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工程投标的流程范文1
关键词：建设工程；招标；电子招标
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.137
0 前言
目前，电子招投标在建筑工程招投标中得到了广泛的使用，招投标主要有三个基本特点 ： 第一，平等性。第二，公平竞争性。第三，开放性。
1 建设工程的电子招投标的意义与作用
（1）使电子招投标更加完善，公平、公正的竞争。在电子招投标的交易方式中，招投标的规划、公开竞争、平等性等其特点得到了广大人民群众的认可。同时在招投标中也存在着一些问题，如繁琐的规章制度、复杂的流程、成本高、招标周期长等。但是，建立电子招投标管理平台进行交易就不同，建筑工程的招投标中的公告、招标文件发售、投标报名、投标答疑、开标、评标、中标结果等环节都是在管理平台上的，在招投标过程中都是实行公开、公平的原则。方便招投标者更好及时的了解整个交易平台交易的过程，使整个电子招投标的业务工作起到透明、公平公正的竞争。（2）提高招投标工作的效率。建筑工程招投标通过电子招投标交易管理平台的输入、下载文件及电子投标文书编制的过程，使整个电子招投标的业务流程更加清晰，利用计算机在网上对投标者进行系统筛选评标，这样大大的提高了招投标的工作效率，使整个招投标业务的周期渐渐缩短。（3）降低招标、投标的成本。在电子招投标交易管理平台中，招标人或机构在进行招标时可要对电子文书进行编译，并在交易平台上备案和公布，这样可以减少文件的材料及各种成本。通过电子招投标平台提供的招标信息投标人可以清楚的了解和选择投标项目，通过电子招投标平台递交拟好的电子投标书进行竞标，这样可以减少投标人员差旅费用、节约时间及各种印制成本。根据调查显示，以上措施可以节俭招投标阶段的30%-70% 的成本。（4）有利于管理招投标的存档和查询。在电子招投标的投标书中都是数字化的文字、图形，在电子招投标中的建筑工程招标结束后，就可以把它进行归档，就不需要去存放大批的纸制材料。电子招投标有利于快速的招投标归档，长期确保资料有效，方便及时提取资料，可以重复使用存档数据。（5）促进电子招投标的规范管理。在电子招投标中，交易管理平台的全过程受到行政监管部门的监管，在透明的平台广泛的共享资料信息，保证整个建筑工程在招投标中实现公平公正的交易操作。（6）加强材料价格信息调查、严格审核合同缩小风险范围。由于建筑工程中，需要开发和完善建筑工程项目的价格管理，建立相应的造价系统，在管理资料安全方面，简单的信息整理已经不能满足各企业的需求。目前，我国建筑业造价信息管理方面在材料价格上整体来讲相对落后，虽然部分地区有设立专门造价的信息网并定期当地的材料信息价，但是都不够全面。由于建筑工程的项目承包合同是时间较长，并且有一定的风险和多变性。所以电子招投标中标了，应严格审核合同条款，进行合理的风险约定，避免各种材料价格波动及外部因素引起的纠纷。
2 在建立电子招投标交易管理平台上的问题
（1）合法、安全等问题。电子招投标在合法，安全方面存在的问题主要有：第一，在计算机的招投标文书中无法加盖印章及签字，因此存在文件是否具有法律效力等问题 ； 第二，电子招投标的交易平台是否符合相关法律法规的要求；第三，电子招投标在投递过程存在是否会被截获、篡改的安全问题。（2）统一标准问题。现在各省市都在独立开发自己的电子招投标系统，导致缺乏技术标准及规范，使各省市的招投标系统出现不兼容的状态，造成各省市的的招投标人在竞标时要反复的对接。（3）信息功能是否共享的问题。目前，各地的电子招投标系统现在都处于建立与运行的使用期，在规划、协调方面都缺乏统一的标准，导致各城市的系统各不相同，无法做到市场信息和各流程信息的共享。
3 电子招投标的措施及解决办法
（1）利用数字证书产生合法和安全性。在《中华人民共和国电子签名法》中表示，电子签名和纸质签名具有同等的法律效力，利用数字证书在招投标文件上签名使招投标文件产生合法性。同时在《中华人民共和国招投标法》这一法规中表示，在法律法规中进行平台设计，可以保证建筑工程在招投标项目的流程公平、合法。再通过文本转换格式把 word、excel 等转变成 pdf 文本格式，盖上数字证书，就可以保证网上投递文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全国规范统一的标准。在电子招投标交易管理平台中，国家应该对“管理方式” 、“系统规范标准”进行统一制定，对电子招投标做出明确的要求及操作流程的规章制度。为电子招投标的交易流程提供相关的依据，以至于确保各个城市在运行电子招投标系统的技术统一、全面、合法性，同时保证各地区的兼容、安全、关联、公平可靠的性能，促进异地实现远程评标的统一标准。（3）建立统一电子招投标交易管理平台的流程图。根据《中华人民共和国招投标法》 、 《中华人民共和国电子签名法》的法律规定，以计算机技术为手段，为招投标人、行政监管部门、评标者和社会大众提供一个电子招投标交易管理平台。在整个交易平台中需要有高度集中信息、快速传递、及时更新等优势，建立招投标业务以及项目数原始数据，通过挖掘、信息共享、查询参考等数据功能。由于部分地区的招投标管理体制、经济体制的特殊性，在一般的电子商务平台中使电子招投标交易管理平台中无法做到简单复制市场化模式。需要通过政府有关部门或相关部门的要求按照统一的技术和地方管理实现平台互通的原则。
4 结束语
综上所述，可以看出电子招投标交易管理平台是一项庞大的计算机网络系统工程，所以在建立电子招投标系统时需要初步实施、逐步改进及完善系统。目前，可以通过建筑工程的成熟项目优先推行，待到时机成熟再进一步通过招投标设计中勘察、管理等招投标项目中全面实行。
参考文献：
工程投标的流程范文2
关键词 建设领域 电子招投标系统 系统开发 应用
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A
0前言
随着市场经济的发展，我国城市建设速度和规模快速增长，由于监督管理不规范，法制建设不完善，工程建设招标投标市场仍然存在着虚假招标、行政手段干预招标、围标串标、低分高评、高分低评等违规行为，规范建设工程招标投标始终是建筑市场管理的重点。2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标实施条例》第五条中明确提出“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”；2013年2月，国家发改委、工业和信息化部、住房和程序建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定的《电子招标投标办法》正式颁布，为电子招投标在工程建设领域的应用和发展提供了法律支持。本文主要针对建设领域中电子招投标系统的开发及应用情况，对电子招投标系统的应用进行分析，为电子招投标系统的构建及应用提供一点建议。
1实施电子招标的意义和重要作用
1.1促使各方主体管理规范化
1.1.1使得招投标文件编制更加规范化
电子招投标平台要求建设单位或招标机构按照监管部门制定的电子招标文件的范本，进行招标文件编制。由于既定的编制文件比较规范，在进行修改和增添的时候按照标准在相关的区域进行修改和增添，这样利于监管部门在审核的过程中及时发现招标文件与范本之间的差异，同时还可以有效的提升监管部门对招标文件的审核效率。
1.1.2使得招投标业务流程更显规范
传统的招投标模式操作流程复杂，整个运作成本高。利用计算机网络开展招标投标活动，给予投标人、招标人、招标、评标专家、招标监管部门等各个主体不同的权限，将所有的业务流程通过计算机的预处理程序来完成，对每个业务环节进行控制，使得整个招标投标的过程更加顺畅，形成一个完整的招标投标体系。
1.1.3使评标行为更显规范化
采用电子招投标系统可以使得评标的行为更加规范，首先，电子招投标系统设立评审关键点，然后再经过评审专家对其关键点进行着重评审，从而有效的提升了评审效率。其次，电子招投标文件中的字号、字体、行距以及颜色等方面均有统一的规定，而且在进行提交评审之后无法进行归属性的辨认，从而有效的减少了倾向性的评审。最后，通过答辩线路的改变处理，不能够进行声音识别，有效的减少评审的倾向性。
1.2有效的降低招投标成本
电子招标文件具有减少招标文件编制、备案以及资料的成本的特点，并且在人员、时间和交通都可以有效的降低成本甚至是趋于零成本。招标单位或者招标组织利用电子招标文件在平台上进行，投标单位也可以通过电子招标平台及时看到平台的招标信息，能够更加快速更加方便的进行拟投标项目的选择，编制的电子投标文件有效的减少递交材料、文件编制、人员、交通、打印装订成本等，直接的减少整个投标过程的成本。
1.3招投标交易资料存档和查询方便可靠
招投标电子标书的文字及图形都是数字化的，不仅便于存档，并且可靠性和安全性都较高。当建设工程招投标交易结束时，可以将完成的项目进行在线的数字存档，存档的资料长期有效，可以避免纸质材料容易损坏这个缺陷，而且还可以利用曾经的历史数据，数据也可以随存随取，对有利的数据可以进一步的进行加工后投入到使用中。
2实行电子招投标的优势
利用招投标管理系统，可以有效的对招标、投标、资格审查、开评标过程进行严格监督，确保整个交易流程公平公正。主要优势有下面几个点：
其一，电子招投标系统的安全稳定性高，其运行过程中非常可靠。电子招投标系统采用的是进行双路备份软硬件系统，这就确保了即使在评标的过程中出现故障，也能够及时应对。评委间采用内部网络进行操作，可以实现对网络数据读取，评好的分数采用会被保存到两个服务器上，使得评标的数据更加安全可靠。在电子招投标的系统中，其安全等级很高，对于专家身份的认证过程很严格，确保专家身份的准确性。
其二，安全性高。系统实行内外网分离，内外网实现物理分离。数据交换由接口实现，系统全面整合CA，系统登录可采用CA统一身份认证方式，加强系统访问安全性，采取非对称加密技术确保标书信息不泄露，电子签名技术确保招标文件和投标文件不被篡改，且符合法律依据。
其三，功能完善。电子招投标系统提供了大量辅助功能以减少招标人和投标人制作标书时的错误产生；在评标前，系统能够自动监察标书符合性，提升评委工作效率，数据对比分析功能强大，可以选择不同的维度设定对比，为评标工作的专业性提升提供了巨大的支持。
3电子招投标系统功能分析
3.1交易管理系统及信息系统
《电子招标投标办法》中明确规定“交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台”。在电子招投标系统中，相关业务单位可通过身份验证后可以进入到信息系统中，信息系统在实际应用中有几点作用：一是可以给建设单位拟招标工程信息，包含有报建单位名称、计划规模、建设规模、项目立项、投资总额等具体内容；二是可以给招标单位或机构招标的公告，为招标方答疑解惑，以及可以为招投标双方提供评标结果，为中标单位发放中标通知书；三是相关行政管理部门可以各类信用信息，系统可以根据不良信息中相关单位发生的各项违章违纪事故而暂停其承接的工程业务，也可以对相关的单位、个人、评标专家等违章违纪行为进行通报批评。
交易管理系统是满易平台之间信息交换、资源共享需要，主要应用功能主要包括以下几类：为招标组织或机构、投标人及业主提供网上报名、上传下载招标文件、长传投标文件等。电子交易管理系统的应用，极大的提高电子信息的传递速度和效率，节约大量的人力物力，但是在应用时也有几点值得注意的地方，由于招标文件的下载和投标文件的上传对整个招投标来说起着决定性的作用，所以要求招投标单位发出的内容一定要真实和完整，切记因图省时省力带来不必要的麻烦。
3.2身份认证系统和标书制作系统
身份验证系统指的是电子签名系统，该系统主要有两个方面组成：电子签章与CA数字证书，数字证书中的内容包括以下几个部分：招标人、招标机构、法定代表人、授权委托人、施工企业证书、造价员个人证书、注册造价工程师、评标专家。上述提到的招标文件和投标文件均需要进行电子签名后才能显示为有效，电子签章的招标文件和投标文件相比传统的纸质文件更具保密性和安全性。
标书制作系统就是指可以兼容招标文件和投标文件格式，并能够将传统的标书方便快捷的转换成符合相关标准的文件格式。招标文件必须包含的内容有招标公告、投标人须知、否决大型条款、评标办法、合同条款及格式、协议书、专用条款、通用条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求、招标文件格式和要求、工程量清单招标控制价、附件等方面。
3.3开标系统、专家抽取系统和签到系统
开标系统在应用中的主要功能是将投标文件自动导入，并且能够准确快速的显示出唱标结果，避免了传统开标过程中因人为的失误带来的唱标结果错误和记录结果错误。开标系统能够完全的避免传统纸质投标书开标时的复杂、繁琐的人工操作流程，通过计算机的操作，简单、准确、快速的完成传统开标时的分拆查封、人工唱标及人工记录等工作。开标系统进行开标的流程是在行政主管部门的监督下，招标人员利用计算机对所有的投标文件批量的导入，再对文件进行解锁解压，最后依次进行开标并自动的生成开标结果，在场的所有人员均能够观看到开标的流程和结果，整个开标的过程是在完全公开、公正、透明的环境中进行。
专家抽取系统，采取统一专家库中抽取专家，主要包含以下几个功能模块：评标专家信息管理模块、专家抽取条件设置模块、评标专家随机抽取、信息统计模块。各功能模块间相互独立，各子系统间自动实现数据流转与共享，由不同的职能部门按不同的权限分别操作管理。评标专家信息对于专家抽取系统来说是封闭保密，专家抽取操作人员根据项目要求设置专家抽取条件，通过计算机程序随机地抽取专家，并通过统一的语音通知电话通知专家，根据专家手机按键反馈信息确定评标专家是否参加。抽取过程中及抽取结果中的评标专家信息都是加密的，任何人员都无法知道评标专家的信息。如果在确认后遇到事情不能及时前往，专家也可以进行短信请假，专家抽取系统能够避免人为操作带来的不利影响。
签到系统是指参评的专家在规定的时间到场后通过身份证和专家证确认专家的身份，如果在规定的时间内专家没有到场并没有请假，将启用应急系统抽取应急专家，直到人数足够。
3.4评标系统和监督系统
评标系统主要是给评标专家提供一个独立而又相互无影响的操作界面进行评标工作，整个评标的流程为开标信息主审复审废标评标结果打印评标结果。评标专家可以利用专家证号（建设单位评委凭身份证号）进入到评标系统中，然后在信息模块中查看整个工程信息。商务标可以直接选择初步评审主审进行评判并保存评标的结果，复审专家对主审专家的评标数据进行查看，在详细评审的界面可以对详细的评审数据进行上传；对技术标进行评标选择技术标主审，并将评审的结果保存，再由技术标复审专家对主审的结果进行查看。如果评标不通过则当废标处理，可以查看评审结果，生成并打印评标结果，最后结束整个评标。
监督系统就是指在通过电子监视系统对整个招投标的过程进行监督，在招投标过程中监督人员如果发现错误地方或需要改进的地方可以直接的进行指出，并及时的反馈给招投标现场的工作人员，现场的工作人员根据监控人员的指示对现场的工作进行改进，或者是现场出现紧急的事件或问题时，监控人员能在第一时间发现，也能及时的做出反应，指导人员快速的对应急问题进行处理，保障整个招投标现场的安全的同时有效的优化了整个招投标的流程，切实的提高了整个招投标的效率，为后期的交接工作奠定良好的基础，从而确保整个招投标活动公正透明。
4结语
在信息网络技术蓬勃发展的今天，全国各地不同程度的建立了电子招投标系统，电子招投标已经成为了一项十分迫切的发展目标，但是我们也要清醒的认识到，仅仅依靠电子招投标系统是不能完全解决招投标过程中产生的问题，必须同时加大对违法行为的处罚力度，不断完善法制建设，规范招投标监督管理，才能使工程建设招投标市场有序而健康的发展。
参考文献
[1] 中华人民共和国招标投标实施条例[Z]，2012.
[2] 电子招标投标办法[Z]，2013.
工程投标的流程范文3
【关键词】工程；招投标管理；风险；风险分析
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
随着社会主义市场经济的发展，我国的工程招投标事业逐渐地步入正轨，招投标的管理也逐渐地趋向正常化。但在实际的工程招投标管理中，风险的存在具有客观性与不可确定性，给企业的工程招投标管理带来了很大的难题。因此，企业要想在激烈的市场竞争中生存下去，必须建立一套符合自身发展的招投标风险分析与管理体系，在招投标的管理过程中，及时地对潜在的风险进行分析并找出规避风险的有效措施，为企业创造最大的经济效益。
二．建筑工程招投标的风险分析
1. 招投标风险识别分析技术
（1）运用专家经验法
通过组建专家小组来进行招投标的风险识别，并对风险进行评价和量化。专家实地考察后，提供建设项目的信息和工程状况，讨论项目招投标风险的因素，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化的评价意见。
（2）制作风险来源表
招投标人员将招投标工作风险进行全面罗列，这样就可以涵盖风险发生的频率和损失的程度，如风险来源，发生的时间和次数估计，以及风险的后果程度。这样就能够使工作人员对风险有详细的了解。之后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。
2.招标机构面临的风险
对于招标机构来讲，其面临着外部操作风险和内部管理风险。在外边操作风险方面，主要包括招标人的不法行为潜在的风险，如商务条件、技术能力不具备，而隐瞒客观情况进行的招标业务，这样就给招投标操作带来风险。另外，不同地区、不同行业招投标的市场规则不统一，招投标管理和操作程序上面存在着较大的差异，这样也给招投标工作带来风险。对于招投标机构的内部管理风险方面来说，首先，存在着招标业务操作风险，如招标业务流程不严谨，技术审核过于粗糙，招标公告时间和报名时间缩短，设置过高的技术要求等，这样就出现了流标现象。其次，存在着招投标的财务管理风险，如投标保证金数额比较大，面临着财务风险问题。最后，招标工作中的职业道德风险。招标人员容易受到利益引诱，出现受贿问题，如泄露商业秘密的违法行为，会出现质疑和投诉问题。
3.建筑施工企业的招投标风险分析
建筑承包商在进入某地区市场，进行承揽该项目进行招投标工作要面临以下风险：如信息不对称产生的失真和失误风险、业主买标风险、联合保标风险以及报价失误风险等。对于国际工程项目来说，存在着招投标程序审批与国内接轨的困难，造成的拖延导致招投标工作效率比较低。而国内工程项目的招投标来说，存在着地方保护的问题，涉及到审批环节和手续的繁杂，信息的不畅通的问题。特别是工程项目招投标文件编制的不规范，具有明显的倾向性，具有实力的施工单位很难投标。
三、工程招投标管理中的风险管理
1.认真学习相关文件，找出措施规避风险
要加强工程招投标管理过程中的风险管理，就要认真学习相关的文件，找出相应的措施规避风险。首先要采取科学有效的招投标报价方法，当前主要的招投标报价方法包括：多方案报价法、合理确定招投标企业的定额标准、不平衡报价及替代方案报价法等；其次要合理地进行风险的分散与转移，风险的分散是指将招投标管理过程中产生的风险分散给工程分包商、工程建设的合伙人及建筑设备的供应商等，风险的转移主要是指招投标单位向保险公司投保险，将其可能要承担风险的绝大部分转移到保险公司身上；三是要制定科学地风险规避措施，在风险管理的过程中建立符合实际的风险预测控制机制的同时，运用先进的风险预测管理理念对风险进行分析、控制、评估及评价工作，最后要坚持以市场的发展为导向，做到全面控制，提升企业控制风险的能力与水平。
2.采取措施优化工程招投标的决策
在工程招投标管理过程中，对于潜在的风险进行科学化的管理，就要优化工程招投标的决策，这在很大程度上关系着招投标企业的经济效益与发展前景。首先要提升投标企业的中标率，可以采取以下措施：对企业投标书的设计、编制及制作要把握其中的细节问题，努力提升企业的形象；制定高品质的服务方案与施工方案；做好企业之间的公关工作，进而密切企业之间的合作关系；其次要采取有效措施优化招投标决策，企业可以采取的决策有：竞争型、生存型、盈利型、报价型决策等。
四．加强招投标操作的规范和风险防范措施
1.加强招投标的业务管理
企业要设立招投标工作的监督机制，要建立单独的负责管理部门，加强监管的力度。进行招投标的工作人员要掌握最新的法律法规和相关的政策，加强学习，并且与业主要进行有效沟通，获得业主的认可，才能确保招投标工作的顺利开展。企业要完善招投标的管理制度，通过科学的管理制度来降低和控制风险，建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”，相互借鉴防范，以及完善流程的审批程序。
2.提高员工的业务素质
企业要提高员工的综合能力，加强对员工的业务素质的培训和培养，充实员工的技术含量。提高员工的道德风险意识和业务风险意识，加强员工的招标项目操作经验的交流和总结，对员工要进行道德信用监督。同时，企业内部的各部门要建立有效的沟通机制，便于招投标项目团队和员工的操作优势，共同对招投标的风险进行分析讨论，从事招投标的工作人员应严格按照招投标的操作流程，加强对工作流程的标准化实施。
3.提高财务风险管理水平
企业要对投标的保证金进行专人管理，按项目分别列支核算收支，设立投标保证金专户。加强发票和现金管理，标书销售人员必须领用由财务部门开具的专用发票，避免在销售招标文件环节业务人员直接接触现金。与此同时，企业应采取先进的招投标方式，通过网络进行电子招标投标，这样能够为企业招投标工作提高效率和降低成本，通过网络进行的开标、评标，规避了人为风险。
4.做好招投标风险预测
所谓风险预测，就是指在工作之前对工作过程中以及工作结果可能出现的事物异常进行预测，制定对策以预防事故发生的一种措施。它是风险管理的重要组成部分，是风险规避的基础，因此需要对建筑工程招投标风险进行预测，要综合考虑一些随机的、不稳定的因素可能造成的破坏性影响
五．结束语
通过对招投标的风险控制机防范措施进行分析和研究，得出在招投标工作存在着一定的工作风险，要加大对各类风险的识别和防控。企业要建立健全招投标风险防控体系和制度，要加强在业务流程和财务管理方面的水平，提高招投标工作人员的业务能力，增强风险防控意识，运用先进的招投标技术和方法，将招投标工作的风险进行有效控制，促使企业的招投标工作进展顺利健康发展。
参考文献：
[1]李正军.浅谈建设工程项目投标中的风险预测与决策[J].现代经济信息，2012（2）.
[2]王勤.浅析工程招投标阶段的风险管理[J].广东建材，2008（5）.
[3]张强.关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009(12).
工程投标的流程范文4
关键词：新形势、公路、招标、投标
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标行业向更高层次发展
二、公路施工招标流程概述
要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。
现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：
1、由政府部门确定招标方式；
2、编制投标资格预审文件和招标文件；
3、招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；
4、对潜在的投标人进行资格审查；
5、向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
6、组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；
7、接受投标人的投标文件，并且公开开标；
8、组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人员；
9、确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；
10、发出中标通知书；
11、与中标人签订公路工程施工合同。
三、现阶段公路招投标中存在的不足之处
招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。
1、弄虚作假行为屡禁不止
目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。
2、相互串通，互相透漏
这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通，招标机构在招标的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。
3、低价竞标
有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。
4、违法分包
违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。
四、新形势下加强公路工程施工招标投标工作的措施
通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新，减少招投标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：
1、创建新体制，改革旧制度
制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。
2、要重视规范招标单位的行为
公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。
3、大力完善监督体系，加强监督工作
要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。
五、结语
随着我国经济建设的发展、现代科学技术的应用及法制化的进程，公路工程招标投标工作也必将会面临新的挑战和改革，也将会朝着更加公平、有序的方向发展和前进。随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场。
参考文献：
谷学良：《论工程量清单招标投标存在的问题及解决措施》，《科技咨询导报》， 2007年20期
袁小红：《对建设工程招投标当中废标风险的预防措施探讨》，《中小企业管理与科技》， 2010年28期
王玲霞：《新形势下公路工程施工招标投标工作的探讨》，《山西交通科技》， 2010年04期
工程投标的流程范文5
关键词：电子招投标；建设工程；应用
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
工程项目的招标环节是一个复杂、系统、严格的过程，采用电子招投标的模式能够大幅提高招投标的工作效率，具有十分重要的现实意义。
电子招投标的概念
电子招投标是基于互联网技术的一种全新招投标方式，它通过网络平台招标信息，并实现了招标全程（招标投标开标评标定标签订合同价款支付）电子化。电子招投标以原先的业务流程为基础，以新兴的互联网技术为支撑，以相关的法律法规为保障，实现了在线模式的招投标操作及管理，其实质是利用网络实现协同作业，一方面提高招投标工作的效率，另一方面构建工程项目招投标诚信体系。[1]
实行电子招投标的意义
对于电子商务而言，电子招投标只是其中的一种交易形式。在日益成熟互联网技术的帮助下，电子招投标表现出了诸多优势：1）降低招投标成本，提高工作效率。相较传统的招投标模式，电子招投标以互联网技术为依托实现了全程电子化，降低了招投标成本，如招投标文件的印刷费用、邮寄费用以及管理费用等，除此之外，还大幅缩减了运作周期；[2]2）增加交易透明度，避免暗箱操作。在电子招投标模式中，相关招投标信息（如招标公告、变更以及评标结果等）都会到网上，不仅做到了信息披露的及时性，还做到了信息披露的公开化；3）优化监管方式，预防腐败的发生。如今，工程项目的招投标不仅表现出了规模扩大化的趋势，还表现出了范围拓展化的趋势，高效化管理的需求已经迫在眉睫，给传统业务方式提出了转变的要求。电子招投标模式下，监管部门及监管人员通过网络便可查阅到相关信息，并发挥全程监管的职能。对于招投标而言，评标是一个极为重要的环节。监管部门可通过网络监管评标的整个过程，可对相关数据进行直接明了的对比及审查，不仅方便、快捷，而且十分精准，弥补了传统监管方式中的诸多不足，为监管部门及监管人员提供了科学、准确、详实的决策资料，最大程度避免了违规操作、不正当竞争，招投标工作得以有序进行。[3]
从系统角度分析电子招投标的应用
3.1电子招投标管理系统的功能
电子招投标系统的前端系统主要包括两大功能，一是信息，二是系统管理。信息系统。将工程项目的基本信息通过网络到指定的公共信息平台上。信息后，参与投标且获得机构认证的各个单位可从该平台上获取工程项目的基本信息。系统管理。为各方提供必要的对接文件 、招标报名、 网上信息交流以及 网上支付等业务，从而帮助各方 在网络上完成业务的高效对接。
出于安全方面的考虑，在电子招投标系统中，全部报名文件都将被转化为代码形式，如有必要甚至可以采用匿名报名的形式，防止报名企业获取竞争对手的资料，从而避免围标或者串标的发生。[4]
3.2电子招投标的应用流程
为了保证电子招投标系统的安全，在系统设计过程中，采用了密钥分开管理的办法，即客户、PKG共同订立密钥，如此一来，便可有效避免单方面通过PKG掌握密钥的风险及威胁，与此同时，也更利于客户、PKG之间密钥的有效传输。多重加密、封存及开封、数字签名等诸多措施为电子招投标系统构筑了可靠的安全体系。电子招投标系统通过互联网平台实现了相关内容（招投标双方、数据库以及评标专家等）的有机结合，实现了运作的高效化。
整个电子招投标系统的运行情况如下：1）系统可实现参数的初始化。在投标单位正式上传标书之前，就应该通过服务器进程完成参数的初始化，同时做好加密算法及解密算法的科学选择。这些准备工作不仅有利于后续公钥及密钥的产生，还有利于标书文件的上传及存储。2)标书封存。在电子化招投标模式中，电子标书将通过网络来实现传递，一旦被截获，将会导致商业机密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保护工作。值得一提的是，标书文件的内容通常较为复杂，若采用直接加密的方式将会浪费大量的时间，降低整个系统工作效率。因此，建议先压缩、后加密，如此一来，不仅有助于效率的提高，而且有助于传输准确性及安全性的提高，还有助于存储成本的降低。在压缩、加密环节应用数字签名体制，一方面保证了信息的完整性，另一方面保证了信息的不可抵赖性；3）标书解封，换而言之，解密压缩加密文件。在开标的过程中，相关单位（业主单位及监管部门）采用公开的方式对招投标文件进行解密。在解密的过程中，应对其完整性进行仔细验证，防止文件泄密或者篡改等问题的存在；4）评标系统。当解密结束后便会进入到评标过程。在评标过程中，招标方解密后的标书文件送至评审委员会处，后者便会根据相应的评标方法展开评审工作，评审结束后，由招标方公布最终结果。在整个评标环节，需要借助计算机系统的独特优势来保证评审流程的完成性及科学性。在评审环节，计算机能为评审专家提供一个相对独立的界面以方便他们的评审工作，提高他们的评审质量。由于标书全部以代码形式出现，因而有效避免了人为因素对评标结果的影响。评标按照“开标信息主审复审废标评标结果输出结果”的流程进行；5）公示电子招投标结果后，由监督管理部门做好结果备份工作，并将其保存到专用的数据库中，从而发挥第三方监督的作用，规范招投标双方的行为，为工程项目的招投标营造一个公平、公正的氛围。[5]电子招投标系统整体业务流程图如图1所示；电子招投标软件系统如图2所示。
图1 电子招投标系统整体业务流程图
图2 电子招投标软件系统
促进当前电子招投标应用进一步发展的对策
促进当前电子招投标应用进一步发展的对策：1）建立并健全相关的法律法规体系。电子招投标作为一种新兴模式，相关法律法规还没来得及制定，更谈不上完善。所以，制定完善的管理办法以及技术规范，便成了当务之急，这是电子招投标系统的研发工作及运用工作得以正常开展的保证；2）加强统筹工作。对于建设工程招投标而言，电子招投标模式具有光明的发展前景，行业主管部门需要充分认识到这一点，并主动介入，做好统筹协调工作，推动电子招投标系统朝着全国统一这个方向发展，避免“各自为政”的混乱局面；3）建立公共服务平台。以实现各系统之间互联互通、 信息交互、资源共享， 提供行业管理、行政监督、 信用管理等公共服务和管理通道， 采用多部门、多用户协同办公的模式， 打破各职能部门自建系统而造成的信息孤岛， 让招标人、投标人、 交易中心、行业监督、 行政监察等各方， 均基于统一平台进行 业务办理和审批， 保持信息及时畅通， 提高办事效率。[6]
5.成功应用案例
5.1时间效益
以我省某公路工程招标项目为例。投标单位共计189家。本着对投标人和招标人认真负责的原则，189份投标文件3个人审查，大概需要6天的时间才能对投标文件做完初步审查，而采取电子清单格式后，只需要1个人花费3天时间就能完成此项工作，具有非常明显的时间效益。
5.2金钱效益
全过程采用电子标书进行交易，取消传统纸质标书，达到节能、环保和绿色招投标，降低社会运行成本的目的。目前，国内平均每个标（按7家投标人计算）的投标成本高达18500元，其中用于纸张和打印装订的费用占20%—30%，约5000元，采用电子标书后，投标成本可以降低30%—70%，按照我国每年60万招标项目计算，可节省50亿元左右。[7]
6.结语
目前，一些建设工程已经应用了电子招投标这种模式，并取得了预期效果，获得了成功。随着电子商务的不断发展，电子招投标将会发展成为一种主流的招投标模式，为建设工程的招投标工作带来诸多便利。同时值得注意的是，新生事物大多有其不足之处，建立与之适应的监督机制以及法律法规是当前的一项重要工作。
参考文献：
[1] 许俊平. 浅谈电子招投标[J]. 有色冶金设计与研究. 2010(01).
[2] 张万鹏. 电子招投标实施中的信息安全风险分析[J]. 现代商业. 2010(09).
[3] 徐秋林. 浅谈我国电子招投标发展趋势[J]. 山西建筑. 2010(24).
[4] 刘天云. 电子招投标在交通建设领域的应用[J]. 交通建设与管理. 2010(07).
[5] 冯君,李辉. 立法护航 电子招投标有望进入全新运行轨道[J]. 中国招标. 2010(33).
工程投标的流程范文6
关键字：招标机构；工作流程；有效投诉；对策
引言
从1984年我国颁布了第一部《中华人民共和国招标投标法》到2000年新的《中华人民共和国招标投标法》投入实施之前，在招标投标体制中，行为主体是政府部门和项目的法人单位，政府部门在其中起了主导作用。但是自从新的《招标投标法》实施以来，伴随着经济体制改革的不断深入，政府部门已由招标的行为主体转变为招标政策的制定和行政上的监督。而另一方面，随着招投标的规范化，制度化和国际化，市场需要一个规范的专业的中介机构为项目法人提供招标工作。因此招标机构的出现具有十分重要的意义，首先它满足了市场经济中，招投标活动不断向专业化方向发展的需要。其次也是中国适应经济全球化发展的需要，国际工程管理普遍采取招标这一方式推进项目进行，中国正式加入WTO后，也需要通过这一普遍方式与国际资本更好的融合。第三，招标也满足了政府职能转变的需要，政府在市场经济中由微观参加转变为宏观调控，政府的撤出也需要一个专业性的机构去行使政府及项目法人的中介功能。
2. 招标机构介绍
2.1 招投标工作的分类
在具体的招标工作中，根据标的物的属性，可以将其分为货物，工程和服务。货物是指具有各种形态的物品，它的品种是多样的并且是可移动的，不能进行现场加工。一般具有自己的性能指标并能够进行批量生产。通常情况下是在工厂加工后运输到需要的地方，一般指工程现场。服务指的是不需要原料加工但能够创造附加值的各种智力劳动，如各种报告、图纸、评估结果、管理策划等。而工程，在《政府采购法》的定义中，工程专指建设工程，包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；《招标服务收费管理暂行办法》中对工程的描述是各类土木工程、管道线路铺设、装饰装修、设备安装等。可见在工程中包含了货物、服务和施工三个部分，涉及的内容也比较复杂。
2.2 招标工作流程
招标的一般工作内容有：协助审查投标单位的资格；组织编制相关的招标文件，如招标计划书，工程师概算，施工计划以及标底；组织施工图纸的技术答疑活动并协助解决有关的技术问题；要组织投标方进行现场考察，招标公告，邀请技术专家成立评标委员会；开标评标并出具评标报告；代办中标通知书并协助业主签署相关合同；同时招标还负责解释招标文件的有关条款。图1展示了招标的基本工作流程。
3. 招投标工作中的各类投诉
3.1 招投标过程中投诉的一般介绍
招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方（提供方）者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方（提供方）的一种交易方式。在这种交易过程中，买卖双方不断经过博弈最终达到成交的目的。但是在这个过程中，双方利益在一定程度上是对立的，冲突的产生在所难免。因此投诉处理是现今招投标工作中一个比较重要的环节。
基于对现今法律法规的认识，投诉应当是基于投标人及其他利益相关人认为自己在招投标过程中权益受到非法侵害，而向招标机构、招标人（采购人）、有关行政监督部门提起解决的一种方式。这个理解基本上是遵循《政府采购法》及《招标投标法》的立法观点的。在这种理解下，投诉主客体包含了招投标过程中涉及的所有的利益相关者。这种界定方法有助于处理在招标过程中所产生的一切有关投诉的问题，并且还可以帮助招标人做出正确的决策以应对投标人的诉讼。
招投标活动中的投诉一直是招投标各方比较敏感而又无法回避的现实问题。在处理这类问题时，招标机构应该采取积极主动的态度，严格遵循相关法律法规，避免产生有效投诉。如果收到了质疑函，首先要足够重视，及时主动地与质疑者沟通，全面了解对方的想法和要求；其次对质疑函中反映出的问题，要提交评委会进行复议，并对照相关文件和法规进行逐条核实后并及时回复质疑人。
在具体的投诉过程中投标人可能会对以下几个方面进行质疑：第一招标程序是否合法； 第二评标结果是否合法；第三评标委员会的组成人员是否合法；第四认为其不中标的理由不充分。
3.2 积极避免产生有效投诉
在具体的招投标过程中，也可能由于投标人没有中标，心存报复，恶意中伤招标机构或者已中标者。因此，在实际工作中，还应该正确的区分有效投诉和无效投诉。
在有效投诉中，投标人所提出的投诉，符合国家的相关法规，并且有充足翔实的依据证明了在本次招标过程中，招标机构或是招标人以及其他利益相关方违反了法律法规，并对投诉人的利益造成了严重损害。有效投诉的后果是很严肃的，有可能会直接导致本次招标工作的中止甚至是无效。作为招标机构，面对投诉的基本原则是尽最大努力积极避免产生有效投诉。要想在实际招标工作中避免产生有效投诉，首先要全面了解能够导致有效投诉的各种行为。
可能导致有效投诉的行为主要归为以下两大类：一、可能导致缔约过失责任的行为；二、可能导致不正当竞争的行为。表1总结了各种可能导致有效投诉的行为及招标机构的应对措施。
4.结束语
招标机构的发展方兴未艾，对于建立统一开放竞争有序的市场经济有着重要作用。在招投标过程中，随着投标人及各方面利益相关人维权意识的不断加强，投诉处理已成为招投标具体工作中一个非常重要的环节，招标机构不应当把一切投诉均视为洪水猛兽，而是应该保持积极的态度，以尽量避免有效投诉为前提，妥善应对。把投诉作为一个良好的监督，完善自身，明确职责，从而保证招投标工作的顺利开展。
参考文献
[1]吕宗斌.招标机构的违规行为及对策分析[J].太原城市技术学院学报,2011(02).
[2]张弘.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J].工程技术,2011(11).
[3]何静澜.建筑工程招投标管理探析[J].山西建筑,2010(27).[4]王慧鑫.浅谈工程招标机构的发展与前景[J].中国西部科技,2008(28).[5]王峰.如何做好招标工作[J].管理科学,2008(09).
[6]陈时荣.招标投标投诉案件受理分析[J].行业发展,2009(6).
