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科研课题经费管理范文1
关键词：事业单位 科研经费管理 措施分析
随着我国各项事业不断发展，我国对于科技的投入也在逐渐增大，科研事业单位承担着我国科研工作的重任，同时，相应的科研投入也逐渐增加。但是，在实际的利用过程中，由于相应的资金管理方式较为落后，导致科研经费利用效率较低。只有积极对管理存在的问题进行研究分析，才能提高资金的利用效率，推动科研工作的质量。
一、科研经费管理工作中存在的问题
（一）预算编制和实际相脱节
通常来说，科研项目在申报工作中都是由事业单位科研管理工作部门或者相应的承担者确立项目，并且进行申报。科研项目的预算经费都是由项目本身的负责人员编制相应的预算，但是在实际工作开展过程中，由于预算编制工作人员不具备专业的财务管理知识，使得相应的预算编制工作不合理，所设计的内容不规范、不全面、不合理，导致实际的费用大于预算。在科研工作项目开展过程中，相应的经费支出并没有按照相关计划进行，有些项目的经费支出并没有按照相应程序进行审批，具有一定的随意性，从而导致实际费用大于预算。另外，事业单位的财务部门不能严格按照经费合同管理工作的相关规定进行归集，使得科研项目不能及时进行结题，甚至需要财务管理工作人员重新对账目进行调整，严重影响了工作的开展。
（二）加强预算编制的可操作性
在现阶段财务管理工作中，财务部门工作人员应该从实际情况出发，积极对财务管理工作的重要性进行宣传，使得财务管理工作的重要性能够深入人心。另外，在科研项目申请过程中，财务部门应该积极和项目申请人员做好协调，能够为预算工作的开展提供相应的数据，保证预算工作开展有效性。
二、提高事业单位科研经费管理水平的措施
（一）保证预算的合理性
在实际的科研工作开展过程中，项目申报部门应该积极对相应的工作进行研究分析，确定项目的价值，然后再将其上报给科研管理部门，审核工作通过以后，才能报备给财务部门，然后编制项目预算，将审核通过的项目上报给上级领导部门。在整个工作开展过程中，工作人员应该积极对各个环节进行控制，并且还要保证优秀项目上报，明确各个环节工作细节，从而保证资金利用能够得到落实。
（二）设立专门的科研账目管理部门
在科研项目资金管理工作开展过程中，针对上述现象，科研管理部门应该积极设立相应的资金管理部门，依据科研经费的应用形式，设立专门的经费管理部门，对核算制度审核，设置专门的科研项目管理部门，制定专门的科研账目管理制度，指定专门的财务管理人员对其进行管理，然后按照各个部门的实际情况对各个分项目进行拨款，并且还要对经费落实状况进行研究控制，不仅能够提高经费的利用率，而且还能保证各项工作衔接的有效性，从而能够保证各项工作开展的有效性。在科研项目研究完成以后，科研管理部门应该积极通知财务部门办理相关的手续，并且依据实际情况制定相应的结算表，如果经费有剩余，应该严格按照相应的要求进行处理，避免挂账状况的出现。对于一些不按照要求进行结算单位科研项目，相关部门应该严格按照相关要求进行处理，保证工作开展的有效性。
（三）加强对项目支出的审核
在实际工作开展过程中，首先应该积极加强财务管理部门以及科研管理部门的研究分析，保证工作人员能够及时掌握相关的工作信息，对各项支出进行审核，从而保证经费的使用能够满足相关的要求。在科研项目管理工作开展过程中，对于一些和预算不符合的支出，工作人员应该依据实际情况向相关部门说明原因，经过相关部门审核以后，财务部门才能依据实际情况对预算编制工作进行调整。如果预算经费在执行过程中，工作力度缓慢，工作人员应该积极的制定相应的报告，通过月报、 季报、 年报的方式，使得财务部门能够及时的掌握相应的财务信息。如果发现实际经费和预算差距较大的现象，应该及时的通知科研部门，并且及时的分析其原因，对相应的计划进行调整，从而能够保证预算的执行力度。
（四）加强对信息技术的利用
在科研财务管理工作开展过程中，事业单位应该依据实际情况对科研经费进行精细化管理，才能提高工作质量。同时，工作人员还要加强对信息技术的利用。引进一些先进的控制模板网络系统，将其和相关经费管理工作、科研管理工作进行融合，从而能够使得相关工作开展的规范性，并且还能够依据实际构建完善的数据系统，积极的对工作进行优化，从而能够提高其工作效率，还能保证良好的工作质量。
三、结束语
综上所述，在我国发展过程中，科研占据着重地位，积极对事业单位科研课题管理中的经费管理方式进行研究分析具有重要意义，不仅能够提高资金的利用效率，而且还能保证科研工作的顺利开展。在实际工作过程中，财务管理工作人员应该从实际经费管理的工作现状入手，依据实际情况制定完善的管理措施，并且还要保证其落实力度，才能达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]董红新.如何管理科研事业单位项目经费[J].财经界，2015，（6）：69-70
[2]王琪.事业单位科研项目经费管理现状与对策建议[J].江苏科技信息，2015，（3）：32-34
科研课题经费管理范文2
关键词：课题制 科研经费 管理 现状 对策
针对我国课题制的科研经费的管理和使用，目前主要是在其使用的过程中效率方面，在国内研究学者之间掀起了一股热烈的讨论，讨论的主要视角是基于导致科研经费使用低效的主要原因。饶毅和施一公等人认为我国的科研经费由于分配产生的问题严重制约中国课题研究的发展，而主要原因是由于文化层面和体制层面相互作用而导致的结果。研究学者刘波认为我国课题制的科研经费的使用过程主要存在着预算不合理和人员费用分配和归类不可科学等问题。而本文则是对目前实行的科研经费的管理制度进行探究，分析该制度下对课题制产生的影响以及产生的原因等，针对科研经费的使用和管理存在的问题提出相关性的对策。
一、认识现行经费管理制度
上世纪九十年代后期，我国进行了科研体制的全面改革，在改革的过程产生了我国目前实行的主要科研经费的管理办法，并且是伴随着课题制的出现和发展自身也得到了发展，并在发展的过程中逐渐成为课题制体系制度的重要内容。课题制是属于我国科技计划发展中的主要组成部分，它于1999年被提出并且首次试行在我国的科技计划项目中。财政部和科技部等四个联合部门共同了《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，该规定要求属于国家财政拨款的科技计划研究必须要按照课题制的管理制度进行管理。在这一时期，专项的科研经费管理制度办法随着课题制的管理制度的发展而产生，成为科技计划研究的重要内容。在不同的行业和地区的科研计划根据该制度进行效仿和实施。关于目前存在的关于科研经费的使用过程出现低效的问题与课题制的施行有着密切的联系，因此，探究我国科研经费的管理存在的问题和解决办法必须要将全面的相关因素进行考虑。
二、课题制科研经费管理存在的主要问题
由于我国主要实行的是全额预算的管理制度对课题制的科研经费进行管理，基于这个管理制度之下的管理程序实施涉及了科学家部门、科技部门和财政部门等多个部门的参与和审核，对科研经费的使用情况进行合法、合理的预算和监督把关，让科研经费得到高效合理的使用。虽然课题制的科研经费涉及到众多部门的联合参与，但是在决策方面还存在着主要的问题，特别是在科研经费的使用和管理方面。
（一）经费使用问题
1、忽视对科研人员劳动投入的肯定
科研人员与之相关的费用比例问题成为课题制科研经费使用过程产生的问题被质疑和讨论频率最多的问题，主要讨论的内容有科研人员的预算费用比例和科技计划支出的经费等问题。科技计划主要用于科技人员的相关支出费用主要是专家的咨询费用和劳务费，其中专家的咨询费用是不能支付给参与该科技研发计划、计划项目和相关的研发人员，并且要求支付课题研发的劳务费用应该控制在总项目研发经费的15%之内。根据研发课题的不同依托单位在劳务费用和人员费用也有对应的严格规定。目前针对科技计划关于人员劳务的支付费用中没有能够找到针对高校或者是科研院校正式的在编人员可支撑行劳务费用支付的相关条目或规定。
2、科研设备费用的消耗
在研究课题的过程中由于对科研费用的形式化。不灵活使用也是导致科研经费使用浪费和低效的主要原因。设备费用指的是在研究科研课题的过程中对专用的仪器、设备试制或者购买、对外单位的设备仪器进行租赁和对本单位的设备仪器进行改造和升级这个过程所产生的费用综合。科研费用的消耗主要表现在在进行科研计划费用申请、使用过程，扩大设备费用的预算比例以获得更大的科研经费比例，但是在实际的执行过程中，往往会由于经费拨款的滞后等因素的共同作用使得很多的科研项目在年末的财政结算中出现科研仪器设备购置过多的现象，出现“有物没有人”的问题现状。
3、科研项目管理费的不合理支出
在课题研究的过程中对项目管理费用的不合理支出是产生经费使用问题的一个方面。科研项目管理费指的是在研究课题的过程针对所使用单位的房屋、设备、仪器、供暖、水电和相关的管理费用主要的支出补助。由于针对科研项目管理费用是按照总额控制的主要管理办法，实行分段累计推算比例的方法计算费用，以达到控制科研课题及其依托单位使用资金的额度，但是所以在实际的课题研究过程中，常常会出现在管理费用中回扣不同比例的资金扣除，此外还按照原先的列支的管理，导致科研人员无法正常展开相关的工作。
4、缺乏科学的结余经费处理办法
不同的课题研究展开的实际情况会产生一定的项目结余经费，按照专项经费的管理办法 规定要求年度结余的课题经费可以转至下个年度使用，然而有的项目因为临时终止，但是相关的财务部门和项目管理的部门没有能够很好地对结余资金进行处理，或者是不按照管理办法进行处理等，使得项目经费的利用率低下，甚至出现严重浪费的情况。
（二）经费管理问题
1、不合理的科研经费分布
科研经费的不合理分布主要表现在发达地区和欠发达地区的经费分布比例不平衡和部分发达地区的研发资金过分集中等问题。根据对国家的科技课题的实施调查中发现，发达地区的课题研究专家对目前过多的研究课题产生抱怨，不仅占用了自己大量的时间进行申请、检查和评审等过程，很少有时间进行实际性的科研研究，而相反的是欠发达的地区面临着缺乏课题研究和项目经费等尴尬境况。
2、科研项目的评审制度欠缺
不管是或大或小的科研项目在经过申请之后都要进行相关的严格的复杂评审过程，然而在实际的研发过程中，针对科研项目的评审和考核趋于形式化，这不仅加重了管理人员和科研部门的负担，还加重了课题研发项目组的工作负担，花费大量的时间和精力。加上对课题项目进行评审和评估的人员混乱，没有形成统一的评审规范，甚至出现科研专家利用自身的身份要求获得更多的课题研究。
3、项目科研经费划拨滞后
对课题制的科研经费的划拨和管理主要是财政部和科技主管的部门负责，由于国家的科技年度计划与国家财政预算两者之间存在和时间和管理上的差异，使得在划拨课题研究经费的过程出现了不相一致的滞后现象。
三、提高课题制经费管理水平的措施建议
（一）重视科研相关人员的劳动投入
通过建立健全科学合理的关于参与科研项目执行活动的相关人员的收入机制，根据具体的实际情况适度加大科研及相关人员的费用份额，取消传统的不合理的科研人员获取相关劳务费用的人员规定，从实际出发建立科学的按照劳动成果获取报酬的机制，促进科研活动的公平式展开，激发科研人员的工作和创新的活力。
（二）建立有效的经费预算管理和协调机制
在进行实际的科研活动过程中，要基于项目的实际需要从而建立有效的经费预算管理体系，以期能够适应由于市场多变的因素而对课题的经费预算带来的影响，实现科技资源和科研经费的优化配置。其次还要建立有效的科技研发的信息服务平台，规范科研经费的使用和划拨的程序，从而解决课题制科研经费划拨滞后的问题[3]。
（三）强化课题依托单位的权责力量
课题的依托单位作为科研合同的重要一方在课题的实施的过程中有着重要的作用，因此，在课题制科研活动进行的过程中要给予依托单位适当的管理和监督权利，并积极强化他们对课题科研活动的管理和监督权利，使得其发挥真正地第三方作用，并积极对课题实施过程中出现的问题实施相应的管理责任。
（四）完善法律法规和实施规定
按照国家科研经费相关的法律法规，通过建立健全关于科研经费的使用和管理的相关制度和条例，规范课题制科研经费的使用和管理行为，加强对科研经费使用和管理的监督力度，对出现违规或违法使用课题制科研经费的现象，应给予相应的惩罚，尤其是针对出现运用投机取巧的方式获取国家相关的科研经费的人员或组织行为进行严惩。
总之，课题制的科研活动从申请到顺利完成都需要有利的科研经费做强大的支持后盾，因此，对科研经费进行管理是一项必须谨慎细致进行的工作，要贯穿到整个科研项目活动的整个过程。因此，在管理的过程中要积极探索和分析管理过程中产生的问题，及时采取有效的解决方法，充分利用和发挥科研经费的实际作用，促进课题制科研活动的顺利展开。
参考文献：
[1]郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113
科研课题经费管理范文3
【关键词】 高校;科研经费;问题;对策
随着“科教兴国”战略的实施,高校的科研工作愈加重要, 用于科研的经费大幅增长, 高校科研经费在高校总经费中所占的比例越来越大。由于科研经费来源渠道多样化,科研经费的管理和使用过程中出现的问题越来越多。如何堵塞各种漏洞,进一步科学、规范地管理科研经费, 提高科研经费的使用效能,成为高校财务管理研究的热点问题。
一、存在的问题及原因
(一)科研管理体制、会计制度不完善
由于高校科研是高校发展的重要指标,许多高校只重视课题的申报和立项,以到位的课题经费衡量学校的科研发展情况,作为科研人员业绩考核的重要指标,促使许多科研机构和科研人员在科研立项方面“各显神通”,千方百计为“跑项目”而“拉关系”,造成了“钱权交易”的腐败现象。目前高校对科研工作一般采取科研管理部门负责项目管理,财务部门负责经费管理的方式。实际工作中, 科研管理部门侧重于项目技术层面的管理, 常常忽视对项目经费使用情况的跟踪检查, 财务人员不掌握科研项目的进展情况, 无法判断科研经费使用的合理性, 加之两个部门之间沟通不够, 往往造成项目管理与经费管理相脱节、实际支出与经费预算“两张皮”的现象。
(二)预算不够科学合理、成本核算不准确
目前,科研经费预算普遍存在预算编制依据不足、编制方法不统一、指标论证不充分等问题。具体而言,有些项目预算在项目申报时是估算出来的,甚至是拍脑袋拍出来的。因部门间沟通不够,有的科研预算与财务规章制度冲突,可支出的范围与预算内容不符,报销时产生矛盾。
高校收付实现制的会计核算方法不能准确核算科研成本;很多项目负责人同时负责几个科研课题,有的同时担任教学、行政或科研人员的角色,发生的间接费用难以分摊;人员成本从工资中列支,有些间接和期间费用在学校的运行经费中支出,很大程度挤占学校的运行经费。以上因素都造成科研成本核算不准确。
(三)科研人员对科研项目的认识存在误区,日常报销有违规现象
科研人员主要的精力集中在研究过程和取得成果,以及撰写研究报告和结题报告上,对经费报销和经费管理了解很少,一部分项目负责人不懂得财经纪律和会计法规,认为是自己费力拉来的课题,想怎么花都可以。有些科研人员甚至弄虚作假, 将与科研无关的个人消费也纳入经费列支, 挤占、挪用、套取课题经费, 将科研经费变相转化为私有财产,致使科研经费支出混乱的现象屡禁不止。
由于科研支出的合理性难以界定,科研经费报销的有关规定脱离科研实际。有些文科类项目,可用于科研的实际支出,如参与科研的学生劳务费, 看似合理支出, 若从有关的管理规定看是不允许报销或报销比例较小。实际上, 这部分支出, 科研人员常常用其他票据顶替报销,引发会计信息失真。科研经费尤其是横向课题经费的报销,管理存在过松或过紧的问题,对一些高校来说, 仅仅是履行简单的财务核算手续,有的学校则按科研经费统一管理,过于死板。
(四)科研课题的资产管理不严格,利用率低
在科研项目购置固定资产时,虽然登记入账,但事实上这些固定资产验收入库手续和日常管理都不够严格,购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题负责人自行保管使用,虽然登记入账但不要求办理严格的资产交接手续,而且科研项目结题后也不上交,从而使得很大一部分国有资产滞留在私人手中,科研经费购置的固定资产流失现象较为普遍,科研资源共享难,设备利用率低。
高校现行的财务制度中没有针对无形资产管理的具体内容,大部分院校专利申请费由项目经费支出,但一些高校对科研项目所形成的专利权、版权、软件等无形资产未及时进行知识产权登记保护,有些学校科研主管部门虽然对部分专利权进行登记、管理,但由于缺少资产入账价值的管理,致使高校科研成果转化和形成的无形资产浪费严重,被侵权的事件也屡有发生。
(五)结余资金处理不及时
各高校结余资金未按时清理问题严重, 大多数科研部门对此也无明确的规定,有的即使有规定也很少严格执行。有的横向课题早就在科研部门结题,但结余资金还一直挂账,有的还在报销,导致成本核算不实;北京财政拨款的纵向课题,一般使用两年,因拨款时间和项目实施、完成时间有时间差,往往项目未完成,就要求支出进度,为了不让好容易争取来的项目经费被收回,项目负责人只好想办法报销,减少结余,致使资金使用效益不高;校内课题一般要求当年完成,但财务和管理部门经常沟通不够,不能及时结题、收回结余资金;其他部委、政府部门的纵向课题,因未在国库集中支付系统中核算,管理较松,但也存在结余资金处理不及时等问题。
二、加强科研经费管理的对策
(一)财务管理观念要改变、加强部门间的沟通
高校财务只是简单的核算已不能满足现在的需要,财务管理要产生价值、要出效益就应在观念上创新,使有限的科研经费在教学和科研上发挥最大效益,这要求财务人员改变观念,参与到科研管理中,与科研部门多沟通,两部门的政策要互相了解。通过培训项目负责人,进一步明确学校科研、财务部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限, 真正做到各负其责, 密切配合, 从而提高科研经费的使用效益。
(二)制定切实可行的科研经费管理办法
在遵循国家科研经费管理规定的前提下, 高校要制订出一套切实可行、方便操作的支出管理办法。根据以往的财务工作经验, 不同类型的科研课题, 其费用支出类型、支出结构与数额要有差别, 如应用理工科类, 材料、资产购置支出较多;社科类, 调研性质的支出较多;文科类, 资料支出较多等等。高校在制订科研经费支出管理办法时, 应从这一实际情况出发, 组织各学科领域的专家及有关财务、管理人员, 进行充分的调研、论证, 根据学科性质不同对课题经费支出划分不同的种类, 并设定相应的控制指标, 实行差别管理。对硬性支出, 如购置科研仪器、材料等支出, 采用定性管理, 所有支出均允许报销, 保证支出到位; 对软性支出, 如必要的招待、交通、劳务等费用, 采用弹性管理, 规定不能突破经费总额的一定比例。这样制订出的经费管理办法, 既保证了科学规范性, 又较好地听取了各方意见,尤其是科研一线工作者的呼声, 有利于推进高校的科研工作。
(三)合理科学预算,严格执行预算
在科研项目申报过程中, 应严格要求课题申报人员编制细化、科学、合理的经费预算;对科研项目经费的分配, 应该建立科学的定额分配制度,根据科研项目的具体情况确定分期拨款金额。因为经费预算合理,不仅能够保证项目研究的顺利进行,而且降低了经费管理的难度。执行过程中,在不超过核定预算10%或调整金额较小时,由课题负责人提出申请,经科研管理部门审核同意后调整执行;超过核定预算10%或金额较大的,按资金来源渠道报批。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行,不得擅自调整预算和挤占挪用课题经费。同时,可以利用校园网络技术,将各项目经费使用情况及时上网,项目负责人和科研部门能及时查询项目经费执行情况,项目考核要按财务部门出具的项目支出明细,预算执行情况作为项目绩效考核的一项重要指标。
(四)加强成本核算
科研成本包括项目管理人员费用和水、电、人工费、现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等,应在批复预算范围内按照财务制度允许的分摊方法,分摊计入课题成本,据实列支,减少科研项目支出挤占高校日益紧张的事业经费现象。高校具有教学和科研双重职能,有些成本很难分摊,所以实行全成本核算有很大难度,在一定程度上也会影响科研人员的积极性,可以在预算时根据项目任务、大小、参与人员多少、占用资源多少等因素计算人工费用、水电费、设备资源占用费,确定科研成本,列入总预算中,学校作为配套资金资助。通过电算化手段,用电脑控制预算指标, 既允许合理开支, 又限制乱花乱支。
(五)加强对科研经费的监管
首先要加强票据的审查,对票据的真实性严格审查,严格控制招待费、劳务费支出;其次,对通用类设备的采购要经过资产部门统一采购或授权,及时记入固定资产账户。严格按预算报销,如有预算调整要经过必要的调整程序进行。科研项目的经费支出从事业支出中分离出来,通过科研收入和科研支出科目单独核算更有利于成本核算。
纵向课题经费的监督是根据预算开支范围与开支标准,重点规范人员费、管理费、协作研究费等支出的管理,这三项经费预算一般不予调整。人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在批复的预算内据实列支,严禁从课题经费中提成用于人员奖励支出。
考虑要适应高校参与市场竞争的需要,横向课题经费的监督管理,须做到既不能管得过严,影响科研人员的积极性,又不能疏于管理,避免经费支出的无序性和随意性。学校在制定横向课题经费管理办法时,要适应市场机制的要求,在国家法律、法规和学校财务管理制度允许的范围内,结合横向科研合同的规定,给予课题负责人更大的自。通过强化横向课题经费的市场化管理,逐渐形成良性循环,促进科技成果和科技创新,不断增强学校科研的综合实力。在科研经费管理过程,良好的服务以提高科研人员工作满意度,人性化的关怀以激发他们的研究热情。对于经费数额较大的横向课题,应该加强课题的成本核算。
(六)加强科研经费购置资产的管理
无论是使用科研经费购置的固定资产还是通过科研项目形成的固定资产,除了横向课题在科研合同中明确规定使用用途以外,其所有权均属于国家,都应当纳入学校统一的资产管理。因而,科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度,同时也要严格科研业务使用材料的采购与验收手续,科研管理部门要建立科研仪器设备、低值易耗材料账,定期进行资产清查,当科研人员变动以及项目结题后,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。对于横向经费合同中属委托方设备,报销时应出具委托方收到该设备的清单,并按合同规定属委托方设备的金额上账时单设项目编码进行控制。
科研经费在日常工作中表现为科研支出, 但很多具有重大经济价值的科研成果应被纳入高校无形资产会计核算,对科研经费所形成的资产进行有效管理,充分认识无形资产的价值,高校必须对广大教职工通过科研形成的无形资产进行有效的评估和规范管理,推进科技成果转换。对其价值构成、收益等信息纳入科研经费的核算体系,为无形资产转让和综合测评高校的科研教学实力提供可靠的依据。高校科研成果的推广应用、转化转让应按照规定执行。
三、加强项目结余经费管理
对已结题项目的结余经费, 尽早摸底调查, 并区分不同情况分别处理:上级拨款单位有规定的, 按其规定执行; 没有规定的, 学校要尽快制定出切实可行的管理办法, 明确课题结账时间和结余经费的用途,兼顾学校和项目负责人的利益,制定分配和使用办法。
【参考文献】
[1] 吴秀梅,翟慧霞.高校科研经费支出管理中的问题及对策[J].教育财会研究,2008(4):27.
[2] 胡伟栋.部分高校科研经费的使用情况及监管对策[J].教育理论与实践,2009(2):59.
科研课题经费管理范文4
随着科技水平的不断提高，科研数量也在不断地增加，而科研费用是科研能否顺利进行的重要保证，在科研院所的财务工作中科研经费的管理工作占有很重要的位置。所以，对科研经费的管理是十分必要的。接下来我们就针对在科研经费的管理中出现的问题进行分析，并且提出相应的解决方案。
【关键词】
科研经费；收支管理；预算；管理体制
这几年来，随着我国政府不断加大对科技投入的力度，用于支持科学研究方面的经费大幅度的上升，在科研院所的财务管理中科研经费项目管理占的比重也逐年增大。但是我们也可以发现，在经费的使用过程中出现了很多问题。为了更好地进行科学研究，提高科研经费使用效益，我们必须要解决这些问题，使这些资金能够真正满足科研需要，强化科研能力，促进科研工作健康发展。
1 科研经费管理的现状以及存在的主要问题
1.1科研院所采取和制定的对科研经费进行管理的政策都不严格，一般它会鼓励教职工可以通过更多的渠道去申请科研经费，而且根据各个项目的特点单位也会提供一些资金和设备上的支持。由科研院所制定的对科研经费的管理办法很宽松，这存在很多缺陷，比如说没有细化管理办法，没有限制支出的范围等问题。这些规定通常都是定性的内容比较多，而量化的指标却很少。没有制定相应的指标控制，不明确哪些支出可以报，哪些支出不可以报。而且很难把握对某些费用的报销额度。科研院所只是将科研经费的一小部分提取出来作为项目管理费，剩余的其他经费都交给项目组进行自由的支配，项目组拥有经费的使用权和所有权。科研院所为了调动科研人员的积极性，对经费的使用情况也不进行太多的干预。研究所的财务部门也仅是负责经费支出的会计核算，却没有对经费支出的真实性和效益性进行核查和控制。这样就会造成项目经费被不合理的支出，经费使用效益很低。
1.2科研院所的财务管理部门对科研经费成本的核算不完整。很多科研院所在科研经费的支出中就只有两部分，即科研院所提取的管理费用和外购商品服务产生的费用，没有按项目经费规定的开支范围按不同项目分别设置明细帐。
1.3在对科研经费进行报销时，有很多失真现象和支出结构不合理的现象。很多科研人员觉得，科研经费是通过自己的努力得来的，所以他可以自由的支配经费。这样就导致经费支出中有很多是用来支付餐费、交通费、通讯费和劳务费等等。而且科研经费在报销时，报销票据也有制假的现象。比如在会务费中，一些人将自己购物或者是探亲花费的金额，在开发票时注明办公用品，然后套用经费。还有些项目负责人借协作科研之名，将科研经费挪作他用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位，导致经费的划拨目的和真实的使用状况间存在很大的差异。
1.4科研经费的管理中，对资产的管理很混乱而且有很严重的浪费。现在，实行课题组对经费收支负责制，所以经费由各个课题组自行管理，很难进行统一的管理。这样就造成一些设备被重复购买，设备闲置，使资源被大量的浪费掉，难以实现资源共享。
1.5另外也有很多科研经费，在结题以后却没有及时清理相关的账目。现在科研课题的预算编制工作很随意，没有系统的科学的进行编制，使得相应的明细项目不够细化，而且支出的弹性又很大，所以这就导致了科研经费不及时结账的现象。然而管理部门只负责收取相应的管理费用，却没有对项目经费的使用进行跟踪监督，财务部门只是负责核算，却没有对支出做出有效分析。所以在实际的工作当中，科研管理部门通常都不重视对经费的使用状况进行进一步的调查，只在技术层面进行管理。而财务人员对项目又不了解，没有办法判断经费的支出是否合理，这两个部门之间沟通不畅，这样就会使经费的管理工作出现问题，出现了结题不结账的情况。
1.6再有一些科研院所为了缓解单位资金紧张局面，对申请到的科研经费存在挪用、挤占、转拨、克扣等不正当使用科研经费的行为，也存在编报虚假财务预算，套取政府财政资金的行为等等。
2 改善科研经费管理的对策
科研经费管理中有很多缺陷和问题，在管理中没有使经费的使用更科学更合理更有效，还使科研人员出现了中饱私囊的现状、这些都不利于我国科研事业的发展，甚至对我国科研发展还造成了很大的阻碍。为了解决这个问题，各个科研院所应该逐步改善对科研经费的管理政策，提高科研经费的使用效率。主要从以下几个方面来进行改革。
2.1 建立完善的科研经费收支管理制度
科研院所的科研通常有两类即纵向和横向项目，科研院所要加强对科研经费的管理工作，就要结合自己的实际情况制定相应的完善的管理制度。在制度中应该对以下内容作出明确的规范，即制定科研费用的具体使用原则、费用开支的使用范围、科研费用的使用办法，各相关部门的职责权限等，另外还要对科研经费中项目管理费和人工费的比例作出相应的规定。要使规定科研院所财务部门、科研管理部门和项目组之间共同配合，也要健全科研经费管理责任制，明确自己在经费管理和使用中的职责和权限，并制定互相监督约束机制。
2.2 要对科研经费的预算工作和科研成本进行有效地管理
（1）重视对预算的管理工作。科研经费的预算对于经费的使用状况有很大的影响，它直接关系着经费能否得到合理的科学的使用。所以我们必须要重视对科研经费的预算工作，提高相关负责人员在预算工作上的知识。保证预算的编制科学合理。另外还要防止通过制定虚假的预算来骗取经费的现象。在项目进行过程中，项目负责人要严格按照预算合同书核定的范围、用途和开支标准使用项目经费，自觉对经费的使用状况进行有效地控制。
（2）重视经费的财务管理和会计核算以及科研管理部门的监督跟踪工作。科研经费应该按不同项目设置明细帐，实行全成本核算，财务部监督指导项目负责人按照项目立项通知书或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费，严格经费使用审批手续，按照财务制度规定规范核算，保证经费的合理使用和会计核算的真实、准确、规范。科研管理部门应建立课题追踪反馈制度，及时了解课题合同执行情况及经费使用情况，对那些规模较大，经费较多的项目要实行全程的跟踪监督，督促经费按规定的预算合理使用。
2.3 对和科研费用有关的固定资产和无形资产进行管理
要将使用科研费用购买的固定资产进行统一的管理，不能使这些固定资产流失。要建立一个完善的科研仪器购买程序，将购买的仪器及时登记，并且在使用以后要及时的入库保存，减少仪器的重复购买。需采用招投标方式购买设备的，严格按政府招投标管理的有关规定执行。另外，科研院所还要对这些仪器进行统一的安排，使这些仪器能够广泛的使用，提高它的使用效率，而不是只供一个课题研究使用，做到资源的共享。而在科研活动中购买的无形资产，就应该归入到研究院的无形资产核算列表中，使得科技成果可以得到更好的转换，使研究经费发挥最大的效益。
2.4 对项目结题和结账进行管理，按要求进行项目验收或鉴定评审手续
科研单位要根据本单位的实际研究情况，来制定适合自己的经费结账方式，对各个课题的结题时间还有结余经费应该遵循的原则还有适用的范围要进行明确说明，项目完成后，及时进行结题验收。政府主管部门建立对项目经费支出绩效考评制度，项目合同书作为项目检查考核和验收的基本依据，考评结果作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。同时加大监督检查力度，在项目验收或鉴定（评审）时，项目承担单位除提供有关验收或鉴定（评审）报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告和项目完工决算表。对于违反财经纪律，弄虚作假、挪用、截留、挤占项目经费的行为，可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。
2.5 要对科研院所进行有关科研经费管理制度的知识的培训
要想更好地完善科研经费的管理工作，就要对科研相关人员进行定期的培训和指导，使科研人员遵守财经法规的意识得到提高。通过各种方式，比如说讲座、培训班、橱窗等，来宣传有关的科研经费管理制度还有相关的财经法规等。通过这种形式，可以使人们明白，科研经费不管是通过何种途径取得，都应该进行统一的管理和核算，专款专用，严格控制经费的使用范围。使科研人员能够有意识自觉的正确使用科研经费，使科研经费得到更好的利用，使其发挥出最大的作用。
2.6 建立信息化的科研项目平台，达到资源的共享
要建立一个资源共享的网络信息平台，在这个平台里汇集了科研、资产、财务、审计、项目负责人，实现科研经费的网络化管理，这样就可以使项目的负责人和财务部门有一个更好地沟通和监督渠道，可以将各个部门的信息放在平台上供大家使用，这样可以更好地促进科研的发展，使科研经费实现效益最大化。
现在我国很重视科技的发展，国家投入了大量的资金和人力在科研方面，为了更好地实现我国科教兴国的目标，就必须要完善科研费用的管理体制，使科研经费能够科学合理的运用，最大地满足科研的需要，实现科研院所、社会和科研人员共赢的局面。
【参考文献】
[1]孙邦荣，《高校科研经费管理存在的问题及对策》，《产业与科技论坛》，2008年第02期
科研课题经费管理范文5
【关键词】 农业科研 经费 效益 最大化
近年来,农业科学技术作为农业发展的第一生产力要素,受到高度重视,农业科研经费投入逐年增加,农业科研和农业科技成果转化平台建设加快,农业科技创新能力不断提升,农业科学技术对农业发展的贡献显著提高,这对我国农业的深层次发展起到了举足轻重的作用。
1.农业科研经费管理使用中存在的主要问题
1.1经费渠道来源多元化
由于科研管理体制等原因,农业科研单位科研经费来源渠道多元化,主要有来自于国家各类科学基金、科学计划项目以及上级主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费。由于各部门批准立项的科研经费一般不允许交叉使用,以致在经费使用上科研单位无法统筹兼顾。由于各项目都强调各自的独立性,难免出现重复立项、项目间交叉研究的问题,也是造成科研经费浪费的原因之一。
1.2预算编制缺乏规范性
长期以来,科研项目人员和财务人员对科研经费的管理都缺乏统一的认识,形成各自为政的传统管理模式,造成项目管理人员只注重立项,不过问经费使用情况,不跟踪经费使用的合理性及效益,考虑技术问题多,重视经济效益少;财务管理人员不熟悉科研进展,对年度内项目及经费的使用情况心中无数。由于这些原因,造成项目预算管理缺乏规范性和科学性。随着科研体制改革的不断深化,专家管理的权限逐步扩大,这有利于科技创新事业的发展。但由于专家对财务管理业务和相关规定不够熟悉,经验不足,缺乏规范的技术性原则和对市场情况的深入了解,造成实施过程中调整预算频繁,执行预算时的随意性等问题,需要采用一种能使科研业务管理部门、财务部门、科研人员责、权与利相结合的管理办法。
1.3日常管理不够规范
农业科研单位普遍存在重立项、轻管理的问题。争取经费时领导专家都重视,共同攻关;立项后往往疏于管理,形成“推着干,花着看”的局面。造成很多项目出现花探头钱,不能完成课题规定的研究和实验内容,降低了科研质量。或前紧后松,课题结束盲目花钱的局面,有的存在用已有项目抵顶的问题,将课题经费挪作它用,也有的采取多拨付试验点经费,报销其它不合理经费开支的问题等。课题中的基本建设项目在资金使用上更是缺乏规范性,受益与费用负担脱节,导致科研经费的大量流失和科研成本失实。
1.4重复购置设备仪器现象严重
购置必要的科研仪器设备,是科研平台建设,提高科技创新能力的重要手段,但在科研实践中,普遍存在重复购置仪器设备和盲目追求高档仪器设备的现象,立一个项目,购置一批设备,有的项目仪器设备购置在项目经费中的比例很高,浪费严重。而各项目资金专款专用的规定和预算仪器设备独立性原则,是造成这些现象的客观原因。农业科研工作往往需要多学科、跨专业的协同攻关,且因科研项目变化而异,课题组具有相对独立性。教学仪器设备的“割据”和科研项目实施的需要往往发生冲突,其结果是出现浪费现象,如尽管有的仪器长期闲置,而科研项目需要时却用不上。一些项目不得不重复购置仪器设备,造成有限的科研经费严重浪费。一些部门盲目追求仪器设备的档次,把仪器的档次等同于科研的水平,造成大数额的经费被占用,而设备利用率极低。同时,由于管理不善等原因,客观上也大量存在以购置仪器设备名义为科研人员个人购买大量用品,或购置的仪器设备疏于管理,课题结题后归个人所有等情况。
1.5科研副产品疏于管理
项目主管部门在审批立项时往往对科研副产品的管理没有统一明确的规范性措施,课题组对科研经费的所有支出在课题结题时统一核销,一次性结题,而科研副产品则一般不纳入管理范围。由于农业科研的特殊性,形成的副产品多由课题组自行处理,造成大量由科研经费衍生的副产品流失,降低了科研经费使用的经济效益。
1.6课题结余经费管理不规范
对课题结余经费管理,国家有关部门已有明确规定,但普遍贯彻执行的不好,甚至有的单位出于小团体利益和本位主义思想,采取默认的态度,造成课题组人员违规违纪处理课题结余经费的现象。目前,农业科研单位考核只针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等情况进行奖励,并未对课题经费实际使用过程中的差异进行分析,更未对未完成预算的项目进行惩罚,这是造成这些问题的主要原因;没有以立项时预算为基础的考核,预算流于形式;缺乏对科研经费使用过程的监督与控制,使科研经费开支存在无序性和随意性,科研经费大多结题未结账,结余经费仍然由主持人自由支配,常被应用于非原预算所列开支范畴。同时,课题经费结余后不能结转使用,也不利于调动科研人员节约经费的积极性。
2.提高科研经费经济效益的对策
2.1调整科研经费管理使用的相关政策
国家有关项目管理部门,应在现有规定的基础上,适当调整科研经费使用管理政策,改变项目核算办法,增加项目所在单位统筹管理科研经费的自。对项目中基本建设、设备仪器购置、带有共性的试验内容等经费支出,允许项目所在单位统筹安排使用,在各项目间调剂安排,在保证项目标准要求的前提下,允许通过资源共享等途径,节约科研经费,并允许项目内调剂使用或有关项目间调剂使用,以提高提高科研经费使用的经济效益。
2.2加强科研立项管理
加强科研立项管理,是提高科研经费使用经济效益的首要条件。一项科研课题必须经过科研人员选题、单位推荐申报、层层论证、逐级审批等一系列严格的程序才能立项。一方面表明国家、社会对于该项研究可能形成的知识产权需要的迫切性;另一方面也说明该项科研经费开支预算的合理性。科研单位要统筹科研立项工作,要根据市场的需求立项,减少为立项而立项的问题。通过查新,减少重复立项,减少和避免重复研究、交叉研究的现象,同时要保证所立项目达到高研究起点,具有领先科技水平的要求,这样才能实现科研经费投入和使用的经济效益最大化。
2.3加强项目经费使用全过程的管理
财政部和科技部联合颁发的《国家重点基础研究项目财务管理办法的规定》,要求经费财务管理实行课题负责制,即以项目为核算对象,全额预算,过程控制,成本核算。这种方式在国际上普遍流行。我国目前的科研项目投入资金与发达国家相比少而又少,要使有限的资金发挥最大的科研经济效益,必须在实行课题负责制的基础上,明确项目负责人的管理职责,充分调动科研人员的主动性和创造性,在保证科研项的同时保证经费的正确使用。科研单位要加强科研项目编制预算、预算审核批准、科研经费日常支出、课题经费结题审计以及项目经费预算执行中涉及基本建设招投标、物质设备采购招投标等全过程管理。要从项目预算抓起。编制预算时,由项目负责人与财务人员共同参加,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,保证预算的严肃性和可操作性。要设立专人负责科研预算审核工作,建立科研管理部门、财务部门、审计部门联审制度,严格预算审核批准程序;建立健全科研经费使用管理规章制度,按照既要方便科研工作,又要严肃财经纪律的原则,制定科研经费开支范围,完善报核审批制度;加强日常监管,减少直至避免经费使用的随意性。通过改革管理体制,实现各级管理部门、管理人员和广大的科研人员通力合作,真正把科研经费管理纳入科研单位整体管理之中,把单纯的支出型财务管理转变为收支结合型财务管理,通过加强管理实现科研经费使用效益的最大化。
2.4加强科研资产管理
科研资产管理,主要包括科研固定资产、科研副产品、科研无形资产等。要改革科研仪器设备购置的管理办法,允许科研单位在保证项目要求的前提下,根据单位情况统筹安排。除加强科研项目支出核算与管理外,还应对科研活动中所需的仪器设备等实物资产进行核算与管理,合理配置科研资源。对通用科研仪器设备实行统一管理,有偿调配、专人负责、统筹使用,课题结束及时收回,避免重复购置、流失等现象的发生。这样做,不仅可以提高仪器设备利用率,节约科研项目费用,而且对于部分经费强度小的项目按期保质完成起到了积极的作用。对科研副产品,科研单位要建立统一的管理制度,课题结束后,科研副产品统一登记入账,并视情况统一处理,增加单位的资产,实现国有资产保值增值,并将其用于新的科研项目上。科研无形资产管理尤为重要,主要是科研成果管理。科研单位要严格按照管理制度加强管理,并加速科技成果的转化,推进产业化进程,最大限度地发挥科研成果的经济效益和社会效益,提高科研经费的经济价值。
科研课题经费管理范文6
关键词：高校；科研经费管理；制度建设
中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：1673－291X(2008)03－0065－03
近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各高等院校所承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现出大幅增长的趋势，科研经费已经成为学校资金的重要来源。科研经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员积极性的提高以及高等院校的学术风气、人才培养和学科建设工作。因此，当前高等院校的科研经费管理工作必须不断加强，我们应该通过积极有效的制度创新使科研经费的效能达到最大化。
一、高等学校科研经费管理中存在的问题
(一)用人评价和科技评价机制存在不科学因素
目前，大部分高校的职称评聘制度、科研工作量考核、科技奖励机制等往往只认第一负责人或第一作者，这在很大程度上决定了科研人员在项目申报、、成果报奖等方面宁做鸡头不做凤尾，缺乏团队意识。虽然高校拥有明显的学科优势和人才优势，但高校的这种评价机制、人事管理制度以及科技资源分配机制，一定程度上导致了科研人员松散孤立，申报项目规模小而数量多，研究方向纷繁杂乱，制约了科研项目的做大做强，使得大团队的跨学科联合科技攻关受限，很难真正实现科技创新的学科优势互补和交叉集成效应，很难产生标志性的重大科技成果及核心技术竞争力。
(二)科研经费管理体制过于宽松
1、科研经费成本核算缺位。科研成本应包括与科研活动有关的学校公共资源(如图书馆等)、水、电等的使用费，科研用房、仪器设备等的折旧费，科研人员的薪水、福利等的支出费。由于部分高校只注重科研经费的总量，从不计较科研工作的经济效益情况，甚至认为“宁可学校赔钱，也要支持科研”，因此在科研经费到账后，只提取少量的管理费，有的甚至不提管理费，而将原应计入科研经费的成本支出转到从教育事业费中列支，这样使多数科研人员误以为科研经费全部属于个人所有。
2、科研经费实际支出随便。近年来，高校为了鼓励教职工参加科研的积极性，在科研经费管理的政策上一般相对宽松。有的科研人员钻政策的空子，将与实际情况不符的票据报销套取现金，或将个人及家庭生活开支列为科研费用，将科研经费转入私人财产等。
(三)科研经费财务管理制度不规范
1、课题立项资金的不规范。大多数高校为了集中学校财力，对科研经费没有设立独立账号。没有独立的科研经费收入账，这既违背了国家有关科研经费的管理规定，又有可能当科研经费到账后，因收入款项的具体课题负责人不详。难以及时分配给相关科研课题组，进而影响科研课题的顺利开展，给科研管理和财务管理带来麻烦。另外，学校中某些部门或教师为了增加课题经费，完成上级部门的课题要求，不惜将创收来的预算外资金，划转为课题资金。某些教师甚至与外单位“合作”，要求将个人资金打入校财务。权当横向课题。这些弄虚作假的行为，与高校提倡科研活动的原有宗旨严重背离。
2、财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作。科研经费的管理，涉及高校科研处(许多高校细分为科技处与社科处)与财务处两大部门。目前，科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完。至于将经费花在何处，是否花的与科研有关，对此科研处从来不管，财务处也只有流水账。财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销的监管过程中脱节严重，往往容易导致科研经费在科研课题还没有结题前就全部被“用光”的尴尬局面。
3、科研项目剩余经费结题结账有待规范。目前，高等学校科研项目剩余经费管理方面存在的主要问题是结题不结账。按《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行审核、结算。以及国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱，使得大部分课题组在科研经费使用上想方设法，花干用完，一些人将课题结余资金用于个人的旅游费、通讯费、家庭日常开销等与科研无关的支出，变相成了个人的活期存折。
(四)科研经费所购置的固定资产管理落后
1、出现用科研经费购置与课题项目无关的资本性设备的现象。各高校为了鼓励教职工的积极性，在科研经费特别是横向课题的管理上都比较宽松，而部分相关人员亦认为科研经费是靠个人能力争取来的，只要财务报账手续过得去，个人想怎么用都行。这种思想造成了许多高校科研经费支出出现无序性和随意性。如报销收据中所列的明细账与实际情况不符，发票开具时间与科研时间不统一，把立项之前的旧发票充作报销单据等。个别单位甚至存在有人用科研经费买房、购车和购买其他与课题无关的固定资产的现象。
2、科研资源共享难，设备利用率低。科研经费实行专项经费制度，且各个课题内容不同，设备资源购置也不同。也有课题相近，设备重新购置者，由于分属不同课题，不同部门，资源往往独享，共享性差。
3、重视有形资产管理，忽视无形资产管理。所谓无形资产，就是专利权、商标权、软件等。随着知识经济时代的来临，高校所拥有的无形资产将越来越多，各高校今后应加强对无形资产管理。
4、科研资产流失比较严重。既有有形资产的流失，也有无形资产的流失。一方面，高校科研经费购置固定资产的管理，名义上存在着科研处、院所、财务处等齐抓共管，实际上共管缺位。购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动和岗位调整时，缺乏严格的资产交接手续，物随人走。更有甚者，某些固定资产被化整为零，将国有资产拆分成材料开具发票。由于科研处与财务处缺乏监督，从而造成学校国有资产的严重流失。另一方面，对专利权、商标权、软件等，学校管理的意识、措施非常薄弱，流失现象十分严重。
(五)科研经费使用中的“腐败”现象
近年来，随着科研项目和科研经费在评价一个大学、一个学科和一个学者科研实力中的权重越来越大，加之目前科研项目立项制度的不甚健全，科研经费的管理和使用中的腐败问题愈加复杂和严重。很多高校中都出现了科研机构和科研人员千方百计“拉关系”、“走后门”和“跑项目”的不正常现象，这也造成了“钱权交易”的腐败问题。表现在科研经费的管理和使用中，便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定
和小型会议费等不同名目出现的变相行贿。
二、加强高等学校科研经费管理的对策
针对当前高等学校在科研经费管理方面存在的问题和漏洞，为进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展，应从以下几方面加强管理：
(一)加强和完善高等学校科研经费的管理机制和管理制度的创新
在体制、机制及制度上做好高校科研项目管理是每个高校创建国内外知名高水平研究型大学的重要内容，也是高校提升科技创新能力的重要环节。改革和完善科技项目管理制度是推动科技创新，实现学校跨越式发展的重要任务。学校适时出台一些有利于调动科技创新积极性的人才引进、职称评聘、科技奖励、科研经费管理政策，能起到事半功倍的效果。学校在用人机制上突出以人为本，多学科交叉与融合；在激励机制上采用政策引导，经费扶持；在竞争机制上实行绩效考评，优胜劣汰；在运行机制上提倡联合开放，资源共享；在监督机制上完善审批程序和经费使用审计；在项目类型上强调纵横向均衡发展。
(二)完善高校科研经费财务管理体制，对科研经费的支出实行全成本核算
科研要全成本核算，应建立和完善全额成本核算制度，确定科研支出的合理水平。科研经费支出包括与课题研究有关的直接费用、间接费用(项目管理费)和协作研究支出。其中，直接费用主要是指课题研究过程中耗用的可以直接计人课题成本的费用，包括：人员费、设备费、材料费、燃料及动力费、外协测试化验与加工费及其他直接费用等，对于同一课题组的不同课题之间费用划分，各科研人员应提高认识，在报账时据实划分，确保科研支出的真实准确；项目管理费是学校组织和支持科研活动发生的，但无法准确核算其成本的各项费用，应根据国家和各高校的有关规定或合同协议的规定计提，提取的管理费用必须纳入学校预算统筹使用；协作研究支出是指将协作研究工作委托给其他单位所发生的支出，经费转拨业务应向学校科研、财务部门提供科研项目批复、项目合同协议和其他必要的资料，经学校各部门严格审批，由财务部门统一办理，避免借协作之名，将科研经费挪作他用。
(三)完善高校科研经费财务管理制度，合理并高效地使用科研经费
1、高校科研经费来源不同，均须纳入学校财务处统一管理，并设立独立的科研经费收入账号，集中核算，以确保专款专用。纵向科研经费一般为财政拨款，属国家预算资金，虽不具有创收作用，却是促进高校科研的持续健康发展，提升学校的综合素质的支撑条件。横向科研经费是学校通过提供技术咨询、技术服务、技术成果转让等服务性项目所取得的社会投资，是学校的主要财源之一。纵向、横向科研经费共同构成了学校经费的重要组成部分，必须纳入学校财务部门统一管理，专款专用。
2、要在制度上保证科研管理职能部门的有效配合
财务部门、科研管理部门和科研人员要以提高科研经费的使用效益为共同目标，密切配合，加强沟通，对于科研经费的使用情况不仅要经常检查，还要共同制订下一步的经费计划并在实践中合理使用。可以试行在财务管理部门派驻科研管理人员，也可以在科研管理部门派驻财务管理人员，以便在制度上真正把科研经费管理纳入到整个科研管理工作中，有利于提高科研经费的使用效益。
3、完善科研财务管理办法，合理使用结余经费
财务部门和科研管理部门应积极配合、及时联系，制定出校内科研经费结账管理办法。结题时，对成本进行详细的分析，找出经费结余的真正原因，对不同原因形成的结余采取不同的管理办法。及时清理结题经费，避免长期挂账，防止科研结余资金的浪费与流失。原则上应在课题完成并通过验收后六个月内办理结账手续，对于无正当理由却不按照管理办法执行的课题，学校财务部门应根据科研管理部门的通知给予强制性结账。财务部门与科研管理部门应通过管理软件定期统计出已结题项目的信息，使财务部门能真实、准确地掌握科研经费的使用情况，避免盲目投入。建立经费结余奖惩制度，对结余经费实行配套奖励，鼓励节约，提高实验室及大型仪器设备的利用和科技资源优化配置，提高科研经费的使用效益。此外，课题按期保质完成奖、超工作量奖、科技成果推广奖等也可为结余经费使用的一项内容，鼓励将结余经费用于自主课题方面，积极开展科技创新。
(四)加强高校科研经费购置固定资产的管理，减少和避免科研固定资产的浪费和流失
1、对科研设备应采取统一管理，实现资产的共享。高校传统的按项目分散管理科研经费的模式，造成每个课题组都独立购置所需科研设备的分散管理局面，这在客观上分散了科研经费的整体运作效能，加大了科研成本。因此，要加强科研经费中设备购置的监督和管理，从财务管理上防止设备的重复购置和闲置浪费。应对科研资产采取统一管理、专人负责、有偿调配和使用，这样不仅可以提高设备利用率，节约科研经费，而且还可以使部分经费少的小项目由于有先进仪器、设备的支持而得以高质量的完成。
2、重视科研成果形成的无形资产的入账管理。大多数高校对科研经费的管理只重视有形资产的投入，对科研成果形成的专利权、版权等无形资产，长期未能形成有效的监管制度和措施。从财务管理角度看，高校科研形成的无形资产应纳入学校财务管理体制，只有平时做好财务核算和记录，才能为无形资产的对外使用提供充分、合理的作价依据。随着知识经济时代的到来，高校拥有的无形资产数量会越来越多，对学校的贡献也会越来越大，有关部门要及时出台无形资产核算管理办法，以便高校对科研成果形成的无形资产进行有效的评估和规范的管理。
3、财务部门应定期联同国有资产管理部门和科研管理部门对科研购置设备进行资产清查，避免国有资产的流失。除非另有规定。凡是使用科研经费购置的固定资产，均属于国有资产，必须纳入学校资产统一管理，不能当做课题组或课题负责人的私有财产，结题后应上交单位保管。固定资产报废处置时应按《固定资产处置暂行规定》中规定的审批权限报批，经批准后才能处置。
(五)加强对高校科研经费的审计监察，开展绩效审计
高校的审计部门和纪检监察部门要在科研经费的管理使用中发挥应有的作用。一方面，审计监察部门要积极主动地深入科研管理和财务部门了解科研经费管理使用的基本情况，督促有关部门制定合理完备的规章制度；另一方面，还要加强监督力度，对于数额巨大的科研项目进行项目审计，及时发现科研经费使用中的违纪问题，对于那些弄虚作假和截留挪用课题经费等违纪行为，要进行相应的行政处分和经济处罚。还有就是必须开展绩效审查，对生产、经营、投资等活动及资金使用的效果进行评价，并提出改进建议，发掘潜力，改善管理，提高效益。对高校科研经费使用绩效开展事前、事中、事后跟踪审计，是提高科研经费使用的合理性、合法性、效益性，保证科研项目的顺利实施的有效手段。
(六)推进财务管理手段的创新
在信息技术快速发展的今天，财务人员可以与信息技术人员合作，针对科研经费财务管理的特点与需求，共同开发科研经费财务管理信息系统，进行科研经费的财务管理手段创新，对科研经费财务信息进行实时动态查询、统计、分析和管理。实现科研经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转变为主动式管理。
以下为一科研经费财务管理程序控制的例子：
比如，某高校取得一个横向项目50万元，经费预算要求资料费5万元以内、差旅费3万元以内、测试加工费在8万元左右、人员经费7万元以内、设备费控制在13万元左右、材料费7万元左右、鉴定费5万元以内、其他费用为2万元以内。
首先，根据到款金额设立科研项目代码×××××，同时，输入控制程序使在该项目代码×××××下，分科目报销总额为：资料费5万元、差旅费3万元、测试加工费8万元、人员费用7万元、设备费13万元、材料费7万元、鉴定费5万元、其他费用2万元。
