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经济形势与经济政策范文1
【关键词】中国 经济形势 财政政策
一、我国宏观经济态势分析
（一）中国经济在动荡中前行
2008年全球金融危机，我国经济卷入一场浩劫，各行各业都受到一定影响，很多企业濒临倒闭，社会失业人数增加，经济水平下降。此次金融危机持续了5年，其影响规模巨大，以至于众多经济学家将其称之为百年难得一遇，我国政府通过宏观调控货币政策和财政政策来改善经济，虽然近几年经济开始慢慢复苏，但依旧在动荡中前行。根据以往经济发展规律，金融危机具有周期性和结构性的特点，在二次大战之后西方国家出现的经济危机，我们总说它的突出变化是周期缩短，原来7、8年一次，后来5、6年一次，3、4年一次，甚至是2、3年一次。为应对金融危机，各国都开始积极调整经济结构，比如美国、欧洲、日本等，而中国的经济结构本来就没法和这些发达国家相比，因此，截至目前中国的经济结构还不是很合理，这也是中国经济在前进中充满危机的重要原因之一。
（二）GDP增速持续回落
2011年我国GDP为473104亿元，2012年我国GDP为519322亿元，2013年我国GDP为588019亿元，2014年我国GDP为635061亿元，可以看出2011-2014年我国GDP整体呈上涨趋势，但增长速度持续下滑，2013年GDP增速为7.7%，2014年下滑为7.3%。虽然增长速度持续下滑，但GDP整体水平还是很乐观的，2014年我国GDP水平首次突破10万亿美元，这一结果虽然比美国要晚上13年，但对我国而言是一个很大的突破，因为截至2014年，我国和美国是全球仅有的两个国家GDP超过了10万亿美元。2010年中国超越日本跃居世界第二大经济体；2012年中国经济总量首次超过美国一半；2013年，中国经济总量已约为第三大经济体日本的两倍，经济总量已于超过了整个欧元区；2014年中国经济总量突破10万亿美元，将意味着与美国经济总量差距进一步缩小。国际货币基金组织和世界银行对我国2014年的GDP增长速度的预测分别为7.5%和7.7%，由于近几年我国GDP增长速度有所回落，2014年的增长速度并没有预期高，而是相对2013年有所下滑。
（三）中国经济已经进入中速增长阶段
对于中国的经济形势的研究相当多，对于我国经济发展规律的探讨各研究者都提出了不一样的意见，有的认为经济运行规律呈V字型，有的认为呈W字型，有的又认为是呈L字型，但无论呈现何种规律，都持同一种观点，就是我国经济具有一定的周期性。例如，有的研究者认为中国经济运行规律呈V字型，就是说如果我国经济增长速度从11%下滑到6%，未来还是会从6%上升至11%，国家通过货币政策和财政政策对我国经济的调控使得经济发展呈现一定的规律性、周期性。
然而，我国经济的发展除了带有周期性规律之外，还呈现结构性发展特点，并且这种特点的影响程度还超过了周期性特点。正如事态的发展具有阶段性，中国的经济亦是如此，会有发展初期，成熟期、发展期等结构，经济增长也不例外，就目前中国的经济形式而言，经济增长处于中速增长状态。
二、中国财政政策的配置
（一）积极财政政策是扩张性操作的“主攻手”
宏观经济政策包括货币政策和财政政策，在经济低迷时期，政府宜采用积极的货币政策和扩张性财政政策，而具体的货币政策今年和往年有所不同，今年的广义货币供应量高于去年，货币供大于求，理论上会导致利率下降，物价上涨，带动经济的发展，但实际上，这种扩张型货币政策对经济的影响却比以往下降了，这是因为政府在控制物价和防范金融风险两者之间中和了。这说明，财政政策对经济格局的发展相对往年有所增长。因此，2014年，国家在实施扩张型财政政策时，要考虑到其对整体经济的影响度有所增长，要合理使用。
（二）补赤、减税、扩支是积极财政政策的三个支点
政府实行积极的财政政策无疑就是降低税收或增加政府支出，降低税收相比增加政府支出带来的扩张效益要小些，并且二者对经济运行的作用方式也是不同的。降低税收，意味着居民可支配收入增加，居民消费增长，从而带动经济的发展，居民的可支配收入中用于投资的部分更多的是转移到市场而非政府，可以减少政府粗放型投资。政府的税收来自企业和个人，个人主要缴纳个人所得税，企业的缴税类型主要是流转税和间接税，政府在实施扩张型财政政策降低税收时，要充分考虑我国的税收结构，明确哪些税收该减，减税方面企业和个人减税比例多少更为合适，能更有效地影响经济，这都是政府实施减税政策所要顾及的。
增加政府支出在传统宏观调控政策中起到过重要作用，但今年相比往年也发生了一定变化，主要是经济形式和政策布局发生了变化。今年，在政府支出方面做出了严厉调整，要求各级政府要勤俭节约，严惩贪污受贿官员，将政府支持用于利民、惠民项目之上，增加对人民群众的补贴，通过法律制裁的强制手段降低贪污受贿带来的政府支出的流失。2013～2014年，政府扩大支出的重点主要是民生方面主要是教育，医疗卫生，社会保障，保障性安居工程，农业、水利、城市管网，社会事业，节能减排和生态工程。这说明，政府将政府支出重点用于发展战略性新兴产业和提供社会保障方面，这种政府支出的增加是从两方面相互作用的，一方面政府直接增加政府支出，另一方面，通过缩减政府开支间接性增加政府对社会的支持，对促进社会经济的发展具有重要意义。
三、结语
分析近几年我国的经济发展形势，虽然经历2008年金融危机，经济一直处在复苏阶段，但整体而言，近几年中国的经济是逐渐增长的，中国经济在动荡中前行，GDP逐年增长，每年都有一定突破，只是GDP增速持续回落，另外，中国经济已经进入中速增长阶段。针对中国目前的经济形式，结合中国政府的财政政策，我国目前实施的是扩张型财政政策，主要是通过降低税收和增加政府支出。
参考文献
[1]高培勇.当前中国经济形势与财政政策分析[J].中国流通经济，2013（8）：23-25.
经济形势与经济政策范文2
关键词：经济结构调整；经济转型策略；经济增长
引言
经济转型，简单的说，就是资源配置与经济发展方式的合理化转变。经济转型，自有国家和经济形态出现之始就成为各国面临与追逐的重要课题，同时它也是各国走向现代化必不可少的途径，而以经济转型加快现代化建设步伐十分迫切但任重道远。众所周知，经济转型内涵丰富多样，但经济结构调整是实现经济转型的关键，经济结构调整直接影响和决定着经济转型的速度与效率。于是，在经济结构调整视域下，如何促进经济结构优化升级，加快我国经济转型步伐成为当下经济和社会发展的长远之计，根本之计。
一、 促进产业结构调整，实现经济转型
调整产业结构，实现经济增长，首先在产业层面上实现转型是促进我国经济整体转型的第一步。调整与优化产业结构能够不断提高各生产要素之间的配置效率，实现产业健康、快速可持续发展，推动产业优化升级，实现经济高速增长。毋庸置疑，促进产业结构调整，同时又是我国实现经济转型的核心与关键所在。
产业结构的优化升级是一个循序渐进的推进过程，要实现产业结构的优化升级，需要做到存量调整与增量调整两个方面的内容，坚持因地制宜，区别对待的原则，基于国家产业计划与政策，根据各地区产业类型的不同及其运行现状，实现有保有压，有上有下。具体应该做到以下两点：一是处理好“保”和“压”的关系，明确“保什么”和“压什么”。将关乎国民经济发展的农业作为基础产业来抓，任何时候都不能动摇，推动现代农业建设，不断优化农业产业结构。另外，要加速服务产业发展，优先发展生产业，提高生活消费服务业发展水平。二是运用科学的方式解决“如何保”与“如何压”的问题。对要保的重点项目要加大政策支持力度，使其做大做强。除此之外，还可以依据现实需求运用多种途径促进产业结构转型升级。
二、 调整区域经济结构，实现经济转型
区域经济结构旨在解决区域之间资源配置，生产力布局，以及产业分工协作等几个重大的经济任务。区域经济结构是我国国民经济结构不可分割的重要组成部分，实现国民经济的整体转型离不开对区域经济的调整与升级。实现区域经济结构科学合理化，能在国民经济全局上转变经济发展方式，使国民经济整体质量与效益的提升不再是梦。总之，合理调整区域经济结构，实现各区域间优势互补，相互促进，和谐发展，共同进步很重要。近年来，为了促进我国区域经济优化升级，我国政府提出了一系列推动区域经济发展，实现区域经济转型，优化区域经济结构的重大举措。
这些政策有效促进了区域资源优化配置，加速区域产业空间布局的实施，推动区域基础设施建设，对区域特色经济形态的形成具有不可忽视的重要作用。但在世界金融危机的冲击下， 原有的经济政策已经不适应当前大的经济压力，区域经济结构调整中出现了一些新的问题，要想解决这些问题，实现区域经济机构的优化升级，应做到：一是区域经济结构调整与升级应在国家整体经济结构调整与升级的指导下实施，遵循国家经济结构调整的原则与规律，循序渐进的进行。二是区域经济机构调整应遵循“阶梯发展，有效转移”的原则。实现我国东南产业西北移的目标，加速区域产业结构转型升级。
三、 推动需求结构调整，实现经济转型
内外需是拉动我国经济增长的重要因素之一，推动需求结构调整，为经济转型提供动力需求很有必要。毋庸置疑，经济转型下的经济增长是有内外需结构中的消费、投资与贸易三方元素决定的，三者是否协调发展对我国经济增长与运行，实现经济转型具有影响力很大。目前，只有调整需求结构，扩大内需（外需在我国影响力相对较弱）为我国经济转型提供持久动力，不断实现经济增长，才是目前我国经济转型的重要举措，根本之计。
扩大内需，实现需求结构增长主要应该做到以下几点：一是千方百计增加居民收入，提高低收入人群的收入水平与消费能力。二是加大力度，促进居民就业，根据国家经济发展水平与发展实际，调整相关政策，从房价与车价入手，并不断促进相关产业产品消费，实现拉动内需的目的。三是整顿市场秩序，提高商品服务质量，为消费者提供和谐良好的消费环境，打击一切假冒伪劣现象，促使消费者放心、安全消费。四是完善社会保障制度，解决城乡居民消费的后顾之忧。通过以上方式，促进需求结构调整，可有力实现我国经济快速转型。
四、结束语
综上所述，在经济结构调整视域下，要想推动我国整体经济结构的优化升级，就要不断调整产业结构，调整区域经济结构和经济需求结构，初次之外，还要在贸易结构调整和要素投入结构调整上下功夫。不可否认的是，实现我国整体经济转型升级是一个长期发展不断努力的过程，需要包括政府、社会等要素在内的各方的共同进步和不懈奋斗，任重道远。（作者单位：海南师范大学）
参考文献：
[1] 吴炯. 经济转型视角下区域经济结构调整展望[J]. 财经界（学术版），2014，01：32.
经济形势与经济政策范文3
关键词：世界经济非周期性波动；政府政策；作用机制
中图分类号：F1文献标识码：A
世界经济波浪式的涨落或起伏式的运动，可以表现为周期性与非周期性两种类型。在这其中，更为特殊的，也是目前从经济学角度研究还较少的一种形式――世界经济非周期性波动，反映的是突发事件对一国（地区）乃至世界经济造成的巨大冲击。各种外生因素的作用给经济带来巨大的影响，对经济活动造成不同程度的威胁，需要政府对其做出相应的反应。但波动本身的复杂性要求对危机做出正确的阶段性划分，以此为基础，政府反应所应采取的政策在各个阶段需要有不同的侧重点。
一、世界经济非周期性波动的界定
世界经济随时会受到各种外生冲击的干扰和影响，这些冲击包括能源危机、战争、自然灾害、流行性或传染性疾病、金融危机的爆发、重大技术性事故，以及恐怖袭击等突发事件。对这些因素进行概括，我们给出对世界经济非周期性波动的一个统一概念：由于各种偶然的、无规律性的突发危机事件的存在，将导致既有经济波动轨迹发生结构性突变，我们把经济波动的结构性突变称为经济非周期波动。这一界定表明，由于这类突发危机事件的发生，可能对一国（地区）乃至整个世界经济造成巨大冲击，导致经济运行偏离正常运行轨道，引起经济数据出现明显的跳空和断裂。
二、世界经济非周期性波动的特点
分析不同于引致世界经济周期性波动的各种因素，突发危机事件由于其特殊性，使得其所引起的经济非周期性波动也具有一些新特点：
1、波动的出现呈现无规律性。世界经济非周期性波动最明显的特点即是波动的出现呈现无规律性，集中体现了“非周期性”的特点。危机是“发生中断的一个时期，它是模式化线性过程的一个明显的断点”。导致出现各类突发危机事件的因素通常较为隐蔽，事发突然，信息途径非正常堵塞，往往给一国的危机预测技术与手段提出新的难题，使得其所造成的经济波动难以预测。
2、波动的出现具有不可避免性。不可测因素使得非周期性波动的出现是难以避免的。Arjen Boin对此做了两方面的分析：一是经过深入的经验研究发现，诸如事故、环境公害等等本身是“正常”的，因此危机实际上是大量存在的这些各种因素巧合地混合在一起，从而产生的正常结果；二是从公共行政的角度，出于各种原因，对于安全方面的投资总是不足，而危机只是在既定社会体系的正常运转过程遭到扰乱的情况下才会爆发。因此，波动总是不可避免的，即便是在经济正常运转的背景下。
3、波动产生巨大的破坏性。非周期性波动产生的极强的破坏性是历次危机所具有的共同特点。这种破坏是两个层次的：一是实际面。突发性危机事件所带来的后果是对人身、财产、社会经济甚至政治等各个方面造成损害，波及范围广、影响程度深，是危机给一个社会带来的最明显的破坏；二是挑战人们的心理极限。危机的突发性造成社会实际面上的严重破坏，加深了社会公众对危机的恐惧心理，在信息不完备的情况下，导致其对于事件相关的各个方面过度紧张和谨慎。此外，实际与心理两个层次的相互作用极易形成恶性循环，加重波动的破坏性。
4、波动的后续影响难以测度。通常情况下，非周期性波动不同于周期性波动，更为明显的一个特征是波动之间往往可能存在极强的关联性，使得一个波动出现后会产生难以测度的后续波动。如政治动乱、军事冲突的发生，可能引发股市大崩盘后造成财富效应的消失，社会财富的强制性再分配，社会经济处于萧条状态，失业率飙升，从而导致社会秩序出现混乱；又如生态危机的发生，对生态环境造成的破坏，可能对公共卫生领域产生连锁影响，引发诸如疫病流行等严重后果。地震、洪涝、海啸等自然灾害突发后，往往造成次生传染病的流行，导致多人患病和死亡，加重受灾程度。
三、政府应对世界经济非周期性波动的机制分析
危机潜伏期与政府反应这是处于时间序列最前面的阶段，危机因子隐匿，存在于潜在的领域而没有显示性的症状，为危机的形成埋下了隐患，如传染体的形成、潜藏矛盾的政治格局的建立。这个阶段之所以存在，来自于波动的不可避免性这一特征。尤其值得注意的是，危机潜伏期与危机消除期首尾相连，表明即使处于危机消除期，也无法排除为下一次突发事件种下危机因子的可能性。危机潜伏期是未来可能爆发危机的源头，因此在这一时期就应该主动做好预防工作，建立有效的防范系统。通常情况下，本阶段需要从组织体系完善、法律法规建设、危机管理应急预案系统构建、危机预警体系建立四个方面着手，并在实践中配合必要的危机管理预演和实战演习，增强政府与民众的危机防范意识。在这其中，预警系统的建立、预警指标的选取、警戒线的划定、对策库的形成、专家系统的建立等，对于危机的防范与事前管理十分关键。此外，本阶段通过对历次出现的波动（包括最近和更远发生过的危机）的深入研究，回顾和审视所采取的各种管理措施，充实危机管理对策库的内容，应用于增强公共部门对危机预测的及时性与准确性，促进危机预防与管理的技术水平的发展，提高对潜伏阶段危机因子的诊断能力。
经济形势与经济政策范文4
[关键词]收入差距；政府公共政策；既得利益集团；弱势群体；公共利益取向
[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0013-02
1中国经济发展中产生的收入差距问题
中国自改革开放以来，经济持续快速增长，居民的整体收入不断提高。但与此同时，城乡居民之间的收入差距也在波动中不断扩大，城乡居民收入比值已经由改革之前1978 年的257上升至2011 年的313。我们横向对比公认为在发达国家中贫富差距很大的美国，最富裕州的人均GDP不到最贫穷州的2倍。而在中国，据2011年的权威数据显示，最富裕地区和最贫穷地区的人均GDP分别为86496元和16117元，差距达到537倍。并且这种收入不平衡的表现是全方位的，有东西差距、城乡差距、城市间差距、城中村和普通农村的差距等。从理论上来讲，收入差距对经济发展的影响具有双重性，合理的居民收入差距会促进经济的发展；而悬殊的收入差距尤其是两极分化则会抑制效率的提高，甚至是重挫经济的发展并引发一系列的社会矛盾。
奥尔森指出，任何一个国家，只要有足够长时间的政治稳定，就会出现特殊利益集团，它们会越来越明白、成熟、有技巧。邓聿文把中国的利益集团界定为对公共权力和资源享有支配权的部分人或社会阶层，为了维护自己共有的特殊利益而结成的利益共同体。他对既得利益集团的特征总结为：“①发展的不平衡性；②形态的模糊性和过渡性；③获利的非正常性和行为的表面合法性；④利益的排他性；⑤权力的至上性；⑥缺乏法理的正当性等特点。”既得利益集团共同点就是，在一定的时期内，他们会越来越熟知怎样操纵国家公共政策，并且冠以合适的理由。因此，他们获得的利益会越来越多，最终会导致整个国家的经济、社会等方面的体制、政策、组织变成最符合这部分人利益的安排，使得国家发展的新动力越来越被抑制，各政府部门越来越僵化，最终会阻碍国家经济的发展。
在中国，经过30多年的改革开放，既得利益集团攫取了来自改革开放的大部分收益，并将进一步攫取更多利益，然而社会改革尤其是政治改革会损害其利益，因此它们会消极对待政治改革，并且它们有很大的能量阻碍改革，能够将改革从有形化为无形，或者将改革带来的危机和不利转嫁出去。比如水电系统、计生系统、证券系统、房地产系统（地方各级政府、金融部门、房地产商等）等。既得利益集团的分利活动会降低社会效率和总收入，并且加剧分歧，造成“制度僵化”。当今转型时期的中国，既得利益集团首先使有利于社会整体和长远利益的改革举措出不了台或延宕出台，或者使已经实施的改革措施异变成为维护其利益的工具。（这在收入分配改革、公车改革、高速公路的收费改革等方面一一表露无遗。）其次，既得利益者以特殊的权力身份，合法的政治决策参与来侵蚀公共权力，阻断国家与人民的联系，严重侵蚀执政党的执政基础。最后，它们还会损害经济体制的整体有效性，导致经济发展的不可持续。（比如，既得利益集团在机构、国企、垄断行业、价格、要素、教育、住房分配制度等方面对改革措施的扭曲，影响了资源配置的效率，使得中国目前有些部门、有些地方的发展主要是靠透支未来、资源和人口红利来维持增长，根本就不可持续。）
在改革开放以来的短短30多年间，中国已经从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为贫富差距在世界位居前列的国家之一。在初次分配层面，国居民收入占GDP的比重相对下降；城乡、地区、行业和不同所有制企业收入差距的拉大等；不少观点认为中国现在收入差距的问题并不是体现在“不均”上，而是在“不公”上，这也是那些利益集团得以富起来的主要原因。在如今的互联网时代，反映到一些媒体、论坛上，也常分为极端的两极，大家理性的沟通越来越少，谩骂越来越多，甚至还带有一股戾气。在普遍心怀怨气的时代，仅郭美美的一条微博，就掀起了轩然大波，重创了中国红十字会；一块手表，一套房就有可能成为反腐利器。
2在收入差距日趋扩大的情况下中国政府公共政策的选择
改革一般有增量改革和存量改革之别。中国前30年的改革基本上可称为增量改革，通过做大“蛋糕” 来满足每个人的利益需求。它并未改变对权力的分配，也没有对权力的约束，那些靠近权力和资源配置中心的有权者及与权力关系贴近者成了最先致富的群体。增量改革带来的最大问题就是既得利益集团的发展壮大和严重的收入差距及贫富不均。而存量改革则恰恰相反，是一个重新洗牌的过程，其实质是通过对旧体制进行改革实现最终的制度创新。发展是中国相当长一段时间内永恒的主题，很多发展中出现的问题要靠发展来解决。在当下关键的转型时期，中国的发展事业由做大蛋糕的增量改革，变为侧重于分蛋糕的存量改革为主调显得尤为重要，这也成为中国当前改革和发展最重要的经济议题和政治议题。
近些年，为了缩小城乡差距和地区间发展的不平衡，中国取消了农业税，实行“建设社会主义新农村”的政策。一系列的经济发展战略――“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”以及“中部崛起”得以推进。过去政府关注的重点大都在宏观政策层面上，这些做法对缩小区域发展差距和减少收入差距方面取得了不错的成绩，但是笔者认为在这基础上政府还有一些政策需要调整：
第一，在市场经济体制渐趋成熟的情况下，政府职能应该向加快公共服务方面转变。在不断地建立和完善社会主义市场及经济体制的过程中，政府也要完成自己角色的转变，戒掉政府以往贪劝、恋权的顽疾，以制度化的制约，将权力牢牢约束在牢笼里，并从根本上做到、做好“简政放权”。以一个我们非常普遍、非常重要，也是中国当下腐败高发――更是民生关注焦点的城市化建设中的征地问题为例，政府推动城镇化建设，几乎是毫无例外想方设法征地搞基建。有很多征地和基建项目完全是市场化的商业问题，但是在这一过程中，政府的那只手以看得见的方式肆意地参与、指――甚至是导演了整个征地流程。有许多征地的例子，政府一方面以各种手段低价从百姓手中拿到土地，另一方面则通过调整土地性质一转手通过高价流转给各个开发商。政府在这个土地征用的过程中并没有履行好自己行政服务的本来职能，而是扮演了土地低买高卖不光彩的“买卖人”角色，也给那些既得利益者滋生了权力寻租和腐败的温床，为社会所诟病。
第二，为了有效阻止收入分配差距的扩大化，政府公共政策应该更倾向于关注公平。为有效地解决不断扩大的收入分配差距，政府公共政策关注的重点应从效率转到社会公平上。政府公共政策本身具有社会属性，它的一些政策是不能完全按照市场的价值去等价交换，而是要以社会关照、社会补偿等原则为基础的。在这一点上，面对收入差距不断扩大的转型期中国社会，一些政策的制定和执行要优先考虑广大公民的公共利益取向，尤其是那些弱势群体。我国政府虽然建立了基本的社会救助、社会保险和社会福利项目，并通过各种方式建立了公共医疗卫生体系、公共教育体系、劳动就业安置、福利性住房制度以及城乡社会福利等体制。但是这些机制并没形成一个完备的体系，各个方面的政策行动比较分散，各项制度之间的协调性不够，并且各项社会政策行动的目标也不太明确。在我们高举发展的大旗的经济事业中，要进一步完善上述社会各项保障制度，完善纳税体制等，并使之形成一套各方有序、相互协调的公共政策体系。还是以房产为例，这是中国大力推进城镇化建设工作中无法回避的“刚性”问题。打个比方来说，对于一个公司和他的员工来说，一个对员工充满善意比能致力于和员工一起成长和发展的公司，最好的方式就是能让员工拥有公司的股份，这样才能最大化地让员工分享企业发展的成果并能激起员工为企业发展不懈努力奋斗意志。如果将一座发展中的城市比作一家成长中的企业，那么她的千万居民百姓就是伴随她一起成长的企业员工，而房屋不动产就是这座城市的原始股份，让她的百姓分享城市发展果实的最好方式就是能拥有至少一套房屋的不动产。不同于西方，西方的城镇化已经完成，城市人口也相对稳定。发展中的中国是在城镇化的道路上，有大量的人口转移到城镇，而稳健的城镇化道路，需要城镇能真正容纳这些人口，这就需要让这些人在城镇中能劳有所居，居有所安――简而言之，就是能买得起房或是租得起房，至少是能有希望和信心地在城镇工作。但中国现行的房产政策，则是阻碍了中国城镇化的发展，尤其是在一线城市，保障住房不完备的同时，是高高在上的房价和房租。
第三，为了适应利益主体多元化的客观需求，应当由一元化社会向多元化社会转变。当今中国的利益主体以既得利益集团为主，中国要实现多元化社会，政府部门就要控制既得利益集团的进一步发展，对其行为进行规范和约束。具体来说，政府可以制定相关的法律、政策，通过法制途径来对既得利益集团进行限制。当然，还可以从精神层面上鼓励、奖励既得利益集团成员，使其拥护政府公共政策，以确保政行令通，达到约束、限制既得利益集团的目的。要实现多元化社会，还要在限制既得利益集团的基础上，充分发展非政府组织（例如进一步发展壮大工会等社会团体），给予“弱势群体”足够的话语权。
参考文献：
[1]樊纲经济发展中的收入差距与政府公共政策[J].发展论坛，2006（6）.
[2]迟福林公共需求变化与政府转型[J].发展论坛，2006（6）.
经济形势与经济政策范文5
关键词：经济转型；发展方式；政策取向
中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0085-01
一、我国经济转型结构的主要特征
我国在经济转型时期其经济结构矛盾的主要特征体现在以下三个方面：第一，矛盾综合性，从上个世纪九十年代开始，我国的宏观经济运行过程中一直存在结构性矛盾，只是该矛盾在这一时期主要表现在产业结构、产品结构等内在形式方面；随着经济体制的不断发展，这种结构性矛盾逐渐外化，主要表现在地区经济发展失衡等方面。第二，矛盾的深层次性，经济转型结构之所以会呈现出这一矛盾特征，完全是制度性缺陷的产物。我们可以从宏观与微观两个方面加以说明，基于宏观体制而言，改革开放三十年以来已以初步形成了社会主义市场经济体制，不过依然存在旧体制遗留的矛盾，即宏观经济调节过程中，处于主体地位的仍然是政府的行政手段和计划职能；基于微观体制而言，非公有制经济发展速度过慢，未完全形成多元化的市场主体，以及国有企业的改革不彻底等问题，使得产业结构、技术结构以及产品结构的优化失去了内在的根基。第三，矛盾的萎缩性，过去是在经济扩张过程中出现结构性矛盾，而现在经济转型时期则是基于经济萎缩状态出现的，属于萎缩型结构性矛盾。从总需求的角度来看，萎缩现象表现也十分突出，投资需求萎缩、收入分配差距过大、邓防性动机增强以及储蓄超常增长等等，这些问题均表明我国现阶段的经济结构还处于一个单一的、较低的水平。
二、基于政策取向的经济结构优化与调整
（一）需求结构的调整
要对需求结构做出调整，需要我们在增强居民消费率对经济增长作用方面做长远、整体性的规划。近期而言，各级政府出台的刺激消费需求政策需要全面落实，想方设法提高城乡居民的收入，加大保障就业的力度；汽车与住房销售可以作为经济发展的重点项目，对相关政策做出调整，促使房地产开发商调整住房价格；搞活了房地产市场与汽车市场，则一系列的消费就会被带动起来；此外，还要积极培养文化消费与健康消费的理念，引导消费结构全面升级。着眼于长远来讲，要对我国的收入分配结构做出全面调整，社会保障体系要做进一步完善，发展城乡统一的现代流通市场等。
（二）产业结构的调整
调整产业结构是一个动态的过程，不同阶段调整的要求与任务也各不相同，其是一个循序渐进的过程。具体而言，推进产业结构的优化与升级可以从以下几着手：首先，以调高、调优为原则，推进新型工业化产业的发展，中央所提出的十大产业调整振兴规划就是确保工业发展、提高产业水平的综合性方案，其作为引导中国走出经济低潮的重要引擎，是政府扶持的重点内容。其次，要加快发展现代服务业的脚步，现在西方发达国家的经济重心早就从制造业转向了现代服务业，相应的产业结构也开始向服务型经济转变，我国也不能只局限于世界工厂，从某种程度而言，现代服务业将是促进我国未来经济发展的一大产业。最后，农业的巩固与发展是我国经济结构转型的根本，实现农业经营的专业化、高效化、品牌化以及专业化与机械化，提高土地资源的利用率以及劳动生产率。
（三）贸易结构的调整
基于应对世界金融危机、实现我国经济持续发展的考虑，我国对贸易结构的调整理要侧重于出口留下易结构的调整，具体而言主要从以下三个方面着手：首先，推进出口商品的结构升级。我国很多企业由于缺少自主知识产权与相应的创新能力，所以很多出口商品不仅技术含量低，附加值也比较低，因此要在这方面不断努力，加大投入，在政策方面，给予自主品牌、高附加值产品出口的扶持，提高机电产品、高科技产品以及装备制造业产品的出口率。其次，在政策方面支持具备相应条件的企业走出国门，争取更多的国际市场，尽管获取更多的资源、能源的开发权与勘探权，增加海外投资，从而带动一系列的地质勘探、资源开发以及技术劳务的出口；大力鼓励企业发展海外加工贸易，从而带动原材料、零部件的出口。最后，促进加工贸易的转型与升级别，逐步转移产品的产地，从现在的沿海加工转变为内陆加工；转变经营方式，由委托加工转变为自主加工；转变生产方式，由物耗型加工转变为清洁化生产；转变营销方向，由单纯的海外出口转变为内外市场。
（四）企业结构的调整
现在我国的企业结构呈现出规模小、技术含量低、产品质量差等特点，而要推进我国经济体制的转型，主要由企业转型的进展与效果来决定，所以要调整企业结构可以从以下几点着手：首先，调整、优化产品的结构，根据国际市场与国内市场的需求，提高产品的科技含量与附加值，提高产品结构调整的针对性，特别是生产成本低、附加值高、生产效率高、资源消耗小且拥有自主产权的品牌产品，要作为政策扶持的重点对象。其次，调整企业的组织结构，针对行业自身的特点，提高企业组织结构的科学性与合理性；根据市场原则与规模化要求，在政策方面支持大企业利用资产、品牌以及资源优势，进行跨区、跨行的重组、兼并与企业联合。
三、结语
经济转型与发展方式在体制约束条件下拥有相同的本质，其核心即为结构转变，而市场选择则决定了结构的转变方向与路径。不过无论如何，探讨经济转型与发展方式的转变仍然有着重要的现实意义。
作者单位：北京大学
参考文献：
经济形势与经济政策范文6
出于稳定经济发展大局的考虑,今年我国经济的发展在速度上有所回落。而从具体的发展成就来看,我国经济结构得到调整,同时民生建设也取得了很大的进展,经济运行态势良好。以下是当前经济形势分析特点。
第一,经济结构得到持续的优化。第三产业增加值占国内生产总值的比重高于第二产业5.6个百分点,初步核算,2014年,国内生产总值636463亿元,按可比价格计算,比上年增长7.4%,三产结构比例为9.2:42.6:48.2。高新技术革命潮流和经济全球化是实行经济结构调整的两个重要前提。随着科学技术的不断发展和进步,如信息技术和生物工程技术等的发展,我国经济结构逐渐向高科技产业转移,同时一些新的行业也不断涌现出来,并在短时期内获得快速的发展[1]。需求结构继续改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%,比上年提高3.0个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点,城乡居民人均可支配收入倍差2.75,比上年缩小0.06。
第二,经济的发展促进了民生问题的解决。民生问题是经济发展过程中所必须关注的问题。在我国,受人口数量大、经济发展不平衡等因素的影响,就业难和居民人均收入低成为改善民生的两大难点,2014年末,全国就业人员77253万人,比上年末增加276万人,全年全国居民人均可支配收入20167元,比上年名义增长10.1%,扣除价格因素实际增长8.0%。。而2014年,我国加大经济发展成果向民生建设倾斜的力度,使就业、教育、社会保障、医疗卫生等事业的建设均得到有力的支持,同时也提高了国民收入,使人民的生活水平有很大的提高。
第三,各项消费热点继续保持热度。我国的消费结构中,网络零售下的通讯器材如手机、电脑等是其中的消费热点,2014年全国网上零售额27898亿元,比上年增长49.7%。得益于产品的高速更新,这个消费热点经过短短几年的发展,就使网络零售成为占据全国零售总额较重比例的经济体[2]。除此之外,绿色食品、物资的回收利用、能源的有效使用、对生存环境的保护等绿色消费也在现阶段获得显着的增长。
二、当前经济形势下的政策建议
1.继续推进改革和创新
我国经济发展的深层驱动力乃是改革与创新。以往几十年的发展经验证明,改革与创新是国家获得持续发展的有效手段,而在当前政府以退为进的决策下,改革与创新的步伐更不能松懈,持续的改革政策有很大的必要。第一,政府要继续推动市场在经济发展中的支配作用,并逐渐弱化政府的支配权,从而使经济的发展拥有更多的民间力量[3]。第二,政府要继续推动收入分配制度的改革。收入分配不平衡的问题不是一朝一夕就能够解决,在当下,收入分配不平衡的解决要循序渐进,首要的是提高中等收入水平,为拉动国内消费提供条件。第三,政府要继续推进社会保障制度的改革,以创新为力量,全面推动社会保障制度在全国范围内的开展,使每个人都享受到经济发展成果。
2.加快城镇化建设
城镇化建设涉及到劳动力的转移、经济结构调整、环境资源、土地利用等多方面的内容,而这项动态化的建设正给我国经济的发展创造了有利的条件。第一,城镇化带来的人口流动使纺织业、服装生产业、皮革制造业等劳动力密集型产业获得了充足的廉价劳动力,从而推动了相关行业的发展。第二,城镇化使人口的消费能力得到提升,在扩大内需方面发挥着重要的作用[4]。有关研究资料表明,城镇化水平与消费需求的增长呈正比,可见农村人口的城市化是拉动消费需求的主要力量之一。因此,在现阶段以及下个发展阶段,我国都要将推动城镇化建设作为一项长期发展规划。
3.加强对房地产业的宏观调控
房地产业是我国的支柱型产业之一,在近十年经历了由过热到过冷的过程,2014年房屋新开工面积179592万平方米,比上年下降10.7%,全国商品房销售面积120649万平方米,比上年下降7.6%,全国商品房销售额76292亿元,比上年下降6.3%。就当前的形势来看,房地产业受中央政府宏观调控政策的影响,已经趋向平稳发展。然而,地方政府对房地产业的宏观调控面临着一个困境,即在房价必须得到控制的情况下,还要实现房产经济的增长。而有些地方政府的宏观调控政策实施后所获得的实际效果并不理想,甚至使调控成为众多社会问题的引爆点。在这种形势下,笔者认为,无论是中央政府还是地方政府,都要对房地产调控政策做一个调整,从改善房产需求入手,为房产需求提供政策支持,并推动高端住宅的市场化,加快保障房的建设。
