总体整治规划和河道专项整治规划,加强邕江、内河河道综合整治,做好保护与开发。做好河道整治规划范围内的征地拆迁工作,维护群众的合法权益。各相关部门、各城区、开发区要按职责分工,密切配合,统筹安排,按有关法律法规和政策的规定,开展征地拆迁和补偿工作,确保河道整治征地拆迁工作落实到位,保证河道整治按计划完成。
实施河道清淤和岸坡整治工程。按各阶段和年度整治目标,对城市河道进行疏浚清淤,对河道管理范围内阻碍内河行洪的违法建(构)筑物进行拆除,完善河道与堤防建设,对河道进行生态化建设和改造,保障河道畅通,增强防汛排涝能力,彻底整治河道脏、乱、差。
实施截污治污和引水补水工程。实施雨污分流,建设雨水收集管线和截污管线,提高污水收集率。加快污水处理厂建设,提高污水处理能力和污水处理率。进行生态调水,实施雨洪利用增加河道水量。推进邕江老口水利枢纽和邕宁梯级枢纽建设,推进环城引水补水工作,从根本上改善水质。对部分污水进行深度处理,提升出水标准,推进中水的有效回用。采用现代科学技术对相关河段进行水质改善,增强城市水系的自净能力。
实施水系水质安全工程。加强水系管理范围内的工业污染源管理,严格执行环境影响评价和"三同时"制度,实行水系排污许可证和污染物排放总量控制制度,确保排入水体的工业废水达标排放;完善河道沿岸工业企业突发事故环境监管制度,建立健全环境突发事件应急处理预案。加强对生活污水的管理。加快建立沿河医疗机构医疗废水处理设施,加强沿河影响水质的畜牧、家禽、鱼类养殖场清理整治力度,取缔市区范围内无序养殖业。
(三)推进湖泊、湿地、水库的整治、恢复与保护
全面推进我市湖泊、湿地、水库的整治、恢复与保护、生态旅游建设。制定完善湖泊、湿地、水库保护的相关政策,鼓励并引导人们保护与合理利用。扩大湿地面积,建设湿地保护示范区。提高湖泊、湿地、水库的资源利用效率,实现资源可持续利用。加强湖泊、湿地、水库的污染控制和防治,加大保护执法力度,推进综合统一管理,维护生物多样性及生态系统结构的完整性。
(四)建设滨水景观带
配套绿化景观。根据*市城市建设总体规划及相关专项规划建设生态景观。划定水系"绿线",对河岸自然生态进行修复和保护。对河道两岸进行分步和动态园林绿化建设,打造园林精品,形成水系绿化带。突出亲水特征,配套建设观景廊桥、亲水平台、河滨散步道、休闲座椅等水岸服务设施,使绿城*"城中有景、城在景中",凸显绿城*滨水生态园林景观特色。
配套路灯照明亮化。配合市政道路、水系绿化景观带建设,在城市重点区域结合景观设置霓虹灯轮廓灯和射灯,设置彩管、彩串以及各类造型灯,形成水、灯、绿交相辉映的夜景,建设远、中、近和高、中、低立体亮化景观带。
彰显绿城水文化内涵。挖掘*市历史内涵,推进*市历史文化、民族风情与现代滨水景观的连接和融合。保护和开发城市奇山秀水景观,凸显"邕城"特色。挖掘壮民族和其他少数民族文化内涵,在重点区域建设具有浓郁民族风情的各种景园。挖掘古今历史名人、历史掌故资源,设计建设各具特色的城市雕塑、建筑小品和亭廊,彰显绿城水文化,体现城市悠久的历史和深厚的文化底蕴。
(五)发展滨水服务业产业带
发展滨水旅游观光产业。根据城市水系特点,加强邕江、内河、湖泊、湿地、水库的旅游开发,统筹规划发展以邕江为轴、内河为线、周边湿地为点的滨水旅游观光产业,打造滨水旅游观光网络,建设亲水性、生态性的旅游风景区,打造成为*市旅游新亮点,推进区域性旅游集散中心和旅游胜地建设。
发展滨水商贸服务业。根据城市水系所处的区位、水域使用功能及周边城市用地的性质,在河道两岸规划建设若干商业区,规划建设百货店或购物中心、饮食街、旅游产品街等,形成集商贸、购物、餐饮、休闲、娱乐等于一体的具有南国壮乡风情的商贸服务带,推动水系两岸服务业发展。
发展滨水房地产业。根据水系两岸地形地貌、自然景观特点及水系功能区划,开发建设一批布局合理、功能完善、风格多样的居住小区和商务办公楼宇,以城市水环境综合整治为契机,推动水系周边房地产业发展。
三、完善管理体制,建立健全城市水环境综合整治长效管理机制
(一)加强城市水环境综合整治和管理
根据城市水环境综合整治和管理的需要,改革完善水环境管理职能和机构,进一步理顺和明确市和城区(开发区)水行政主管部门及相关部门的管理范围和职责。各城区和相关开发区要建立健全相应的水环境管理机构。按照流域管理和属地管理相结合、权责利相协调、分级管理、重心下移等原则,各相关部门要认真履行各自职责,加强协调配合,做好水环境综合整治工作。并将水环境长效管理工作纳入目标管理体系,明确职责、目标和任务,巩固和提升城市水环境综合整治取得的成果。
(二)推进城市水环境数字化管理
充分利用*市数字化城市管理综合管理与指挥系统,将城市水环境管理纳入数字化城市管理综合信息服务系统,提高河道、绿化、卫生、安全等日常管理以及应对防汛、污染等紧急情况的处理,推进管理规范化、标准化,提高管理现代化水平。
(三)推进水环境管理市场社会化
引入市场竞争机制,市河道管理机构和各城区(开发区)要对河段的日常保洁等工作实行招投标,确定专业机构或专业人员,对水系进行社会化管理,提高管理效率,降低管理成本,形成河道日常化管理的市场化运作机制。
(四)进一步完善政策法规
制定完善城市内河综合整治和水环境改善管理法规。根据国家、自治区以及我市现有的法规,结合我市水环境综合整治的实际,补充完善符合我市具体管理需要的河道与堤防建设管理、水资源保护和开发、畜牧水产养殖、供水排水管理等法规体系。
制定完善城市内河综合整治和水环境改善的有关规章制度和实施细则。制定出台*市城市水环境综合整治实施方案和重点项目建设实施方案等政策文件,明确城市水环境综合整治工作的具体内容、时间进程和责任单位责任人,推进各项工作扎实开展,确保水环境综合整治制度化、规范化、经常化。
四、加大扶持力度,多渠道筹措资金
(一)加大财政支持力度
根据城市水环境综合整治与利用总体规划,确定综合整治项目,各级财政保障对综合整治和管理、养护的财政资金,并列入财政年度预算。市财政根据财力情况安排年度水环境整治项目建设资金和贷款贴息资金。各城区、开发区加大对城市水环境综合整治和管理的财政支持力度。对水系整治工程项目凡属市本级收取的建设项目费用给予相应减免,减轻项目业主负担。
(二)创新机制,多渠道筹措资金
建立多元化投资体系,为城市水环境综合整治提供资金保障。争取国家和自治区有关部门的支持,解决部分城市水环境综合整治建设资金;通过国内商业银行贷款、政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款筹措资金;开放基础设施建设和运营市场,引入多元投资主体,引导和鼓励社会力量参与城市水环境综合整治;建立以河养河、以水养水机制,发挥综合整治效果,使其产生经济效益,补充或自给日常维护管理资金,形成治理工程和后续管理资金的持久投入;坚持经营城市的理念,通过建立业主开发建设治理机制,实施河道治理与沿河土地开发相结合的管理模式,走开发与建设并举的市场化筹措资金之路,减轻政府财政投资压力。建立和完善环境资源有偿使用机制,严格按照国家规定收取企事业单位的排污费,并主要用于企业污染治理。完善城市垃圾和污水处理的收费标准,今后城市新建的污水处理厂收取的污水处理费,主要用于城市水环境综合整治和运营。
(三)利用融资平台筹措资金
充分整合和利用现有的融资平台,广泛吸引社会资金和外来资金,制定相应的配套措施,筹措城市水环境综合整治资金。根据水环境综合整治的需要,组建水环境综合整治专业公司,通过市场运作方式经营城市水域。通过做好项目促进筹融资,做到水环境综合整治项目有竣工、有施工、有前期、有储备。
(四)加强土地储备力度
加强对我市滨水土地储备力度。发改、规划、国土、财政、建设和水利等部门要根据*市城市总体规划和土地利用总体规划及城市水环境综合整治的要求,编制*市城市水环境综合整治土地利用规划,把在我市水环境综合整治过程中调整出来的土地包括国有存量土地和新增建设用地,统一纳入政府土地储备库,由市土地储备中心进行统一收购储备。
五、加强对城市水环境综合整治的领导
(一)健全机构,落实责任
*市城市内河综合整治工作领导小组、城市内河综合整治工作指挥部,要充分发挥职能作用,加强指导和工作协调,推进城市水环境综合整治工作顺利开展。各城区、开发区、各有关单位要高度重视城市水环境综合整治工作,成立相应的组织机构,主要领导要亲自挂帅,加强组织指挥和统筹协调。建立健全城市水环境综合整治工作目标管理与考核制度,确保按时按质按量完成城市水环境综合整治任务。
(二)密切配合,形成合力
坚持统一领导、分级负责、条块结合,强化属地管理,加强部门协作。各城区、开发区和市直各相关部门要切实履行各自职责,密切配合,齐抓共管,提高整体工作水平。水利、规划、国土、城管、公安等部门要按照法律程序加大联合执法力度,对破坏水环境的行为进行查处和纠正。坚持城市水环境综合整治与为民办实事相结合,充分调动各级各部门各单位和全市人民的积极性,形成城市水环境综合整治的强大合力。加大对水环境综合整治的宣传力度,营造全社会共同关心、支持、参与城市水环境综合整治的良好氛围。