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经济问题的本质范文1
一、学校管理坚持以人为本的重要性
1.坚持以人为本是高校管理的客观需求。学校的管理过程是一个复杂的过程，学校管理者对学校进行管理必须使用一定的管理手段。是学校做到培养人才的目标，保证学校的正常运作。学校管理设计到方方面面，包扩教学工作，教学计划，学校后勤等。其中，学校后勤管理是学校正常运作的基础。
2.坚持以人为本是适应时代。现在世界已经进入了知识经济时代。所谓的知识经济时代，就是指知识经济时代就是以知识运营为经济增长方式、知识产业成为龙头产业、知识经济成为新的经济形态的时代。这就要求学校对于人才的培养要注重创造力，平等和民主。而人是知识的载体。知识经济时代对于人才提出了更高的要求。学校中心工作就是培养人才，这就需要学校采用以人为本的管理模式。
3.坚持以人为本有利于克服传统管理的弊端。以前传统的管理制度和模式存在着对于人性的忽视，存在着很多的弊端。和现在对于人才的要求培养不符合。因此，必须坚持以人为本的管理制度，改变学校的种种弊端。
二、高校管理现状
1.高校管理缺少民主。在现在的高校管理中，管理过程中的行政化问题比较严重，缺少民主性，不能针对出现的情况及时的做出反应。在高校管理中，不能征求教师和学生的想法，在制定规章制度的时候，往往是脱离实际，不能详细的照顾到每一个方面。教师对于学生管理工作的权利落实不到位。学校领导对于以人为本的理念不能彻底够了解。对于民主不能彻底的执行。在制度制定的时候，不完全的考虑教师和学生的需求。不考虑学生的发展。
2.高校制度不够完善。高校要想做到效果良好的管理，就必须有一套完善的制度。但是在现在的高校中，虽然有着比较完善的规章制度。但是难免还是存在着缺点。比如说：对于学生的管理中，出现任何情况还是一言堂，不让学生进行辨别。在管理队伍的建设中，还有一些考核制度和将成制度不完善。
三、以人为本管理制度的有效策略
1.树立以人为本的管理观念。要在高校的管理中做到以人为本，就必须对以人为本的管理观念进行了解。以人为本注重的是民主性和平等性。高校管理人员必须在平时的工作中树立以人为本的观念，深入了解学校的各种任务。在任务的执行中贯彻以人为本的观念。只有这样，才能了解以人为本的实质，才能落实以人为本的理念。用民族和平等的观念来管理学校，才能保障教师和学生的权益。同时为了落实以人为本的管理理念，教师和学生必须做到提供自己真实的建议和意见。发表自己的真实想法，以便于建立完全平等的校园。
2.注重对于学生的人文关怀。在高校的管理过程中，管理对象最多的就是学生，因此，以人为本理念的落实就必须从学生身上作为出发点。对学生进行的人文关怀管理。第一，在对学生展开管理工作的时候，必须重视学生的地位，必须关注学生的实际需要。比如：关注学生的心理情况，及时的发现学生中存在的心理问题和矛盾，之后再进行解决，教会学生正确的价值观和人生观，用正确的态度对待学习和生活。第二，管理人员要培养学生的适应能力，尤其是新生出道学校之后对于校园生活的适应，我们要积极引导学生参与到校园中来，不断的提高学生的适应能力和综合的学习能力。第三，在管理过程中，要建立良好的师生关系，尊重学生的尊严和自由，建立一个良好的关机网络，是学生了解管理工作的不易，可以主动的配合学校的管理工作。第四，在平时要大力提倡人文关怀的管理观念，创造一个美好，平等，健康的校园环境。
3.创新以人为本的管理制度。高校的管理制度不是每个学校都是一样，需要体现自己学校的不同，尽心创新。管理制度是否符合人性是坚持以人为本管理的关键。要做到使学生和教会四自觉主动地遵守学校的制度，就必须做到以下几点：第一，采纳学生和教师的意见。学校制度的制定，需要根据教师和学生的意见。要强调学生和教师积极参加学校制度的制定，可以设立意见征集箱，在最大范围内收集学生们对于管理制度的建议，将学生的建议在修订制度中体现出来。也可以通过学校召开职工大会来进行讨论。提前选出教师的代表，让教师对管理制度的修订有一定的权利，代表提出更符合自己需求的制度和方针。第二，让教师和学生对于管理制度做出评价。管理制度不是一成不变的，需要及时的进行创新，这就需要在每学期末对学校的管理制度进行恰当的评价。学校在每学期末通过问卷调查的方式，收集教师和学生对于学校管理制度的评价，学校根据教师和学生的评价，及时的修订管理制度。第三，高校管理制度的修订一定要遵循以人为本原则，通过不断的创新来保障管理制度时刻坚持以人为本。
四、结束语
经济问题的本质范文2
[关键词]高职院校 贫困大学生 资助 制度设计 伦理关怀
[作者简介]高美娟（1975- ），女，江苏海门人，江苏海事职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为高等职业教育与英语教学；郑荣伟（1971- ），男，江苏金坛人，江苏海事职业技术学院，讲师，研究方向为高校思想政治教育。（江苏 南京 211170）
[基金项目]本文系2012年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资助项目“高职院校贫困大学生资助制度的责任伦理研究”（项目编号：2012SJB710006）和2012年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资助项目“实践育人导向的高职院校学生思想政治教育创新研究”（项目编号：2012SJB880091）的部分研究成果。
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）27-0051-02
制度与伦理是社会问题治理的基本路径，要从根本上解决高职院校大学生贫困问题，需要从制度与伦理的双重维度探讨高职院校大学生贫困的应对路径。
一、系统成因：高职院校贫困大学生何以贫困？
贫困不仅是经济现象，也是社会现象与伦理现象。高职院校大学生贫困问题是困扰高等教育系统乃至整个社会系统的重要社会问题，这一问题的存在直接影响了贫困大学生的学习、生活，影响了高等教育的持续、稳定以及整个社会系统的安定、和谐。“贫困”是社会系统运转出现的系统性“病症”。高职院校贫困大学生之所以贫困存在多维原因，最基本的原因主要有：
第一，体制方面的原因。社会主义市场经济体制带来了贫富差距的分化，很多家庭处于经济上的弱势地位。例如，不少贫困生的父母是下岗工人，也有不少的贫困生来自农民家庭。
第二，家庭方面的原因。高职院校贫困生乃至整个大学生群体的经济收入依赖于家庭，家庭状况成为贫困最为直接的原因。从调查来看，家庭致困的情况主要有三种：缺少经济来源、家庭突发变故以及单亲或孤儿家庭。
第三，社会方面的原因。社会排斥理论认为，贫困作为一项社会问题很大程度上是社会排斥的结果，社会通过规则的设定、文化情境、习惯以及交往方式的限制将一部分排除在“游戏规则”之外，让一部分人无法获得应有的经济利益。
第四，个人方面的原因。当前，学生资助制度存在着金融银行企业办理不积极、家庭经济困难学生鉴定弄虚作假、奖学金请客吃饭、受助人不愿意参与公益服务、拖欠贷款、受助不感恩、出资人提出资助回报要求等问题。
由于高职院校大学生贫困是多因所致，对其救助也需要通过多途径合力完成。笔者以为，制度设计与伦理关怀是现代社会问题治理的重要路径。制度是硬性的规范化的路径，强调对于普遍群体的原则性的规定，它通过外在的强制力约束保证社会秩序，促进社会发展。伦理主要是强调人的内在内心约束，以善恶评价的方式，帮助人们成为好人以及过上好的生活。在现代社会，制度与伦理是两种不同且能够相互配合的治理手段。高职院校贫困生是一项系统性的社会问题，造成这一社会问题的原因主要有经济体制、家庭原因、社会原因以及个人原因，其基本的治理主体包括了政府、社会（包括了高校）以及个人等，其治理的基本路径主要包含了制度与伦理两个维度。
二、制度设计：高职院校大学生贫困救助的制度之维
制度是现代社会治理的基本方式，是体现现代社会理性化的重要标志。制度主义经济学家哈米尔顿认为：“制度意味着一些普遍的永久的思想行为方式。”①可见，“制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯。”②通过对个体偏好和行为的分析，制度就是稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式。制度就是用来指一个已建立的社会公认的规范体系或关于社会生活某些方面的行为模式，是所有信仰和所有由集合体建立起来的行为方式。
（一）建构资助政策的多元化与立体化
即系统地建构我国高职院校大学生资助制度的策略与政策，对之进行合理规划与顶层设计。高职院校贫困大学生资助制度不单纯是一个经济学问题，除了受制于经济基础外，它在宏观上与社会政治、教育、文化等方面的联系极其紧密，而在中观和微观层面则与社会及资助主体的价值观念、道德选择等因素密切相关。目前，全国上下建立了“奖、贷、补、助、减”等多种资助政策。从全世界来看，对于学生资助政策总的趋势是：从无偿资助向有偿资助转变，从以助学金、奖学金为主向以学生贷款为主转变。就我国而言，我国大学生的数量多、结构复杂，高职院校大学生的致贫因素存在很大差异，这就意味着需要建立多层次、立体式的救助制度。
（二）建立公正的高职贫困大学生救助制度与机制
经济救助仅仅是高职院校贫困大学生脱贫的经济责任，根本上是实现社会公正。只有当整个社会体系形成公平公正的机制与社会氛围，高职院校大学生才能从根本上解除贫困。“正义是社会制度的首要品性， 法律和制度， 无论它多么有效率和有条理， 如果是不公正的， 则必须改革或废除。”③公正的大学生贫困生救助制度能够妥善地处理好各方的利益关系，平衡各方社会主体的价值趋向，在经济上保障贫困大学生的经济利益，提供合理的经济救助，同时能够实现大学生的心理满足感与认同感。
（三）建立高职院校贫困生发展型救助制度
所谓发展型制度主要建立以考虑学生的长远发展，契合自身专业特征的基础上的制度规范。立足高职院校贫困大学生的发展是制度“以人为本”原则的体现。高职院校贫困大学生在年龄、技能以及心态上都存在广阔的可塑的空间。建立发展型贫困救助机制的目的，一是要充分开发贫困生自身的职业能力与发展潜能，着眼于贫困大学生的长远发展，而不是简单地即时性地经济脱贫；二是在最终发展导向上要以促进贫困大学生的全面发展为目标，在经济、心态、能力等全方位实现能力与技能上的突破。建立高职院校贫困生发展型救助制度就是要将这些内蕴的价值容易其中，“社会的制度形式影响着社会成员，并在很大程度上决定着他们想要成为的那种个人，以及他们所是的那种个人。”④一时的经济救助不能代替长远的能力建设，一次的经济补给也无法形成规模化的救助效应。全面发展是大学生永恒的价值追求，在全面发展中壮大自身才能够从根本上实现高职院校贫困大学生“脱贫”的目标。
三、伦理关怀：高职院校大学生贫困救助的伦理救赎
制度呈现的总是硬邦邦、冷冰冰的抽象的规则体系，还需要辅之以情感、德性、心理上的关心与关怀，才能够“内外结合”地解决高职院校大学生的贫困问题。制度设计与伦理关怀是相互协作、相互支持的。“原则无品德是空的，品质无原则是盲目的”，“好的德性没有法律是脆弱的；但只有正义也不能指导人生，好的法律必须要有好的品性来提供支撑”。制度与德性是相互配合的，共同服务高职贫困生的脱贫。也就说，对于高职院校贫困生救助在制度建设之外，还需要对其进行伦理关怀。
（一）平等地尊重与关怀
高职院校贫困生救助是一项社会系统工程，是各方主体的伦理责任、伦理义务，以培育伦理情感。伦理关怀“就是从伦理的角度对人的生存状况的关注， 对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定， 对人类的解放和自由的追求。”⑤康德的伦理学曾将人作为目的而非手段，表达出对人的尊重，让人真正成为人。对人的关怀根源于内心中把他人视为同类人，视他人为“己”。可以说，伦理关怀真正地将他人作为“真正的生命”予以尊重。贫困生尽管存在经济上的贫困，但它们在人格上依旧是独立的、自主的，不能因经济地位而影响他们的尊严。对于高职院校贫困大学生的伦理关怀应该体现在日常生活中，重在对于大学生“富足”心性的培养，让他们感受到集体的温暖、学校的眷顾、社会的爱心以及国家的关爱。
（二）团结互助，共同“脱贫”
社会是个互助的合作体系，每个人都是社会关系中的个人。阿伦特说过，“一切人类活动都受到如下事实的制约，即人必须共同生活在一起。”人只有在共同体中才能获得自己的本质，本质上是社会关系的总和，“在真正的共同体的条件下，各个人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由”⑥，团结互助是现代社会重要的美德。“我们不仅从自己得到发展的倾向的完善本性得益，而且从相互的活动中得到快乐。仿佛是，我们自己的未能培养的部分是由他人来发展的。”⑦贫困大学生相互之间既有贫困成因上的差异性，更多的是在心态以及“脱贫”意愿上的一致性与共合性。高职院校贫困大学生在“脱贫”的路上可以相互鼓励、相互合作，做到信息上的交换与共享，心态上的相互抚慰，经济上的互相支持，以顽强的意志与团结的状态一起摆脱“贫困”。
（三）增进社会宽容，摒弃社会排斥
社会不应当通过各种规则设定、文化习俗、社会心态等各种形式对高职院校贫困大学生进行资源与规则上的限制。团结和谐的社会氛围能够为贫困大学生的救助提供良性的社会氛围与社会条件。宽容是一个社会的重要美德，它意味着对于社会群体的广泛接纳与尊重，而不去考虑对方的政治、经济、文化地位的高低。宽容的社会氛围并不是一朝一夕地实现的，而是需要社会成员拥有宽和的心态，平等地对待高职院校的贫困生群体，接纳贫困并解决贫困。同时，社会大众也需要认识到高校贫困生贫困问题背后的形成机制以及诊治的社会系统性，杜绝以“排斥”的社会心态去共治贫困。
四、结语：制度与伦理的“双轮”驱动
在当下的中国社会，随着社会转型的推进以及改革的不断深化，加上高等教育大众化的不断推进，高职院校贫困大学生的贫困问题将日渐困扰着高等教育系统乃至整个社会。在现代条件下，制度与伦理是高职院校贫困大学生摆脱贫困的基本路径，从外在与内在、行为与内心、硬性与软性、理性与情感等维度为高职院校贫困大学生“脱贫”提供“双轮”驱动。
[注释]
①张旭昆.制度的定义与分类[J].浙江社会科学，2002（6）：3.
②（美）凡勃伦.有闲阶级论――关于制度的经济研究[M].蔡受百，译.北京：商务印书馆，1964：138.
③John Rawls.A Theory of Justice[M].Cambridge：Harvard University Press，1999：3.
④（美）罗尔斯.政治自由主义[M].南京：译林出版社，2000：285.
⑤孟凡平.伦理关怀：弱势群体问题的现代视角[J].社会科学论坛，2008（7）：103.
经济问题的本质范文3
关键词：乡村精英；农村合作；经济组织；利他行为；社会资本
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0043-01
对于现今农村中所存在的组织可以分为体制外和体制内两种分类，比较有影响力的组织有基层的党支部以及相关的村委会。在最近几年内，对于农民的组织化思想已经大幅度提高，而且还出现了较多的体制外组织。而对于体制内的组织来说，体制以外的组织在实际发育程度上还比较低。乡村精英因为有较强的社会性资本，并在相应的组织和创新中多脱颖而出，在农村社会资本中起着重要的作用。
一、有关乡村精英在合作经济制度下的崛起
如今，在农村的土地使用制度中对于土地的安排过分分散，其决定了在实际经营中土地使用必然是分散、小规模的，这将导致了在农业生产上严重出现了低水平的特征。在农业的生产中相关的低水平由相关制度所决定的稳态，尽管在一定的时期内农村的生产水平会提高，但是在最后会总是因为大市场和无法克服的小规模之间的矛盾回到比较均衡的状态。所以，对于农村收入的相关水平总是在生存线左右浮动，而且对城市居民的收入水平也在不断扩大。面对激烈的市场竞争，农民是很难去克服生产组织的形式所带来的弊端。在此背景下农村合作组织就在不断兴起，对于合作化的运动来说它是由相关政府所引导的，所以在制度的需求上存在着不足。农村合作性经济的崛起，表现了诱导型的创新特征，已经不是由供给者主动性的安排。
二、正式的制度供给已经完全的替代了乡村精英的社会资本
对于农村社会经济的组织数量较多，但是相应的离散度也比较高，依据实际的观察，农村的合作组织的发起和绩效有着直接的关系。在整个制度供给不足的实际情况下，对于农村经济组织的运转主要依靠乡村精英的社会资本。对于社会资本这个理论来说，其起源于对社会网络的研究，其具有社会组织的性质。
对于相应制度的供给不足，乡村精英主要提供了其自身所应有的社会性资本，而这种社会资本在整个社会合作经济中确有不可替代性的作用。第一，对于乡村精英这一社会资本来说其可以充分动员有关社会制度资源。比如，在实际组织的融资中，因为相应的组织严重缺乏法律地位的界定，对于融资问题一直是发展的瓶颈，但是乡村精英可以借助较良好的社会信任和社会关系的网络去筹措资金。第二，对于乡村精英的社会资本来说其实可以弥补在契约上可能出现的不完备状况。因为实际制度供给的不足，就会导致信用制度的不完善和信息的不对称性，将使契约双方很难在行为上进行约束。在这个方面就会大大的提高了在相关契约上的纠纷，从而也增加了在信用市场上的费用。在另一个方面，也会使契约双方不能通过有关契约的最优设计，从而形成了相应的约束机制和有效的监督机制。乡村精英具有较好的社会信任度和社会关系，这促使了因为制度不足所带来的契约不完备，可以以个人的信用为基础提供在契约上可能出现的不完善。
三、相关制度演化对相关经济组织的具体走向
在社会资本的分享特征下来分析农村精英的利他动机，就可以充分说明相关制度在实际运行中存在的内在原因。当有关制度在双方都可以达到一个比较均衡的时候，有关制度才可以有效的运行，但，均衡也是相对的。因为双方的受益和成本在不断变化，所以有关制度就会面临相应的演化和调整。有关合作组织的运行对于乡村精英在社会上的资本有着较强的刚性需求，但是作为一个较理性的经济人来说，相关的精英人士就要使自己的受益趋于最大化。
对于农村有关合作经济的组织进行异化主要有两种情况：首先，有关农村的合作性经济正向资本性企业进行转变。资本企业的本质和相应的合作经济组织在实际的本质上有着很大的差异，其体现在弱盈利性和非盈利性的有关特征。一旦发展到一定的规模之后，乡村精英就会将合作企业转化为以个体的私有权和相关资本核心，来获得较多的受益。日前已经有大部分的组织有合作经济的组织名义。其次，就是有关的行政组织逐渐向合作经济的组织上发展。相处精英如果想要获得较多的社会资本，就要进人体制内，来充分实现经济精英与政治精英的重合，促使经济的相关组织失去独立的性质。
四、结语
随着社会的飞速发展，我国为了保证有关农村合作经济的健康发展和以农民为主的宗旨，相关政府要积极解决相关制度不足的重要问题。对于合作组织所要运行的制度性资源，其中主要属性为公众性产品，主要包括在达成相关合作之后要遵循相关制度的运行环境和组织条件，主要表现为相关的财产安全和融资规范以及相关的法律支持等一些基础设施和无形的产品。而对于这些公众性产品一般都是政府提供的，对于农民的组织资源是比较有限的，对于政府的相关组织制度来说是可以使制度创新，使实际的成本上趋于最小化。所以，提供充分的制度性资源有着较强的优势。本文对农村的合作经济与乡村精英、社会资本做了简要的分析和探讨，希望可以给有关人士提供参考。
参考文献：
[1]林丽琼.破解合作社信贷融资困境：社会资本与制度安排――基于成村镇养猪协会会员联保贷款的案例分析[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2011（06）.
[2]黄岩，陈泽华.信任、规范与网络：农民专业合作社的社会资本测量――以江西S县隆信渔业合作社为例[J].江汉论坛，2011（08）.
[3]刘婷.农民专业合作社与区域环境的相互作用研究[J].商业研究.2009（01）.
经济问题的本质范文4
[关键词] 新生代农民工;半城市化;社会复合治理;路径分析;思路与对策
[中图分类号] F320 [文献标识码] B
一、问题的提出
在旧生代农民工落叶归根、逐渐退出历史舞台的背景下，在代际更替中成为农民工群体主体的新生代农民工已经成为新型城镇化的主导力量。相比父辈，生长在城市、远离农村和农业、具有较高文化素质和处于迥异时代背景的新生代农民工在价值取向、社会心态、个人诉求、行为逻辑、参照目标、身份认同、生活方式等诸多方面体现出显著不同的特征，因此对农村和土地的眷恋有所消减，而对进入城市社会有着较强的期盼和憧憬。
然而根源于户籍制度的城乡二元体制使新生代农民工虽然在经济上、甚至在身份上融入城市，但是却面临着就业歧视、社会网络狭窄、人力资本匮乏、心理认同度低等问题。新生代农民工城市融入过程中存在经济上融入，社会和心理上嵌入的非实质性融入现象，传统的由户籍制度导致的二元结构正在城市内部演变成为新的二元结构，即新生代农民工处于半城市化状态，处于城市与农村的双重边缘，是一群没有认同或认同内卷化了的、悬空的一代，这使得新生代农民工成为真正市民、与城市融入的梦想遭遇到前所未有的诸多尴尬与无奈。
随着新型城镇化进程的不断推进，人的城镇化已经取代物的城镇化成为新型城镇化战略的核心，在城镇化过程中需要注入人文关怀、需要融入人性理念，让新型城镇的每一个角落都能彰显人性的光辉。新生代农民工半城市化问题不解决，不仅会使新型城镇化进程和新型城镇化的质量受到影响，而且也影响社会的和谐稳定。然而，新生代农民工城市融入是一个复杂的课题，不仅要跨越城乡二元制的藩篱即取得城市户籍，还要能够形成城市的生活方式、价值观念，拥有一定的融入城市所必需的心理资本，获得本地市民的情感接纳和社会资本，并且拥有在城市安居兴业所必需的人力资本。
国家新型城镇化规划提出“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”，十三五规划纲要中也提出“加快农村转移人口市民化，深化户籍制度改革、实施居住证制度、健全促进农业转移人口市民化的机制，加快新型城镇化步伐”。无论是国家新型城镇化规划，还是十三五规划纲要，都从政策、制度或机制上给予外来人口更多的、更公平的享受市民待遇的机会。因此，在这一趋势下如何使新生代农民工更好地融入城市，彰显新型城镇化过程中人文关怀和人性理念，是非常有意义的研究课题。
鉴于新型城镇化所提倡的人性关怀以及新生代农民工的独特性，基于国家新型城镇化规划和十三五规划纲要提出的农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障，研究影响新生代农民工半城市化问题的成因并寻找解决半城市化问题的合理路径，对于新生代农民工真正融入城市、持续改进我国城镇化质量、推进我国新型城镇化进程意义重大。因此，本研究在对文献进行梳理的基础上，利用SPSS22.0统计分析软件，以对新生代农民工半城市化问题成因进行的问卷调查得到的抽样数据为基础，选取影响新生代农民工市民化意愿影响因素为自变量，以新生代农民工市民化意愿为因变量，通过单因素卡方检验及二元logistic回归分析，验证新生代农民工的半城市化状态与心理资本、社会资本、人力资本的相关关系，在此基础上建立基于三种资本协同的新生代农民工城市融入模型，并以城市融入模型为基础，提出了新生代农民工半城市化问题的社会复合治理解决思路与对策。
二、国内外研究现状
基于中国特有的城乡二元模式以及户籍制度对于新生代农民工城镇化的影响，在城镇化、半城市化、城市融入以及新生代农民工问题方面的研究形成了中外分化格局。
第一，西方学者在早期人口迁移理论的基础上，以流动人口和移民为研究对象，关注城镇化以及流动人口和移民的城市融入状况。
西方早期的人口迁移理论，利用归纳方法对人口迁移状况进行解释，力图发现人口迁移内在的规律和特征。其中建立在一定假设基础上的推拉理论、预期收入理论、劳动力转移理论等都从工业化、城市化视角研究农业转移人口问题，成为现代人口迁移研究的基础。在此基础上，西方学者深入探讨了城镇化与经济社会发展之间的关系及其后果，提出了由城镇化所导致的“城乡发展失衡”、“过度城市化”等今天依然困扰世界城市发展的问题。20世纪80年代以后，西方的人口迁移与城镇化问题研究逐渐从宏观视角转向对于转移人口个体及家庭迁移动因或迁移行为等微观层面的研究。
西方学者的半城市化研究始于20世纪50年代的对于半城市化现象的论述，后来演变成为从特征、过程的角度定义半城市化，并对半城市化问题发展机制、发展现状以及产生的后果进行深入探讨。由于不存在城乡二元体制，西方学者对于流动人口半城市化的解决机制研究主要聚焦于心理层面，如社会熔炉理论、社会同化理论提出的流动人口通过接受当地主流文化、建立社会网络并实现心理认同的同化过程。
西方学者的研究虽然在与中国迥然不同的国情和制度背景之下展开，但为中国错综复杂的城镇化问题提供了深入研究的良好平台，为中国农村人口市民化问题的解决提供了良好的借鉴。
第二，国内学者以普通意义上的农民工群体流动为研究起点，进而考虑新生代农民工独特性以及其在农业转移人口中的主体作用，对新生代农民工的城镇化及半城市化问题进行深入研究。
20世纪80年代开始，来自社会学、人口学、经济学、管理学、政治学、地理学等学科的诸多学者，基于各自学科视角对农民工群体的流动问题展开研究。研究内容从早期关注的流向、规模、人口学特征等人口流动的静态特征，逐步演变为流动过程、工作和生活状态、行为方式、社会融合等社会经济动态特征，以及人口流动对流入地和流出地的经济社会影响等。
以王春光（2001）首次提出新生代农民工的社会认同与城市融入问题为标志，学界开启对农民工代际特征以及新生代农民工的热烈讨论。在王春光城市融入与半城市化研究的基础上，学界在三个方面就新生代农民工的半城市化及城市融入问题进行广泛探讨。第一，对农民工半城市化状态进行验证和分析。通过考察新生代农民工的工作和生活方式、社会认同、群体特征、权益保障、心理状态、就业状况、城市融入等方面，指出虽然在消费方式、生活方式方面，新生代农民工已经基本市民化，但非正规就业和发展能力的弱化、居住边缘化和生活“孤岛化”以及社会认同的“内卷化”都使其处于城乡两栖的半城市化状态，影响中国的城镇化进程。第二，对于新生代农民工半城市化现象的形成原因进行分析，居于主流的观点是我国城乡二元体制的户籍制度导致新生代农民工半城市化的“制度决定论”。还有学者提出，新生代农民工自身人力资本、物质资本和社会资本的匮乏也是导致其半城市化的原因。第三，农民工的半城市化状态已经呈现出结构化、长期甚至是永久化的特征，因此学界展开了对农民工半城市化的演进趋势及成本测算的相关研究。
经过修正的西方人口迁移和城镇化的相关理论等被广泛运用于我国城镇化研究。然而，由于我国与西方城镇化在宏观场景、推动力量、历史历程、政策安排与现实后果方面都存在巨大差异，因而在借鉴和运用西方相关理论时，应该结合我国实践并结合时代特征。与此同时，伴随着新型城镇化的推进，中国的城镇化研究水平也日益提高。在研究技术上，早期以规范研究为主，发展到目前占主流的各类实证研究，学者们大量使用的实证方法如Logit模型、OLS回归分析、Profit模型等分析方法，取得了许多令人瞩目的研究成果。
怎样实现新生代农民工从半城市化到完全市民化？影响新生代农民工融入城市的关键因素是什么？又如何避免半城市化所导致的城市贫民窟现象？以上问题的解决对我国新型城镇化的推进意义重大。然而，纵观国内外对新生代农民工半城市化的相关研究，居于主流地位的“制度决定论”已经无法很好解决当前新型城镇化提出的“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”的户籍制度改革趋势下新生代农民工仍旧处于半城市化状态以及无法融入城市等问题，因此，亟需从新生代农民工软实力――心理资本、社会资本和人力资本的视角打破以往研究中影响新生代农民工市民化各种因素各自为政的桎梏，通过三种资本的协同作用对新生代农民工的半城市化问题提出解决思路。
三、基于心理资本、社会资本、人力资本协同的新生代农民工半城市化实证研究
通过对国外劳动力迁移、城市化进程和半城市化现象进行简单的梳理和分析，以及对我国新生代农民工半城市化和城市融入问题进行回顾，本研究归纳出了新生代农民工“半城市化”的表现特征、成因及演变趋势，新生代农民工市民化的影响因素及面临的问题。经过文献梳理和归纳，新生代农民工市民化的影响因素为：人口学因素、心理资本因素、社会资本因素、人力资本因素、制度因素。
以1980年后出生、16周岁以上农村户籍外来务工人员的市民化倾向及其影响因素为研究对象，进行了新生代农民工半城市化问题的大型问卷调查。本次调查共回收有效问卷1132份，问卷Cronbach'salpha系数=0.8647，表明问卷具有较高的信度。实证分两部分。首先，在问卷调查获得统计数据的基础上，本文在5%的显著性水平上，利用SPSS22.0统计软件，采用单因素卡方检验对第二部分提出的理论框架，即各个影响因素与新生代农民工市民化倾向的关系进行单因素验证。实证结果表明，所有因素的显著性值都小于5%，可以认为这些因素单独与新生代农民工市民化意愿相关。其次，运用SPSS22.0统计软件对数据进行处理，进行了新生代农民工城市化倾向影响因素的logistic回归分析。对于单因素卡方检验结果显示显著相关的因素，可以运用二元logistic回归分析研究在其它因素影响下每一因素对于市民化意愿的影响以及各因素的相对影响程度。由于因变量新生代农民工市民化倾向（有市民化倾向=1，没有市民化倾向=0）为虚拟变量，且为只有两种结果的定性变量，故可以采用二元logistic回归模型对新生代农民工市民化倾向影响因素进行分析。
在模型设计中，可以假设P为有市民化倾向的概率，而1-P为没有市民化倾向的概率，对P进行logit转换，记为logitP，以logitP为因变量建立的线性回归方程为：
Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）
由（1）可以导出：P= （2）
（2）式为logistic回归模型。在式中，a为常数项或称为回归截距，bi为第i个影响因素的logistic回归系数，xm为作为第i个影响因素的自变量。
本研究在选入变量α=0.05的水平上，运用SPSS22.0统计软件对被调查的1132个样本的截面数据进行logistic回归处理。在对数据进行处理的过程中，采用自变量组分步强制纳入法，分别就人口学因素、心理资本因素、社会资本因素、人力资本因素、制度因素五组自变量对新生代农民工市民化倾向的影响作用进行分析。实证研究的结果表明：心理资本因素、社会资本因素和人力资本因素均对新生代农民工市民化意愿影响显著;虽然制度因素的影响更加显著，但国家一系列解决农业转移人口市民化问题的政策措施出台后，制度因素的影响将产生变化;人口学因素对市民化意愿的影响不确定。
四、基于心理资本、社会资本、人力资本协同的社会复合治理的解决思路与对策
张红芳，吴威（2009）认为，心理资本、社会资本和人力资本具有协同关系，三者的协同是开发个人潜能、形成组织竞争优势的关键。林竹（2011）认为，通过心理资本、社会资本和人力资本的协同可以解决新生代农民工的就业问题。张洪霞（2013）也认为，通过三者的协同可以解决农民工的社会融入问题。本研究认为在国家制定出台了一系列农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障的情况下，通过心理资本、社会资本和人力资本三者的协同可以提高新生代农民工的城市融入程度，解决其半城市化问题。
所谓社会复合治理主要指社会治理结构从政府作为单一主体排斥其他主体参与，向多种社会主体协同以促进治理绩效优化和提升社会整体治理能力转变过程中的一种新型治理形态。作为一种新型治理模式，复合治理的治理主体强调多元参与主体的“复合型”协同参与，更加注重社会组织参与主体在治理机制中的平等地位;治理过程强调政府与社会组织间的“双向互动”，即通过政府部门的主动作为和其他各主体的全面参与，实现“双方”的优势互补，建立良好的互动伙伴关系;治理结构强调多元参与主体间的横向互动，与传统科层组织形成网格状治理结构，各个参与主体成为连接多渠道治理路径的结点，其网络触角涉及社会生活的各个方面，对社会需求反应更为及时灵敏。因而，新生代农民工半城市化问题的解决作为社会治理的重要内容，应该引入复合治理的理念，引导第三方组织和企业与政府进行“复合型”协同型参与，构建政府、企业和公民社会三维结构下的多元主体复合治理模式，有利于打破单一主体的政府治理模式，提高问题的解决效率。所谓社会复合主体是指在促进经济发展和社会进步的创新行动过程中，多个不同社会主体共同参与、主动关联所构成的多层架构、网状联结、功能融合、优势互补的新型主体网络。据此加以引申和延展，新生代农民工半城市化问题解决的复合主体则是指以政府为主导，形成政府、企业和社会组织“三位一体”的复合主体，旨在打破不同主体间的“部门分体制”，塑造一种互相嵌入、功能互补的互通互联协同治理模式。其核心思想体现在：一是注重“政府―企业―社会”三维合作的组织模式，也注重不同主体的主动性和专业性，促进各主体的优势复合发挥。二是复合治理主体构建了主体间相互融通，共同分享，优势互补的互动平台，打破了治理全过程不同环节、领域的部门割裂、主体分立。三是实现主体间互联互通的内部化，对于有效整合多主体间的社会资源，加强融通协同，提高治理效率具有实然性。因此，如何在实践中构建政府与企业主体、政府与第三方组织及企业主体与第三方组织之间“双向互动”的良关系，形成优势互补和犄角支撑的耦合型治理格局，是深化和创新半城市化问题解决路径的一种新探索。在这一社会复合治理结构的支撑下，运用政策、法律、社会、经济等多种手段，通过全方位培训增加新生代农民工人力资本，从而增强对城市居民身份的自我认同以增加其心理资本，增加其职业交流并在此基础上增加以业缘为基础的社会资本;通过各主体努力增加其与城市居民的沟通、交流渠道以增加其社会资本，从而使其拥有心理归属感，并拥有更多信息渠道从而增加其人力资本;通过网络组织进行的包括心理援助和心理咨询在内的心理培训，加强对其挫折心理的疏导，提高新生代农民工的心理资本，促进其主动融入城市以提高社会资本，激发其自身强烈的成就动机以提高人力资本。
[参 考 文 献]
[1]张兆曙.城市议题与社会复合主体的联合治理――对杭州3种城市治理实践的组织分析[J].管理世界，2010（2）
[2]曹堂哲.公共行政执行协同机制――概念、模型和理论视角[J].中国行政管理，2010（1）
[3]何继新，陈真真.公共物品供给复合主体“复合型”协同机制研究――基于“价值链”理论视角[J].吉首大学学报（社会科学版），2016（3）
[4]汪锦军.构建公共服务的协同机制：一个界定性框架[J].中国行政管理，2012（1）
[5]张洪霞.新生代农民工社会融合的内生机制创新研究――人力资本、社会资本、心理资本的协同作用[J].农业现代化研究，2013（7）
[6]陈藻.农民工“半城市化”问题研究――基于成都市的调查分析[D].西南财经大学，2013（4）
[7]林竹.农民工就业：人力资本、社会资本与心理资本的协同[J].农村经济，2011（12）
经济问题的本质范文5
为维护国家法制统一，规范政府行政行为，推进政府法制建设，促进依法治市工作，提高依法行政水平，依据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号），市人民政府关于1996年6月至1997年12月对本市政府规章进行了全面清理和修订。根据北京市人民政府《关于公布本市政府规章清理结果的通知》（京政发〔1997〕43号）的规定，现将清理结果中有关涉及劳动工作的政府规章及有关事项通知如下：
一、在列入本次清理范围的涉及劳动工作的政府规章中，废止的5项；不再作为政府规章，改按一般文件处理的11项。
继续有效的政府规章按照有关规定另行通知。
二、凡列入废止的规章目录的，自1998年1月1日起，均不再作为行政管理和行政执法的依据。
三、在改按一般文件处理的规章目录中，凡内容与现行法律、法规、规章、政策及有关规定不一致的文件，对其不一致的内容或条款停止执行；凡内容所涉及的工作任务已经结束的文件，或者已超过规定的有效时效的文件，均不再作为行政管理和行政执法的依据。
附件：废止的政府规章目录
1.北京市建筑企业和勘察设计单位聘用离休退休人员管理若干规定（1990年12月22日 市政府第40号令）
2.北京市执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的实施细则（1986年9月15日 京政发〔1986〕126号）
3.关于职工待业保险基金收缴办法的补充规定（1987年4月2日 京政办发〔1987〕49号转发）
4.关于企业工人流动的若干规定（1987年11月13日 京政发〔1987〕143号批转）
5.《北京市中等职业技术教育条例》罚款处罚办法（1993年9月4日 市政府第12号令）
改按一般文件处理的政府规章目录
1.修订北京市电工管理办法
（1963年6月28日 市星字第142号文件）
2.北京市人民政府贯彻执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》的实施细则
（1981年5月8日 京政发〔1981〕55号）
3.关于锅炉压力容器制造工厂安全监察暂行规定
（1982年8月1日 京政发〔1982〕90号）
4.关于安全生产责任制的实施办法
（1985年6月22日 京政发〔1985〕99号）
5.北京市实施《工资基金暂行管理办法》的若干规定
（1986年3月3日 京政发〔1986〕30号）
6.北京市实施《中外合资经营企业劳动管理规定》的补充规定
（1986年3月20日 京政发〔1986〕43号）
7.北京市国营企业使用农民合同制工人管理办法
（1986年9月7日 京政发〔1986〕127号）
8.北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则
（1986年9月15日 京政发〔1986〕126号）
9.北京市执行《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的实施细则
（1986年9月15日 京政发〔1986〕126号）
10.关于在北京市工业系统重点企业实行“先培训、后就业”制度的若干规定
（1987年7月29日 京政办发〔1987〕120号）
经济问题的本质范文6
为进一步贯彻《北京市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作意见的通知》（京政办发〔2000〕31号）精神，推动基本养老金社会化发放工作的全面展开，提高管理服务水平，现就社会保险经办机构委托工行北京市分行系统基本养老金的有关事项通知如下：
一、北京市社会保险经办机构委托工商银行利用工商银行的网络资源为离退休人员发放基本养老金。
各区（县）社会保险经办机构应积极主动与工行各支行及各储蓄点取得联系，双方应严格遵守《实行基本养老金社会化发放协议书》中明确的职责，统一和规范业务流程。同时要建立健全基本养老金社会化发放的工作制度和联系网络，及时沟通交流有关工作信息和情况，为广大离退休人员提供方便、快捷、优质的服务。
二、各区（县）社会保险经办机构应在基本养老金发放日前，将离退休人员名单和发放金额等有关资料提供给工商银行，并将款项足额划入工行提供的帐号。工行储蓄网点应免费办理储蓄存折、卡，发放使用手册，并针对离退休人员的特点，简化基本养老金领取手续，并不收取手续费。
三、实行基本养老金社会化发放后，离退休人员原来享受的未列入统筹项目的其他各项待遇由企业负担，企业可与工商银行就这部分养老金的发放签订协议，委托工行。
