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市场监管工作的意见和建议范文1
今天我们这次会议开得很好很重要。大家先后参观了__分局和__分局的和谐创建工作现场，__、__分别介绍了和谐创建的经验和做法，都有创新，非常好。刚才，__局长做了一个很重要的讲话，这个讲话实事求是地总结了我们的工作，指出了问题，对下一步的工作提出了很好的要求，阐述了一些执法理念，特别是科学执法理念，很有水平，希望大家认真贯彻执行。在x局长讲话的基础上，我讲四个方面的问题。
一、深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大正在召开，这次会议是在我国改革开放的伟大进程中，在实现全面建设小康社会目标的进程中，召开的一次非常具有历史意义的会议。总书记的讲话高屋建瓴，气势宏伟，对我们举什么旗，走什么路，确定什么目标，寻找什么动力讲得非常清楚。报告分十二部分，前一个部分回顾，后面三个部分就改革开放的历史进程、就科学发展观、就全面建设小康社会的奋斗目标作了全面论述，总揽报告全局。最后八个部分具体讲的任务，这里面除了港澳台工作，除了军事，除了国际问题外，重点讲了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个建设。在这五个建设中与我们城管执法都有关系。因为城管执法本身也是为了推动我们的经济发展，过去讲四化，现在提出五化，即：工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化。城镇化是工业化和信息化建设的一个主要平台，这个与我们有关系，政治建设中提出的依法治国，这些肯定和我们关系密切，文化建设当中，很大程度上牵扯到我们执法人员的素质和我们的执法环境，这个更重要，还有一个社会建设，还有党的建设，所以这些方面都和我们城管执法有很大的关系，希望大家加强学习。前面，x局长讲的一些执法理念，我个人的看法，完全可以在学习十七大的过程当中统一起来，通过学习十七大精神，我们统一思想；通过学习十七大精神，我们凝聚力量；通过学习十七大精神，我们提高境界。
二、用和谐理念提升执法水平。刚才，x局长都分析了我们现在的执法任务非常重，这里面有两个问题。一个是我们的执法确实取得了很大的成绩，这是有目共睹的，可以这么说，没有我们执法队员的辛苦和努力奉献，甚至是委曲，就不可能有现在整个xx市城镇化这个进度，就没有现在从县城一直到中心城区这样整洁有序的环境，所以大家付出的劳动，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局长刚才分析了城管的执法和别的部门执法不一样，公安执法主要是抓坏人的，法院执法就是裁判，检察院执法就是对付经济犯罪和职务犯罪，而城管执法面对的是广大的群众。可以这么说，这些群众不管守不守法，几乎百分之百的都不是我们的敌人，都不是我们的对象，都是我们可充分依靠的对象。尤其是现在的一些执法对象，包括摆小摊的，包括各个方面，很大程度上都是弱势群体，所以说，城管执法这种执法特点决定了我们必须用和谐的理念、和谐的精神、和谐的方式来正确处理执法与执法对象之间的关系，x局长刚才也作了充分阐述。在这个问题上，我想我们根本的还要树立以人为本的观念。以人为本，有两个含义或者有三个含义，中央在十七大上讲了三句话，叫作：“一切发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享”，这是以人为本最权威的解释。具体到城管执法系统来说，以人为本有两条，一是完成好执法任务，保持城市优美的环境和有序的管理，靠谁呢？靠的就是广大城管执法人员。对待执法人员，一方面，要针对存在的问题，不断地提高水平；也要关心他们、同情他们、理解他们、支持他们，这两个方面都要搞好。当前我们的整个执法水平不低，刚才x局长也说了去年年底评议，也都看出来，评议的名次也大大地提高了。另一方面，执法队伍的素质，还要进一步提高，这是以人为本的含义。二是以人为本就是要把为老百姓服务的理念深深地贯彻到我们的执法过程中，否则，就很难从根本上把依法执法、文明执法、科学执法落实到底。在执法过程中，要始终坚持以人为本的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为我们执法的出发点和落脚点，着力解决好我们执法为了谁的根本问题，以更好地维护广大人民群众的利益。只有这样，我们的执法才能真正做到依法执法、科学执法、文明执法。要学习用和谐的方式处理矛盾，用和谐的方式来协调各方面关系，在执法中会收到意想不到的效果。
三、要大力优化执法环境。在城市管理执法过程当中，提高我们执法队伍的水平，仅仅是一个方面，更多的是要有广大市民的支持，是要社会各方面的配合，否则，我们的执法很难见到成效。因此，要大力优化执法环境。市民教育本身是一个很长的过程，所以城管执法的环境，首先是由全体市民素质来决定的，而全体市民的素质，就需要我们加强思想道德教育，就需要我们深入开展和谐创建活动，就应该树立不同方面的典型。城管执法系统也可以通过社区组织包括家庭，搞一些市民沟通和进社区的活动，像妇联搞城市管理进家庭，注重主观引导，让大家理解城管。再就是树立典型，两方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一两个，大张旗鼓地搞，不要怕，搞出来。可以通过直播xx，让大家看搞的行不行，公民投票，违法行为该不该处罚。第二个方面，对执法队伍中的先进典型要注意总结，大力
市场监管工作的意见和建议范文2
关键词：水产品；流通；市场；监管
作为一个水产品生产、消费和出口大国，建立完善的水产品流通和市场监管政策体系，对于促进我国水产品流通、提高水产品质量安全水平、优化产业结构和促进渔业现代化进程有着十分重要的作用。
一、 水产品相关的流通和市场监管政策回顾
水产品的流通和监管必然涉及食品领域和农产品领域，因此，对相关政策的回顾也包括了食品、农产品等相关的政策发展。
1. 国内食品流通及市场监管政策发展历程。我国食品流通及市场监管政策经历了如下发展历程：上世纪50年代，政府监管的重点在生产环节，在流通领域及市场监管方面相对薄弱，监管活动依赖于卫生部的食品方面的一些单项规章和标准。改革开放后人们对食品安全逐渐重视，我国在1982 年了《食品卫生法（试行）》，1991年实施《产品质量认证管理条例》。1995 年《食品卫生法》正式实施，涉及食品生产、加工、流通、销售过程的食品卫生监管，依据此法，在流通和市场监管领域又颁布了《查处食品标签违法行为规定》、《散装食品卫生管理规范》等一系列规范性文件。2009年又颁发实施了《食品安全法》。2004年国家工商行政管理总局了《流通领域商品质量监测办法》，首次针对流通领域商品质量进行管理规定。此后，流通领域的相关法律法规也不断出台，2007年了《流通领域食品安全管理办法》；2007年了《食品召回管理规定》；为了规范食品流通许可行为，加强管理，2009年又了《食品流通许可证管理办法》、颁布了《食品标识管理规定》（与1995年查处标签相对应）。一系列法律法规使得流通政策监管更健全，措施更完备。
2. 国内农产品流通及市场监管政策发展历程。在农产品流通体制演变的过程中，国家根据市场情况，不断加强了对农产品的市场监管，形成以质量安全和价格调控为主要目标的监管体系，先后颁布了《农业法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《无公害农产品管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》、《农产品地理标志管理办法》、《绿色食品标志管理办法》等法律法规。
3. 水产品的相关政策。我国的水产品市场开放后，国家在促进水产品生产方面采取了扶植生产、依法治渔和科技兴渔等政策。为了帮助产销衔接，为消费者提供安全健康的产品，对于水产品的生产流通也进行相应的管理和监督，其政策包括了与流通相关的法律、法规、规划、计划、对策和政府对流通行为的直接干预等。同时，为了实现公共政策目标，政府依法对从事该产业的相关微观经济主体的市场行为进行监督和管理。
在整个水产品政策演进过程中，相关流通和市场监管政策的推出起到了关键作用。1985年中国取消水产品统购统销，1988年国家倡导的“菜篮子工程”成为我国水产品流通渠道建立的重要指导（叶勇，2001）。1992年国家着手实施渔业经济体制改革，放开水产品经营，实行完全市场经济调节方式，1996年下发了《关于进一步加快渔业发展的意见》，指出我国渔业发展的方针为：“加速发展养殖，养护和合理利用近海资源，积极扩大远洋渔业，狠抓加工流通，强化法制管理”。1996年，农业部和国家工商行政管理局联合下发了《水产品批发市场管理办法》，水产品流通的经营主体形成国有企业、集体合作制模式、私营个体商业共同参与竞争的多元化格局。
近年来我国颁布的跟水产品流通与市场监管相关的法律法规和部门规章主要有《农业法》、《渔业法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《商标法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律；以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）、《进出口水产品检验检疫监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第135号）、《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令第31号）、《水产苗种管理办法》（农业部令第46号）、《兽药典（2010年版）》及《兽药使用指南》（农业部公告第1521号）、《关于的公告》（农业部公告第193号）、《兽药管理条例》（国务院令第404号）、《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第327号）、《农业部农产品质量安全中心关于进一步规范无公害农产品认证申请工作的通知》（农质安发[2013]9号）、《商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》（2012）、《农业部关于贯彻落实的通知》（农市发[2012]1号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）、《中华全国供销合作总社关于加强供销合作社鲜活农产品流通工作的指导意见》（供销经字〔2012〕18号）、《商务部市场体系建设司关于做好农产品流通企业和批发市场基本情况统计工作的通知》（2012）、《国家工商行政管理总局关于进一步加强农产品等市场监管工作的意见》（工商市字[2011]109号）、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（（2011）59号）、《商务部关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见》（2011）、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（〔2011〕38号）、《农业部关于全面推进水产健康养殖加强水产品质量安全监管的意见》（农渔发[2009]5号）、《商务部、财政部关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知》（商建发[2009]277号）、《国家工商行政管理总局关于进一步加强农村市场监管维护农村市场秩序的通知》（2008）、《国家工商行政管理总局关于进一步加强市场监管规范商品流通秩序的通知》（工商明电[2008]19号）、《国家工商行政管理总局关于进一步加强鲜活农产品市场监管维护市场交易秩序的紧急通知》（工商明电[2008]6号）、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[2007]23号）、《农业部办公厅关于开展水产品质量安全专项执法行动的通知》（农办渔[2006]44号）、《农业部关于加强水产养殖用药监督管理的紧急通知》（2006）、《交通部关于开展全国鲜活农产品流通“绿色通道”、示范通道建设工作的通知》（交公路发[2005]407号）、《交通部、公安部、农业部等关于印发全国高效率鲜活农产品流通"绿色通道"建设实施方案的通知》（交公路发[2005]20号）、《国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知》（工商市字[1998]第64号）等相关的行政法规和部门规章，颁布了超过200项水产品质量安全方面的国家和行业标准。
二、 当前水产品流通及市场政策的监管重点及存在问题
我国水产品流通和市场监管涉及的监管部门包括了农业行政、质量监督、卫生行政、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，各区域范围内主要由县级以上人民政府相关部门特别是渔业行政主管部门连同其他部门负责本区域内的渔业或水产品方面的监管工作。在这些机构的负责下，目前水产品的流通与市场监管政策主要集中在流通基础设施建设、水产品的质量安全管理、流通和交易行为监管和信息管理等方面。此外，有关部门还提供一系列的支持和培育工作，例如支持创建合作经济组织，支持人才培养和科研工作等。
尽管我国水产业已经得到很大的发展，但还存在销售渠道比较有限、流通距离较长等问题，为流通和市场监管带来一定的困难；同时，水产品多为鲜活或冰鲜销售，对于流通的要求比较高，流通环节的监管工作也更为重要。从以上特点和现状出发，当前水产品的流通和市场监管存在以下几个较为突出的问题。
（1）相关法律法规还不够完善，执行力度有待加强。很多法规制定的时间较早，尽管几经修改，随着时间推移，产业发展和科技进步，一些条款有待于进一步的完善和修订，还有一些逐步显现的问题需要配套法律法规予以规范和解决，特别是一些标准急需完善。
（2）分段监管结束后，监管体制机制仍需完善。多年来，我国对于水产品监管工作由农业、卫生、食监、工商、质检及环境等部门共同参与，不仅在行动上存在部门间重复行动或无法协调的情况，甚至在参照标准上也存在不统一的现象，对规范流通和市场行为造成一定的影响。2013年国家食品药品监督管理总局组建成立，有望结束多方监管的不统一、不协调问题，但各级政府相应的体制机制仍需完善。
（3）流通现代化程度不够。尽管我国的水产品市场体系已基本建立，并初步实现了计算机联网，但与日本等发达国家相比还有很大差距。很多中小型批发和零售市场的管理和设施较差，使得质量监管和信息管理存在一定困难。除市场主体建设未完全外，与之相配套的冷藏、冷冻、运输、加油等附属设施也存在局限，信息处理系统不完备，现代化程度还较低。
（4）流通和市场监管层面均存在信息管理不到位的现象，产品可追溯体系有待建立。我国尚未建立一套完全公开、透明的水产品信息披露机制，信息资源总量的不足，信息渠道落后，公众缺乏了解和获取相关信息的权威途径和渠道，信息质量不高。
三、 完善水产品流通和市场监管政策的建议
当前我国水产品流通和监管工作正向规范化、制度化迈进，有关部门要巩固既有的工作基础和成效，同时可以借鉴国外或国内一些地区的经验，进一步加强监管，营造有利于水产业发展的政策环境。通过回顾我国的相关政策和借鉴国外的经验，未来的水产品流通和市场监管可以在以下方面做出努力。
（1）借鉴国外经验，加速水产品流通和监管体制改革。纵观世界各国，日本在水产品行业管理、质量安全管理方面，不但重视程度较高，其完善的法律法规、标准体系和监督管理体制值得我国参考。日本是水产品的消费大国，其流通和市场体系也相对健全。除多种流通渠道外，日本的农业协会是非常关键的组织，其业务包括生产指导、组织流通、信用服务和开展互助共济几个方面，对水产品流通和交易起到重要的促进作用。日本还制定了完善的水产品流通及市场监管法律法规，如《食品卫生法》、《HACCP（危害分析重要管理点）》、《PL法（生产物责任法）》等法律，覆盖了产供销全部环节（叶勇等，2011）。作为另一个农业大国，澳大利亚的农副产品也较多的依赖批发商进行交易，早期政府对批发市场采取了直接投资和管理，大型批发市场对澳大利亚农产品的高效流通发挥了重要作用。20世纪，澳大利亚政府对于重要农产品的流通和进出口采取了集中管理和专营政策，设立了专门机构；2001年，澳大利亚成立了非盈利性的羊毛发展公司，旗下的国际羊毛局提品质量认证。澳大利亚通过非盈利组织、参与农产品收购的经纪公司和各种行业协会，建立起高度发达的市场中介组织，促进了市场的有序发展。
（2）加强政策宣传，提高各地从业人员和监管人员的思想认识。首先需要加强从业人员对于法律法规的重视程度，使其配合有关部门的监管。其次，将已经的各种政策法规的主要精神传达到从业人员，让养殖户、流通环节的企业及市场交易主体充分了解有关制度内容。再次，对于监管执法人员，需强化其对于法律法规的了解和执行能力。
（3）继续完善相关法律法规和标准，建立统一协调的监管机制，加强政策监管力度。在对水产品的监管中，首先应结合我国实际，针对产业链上各个环节制定完善的法律、法规及相关实施细则，为水产品监管提供法律支撑；其次，加快建立完善的水产标准体系，提高检测队伍的素质，全面提升我国水产品检验检测能力和水平，实现水产品按标上市、按标流通；同时需保证不同部门之间政策规章的统一性、协调性，规范其权责范围，避免各自为政的问题，最终形成相互衔接、运转高效的水产品流通和市场监管格局。
此外，由于很多监管问题（特别是质量安全问题）涉及多个部门共同参与，同时也牵扯多方的利益，需要相关部门共同探索建立联动机制，对整个产业链进行依法监管。2012年，广东省海洋与渔业局与省工商行政管理局签订了《关于流通环节水产品质量安全监管合作框架协议》，协议主要涉及六个方面的内容：建立合作机制、信息共享、联合执法、检测资源共享、市场准入管理等，正是对联动机制的推进，各有关部门如能做出类似的探索，势必对水产品实现更完善的监管，促进产品流通的有序发展。
（4）完善基础设施建设，优化资源配置，指导流通和交易模式的更新。除了合理规划相关基础设施之外，有关部门还需优化金融、技术、人才等各类资源的配置，建设现代化的流通渠道和倡导多元化的流通主体，推动流通业结构调整和模式更新。例如，通过扶持和培育区域性乃至全国性的大型批发市场，不但能够更好的实现其产品集散和交易功能，同时提升其作为信息交流中心的服务功能和引领作用；另外，培育生产、零售、物流领域的龙头企业，构建以龙头生产企业、水产合作组织、物流企业和连锁超市为主体的新型产品流通模式，不但有助于缩减流通环节、提高效率，更有助于流通中的监管和质量追溯。其中，现代化的物流业和超市零售方式利于降低水产品的损耗，促进销售。近年来我国已经陆续开展了一系列的培育和扶持工作。2009年国务院《物流业调整和振兴规划》，高度重视水产品冷链物流，并明确提出：“完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例”。2010年国家发改委印发了《农产品冷链物流发展规划》，提出到2015年，建成一批运转高效、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心。
此外，有关部门可以借鉴国外拍卖制的水产品批发交易方式和其他产品的交易经验，建立适合我国国情的水产品交易模式。
（5）规范信息管理、建立健全水产品信息网络和质量追溯系统。随着信息技术、条形码技术等现代科技的发展，水产品流通中的信息化水平必将逐步提高。除在现有基础上加强生产流通环节的信息采集、归纳和披露之外，我国还应逐步建立和完善现代化的水产品质量信息系统、供求信息网络和物流信息平台，以及时高效的实现产品质量追溯、帮助养殖户把握市场信息、提高流通效率、促进产销衔接，促进产品销售。
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重点项目：农业部“现代农业产业技术体系专项资金项目”（项目号：CARS-50-11）。
市场监管工作的意见和建议范文3
结合当前工作需要，的会员“liangli168”为你整理了这篇2021年度市场监督管理局建议提案办理工作总结报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
州政府办公室：
2021年，我局分办州人大十二届四次会议代表建议2件（办理结果均为A类）、主办州政协十二届四次会议提案3件（办理结果2件为A类，1件为C类），办理州人大十二届三次会议提案续办续复件1件（办理结果由C类升格为A类）。收到建议提案后，我局高度重视，统一安排部署，深入调查研究，采取有力措施办好每件建议提案。目前主办的人大代表建议和政协提案已全部办结并进行了公开。现将办理情况总结如下：
一、加强领导，认真部署
收到关于交办州人大代表建议和州政协提案的通知后，我局高度重视。成立了“建议提案”办理工作领导小组，领导小组组长由主要领导担任，副组长由相关副局长担任。领导小组制定了《建议提案办理工作方案及任务分解清单》《建议提案协助办理任务清单》，下发了《红河州市场监督管理局关于印发2021年度建议提案办理工作方案的通知》。
3月29日，召开了“建议提案交办会”，对每件建议都进行了逐条细化分解，明确了责任领导、责任科室、协助部门、责任人及完成时限，提出了具体要求。做到思想重视、人员落实、责任明确，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，相关科室具体办理的良好格局。
为高质量完成建议提案办理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意办理方法，要进行深入调查，实事求是，注重效率，切实解决实际问题。二是严格时限，认真落实主要领导负总责、集体研究、专人负责的制度；相关科室要精心组织，周密部署，加快进度，提高质量，确保如期办结。三是把握要求，规范办理，确保办理质量；答复行文要简练、充分；政策依据、法律条文准确；数据真实可靠；语言通顺，流畅，条理清晰，观点鲜明，提法科学。四是扎实开展协商，要始终坚持“先协商，后答复”的原则。五是适时组织召开提案办理工作中期分析会议，研究分析办理工作中存在的困难和问题，制定解决的办法和措施。六是各主办科室对答复文稿的内容、质量负责，并按格式拟定答复文稿，协办科室要根据主办科室的要求及时提供答复文稿、参加面商；办公室对答复文稿的行文格式把关。
二、规范程序，创新方法
（一）健全办理制度，提高办理标准
一是建立健全《红河州市场监督管理局建议提案办理工作制度》和《交办责任制度》，从办理工作职责、受理承办、办理时限、面商、书面答复、跟踪办理、工作总结、立卷归档等多个方面规范了建议、提案办理工作的规范化、程序化。
二是制定了《红河州市场监督管理局2021年度建议提案办理工作方案》和《红河州市场监督管理局2021年度协助办理任务清单》，确保办理工作有条不紊开展。
三是将建议提案办理列入重点督查工作计划，指定专人定期开展督查督办，确保按时限、高标准完成办理工作，并将办理结果在州人民政府网站进行公示。
（二）规范办理程序，提高办理质量
我局围绕如何规范、高效地完成建议提案办理工作，结合往年的办理经验，举办了“建议提案交办会”，分管领导对每件建议提案在办理前、办理中、办理后三个阶段应该怎么办、怎么答、怎么回都做了具体的研究布置，要求做到“三到位”：一是认识到位，要把办理工作提升到政治任务的高度；二是责任到位，切实做到分管领导负责，专门人员承办；三是程序到位，做到多沟通、多联系、多想、多跑，明确了正式答复一律要经过“五次把关”，即承办人员拟稿关，科室负责人审稿关、办公室文字审核关，分管领导审签关，代表委员审阅关。在办理过程中遇到的问题，我局多次请示州人大选联工委和州政协提案委，严格做到了规范办理。
（三）积极面商，注重实效
为确保办理结果能使代表、委员满意，我局采取办前与代表委员充分沟通，征求意见，了解建议提案的真正意图，多次进行修改。积极采纳代表委员的建议，开展专项整治行动，召开市场监管工作联席会，专题分析研究市场监管工作中存在的问题，制定针对性的整改措施，直至代表委员满意。经修改后，局办公室及时将正式文件送达代表委员手中。并分别于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府网站的“政民互动建议提案办理答复2021建议提案办理答复”栏进行公开。
三、存在困难及工作建议
在办理建议提案过程中，虽然解决了一批群众关心的热点、难点问题，推动了有关工作任务的顺利完成。但受诸多因素制约，办理工作中仍然存在着一些问题和困难。
一是个别建议提案办理时调查研究不深入不细致，虽然对代表委员的“满意率”很关注，但是在解决问题上存在一定差距。二是由于法律法规不健全，造成监管依据出现空白，虽经办理人员多方查找政策依据，有1件提案办理结果仍为C类，没有完全达到代表委员期望的效果。
四、下一步工作打算
今后，我局将进一步加强对人大代表建议和政协提案的办理工作，对办理结果为B、C类的建议提案进行梳理，积极开展跟踪问效，做好续办续复工作。通过认真办理建议提案，有效推进全州市场监管工作，提升全州人民群众的获得感、满意度。
市场监管工作的意见和建议范文4
一、基本情况
粮食局领导班子专题民主生活会在广泛征求意见，班子成员间开展交心、谈心活动的基础上，对征求到的意见和建议，班子成员认真撰写发言提纲，分析自身工作、思想、作风方面存在的问题。参加会议人员：局班子成员、总支委员、直属单位负责人(共10人)。
1、班子成员汇报工作学习情况。专题民主生活会以学习贯彻十七大、十七届三中全会和落实科学发展观这一主题，发扬理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的作风，认真对待各方面提出的建议和意见，进一步明确今后的工作思路和努力方向。局班子成员就半年来政治思想、德、能、勤、绩等情况进行汇报，主要是剖析存在不足方面，并对存在不足和问题通过自己剖析、大家提等方式，开展批评与自我批评。
2、征求意见情况。总支书记李树华同志通报了征求意见情况，这次民主生活会发出征求意见表28份，发放范围有局机关、直属单位、老干党支部、离退休人员，收回28份。从征求意见来看，班子总体是好的，对班子成员近半年的工作给予了充分肯定，各方面工作都有明显进步，肯定方面就不一一列出。并对班子存在不足和今后工作提出了以下意见建议，梳理归类主要表现在以下七个方面：：
①系统学习理论、学习业务、科学科学发展观的深度不够。
②解放不够，创新意识淡薄。
③粮食产业化发展不够清晰，不适应科学发展观的要求。
④粮食市场监管不力，依法管粮还不到位。
⑤工作创新不够，没有按科学发展观统领粮食工作、指导粮食经济。
⑥深入基层、指导企业扭亏增盈等工作不到位。
⑦对粮食企业人才队伍建设重视程度不够。
⑧内部管理不健全，周围环境卫生管理较差。
3、班子成员剖析情况。通过征求意见，班子成员结合自身存在不足进行了认真剖析，查找存在突出问题。
总支书记李树华同志查找自身存在不足：①系统学习理论和业务知识不够深;②党务方面带领学习不够;③工作不够积极主动;④对企业发展关心不够。
局长陶灵学同志查找自身存在不足：①学习经济理论系统性不够;②思想解放不够，指导、督促、落实工作不够;③用科学发展观指导具体工作不够;④改革、创新意识淡薄;⑤对干部职工、老同志关心较少。
副局长岩香远同志查找自身存在不足：①理论学习不够积极，学习深度不够，没有利用好优惠政策;②分管工作管理不够大胆，热情不足，汇报少，联系、沟通不够;③对企业工作监督检查不够，对企业生存发展有思路，但具体落实不够;④对离退休、下岗人员关心不够，对基层下岗失业人员基本情况掌握少。
二、认真开展批评与自我批评
针对从征求意见反应出来的问题，局班子成员认真开展批评与自我批评，从自身找差距。会上，班子成员能敞开思想，坦诚相见，认真严肃地开展批评和自我批评。自我批评深刻、到位，班子成员能够对照规定和落实科学发展观，对思想认识、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题进行自查，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。敢于触及问题，不仅从理想信念、党的宗旨方面查，还从学习意识、业务能力方面查。敢于触及思想，既从理想信念、党性宗旨上剖析，既从践行“三个代表”的能力上和落实科学发展观上找差距，从思想作风、廉洁自律上挖根源。总体来看，局班子成员自我批评起点较高、标准较严，突出问题找得较准，剖析问题认识比较深刻，并明确了今后努力方面。
市场监管工作的意见和建议范文5
“催化”电信改革巴西在电信改革与法制建设方面，走了一条“电信产业发展带动电信体制改革，电信立法确认电信体制改革”的道路。作为法治化程度较高的发展中国家，立法在电信发展和电信体制改革中起了举足轻重的作用，电信体制改革在立法的催化下完成。纵观巴西几十年来的电信立法状况，可以看到立法在电信发展和电信体制改革中的重要地位。
早在上世纪五六十年代，为促进国内电信业的发展，提高电信服务质量，巴西政府制订了《巴西电信法》，将国内对电信业的监管权收至联邦政府。1965年，还依照《电信法》的规定设立了巴西首家半国营化的电信运营企业Embratel。
1995年7月，为了打破电信市场被某一运营企业垄断的局面，在国内建立竞争性电信市场格局，巴西国会对宪法进行了修正(第八号宪法修正案)。该修正案规定：私人资本、国内资本和国外资本均可投资电信业，废除了国家垄断电信业的状况，为国有电信企业的私有化和吸引外资进入巴西电信市场奠定了基础。一年后，巴西制订了调整移动蜂窝、卫星通信信号传输和增值电信业务市场的《特别法》。该法要求上述市场引入竞争机制，允许私人资本进入上述业务领域。为进一步促进和加强电信监管工作，保护竞争，打破垄断，推进电信体制改革，1997年7月，巴西国会在第八号宪法修正案和《特别法》的基础上通过了《电信基本法》。《电信基本法》的通过，为巴西新一轮电信体制改革奠定了坚实的基础。1998年，巴西又进行了一次改革，这次改革构建了巴西现行的电信运营格局和电信监管体制。《电信基本法》对巴西电信体制改革最重大的推进作用表现在依法设立了新的电信监管主体ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作为政府组成部门负责所有的电信监管工作。ANATEL成立后，它就作为一个独立监管机构取代了通信部的监管地位。为了实施《电信基本法》，1998年，ANATEL制订了五个市场规制方面的法律文件《许可一揽子计划》、《普遍服务目标一揽子计划》、《服务质量目标一揽子计划》、《固话服务许可合同规定》、《技术协议规定》。《电信基本法》对巴西电信体制及电信市场的另一重要影响表现在它对电信市场结构的影响上。《电信基本法》的通过彻底打破了电信业为少数国有企业垄断的局面，在电信市场格局方面带来了竞争性电信市场运营格局。
在电信投资体系中，不仅引入国内私人资本，而且大量引入外国资本，形成了新的电信市场格局。巴西政府效仿美国等发达国家的做法，在电信行业推行私有化政策，将国有电信业对外开放，逐渐实现私有化。以移动通信市场为例：目前巴西用户数和市场份额最大的三家移动通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均为合资企业。巴西的电信改革是巴西政府为促进本国电信业的发展而进行的。这些改革在促进本国电信快速发展的同时，也带来了一些问题。在近年来的电信私有化过程中，巴西国内就出现过各运营企业出于自身利益考虑，拒绝与其他运营企业进行网间互联或采用不同的技术协议造成互联中断、互通不能的局面。墨西哥电信体制改革的先导是1995年墨西哥《联邦电信法》的制订。随着《联邦电信法》的颁布实施，墨西哥的电信体制和电信市场出现了一些新的变化。在电信运营市场方面，墨西哥自1995年底开始，逐步开放了国内电信市场，国家按照《联邦电信法》的规定，拍卖了原有的国有电信运营企业，私人资本和外商资本开始进入墨西哥电信运营市场，打破了电信市场被国有资本垄断的局面。在墨西哥，最大的四家移动通信运营企业(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公众股。Telcel目前由私人资本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell则分别由墨西哥公司控股。
在墨西哥的固话和移动通信领域，均存有多家电信运营企业。但是，在固话通信方面，老牌的固话运营企业Telmex仍占有90％以上的市场份额；而在移动通信方面，自Telmex分离出来专门经营移动通信业务的Telcel公司作为墨西哥最大的移动通信运营企业，在移动通信市场中占有70％以上的市场份额，其业务覆盖了墨西哥所有的主要城市。因此，虽然墨西哥在固话和移动通信方面已有多家电信运营企业经营电信业务，但从根本上说，墨西哥尚未建立真正意义上的竞争性电信运营格局，电信市场被上述运营企业垄断的状况依然存在。近年来，墨西哥通过电信体制改革，在一定程度上促进了国内电信业的发展。但同时，由于其电信体制中尚存在不完全适合电信业发展要求的内容，墨西哥政府正在酝酿新一轮的电信体制改革。
墨西哥政府拟通过改革，提高电信监管的力度，并期望通过改革实现下述目标：
第一，为电信运营和电信监管提供确定的法律依据和法律保障。为适应新技术、新市场发展和变化的要求，墨西哥正在对1995年的《联邦电信法》进行修改，新《电信法》有望在2004年通过。
第二，提高电信监管的能力。明确SCT和COFETEL之间的关系，确定两者之间的职能分工，强化COFETEL的职能。
第三，增加监管的透明度。第四，使监管工作更快地适应电信业的变化，为电信运营企业和消费者提供更好的服务。在电信体制的调整与改革以及改革目标的实现方式方面，墨西哥政府选择的主要方式是通过立法解决，试图通过制订新的电信法来实现上述任务。②各具特色的电信监管制度考察巴西与墨西哥的电信监管制度，用“各具特色”来形容是最恰当不过了，一方面，在普遍服务、用户权益保护、技术中立方面，两国监管同中存异，各有精妙之处；另一方面，在资费、互联互通等方面的监管又有自己的“招牌菜”。
以目标责任体系保证普遍服务在巴西，履行普遍服务义务的主要方式是缴纳普遍服务基金。巴西在普遍服务制度方面最具特色的地方是，巴西不仅在法律上确立了普遍服务制度，而且通过建立严密的目标责任体系保证相关义务的履行和法律的遵守。为保证普遍服务义务的履行，巴西电信监管机构为不同的电信运营企业、在不同的电信业务发展阶段设定了不同的电信发展具体目标和任务。例如，规定城市中公用电话之间的距离不得超过300米，600名以上的居民区须提供个人电话服务；学校、医疗机构要有互联网接入，老的电信运营企业在2003年12月前应在300名以上的居民区安装一部公用电话，等等。上述目标的完成与否成为电信监管机构评测电信运营企业是否履行普遍服务义务的标准之一。
根据有关规定，对于不能完成上述有关普遍服务目标的，电信监管机构不仅可以处以一定数额的罚款，而且还有权根据义务履行情况决定是否批准其开展其他新业务，甚至还可以因此而依法取消其某些电信业务经营权。在此制度下，巴西成为世界上公用电话最为普及的国家之一(公用电话在数量上仅次于美国和中国)。在墨西哥，电信普遍服务问题已经引起了政府的高度重视。在电信市场开放之初，由于墨西哥在电信市场开放的同时没有顾及普遍服务的问题，造成运营企业只将资金投向利润丰厚的富足地区，而无暇顾及贫困地区的状况。上述状况，造成了墨西哥电信服务方面贫富差异悬殊的现象。
为解决这些问题，墨西哥将普遍服务问题列为需要重点解决的问题，并采取一系列具体措施，促进电信普遍服务。在电信立法中，拟在电信法中对普遍服务问题作出专门的、具体的规定；在频率的分配方面，将某些频段分配而不是拍卖给提供普遍服务的电信运营企业；在普遍服务义务的推行方面，政府通过建立普遍服务基金促进普遍服务的进行。投诉受理中心与格式合同备案为充分保护电信用户的合法权益，巴西电信监管机构专门设立了三个集中受理电信用户投诉的“用户投诉受理中心”，分别设在电信业较为发达和集中的圣保罗、里约热内卢和巴西利亚。据ANATEL的一位负责人介绍，“投诉受理中心”主要接受用户关于电信服务质量、电信资费等电信服务方面的投诉，其运行经费由ANATEL的监管经费负担。“用户投诉受理中心”由ANATEL领导，但“投诉受理中心”的工作人员并非ANATEL的正式成员，而是由ANATEL聘用的人员组成，目前巴西三个“投诉受理中心”的雇员总数达几百人。“投诉受理中心”通过受理电信用户的投诉和建议，为ANATEL的依法监管以及维护电信市场秩序和电信用户的权利，起到了积极的作用。
为保护用户的利益，墨西哥有关法律规定，电信运营企业以标准合同(格式合同)的形式与用户约定权利义务的，该标准合同应向COFETEL备案。上述规定，在一定程度上避免了电信运营企业通过标准合同损害电信用户的利益的现象。有利有弊的技术中立原则为鼓励电信产业的发展，加快电信技术的更新和应用，巴西在电信领域坚持技术中立的原则。在各项管制政策上，不以技术作为管制和规范的对象，允许不同技术的产品进入电信市场。例如，在移动通信的制式方面，就允许多种制式进入移动通信市场。目前，巴西TDMA用户占用户总数的58.4％，CDMA用户占用户总数的31.3％，GSM用户占用户总数的8.2％。各种技术的应用，有利于巴西电信业的振兴与发展。但技术中立原则带来的另一个问题是，由于不同的电信运营企业采用不同的技术和制式，电信业务运营企业之间有可能存在网间的互联互通问题。
墨西哥在电信监管方面持技术中立的原则，强调对技术协议的管理，允许运营企业根据技术发展的变化在电信运营和电信服务中采取不同的技术协议。但同时，为加强对不同技术协议的管理，保证全国电信服务的互联与互通，墨西哥电信法规定，电信运营企业在采用新的技术协议之前应向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。明确的监管目标和原则在新的电信监管体制下，巴西政府及电信监管机构制订了电信发展和电信监管的目标计划PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保证电信服务质量计划)。根据该计划，电信服务质量成为电信运营和电信监管的最高目标。
与此同时，国家制订了实现这一目标的两种基本方式：普及与竞争。巴西认为，电信服务的普及和电信市场的竞争是从根本上提高电信运营企业的服务质量，确保整个巴西民族获得高质量的电信服务的保证。同时，巴西也将电信服务的普及和电信运营的竞争作为电信发展与电信监管的两个直接目标。适用新资费标准须经批准在电信资费的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定价原则。在电信资费的确定上，电信资费由电信运营企业根据成本及市场情况确定，SCT和COFETEL并不规定电信资费的具体标准。但电信运营企业在适用新的电信资费标准时应当向COFETEL报告，经COFETEL批准后方可采用。递进式的互联争议解决机制在墨西哥，电信运营企业在互联互通方面发生争议时，由争议各方协商解决。根据法律规定，协商不成的，提交COFETEL解决。对于COFETEL作出的裁决仍然不服的，可以提请SCT解决。对于SCT作出的裁决仍然不服的，不服一方当事人可以提交联邦法院解决。根据墨西哥现行法律的规定，电信运营企业对COFETEL作出的处罚决定不服的，可以向SCT申诉。对SCT作出的决定仍然不服的，可以诉诸联邦法院。③调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。
1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。巴西ANATEL目前有1，300名成员。在上述人员中，有700人负责无线电管理工作。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用须经国会批准预算后方可作为监管经费使用，当前的年经费约在8，000万至1亿美元之间。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。
在组织体系方面，ANATEL根据电信监管工作的需要，在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。在ANATEL内部，设董事会和六个专事监管工作的执行部。ANATEL的决策机构是管制局董事会。董事会由五名成员组成。成员由总统提名，参议院批准。董事会设主席一名，任期六年，董事会主席同时担任ANATEL的局长。从董事会成员的背景看，董事会成员均为电信、法律或经济方面的专家。根据《电信基本法》的规定，董事会负责就ANATEL内部规则修改、电信政策制订和改变等向总统提出建议，批准投标公告和邀标书，标准，批准无线电频率分配和卫星轨道占用计划。为保证董事会正确制订有关监管规则，进行电信市场监管，ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。顾问委员会由联邦上议院、下议院、执行部门、电信服务提供商、消费者保护组织和实体等社会各方面的代表组成，主要职责在于为董事会提供公共意见。战略委员会由国家信息基础设施委员会、反竞争委员会、无线电频谱和轨道使用委员会、电信普遍服务委员会、消费者保护委员会等委员会组成，其主要职责是就董事会负责范围内的特别事项开展研究、提出建议和推荐方案。在董事会之下，ANATEL目前设置公共服务部、私有部门部、公众通信服务部、无线电频谱分配和执行部、行政管理部和普遍服务部六个部门，分别负责不同的监管事务。公共服务部主要负责公共电信服务的规则制订和许可事务，电信公司私有化协议，公布电信服务的质量标准和互联标准。私有部门部主要负责移动服务、国际服务的规则制订和授权许可，负责专用电信服务的授权，处理卫星轨道国际协调等方面事务。
公众通信服务部主要负责广播电视的规则制订和有线电视等的授权许可。无线电频谱分配和执行部主要负责管理频谱，处理无线电干扰。行政管理部主要负责管理年度预算和决算，负责管理费用的收取，负责内部人力资源与资产的管理。普遍服务部主要负责普遍服务和普遍服务基金相关事务。在墨西哥，电信监管事务由通信与交通部(SCT)和联邦电信监管委员会(COFETEL)共同行使，其中联邦电信监管委员会承担了绝大部分的电信监管事务。在电信政策与法律的制订和电信市场监管方面，SCT作为政府组成部门，主要负责电信政策与法律的制订工作，确定电信监管中的有关基本制度。同时，SCT还有权依法就电信监管中的一些重大问题行使职权(例如，根据法律规定的条件和程序发放电信业务经营许可证)。COFETEL作为专事电信监管事务的机构，负责除由SCT负责的监管事务以外的电信的具体监管事务。
在电信监管体制方面，根据《联邦电信法》的规定，1996年墨西哥设立了专门负责电信市场监管事务的COFETEL，形成了作为政府组成部门的SCT和专事电信市场监管的COFETEL共同管理电信事务，监管电信市场的新型电信监管体制。与旧的监管体制相比，COFETEL在电信监管方面的专门性和专业化提高了监管的效能。但同时，由于COFETEL在职权行使方面缺乏应有的独立性和权威性以及由于它与SCT之间职权分工缺乏明确，也造成了目前的电信监管方面的一些问题。根据墨西哥《联邦电信法》的规定和其他相关法律文件的规定，COFETEL作为专事电信市场监管事务的机构，在电信监管方面主要承担与电信业务经营许可有关的职责：(1)为SCT提供电信业务经营许可方面的咨询，并对SCT许可经营电信业务的电信运营活动进行监管；(2)处理有关许可事务(如执照的变更等)；(3)对违规企业进行处罚；(4)就频率拍卖等问题为SCT提供咨询；(5)管理频率；(6)在SCT决定终止或者延长电信业务经营期限时为SCT提供咨询性意见。此外，COFETEL还作为一个常设性的电信监管机构，行使法律授予的电信市场监管权，负责日常性的监管事务。为解决电信监管缺乏应有的力度的问题，墨西哥政府正在对电信体制，尤其是COFETEL的组织机构和职能进行调整和改革。墨西哥希望通过重组COFETEL，实现加快电信基础设施建设、促进电信服务多样化、提高电信服务质量和降低话费的新型监管体制。根据改革方案，未来的COFETEL是一个拥有更多监管权的机构，其主要承担下述职能：为通信产业提供服务，监管电信运营活动(进行监管，予以处罚等)，制订监管政策和规则。
在监管机构内部，将成立一个战略性的部门，该部门将为产业服务、电信监管和市场规制提供决策性意见。为保证上述职能的实现，未来的COFETEL在组织体系上将由不同的办公室组成，每一办公室由技术专家、法律工作者和经济学家组成。调整与改革中的电信监管体制巴西现行的电信监管体制是上世纪90年代参照美国的电信管理体制建立的。在电信体制改革的方法和步骤以及电信管理体制的设置方面，巴西走了一条美国之路。1997年7月，巴西通过了《电信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，国家电信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根据《电信基本法》成立。在电信监管体制方面，巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部负责制订电信政策。ANATEL贯彻和执行通信部制订的电信政策，但作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，它依法设立，依法行使职权。
巴西ANATEL目前有1，300名成员。在上述人员中，有700人负责无线电管理作。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用须经国会批准预算后方可作为监管经费使用，当前的年经费约在8，000万至1亿美元之间。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。在组织体系方面，ANATEL根据电信监管工作的需要，在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。在ANATEL内部，设董事会和六个专事监管工作的执行部。ANATEL的决策机构是管制局董事会。董事会由五名成员组成。成员由总统提名，参议院批准。董事会设主席一名，任期六年，董事会主席同时担任ANATEL的局长。从董事会成员的背景看，董事会成员均为电信、法律或经济方面的专家。根据《电信基本法》的规定，董事会负责就ANATEL内部规则修改、电信政策制订和改变等向总统提出建议，批准投标公告和邀标书，标准，批准无线电频率分配和卫星轨道占用计划。为保证董事会正确制订有关监管规则，进行电信市场监管，ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。顾问委员会由联邦上议院、下议院、执行部门、电信服务提供商、消费者保护组织和实体等社会各方面的代表组成，主要职责在于为董事会提供公共意见。战略委员会由国家信息基础设施委员会、反竞争委员会、无线电频谱和轨道使用委员会、电信普遍服务委员会、消费者保护委员会等委员会组成，其主要职责是就董事会负责范围内的特别事项开展研究、提出建议和推荐方案。
市场监管工作的意见和建议范文6
____年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市食品安全委员会办公室具体指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以流通环节食品安全监管为主线，全力保障十一届全运会食品安全，深入推行食品市场“四项制度”建设，认真组织食品安全专项整治行动，为提高全市食品安全的好转做出了积极的贡献。今年以来，全系统共出动执法人员__万余人（次），检查经营企业和个体工商户__万户（次）；立案查处各类制售假劣案件___起，罚没款___余万元；为消费者挽回经济损失___万元。
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运青岛赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及__家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、永旺东泰商业有限公司、家乐福超市名达店、利群商厦、xx众康源农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及研究开发食品电子查询系统,实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。_月份，我局__个工商所信息化监管工作人员到省局参加食品安全数据库应用追溯系统培训班，专门学习食品安全数据库软件操作。食品安全数据库主要是由工商所把本辖区流通环节所有食品经营业户的索证索票情况录入微机，以便以信息化手段开展食品安全监管工作。目前有__个工商所先行试点。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在“五四”广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《青岛市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xxxx有限公司、xx国货有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城
乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。由于电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及食品电子查询系统，涉及到全市食品经营企业和相关部门，投资大，费用高，是一项全局性的系统工程。为更好地做好食品安全监管工作，建议由政府下文，将全市所有食品经营企业的索证索票情况上传工商部们，由工商部们建立食品安全数据库，实施信息化监管。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
