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导致公路被损公路被损坏主要是由超限超载问题所致。由于路政相关部门管理不严，而导致超限超载现象大量存在，因此路政相关部门管理必须及时采取整治改进措施。公路管理局应根据当前公路能够承载的大小及公路路面设计的要求，在路口设置限制超载的标识牌或提示语，在车辆超限超载的情况下不允许在该段公路上行驶。
二、提高公路养护管理水平和质量的建议
1.采取管养分离的方式在公路养护管理中，采取管养分离的分式有利于形成科学有效的公路养护体系。为顺利开展公路养护管理工作，公路要加强分层养护与管理，做好公路养护管理的招标、承包及委托等工作，使之形成一系列分级养护管理的体系，这对提高公路养护管理效率非常有利。
2.根据实际情况选择最佳养护方式当前，我国公路养护管理方法主要有专业养路队养护、分段承包养护及季节性养护这三种。一般由县级交通部门负责这些养护方法的管理工作，在进行养护工作之前，需要县级交通部门与养路队意见达成一致后才能由养路队进行操作。由于养护时间较长，且公路地势环境各不相同，因此在选择养护方法应根据该路段实际情况而定，不断创新，并尽可能寻找更多、更节约的护管方法。同时，在养护过程中必须对高等级公路和低等级公路进行区分，且将基础管理与专业管理结合在一起，组织各地方交通局及公路养护管理部门共同参与到公路的养护管理工作中，使公路的养护管理工作日趋完善。
3.提供公路养护管理人性化服务具体做到以下几个方面：（1）为加强公路养护管理，应积极向当地政府部门汇报，争取筹措充足的资金来进行公路建设和危路改造，以消除安全隐患。（2）确保路面交通标志、标线的完善，并将路标志或警示桩设置在交叉路口。（3）雨天加强道路巡查，组建公路特殊情况处置分队，保证道路安全畅通。（4）加强超限超载管制，安排道路管理工作人员在道路上值班，进行蹲点堵截，发现有车辆超限超载时应阻止行驶劝其返回，以切实加强路段的整治工作。（5）加强公路养护管理人员和技术人员的专业培训工作。
4.加强公路管养队伍建设建立健全绩效考核制度，将管养人员的养护效果与工资、福利、补助等挂钩，同时将其作为下阶段工作安排的重要参考依据，坚持做到“优胜劣汰、奖惩分明”原则，由此建立起一支高素质的公路养护队伍；构建完善的监督机制，为了保证公路养护资金能够用到实处，建议制定公路养护专项资金申领审计制度，每年定期对养护专项资金进行集中审核，从而避免养护专业资金被恶意挪用现象发生。
三、结语
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【关键词】高速公路；养护工作；想法建议
1.工程概况和工程养护
1.1工程概况。
和库高速公路全长89km，按平原微丘区部分山岭重丘区标准，路基宽度28m，行车道宽2×7.5m，路面采用水泥砼和沥青砼两种结构形式，路面结构层为20＋20＋8＋4cm。中桥5座，小桥(通道小桥)50座，涵洞(通道)132座。工程于2002年8月开工，2005年11月竣工验收并开放交通。
由于设计等原因很多配套工程没有完善。如：排水工程不够完善；路基边坡绿化标准低，公路两侧空地没有绿化项目设计；部分路基、桥台背路基沉降；水泥砼路面、沥青路面病害严重；硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形，影响路容；桥梁伸缩缝损坏严重等等，车辆超重、超载行驶，污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。
2.养护机构和组织形式
和库高速公路的养护工作由库尔勒公路总段下属的焉耆公路段、库尔勒公路段负责实施。养护机构的组织形式是内部招投标承包方式，。一方面，将路面保洁、日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏。由段上职工负责完成。路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定专业公司负责养护。另方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法的优点在于：(1)减少管理人员、机械设备的费用开支。段上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。(2)符合从计划经济向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻段上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。
3.养护中常见病害的处理
3.1水泥砼路面。
水泥砼路面（服务区、收费站场坪）常见的病害有路面沉降，断板(包括角隅断裂)，纵向、横向裂缝，局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题，而断板除了路基因素外，路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。
水泥砼路面养护中，水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间，保证养护时间在48h以内；而改性沥青砼对小坑槽的修补，防止病害短期不发展有用。按规范的常用做法施工。
3.2沥青砼路面。
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质，外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时，边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直，做好的坑槽应比原路面高出1～2cm为宜。
造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况：(1)是路面车辙、沉降，但路面层完好不网裂，这种情况养护上一般用表处调平、罩面方法。(2)是车辙、沉降的同时，路面面层出现网裂，这种情况养护上较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂，应同时处理路面结构层，如果是因地表水的原因，则应翻开路面做降低地表水的方案。
3.3硬路肩。
硬路肩最大的问题是仝预制板变形，产生的原因由于该路段地处焉耆盆地，地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料，更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。
3.4通道及涵洞。
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如六十户、焉耆匝道收费站、四十里城子等处的通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。
3.5桥梁伸缩缝。桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强，而且要求与伸缩缝齐平，避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作，确保梁体能自由伸缩。
3.6波形护栏及防眩设施。
波形护栏、防眩设施均为安全设施，养护中主要是更换、保洁。
(1)从养护中发现，工程建设期间，当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时，应特别做好两个项目的衔接工作，避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破，影响管线的安装。(2)防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响，对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行，否则将造成浪费。
4.体会
总结几年来的一些做法，除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外，仍应加强以下几个方面的管理。
(1)高速公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。
(2)做好高速公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光信号服等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。
(3)高速公路是全部控制分叉、全立交，行车速度快，养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的砼快速修补剂、改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。
(4)高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼路面交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中必须不断总结经验，提高养护水平。采用钢纤维砼、加筋砼、是被实践证明为成功的举措。
5.想法和建议
高速公路的养护管理应组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。
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对于建成区公路的管理，由于公路部门与城建部门存在职权交叉的问题，市政府一般主要采取会议纪要或者备忘录的形式解决，但对各部门的管辖范围仅做一个大致的规定，没有具体的明确的管辖权划分，因此，当事人需要在建成区公路上挖掘路面、埋设管线、增设平交道口等事项时，一是不知道应当去哪个部门办审批手续，二是在一个部门办理了审批手续，却在实施时被另一个执法部门查处的情况。比如:根据《公路法》、《公路安保条例》规定，增设公路平面交叉道口事宜应当由公路部门进行审批，而在南徐大道路段，由于公路人行道归市政、城管部门管理，因此关于此路段的平交道口，城管部门也会一并审批;再如南徐大道绿化是由市园林管理部门主管，如果园林部门同意移除该路段的绿化，则会在相应的地点形成一个自然道口，也不会经过公路部门审批。这样就形成了执法交叉、重复执法的局面。
2建成区公路养护管理发展策略比较分析
(1)公路与城市道路养护管理对比分析公路与城市道路在养护依据、养护内容、养护标准和经费标准对比分析如表1。公路与城市道路在执法依据、执法范围、管理内容和执法处罚标准对比分析如表2。
(2)提出发展策略方案方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路保留建成区公路，明确交通部门和城建部门各自管理和养护范围。市交通部门在满足公路养护管理要求情况下，参照城市道路养护标准对快车道及其他公路附属设施进行管理和养护，充分利用上级公路管理部门拨付的建设补助资金和养护资金，快车道路面养护差额费用部分纳入市财政补助。城建部门负责慢车道、绿化以及城市附属设施的管理和养护，经费由市财政部门承担。方案二:建成区普通国省道公路全幅由交通部门养护管理保留建成区普通国省道公路，除路灯、雨水、污水等市政设施外，参照城市道路养护标准，交通部门负责道路的快车道、慢车道、人行道、中分带、侧分带和所有绿化的养护管理工作，其中参照城市道路养护标准，路政执法参照公路相关法规。交通部门负责按规定使用省交通运输厅资金，不足部分由市财政承担。方案三:建成区公路移交城建部门养护管理建成区范围内的普通国省道公路及农村公路全部变为城市道路，由城建部门按照城市道路维护标准对建成区公路进行养护管理。由于公路转变为城市道路，养护管理经费全部由市财政承担。
(3)发展策略方案评价分析从提高服务水平、管养资金压力、人员安置、管养执行效率、适应城市发展要求等多因素角度对3种发展策略方案进行综合评价，具体结果如表3。
3推荐方案及政策建议
统筹考虑养护资金、人员安置、服务水平、管理效率等各种因素，从可行性角度出发，近期建成区公路推荐方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路。随着绕城公路(即城市建成区边界稳定下来)逐步建成完善后，环城公路范围内建成区公路逐步置换或移交给城管部门，推荐方案三:建成区公路移交城管部门养护管理。针对近期方案一提出以下发展政策和建议。
(1)关于建成区公路的管理，对各部门的管理权限作出明确规定在划分权限范围时，不以公路的快、慢车道进行划分，而是列出各部门的具体的执法、审批事项清单，让各执法部门对于自己的职权范围有明确认识，避免权责交叉，也利于社会群众、企业能够明确行政机关办理行政审批流程。
(2)公路与市政部门建立联合查处、联合审查机制在公路建成区路段管理中，应当着实建立联合查处、联合审查的机制。公路、市政、城管、国土、规划等执法部门定期召开联席会议，对公路沿线的违法行为进行通报，讨论处置方法，统一执法管理标准。对于涉及多个部门交叉管理区域违法行为，建立违法信息共享、处理结果通报机制，探索部分事项相互委托执法机制，提升执法效率。
(3)加快公路养护专业化、作业机械化进程按照建成区公路交通服务要求和城市道路养护标准，引导企业加大养护机械装备的投入，提高养护队伍专业化水平，强化公路养护交通组织管理，提升养护作业效率，降低和消除养护作业生产安全隐患，减少养护作业占用时间。
(4)积极争取上级部门政策支持的同时，地方给予必要补助由公路部门积极争取省级交通主管部门养护、安保工程等道路维护资金。同时，根据道路情况，市财政给予必要的支持经费。
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采用的人工绿化养护操作方式正式基于这些特点，导致相关大型机械绿化养护设备很难得到实际运用。除此之外，植被分布面积广、数量众多也加大了绿化养护工作量，对一些特殊要求的植物采取何种养护措施以及了解相关生长信息等问题，是现阶段对高速公路进行科学合理养护管理的工作难点。每一条高速公路所处地区气候、土质、地形等自然条件不同，大大增加了病虫害防治的难度。
2高速公路绿化养护管理工作的重点
2.1病虫害的防治工作
高速公路由于存在线路较长、贯穿区域广泛，因此不同地理未知的气候条件也存在差异，加大了植物病虫害的防治工作。防治工作应该以预防为主，从历年来病虫害发生的实际案例来看，不同地区的植物所引发的病虫害在影响范围、程度、时间等方面都存在一定的规律，应根据实际经验做好预防工作。绿化养护人员要积极学习养护专业知识，加强对养护管理不同路段的巡查检测，及时了解植物生长最新动态，避免虫害发生。如果发生病虫害，不仅会给人们的正常生活带来影响，还会使高速公路绿化丧失了其建设意义。如果病虫害带有一些感染性的疾病，对人们的身体健康必定会造成影响；如果防治措施不得当，不仅破坏了公路绿化景观的观赏性，还会造成环境污染。所以面对病虫害必须采取防患措施，并且对已经发生的危害及时采取科学高效的防治手段，建立起系统、科学、长期的防治体系，坚持防预原则。传统的虫害防治主要通过药物喷洒等方式，容易导致化学药物的二次污染及害虫的抗药性，会增加病虫害防治工作的难度，因此可以采用新型的物理防治、生物防治等方法，既可以高效解决害虫对树木的危害问题，对环境的污染也降到了最小程度。中央分隔带中植物种类较单一，并长期处于干燥、暴晒的环境中，很大程度上提高了病虫害的发生几率，因此喷洒的虫药应加大剂量，通过机动喷雾器争取一次性完成消灭工作。①物理防治，不仅不会对人产生影响，对病虫害的防治更具有事半功倍的效果。对于以往的电击、振落、灯光等诱杀方式防治效率低，因此在靠近居民区的路段绿化，采用物理机械防治法最为有效。②生物防治，在高速公路绿化养护中生物防治更是不容错过的防治措施，这种方式不仅对人、动物无丝毫影响，并且对该害虫的天敌以及其它生物都不会造成影响，这也是对自然环境的一种有效保护，并对病害虫建立起了长期的控制作用。
2.2完善绿化养护管理方式
由于高速公路存在路线长、范围广等特点，应提高养护管理的设备机械化应用，选择有资质、专业性强的绿化养护管理单位；其二，根据植物生长特性以及养护知识建立养护档案管理制度，详细记录不同植物的生长概况，为绿化养护管理单位提供科学可靠地数据参考，有助于提高养护管理质量；其三，高速公路的绿化养护管理要积极引入现代化管理模式，计算机信息化通过文字、图像等方式真实准确的发映出高速公路的绿化情况，并且具备对不同物种、不同路段可实现随时查询，实现高速公路绿化养护的动态监视与分析，进一步促进了绿化养护管理准确性、科学性的发展进程，对日常养护工作的病虫害防治、施肥、灌溉以及林木修剪、除草等进行全面分析，计算出最佳防治时间，有助于降低养护管理成本，对提高高速公路绿化养护管理水平与效率具有重要作用。
2.3建立完整的生态系统
人工化的植被种植设计应符合自然生态系统中的相互依存、相互制约、相互协调的生长关系，把实现生态平衡，作为首要任务。如果生态系统中忽略了物种间相互制约的关系，以病虫害为例，这种制约关系的缺失会导致公路绿化作用范围急剧缩减，丧失绿化作用。挑选、培育抗虫性植物，并结合之前曾发生的虫害，总结经验寻找规律，加强防范措施，严格控制育苗、出苗、选苗等各个环节。在植物的后期生长中，及时有效的对氮、磷、钾等进行施肥工作，结合实际情况控制肥料施用量，通过植物良好的生长状态强化抵抗能力。栽植人员要严格按照规范制度进行植被的栽植工作，避免植被的断根、破皮等损伤。在多雨的地区进行栽种时，为避免因雨水冲刷造成的散坨现象，需要用塑料薄膜等遮雨设施保护好。在引入品种种植中，需要经过一定时间的定植，脱离原来的环境，更好的适应新环境，降低死亡率，从而有效的避免了资源浪费。为营造出最佳的植物景观效果应注重植物搭配、植物层次等。若出现斑秃等应及时补植，达到百分之八十五的植被覆盖率。车速快、空间较为封闭是高速公路最显著地特点，必须保证司机的行车安全不受绿化植物的影响。以行车角度所能观测到的植物景观应作为重点绿化养护区域，定期对该区域的草坪修剪，对其景观效果不可强求，要始终以增强生态效益为中心。公路出口或转角处的乔木、路侧的灌木进行定期修剪。在暴风雨较为频繁的区域预先实施全面疏剪，防治意外事故保证来往的行车安全。中央分隔带的植物应优先考虑草坪、矮乔木、花卉、灌木等低矮的种类，例如丁香、卫茅、侧柏金银木、珍珠梅、桧柏等，避免遮挡司机行驶视线。
3结束语
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分段招标是我国高速公路的项目进行管理所普遍采用的形式，这就使得中，高速公路的整体在各路段的施工过程中，由于不同的建筑承包商施工工艺方式以及质量控制高低必然存在着差异，在工程监理对整体的控制下，虽然具有一致的质量要求，但是不同路段存在差异，气候条件存在差异，交通流量存在差异，因此导致损坏很快就出现在施工质量稍微较次的路段之上。
2我国的现状
2．1现状描述
如今沥青路面是我国的高速公路的主要路面。对温度很敏感是沥青作为为热熔性材料的显著特征之一。在众多因素影响下沥青路面的性能结构显得容易老化。所以，有车辙、开裂、拥包、松散、沉陷、坑槽、麻面和唧浆等易发的常见损坏形式，道路行车质量、使用寿命和行车安全将会受到这些问题的严重干扰和威胁。而且，导致以上病害的因素并不仅仅只是受到单一的原因影响，造成的因素有很多，其中既有设计时产生的失误，也有施工时的大意及材料上面的缺陷等因素构成，与此同时，外来因素也是产生影响的重要方面。只有对发生在路面的各种损坏予以及时的养护，才能做到增强高速公路路面的行车水准。当下，是清除碎屑废料之后用热拌沥青混合料填补已经损坏的部分是路面修补的主要手段。但是气候、温度、运距及用料的情况会对热拌沥青拌和料产生相当程度的影响，从而导致路面的维修质量的降低。同时，因为缺乏足够数量和类型的养护材料，部分罕见或是特殊的损坏无法予以及时有效的维护，导致无法治理一些病害，产生损毁的扩大化。
2．2防患未然
防患于未然固然是最佳方式，但是以目前的技术手段难以对沥青路面的一些病害难以做到。但是根据路面的使用状况和自然条件进行有目的、有计划的预先维护还是即为可行的。如运用一些适合的材料对路面预先进行防治，避免或者延缓发生路面的某些病害在通过及时有效的防治方式下达到目的。
2．3及时有效
“小洞不补，大洞吃苦”是在多年养护管理中产生的经验与教训。难以及时对沥青路面出现的损坏立即修补处理，最终将会酿成大祸。有效及时的处理路面病害，可以在起到缩小损害的同时做到节约养护管理费用，保证交通运输安全。
2．4技术不足
存在着一些没有合适的养护材料予以处理病害。例如低温缝处理的现象，有大小不同的裂缝在沥青路面上出现，多发生在冬天气温很低的北方区域，某些地区的裂缝现象相当恶劣，不但裂缝数量多，而且裂缝的宽度惊人，可达1cm，甚至有些裂缝会在面层上下完全贯穿。裂缝的产生导致积水能够轻易渗入其中，如果不予以及时的处理，将会造成路面下沉的严重后果。沥青灌浆方法是处理此种现象的常用手段，但是收效甚微结果并不乐观，只能暂时的补救，次年依然会重复开裂现象。若是能够找到低温性能好、常温施工的新型专用材料的替代，这个困扰许久的问题可能会得到有效解决。
2．5经费困扰
资金问题向来是导致路面维护低下的重要原因。经费不足导致无法及时维护和材料的以次充好的现象屡见不鲜，使得养护质量被严重降低。
2．6人员素质
科技含量少、技术水平低是沥青路面养护工作人员常见问题，往往无法选用不同的养护材料和养护技术来针对沥青路面所出现的不同病害。
3沥青路面主要技术应用
3．1乳化沥青稀浆封层技术
现阶段我国高速公路沥青路面比较常用的养护技术为乳化沥青稀浆封层技术，通常情况下在沥青路面达到强度标准后出现车辙、裂缝等轻微病害，导致路面平整度受到影响，针对上述情况可实施稀浆封层薄罩面技术，该项技术具有防滑、防水和增强路面平整度的功能。在国外高速公路养护中改性乳化沥青稀浆封层技术的应用范围比较广泛，其中抗滑表层的维修混合料主要包括三种类型，即在改性沥青超薄抗滑表层、改性热沥青表面处治，改性稀浆封层。对于解决我国高速公路路面的各种轻微病害这三种类型复均可适合，均具有较好的养护作用。
3．2改性沥青混合料罩面技术
在我国南方地区橡胶粉沥青混合料技术的逐渐得到了认可和应用，为养护高速公路路面的效果提供了保障。这主要是因为其具有耐高温、防水、防裂等优点。针对铺筑较薄磨耗层沥青路面或者进行修罩面处理中，应用该技术可从整体上提升路面的性能，可凸显出较强的高温稳定性与水稳定性。如果在基层与面层之间加入该材料作为路面的吸收层，则可对基层反射裂缝起到抑制作用，低温下可抵抗路面出现裂缝，应用效果非常可观。
3．3沥青马蹄混合料罩面技术
高速公路沥青路面的罩面中主要采用沥青马蹄脂混合料，其优点相对较多，如密实耐久、抗滑耐磨、抗疲劳、抗高温车辙以及减少低温开裂等。目前该材料技术已经得到了的应用，但其因制作成本较高因此推广受到了一定的限度，但是从高速公路路面的养护发展来看，该技术仍是首选结构。
4结束语
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关键词：高速公路；养护成本；成本控制
我国高速公路的建设发展飞快，但是公路在长期的风吹日晒、车辆荷载的情况下常常受到破坏，因此为了延长高速公路的使用寿命，要定期对其进行养护。在养护施工过程中，成本的高低对工程施工的开展产生一定的影响。因此要制定科学合理的养护成本控制方案。
1成本控制的内容及方法
1.1成本控制的内容
项目成本主要包括从项目决策期间到项目结束所产生的一切费用的总和。其主要包括项目决策期间的项目建议书、可行性研究，施工之前的计划阶段、施工进行阶段和动工之前的准备阶段[1]。而养护工程的成本主要包括项目养护决策阶段所需要的成本、养护施工之前的设计成本、养护施工阶段的实施成本、工程结束后的验收成本。所谓的成本控制就是跟踪并分析出成本的计划目标，对于实施过程中产生的成本偏差及时发现，并能够制定出相应的有效措施，最后对成本的实际效果进行认真的检查。成本控制的主要内容是对工程的成本预测、成本决策、进行成本计划、对成本进行控制、最后的成本核算和对成本的分析。项目工程中的成本控制是其成本管理中的一项非常重要的工作，他对于企业经营水平的提高具有一定的影响，是企业提高自身市场竞争力的一项重要手段。
1.2成本控制的方法
在项目管理过程中成本控制主要是在保证项目质量的前提下合理降低项目成本，所谓成本控制不是一味的降低成本，而是研究出怎样投入最少的成本，获得最大的收益[2]。当今的成本分析对象可以分为综合分析和单位成本分析。
1.2.1综合分析
成本的综合分析，指的是对实际成本和预算成本进行分析得出之间存在的偏差，对成本降低的部分进行检查，看其是否完成。与此同时对计划成本和实际成本进行分析，得出二者的偏差，对其偏差的实际情况进行分析，从而判断出所制定的计划是否合理。最后对实际产生的成本与最近一阶段的成本进行比较，对存在的问题进行分析和解决，具有目的性和针对性的制定出更加合理的解决措施。
1.2.2单位成本分析
单位成本分析，主要指按照不同的对象分析出材料费、人工费、机械费、管理费等的分析。材料费主要指材料的采购费、运输费、保管费、使用费等，对材料费的分析是对材料的量差以及价差进行比较，对成本计划的效果进行分析。人工费的分析主要对人工的实际用工时间和计划用工时间进行比较和分析、定额站对外公布的人工单价和实际单价之间存在的差别进行比较、功效的水平和实际采用的人工费对成本的影响情况的分析。机械费用的分析，指的是对施工方案、施工机械组合进行研究和分析，得出不同的机械组合对不同项目成本的影响、对机械利用率以及机械化程度进行分析，并根据实际情况确定机械使用费用对成本的影响。管理费用分析是指对除了生产以外所产生的费用进行分析和控制，对合同中规定的管理费用和实际管理费用进行比较，对节省或者超出的情况进行分析和管理。
2高速公路养护工程施工成本控制的现状
当前我国高速公路养护技术以及高速公路的用户施工成本控制都不是很成熟，并且在高速公路的养护施工中费用非常高，这一现象出现的主要原因是我国高速公路长期实行建管养三合一的管理政策[3]。公路工程的建设与养护费用主要是由上级向下拨款，公路的养护单位没有其自主经营权，自然不必承担经济责任。因此对于高速公路的养护成本控制工作非常消极。针对我国高速公路养护工程中存在的问题，做出如下分析。
2.1养护制度与市场经济相脱节
当前我国的高速公路养护工程属于社会公益性质的工作，实行国家经济的统一管理范畴。在市场经济的大环境下，对高速公路养护工程实行计划经济，养护企业缺乏市场竞争力，使得养护企业的发展失去了应有的动力，从而阻碍了养护技术的创新以及养护工程施工成本控制水平的提高。
2.2养护工程没有计划性
因为我国高速公路的养护工程较为分散，因此使得高速公路的养护工作不能集中进行，对高速公路养护过程中所需统计的数据工作量较大。正确的养护工程应该对管辖区中的高速公路进行编制，对所需养护的高速公路进行全面的详细分析，结合实际的建设年数，制定相应的计划和目标后再实行养护，而不是当前阶段的发现公路出现问题时再对公路进行养护。在养护过程中没有具体的计划和目标，完全根据高速公路出现状况的严重程度制定。2.3对高速公路养护工程不够重视我国高速公路工程建设过程中，更加注重高速公路的建设，对高速公路养护的重要性认识不足，对养护工程的资金投入过低。另外养护单位的工作人员专业技术水平不高，养护队伍老龄化严重，对养护技术和养护管理没有创新意识，导致养护工作水平较低。
3高速公路成本控制的方法
3.1养护制度的改革
养护成本控制工作的关键是对高速公路的养护工程市场进行改革。其主要方式就是将高速公路的养护工程推向市场，使其与其他行业一样参加市场竞争。作为公路养护企业，要对养护成本树立良好的控制观念，加强对成本的控制和管理力度，在保证高速公路施工质量的基础上，尽量的节约养护成本，为养护企业带来更大的经济效益。因此相关单位和养护企业要对高速公路养护施工中成本控制工作存在的问题积极分析和解决。
3.2精益成本法
精益成本法主要指对施工材料进行采购的过程中，精益采购、精益物流、精益设计、精益施工以及精益服务等方面全部融合在一起，并且将客户的价值增值为工作导向，将精艺管理的观念注入到成本管理当中，促成新的管理理念的形成。在精益管理内关键在于形成一个成本供应链，其主要构成是材料的采购、运输、设计、施工以及服务等各个方面的成本总和。精益成本控制主要目的就是在不影响工程质量的基础上降低这一供应链接的成本。高速公路的供应链成本主要包括材料以及设备的采购成本和施工成本等方面。将采购和精益成本相互结合主要方法是从源头对成本进行控制，一般情况下，材料的成本占整个施工过程的40%～60%，材料的费用对养护工程的资金流动产生重要的影响。因此对材料费用进行合理的控制是控制养护成本的关键。我国一些高速公路养护工程施工过程中，对材料的采购没有事先的计划，对材料的价格控制也没有具体的措施和严格的控制程序，从而导致材料采购不够科学，使得养护项目的资金流动受到影响，并且使高速公路养护项目的成本控制变得十分被动。运用精益成本控制方法对高速公路的养护成本进行控制，使得养护项目不仅保证了工程质量，而且实现了投入最少的资金，获得最大效益的目的。
3.3定额成本法
公路养护工程施工过程中还有一种较为有效的成本控制方法，是定额成本分析法。其主要内容是采用根据养护工程中对消耗了定额中的消耗量与市场预计价格进行计算，算出成本，作为制定养护成本计划书的依据[4]。这样的方法使得养护成本的控制手段具有一定的科学性，在实施的过程中便于掌握，而且对于养护工程的施工具有可行性。定额成本法主要是依靠养护工程施工中消耗的定额进行公路养护工程施工的预算，并根据这一预算为基础，对养护成本计划书进行编制。同时高速公路养护单位也可以根据自身的实际情况，对高速公路养护工程的施工，编制企业定额计划书，计划成本应尽量接近实际成本，这样的做法有利于企业对成本的控制。
4结语
随着经济的发展，高速公路的工程项目越来越多，高速公路的养护工程也随之增多，在对高速公路进行养护施工过程中，不但要注重其施工技术，对于高速公路养护的成本控制也非常重要，制定科学合理的成本控制方案，有利于养护施工的顺利进行，还能为养护企业带来更大的经济效益。
作者:张丽娟 单位:京藏高速公路张家口管理处
参考文献：
[1]吴鑫华.浅谈高速公路养护工程施工成本控制[J].福建建设科技，2015（2）：90-92.
[2]陈钢，邓微阳.浅谈高速公路养护成本控制对策[J].科技创新与应用，2015（24）：235.
