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风险处置方案范文1
出口童装安全风险防范检企联动机制的效用
1.风险预警。欧美地区是中国童装出口的主要市场之一，同时也是对消费品安全性要求最严格的地区[1]。随着我国出口的增加，国际贸易摩擦的加剧，出口童装安全质量风险也逐渐加大。检企联动机制首先检验企业内部在产品设计、生产、检验、包装以及管理等方面是否存在安全质量风险。系统化的预防和消除童装在机械、化学等方面的安全质量隐患，企业必须在设计、生产、检验、包装以及管理等诸多方面采取有效措施，所以检企联动机制首先要对企业内部进行检验。外部风险预警，主要是检验检疫部门通过对出口童装的日常监管，准确地掌握童装的安全质量动态，同时通过对国外技术性贸易壁垒变化的及时关注，为企业积极有效应对国外市场的各种挑战提供预测预警。
2.信息服务。由近几年的通报召回数据显示，欧美对我国纺织服装尤其是童装的召回数量依旧呈现上升的态势[2]。究其深层次原因，主要在于国内企业与进口国相关机构或组织未进行及时沟通，信息不畅，对进口国相关法律法规不太了解造成的。检企联动机制就是要为企业提供准确可靠的信息服务，通过收集整理世界各国有关童装安全质量的技术法规及标准信息，及时准确地向出口企业提供国内外最新技术动态和标准信息。
3.技术支持。出口童装生产企业大多为中小型的加工企业，利润比较低，而涉及童装安全的许多检测项目技术和设备要求高，企业一般很难有自己的检测力量。同时，由于我国童装生产呈现一种大产业、小企业的格局，童装企业人员的专业素质普遍偏低，企业生产管理不够完善。为了保障出口纺织服装的安全质量，提高童装企业的质控水平，应对国外的技术性贸易壁垒，促进出口童装产业的健康发展，检企联动机制通过技术支持和检测服务，指导童装企业按照进口国的相关标准组织生产和质控，同时为童装企业提供费用低廉、专业高效的检测服务，并为企业量身制定安全质量检测和控制方案，减小企业送检的盲目性和不确定性，降低企业成本，强化童装的安全质量。
出口童装安全风险防范检企联动机制发挥作用的前提
检企联动机制主要立足于服务企业，积极发挥其在促进童装企业安全质量水平提升和跨越国外技术性贸易壁垒的作用。检企联动机制作用的发挥依赖于检验检疫部门和企业两方面的作为。
1.检验检疫部门的作为。检验检疫部门作为国家涉外经济执法监督管理部门，对于如何帮助童装企业提升产品安全质量水平，打破国外技术性贸易壁垒负有重要的责任。检验检疫部门应积极发挥部门人才、信息和技术优势，为童装企业建立完善的技术标准体系、及时有效的风险预警体系和准确可靠的安全质量检测体系。建立国外技术壁垒的预警机制；利用网络建立技术壁垒信息中心和数据库；充分发挥检验检疫实验室在应对技术性贸易壁垒中的作用。
2.企业作为。企业应及时调整、完善内部各种机制、制度和管理模式，加强企业内部风险控制，提高风险防范能力。强化人员培训，提高员工的安全质量意识；加强源头管理和过程控制，建立原材料采购、产品设计、制造到售后服务全过程的运转有效的管理体系；注重标准的应用和落实，标准生产；建立安全质量的自检验自控制度。
出口童装安全风险防范检企联动机制建设的基本途径
1.检企联动机制建设的内部途径。企业内部管理体制建设是检企联动机制建设的内部途径。作为产品安全质量的第一责任人，企业应制定明确的管理制度和资源调配。一是培训机制建设。出口童装企业要进行安全质量风险管理，首先要强化全员的风险意识，通过定期对质量管理人员和技术人员进行培训，使其了解和掌握输入国或地区有关童装安全卫生的技术法规、法令，以及我国强制性要求。建立信息响应机制，规定有关人员针对有关信息及时地采取措施，改变或更新产品的生产、包装和检验等。二是标准化建设。企业应建立健全标准体系，自觉消灭无标生产现象，生产中严格按标准采购原料、提供设备和工具、加工、检验、包装、贮运，成立标准化管理部门对影响产品质量的各项因素按标准要求加以控制，积极开展国际管理体系认证。三是企业自检自控能力建设。建立和完善自主实验室，注重开展贸易方关注的涉及安全、卫生、健康等项目的检验检测。对于自身不具备检测能力的，应将样品送权威检测机构进行检测，按检测结果对产品进行改进和控制。
2.检企联动机制建设的外部途径。检验检疫部门积极服务于出口童装安全风险防范工作是检企联动机制建设的外部途径。检验检疫部门根据国际消费市场的形势，与童装企业共同建立相应的安全质量风险防范机制。这些机制主要包括对风险进行识别、分析和控制，收集信息，信息，实现检验检疫部门与企业信息共享等，为企业完善内部产品安全质量控制提供检测服务和技术支持，改变企业标准实施情况差的局面，完善国内童装标准体系，加强标准宣传和贯彻落实，达到童装企业与检验检疫部门共同应对安全风险的目的。具体而言，检验检疫部门目前主要从以下三方面发挥作用。
第一，建立和完善出口童装安全风险预警体系。由检验检疫部门、行业协会和企业相关专业人员组成童装安全质量风险预警工作小组，通过定期对企业生产和出口情况的分析、相关信息的研判以及对国外市场的及时跟踪，全面准确地掌握出口童装安全质量动态，及时有效地为出口企业提供分析数据和风险预警。建立童装安全质量技术法规和标准的免费查询系统，搭建检企互动信息平台，构建结构合理、内容完善、查询便捷的童装标准数据库和注重实效的信息服务体系。充分利用信息平台的信息、技术优势和互动功能，为童装企业在产品设计、原材料采购、产品加工、产品检验以及人员培训等方面提供技术服务、信息服务和咨询服务。
第二，建立公益性童装安全质量检验制度。对涉及安全的童装检测项目实行减免检测费用等优惠政策，鼓励童装企业自愿、主动送检，保证出口童装的安全质量。全面提升检验检疫实验室的技术手段和检测能力，达到“检得出、检得了、检得准和检得快”的要求；科学合理地规划实验室布局、检测仪器配置和专业技术人员的引进与培养，不断跟踪国际动态，开拓新的检测项目；加强对生态纺织品检测技术的研究，积极开展与发达国家检测机构的交流与合作，力争检测结果与国外检测机构互认，以便使出口童装能在产品环保、安全健康及安全性能评定方面具备国际资质。
第三，建立完整的有关童装的国内技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度。跟踪国外先进标准动态，分析研究国内标准与国际先进标准的差异，以及国内标准存在的问题，及时修改、制定和完善国内童装的安全质量标准体系，加快国内标准与国际的接轨步伐。同时，加强对企业安全质量标准运用状况的监管，引导和推动出口童装企业采用国际标准和国外先进标准，提高企业的标准化意识和实施标准的自觉性，杜绝无标生产。组织开展国外技术性贸易壁垒对童装企业出口的影响与对策研究，积极帮助企业突破国外技术性贸易壁垒。
参考文献：
[1] 袁琪. 出口儿童服装风险分析研究[J].中国检验检疫，2010（4）：18-19.
风险处置方案范文2
为进一步加大打击农业领域非法集资活动的力度，建立健全处置非法集资的预防和查处体系，根据省、州、县要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实省、州、县打击农业领域非法集资工作要求，结合我镇实际，对多发形式、多发行业、和新发形式进行重点排查。对已发案件逐一摸清风险状况，对群众举报和监管发现的有关农业领域非法集资情况逐条调查核实。通过排查，推动我镇建立和完善处置农业领域非法集资的工作机制，从源头上有效遏制非法集资蔓延，维护我镇农业领域经济金秩序的安全稳定。
二、工作目标
全面排查与重点排查相结合、新发案件排查与原发案件排查相结合、风险排查与加强处置相结合。摸清辖区内案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案。
三、组织领导
成立以镇长施磊长为组长，洪太云副镇长为副组长，镇农经站工作人员、各村委会主任、司法所长、宣传委员为成员的农业领域非法集资风险排查工作领导小组，统一组织协调农业领域非法集资风险排查工作。领导小组下设办公室在镇农经站，由赵炳润兼任办公室主任，成员由镇农经站工作人员组成，负责日常事务处理。各村、有关单位要严格按照展风险排查的时间安排和目标要求，加强宣传教育，组织广大干部群众学习处置非法集资的法律政策，深刻领会和掌握各项规定，引导和组织广大群众积极配合风险排查工作。
四、排查内容
（一）截至20__年末，辖区内发生的农业领域筹集资金情况是否涉嫌非法集资；
（二）截至20__年未，辖区内已发生的农业领域非法集资案件基本情况（公司和个人）、集资形式、经营方式、范围、涉及人数、金额、资金去向、风险状况及处置情况；
（三）20__年各类媒体公开登载（）各种涉及农业领域融资类广告的情况。
五、排查范围
对本镇辖区内农业领域是否涉嫌非法集资的情况进行重点排查。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实排查工作
各村、各部门一是要高度重视处置农业领域非法集资工作，认清非法集资的危害，加大打击力度；二是要加强对本辖区、本行业非法集资风险排查工作的组织领导，要按照排查工作要求和排查方案，确保排查工作落实到位。
（二）明确职责任务，做好督促检查
围绕排查工作目标，明确任务，落实责任，加强组织协调，加强沟通配合，加强督促检查；建立健全处置农业领域非法集资岗位职责，完善领导机制、责任机制、协调机制等工作规范，落实风险排查责任，明确职责，确保处置农业领域非法集资工作有人管、有人抓。镇人民政府将对农业领域风险排查工作进行检查和督促，并适时对风险排查情况进行抽查。同时加强对本地区、本行业风险排查工作的检查和督促，对排查工作中出现的新情况、新问题、重大问题以书面形式及时报送县农业局。
（三）加强分析研究，做好预警宣传
处置农业领域非法集资宣传教育工作要本着“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，确保各项工作落到实处。各村、各部门要认真分析研究本地区农业领域非法集资案发的特点，通过各种形式向当地群众做好预警和宣传工作。一是抓好处置非法集资和非法金融业务活动相关法规政策的宣传，加强正面宣传教育力度，增强宣传教育实效。二是抓好非法集资危害性和风险防范的宣传，使大多数群众辨别是非，做好自身防范，真正达到增强社会公民法规意识、风险意识和辨别能力的效果。三是抓好各种类型非法集资典型案例的宣传，以案说法。深入开展灵活多样、生动有效的防范和打击农业领域非法集资宣传工作。
（四）加强维稳工作，积极化解矛盾
结合“大接访”、“大下访”工作，对已发生或正在进行中的非法集资活动，要深挖细查，发现线索要边查、边报、边处置，防止此类活动扩大蔓延，力求工作做在基层，矛盾化解在基层，早预防、早发现、早处置、早结案。
（五）要注意做好保密工作
农业领域非法集资活动涉及面广，影响面大。在排查过程中，要注意保密，切实避免因泄密而导致群体性冲突。
（六）及时报送材料
1、及时报送材料。对农业领域非法集资风险排查情况要形成书面报告（内容包括：案件数量、分布情况、发案特点、主要方式范围、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案），于20__年1月1日前呈送镇长审阅，并报送县农经站。
2、建立月报制度。从20__年1月起建立月报制度，实行“一月一报”，各村将排查情况及时报镇领导小组办公室汇总后于每月1日前上报。
3、各种报表、材料及总结上报时必须由镇长签字并加盖乡镇政府公章后，报鹤庆县农经站并报送电子文档。
风险处置方案范文3
[关键词]应急处置； 行为决策； 启发式
1.应急管理中决策问题的特点
同一般决策过程，应急处置决策也包括，信息收集、目标制定、方案设计、情景判断、方案评价和选择等阶段[1]。但因决策环境的不同，每一阶段都具有不同与其他决策任务的特点，以下是具体分析：
在信息收集阶段，现状信息难以把握。规范的决策分析，首要是获取决策者面临的现状信息，定位自己决策环境。但因应急处置属于突发事件，是对现实运行的常态环境的打破，因此要在短时间获取准确的灾害现状是困难的。比如，在汶川大地震时候，有关人员伤亡信息统计的拖沓的滞后时间，就是一个明显的例证。而对现状信息的准确和及时客观的把握是事关整个决策质量的首要因素。
目标制定过程的目标模糊性和动态快变性。应急处置中，决策过程是围绕“最大程度的降低灾害损失”目标开展的，缺乏明显的量化的客观指标，目标具有模糊性，比如个人和财产价值的比较，局部和全局利益的考量，近期和长期利益的权衡等。而且这些指标也是快速变化的。在福岛核电站的核泄漏事件应对中，从组织敢死队保护核设施到后来的移民与设施的废弃，说明了决策目标的动态变化性。这使应急管理者经常处于“不知道自己将去哪里”的迷茫状态，降低了救灾的效率。
人类历史发生的灾害，让我们保留了大量针对特定环境，行之有效的应急预案，故应急管理人员若能准确的判断应急环境特点，选择最佳预案，就可大幅提高应急处置水平。但应急环境是一种无序的环境，无法和其他决策过程一样，通过可靠的手段获取准确信息。可能面对的状态、以及发生的概率，可能的后果等信息的取舍和判断，给决策者带来了很大的压力。在压力环境下，人的判断能力却会下降。所以，应急处置决策中状态复杂，准确判断困难。
方案的评价和选择过程中，指标具有互斥性和信息不对称特点。应急突发下，各类情况瞬息万变，决策者需要在短时间内，迅速掌握各类信息的可能是不存在的。且信息的变化，使得不对称的程度也在提高高。同时，方案的选择中，指标之间的冲突（比如稳妥性和救灾效率之间的矛盾），方案实施后，后果的不可逆等特点，给了决策者极大压力。
综上，应急处置中，决策过程呈现状态高度不确定性，时间压力大，决策后果不可逆等特点。
2.应急决策过程中决策者认知行为分析
依据风险决策理论，决策可以分规范性决策和行为决策两大类。前者是基于决策者完全理性人的假设展开的，在决策信息比较精确，决策环境和决策后果比较宽松的条件下，受过一定训练的决策者的决策过程大致符合此类理论研究的成果；后者，作为对决策者具体决策过程的描述性研究，试图从认知心理学的角度，解释现实人的决策与规范型决策的结果偏差原因，以提升人类的决策[2]。理论演绎和实证结果都显示出，在受时间压力和复杂情景下的决策，其经常采用启发式的思维范式，作为决策活动的重要依据。启发式具有决策效率高的特点，但其容易受人的认知心理因素的影响，会导致决策质量的下降。显然应急处置中，决策者的启发式会扮演重要角色，现对它的影响因素进行简单分析。
2.1框架效应的偏差。框架效应指的是，相同的决策信息内容，但因它们的呈现形式的不同，会导致决策者在风险态度和决策情绪上，产生风险偏好或者厌恶，正面或者负面情绪的相反结果。风险偏好和正面情绪，会导致决策者因疏忽风险的负面作用，过于乐观的采用冒险型的行动方案；而风险厌恶和负面情绪，会过于重视风险的负面作用，加之悲观的心态会致使采用非常保守的行动方案。显然理性的分析，这两种情况都不应该是决策者应选择的行动方案。
2.2锚定和调整的偏差。在应急处置中，信息的不完全性，决策时间的压力，决策者无法也难以按照风险决策的步骤，获得客观的状态发生的概率和后果等信息。决策者会根据以前的类似决策经验，事前锚定一个对象，然后按照获取的新信息，对此对象的初始水平进行正或负两个方向的判断和调整。判断的准确性取决于锚定对象的初始水平和调整的方向及程度。在此过程中，决策者会因可得性和代表性启发式思维方式，获得锚定对象，而已有研究表明，这些思维方式本来就存在以有偏样本估计总体的偏差。因此，锚定和调整也是形成应急决策偏差的重要因素。
2.3事后聪明的偏差。金融风险领域的有关研究证明，既是具有多年决策经验的专业人士，依然会产生事后聪明的偏差[3]。具有事后偏差的人，往往在事后忘记自己事前和别人一样也存在判断和选择的困惑，会根据事后的结果回忆事前和自己有利的决策信息，以证实自己可能比别人做的好。显然，在应急处置中，决策者可能因为此类决策偏差，不能够吸取以前的决策教训，会导致决策失败现象的一再发生。
3.改善决策质量的建议
由上述分析可知，应急处置中决策者因其认知因素和决策情景的特殊性，会难以避免的产生负面的结果偏差。以下是避免这些偏差的建议。
首先，善于获取不同渠道的信息和建议。按照框架效应，单一源头的信息会导致对风险估计水平和决策情绪的有偏影响。所以，在应急处置中需要从不同利益主体，不同的角度获取信息，这样就可以降低框架效应产生的决策偏差。
其次，采用基于真实情景的仿真平台，模拟决策过程。锚定对象的获取和水平调整的方向和强度，是产生应急处置决策偏差的另一个重要因素。在信息化时代，决策者要充分利用仿真平台，对自己通过锚定和调整形成的参数，进行模拟运行，通过科学的手段尽可能获取参数的恰当值。
最后，对历史数据进行客观记录，加强对历史应急事件的学习。事后聪明偏差的降低，需要决策者通过对比事前决策细节记录和最终决策后果进行，因此要重视应急处置细节数据库的建设。此外，只有客观的学习历史发生的应急处置的过程，才能够改进决策者的决策水平。
总之，应急处置是对人类决策能力的重大考验，需要从应急环境和脑决策科学两个角度进行探析，以不断提升人类抗灾救灾的自我保护能力。
参考文献
[1]Simon French， John Maule， 著，李华，译.决策分析[M].北京：清华大学出版社. 2012
[2]Sternberg，R.J.著，杨炳钧，译.认知心理学[M].北京：中国轻工业出版社. 2006
[3]J. Neil Bearden， Ryan O. Murphy.Decision Biases in Revenue Management： Some Behavioral Evidence [J].Manufacturing & Service Operations Management. 2008，10： 625-635
风险处置方案范文4
各科、室，局属各单位：
根据《XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《XX省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》、《XX省政府办公厅关于XX省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》、《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》等要求，决定自即日起至5月底，在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案：
一、排查整治范围
本次排查整治范围包括全市所有化工园区和化工企业。
二、排查整治重点
㈠化工企业排查整治重点
1、企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
2、废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况，检查是否按环评和审批要求建设污染防治设施，是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。
3、清污分流、雨污分流改造情况，检查是否存在废水进入清下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等环境问题。
4、危险废物产生、贮存及处置情况，检查危险废物是否全部落实有效处置途径；是否存在未按规定申报、未经审批擅自处置利用、非法转移处置危险废物等环境问题；废气及危险废物焚烧设施是否符合安全管理要求。
5、自动监测设施安装、联网及运行情况，检查自动监测设施是否按要求实现废水、清下水、废气的全覆盖，是否全部按要求与环保部门联网；运行维护记录是否符合规范要求；是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等环境问题。
6、环境风险评估及应急预案编制情况，检查企业是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级，是否及时修编环境应急预案并备案，是否按照要求开展突发环境事件应急预案演练，是否组织应急管理人员进行上岗培训。
7、环境应急监测预警措施落实情况，检查是否按照要求在风险单元安装自动监测预警装置，并保持运行情况良好。
8、环境应急防范设施措施落实情况，检查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施，是否在罐区等风险点安装自动喷淋设施，是否配备足够的应急处置物资并确保可用好用。
㈡化工园区排查整治重点
1、园区规划环评要求落实情况，检查园区跟踪环评是否通过审查；园区产业发展规划是否采纳规划环评要求，园区引进项目是否与国家产业政策及规划环评产业定位相符；检查园区化工企业“四个一批”的开展落实情况。
2、园区环境基础设施建设及运行情况，检查园区污水处理厂、集中供热、危险废物处置设施等公用工程是否与园区需求相匹配，园区废水、危险废物是否得到有效收集和处理处置，集中供热是否全覆盖。
3、园区各项环境风险防范措施落实情况，检查园区环境防护距离内是否仍存在敏感目标；是否完成园区区域突发环境事件风险评估，编制园区环境风险隐患清单；是否建立专门应急物资储备库；是否依托消防队伍建立专职应急处置队伍；是否制定园区雨污管网及应急闸坝分布图和应急方案；是否建立化工园区有毒有害气体预测预警体系；是否在化工园区周边设置大气质量自动监控站点并实时传输；是否设置风险防控环境应急指挥平台。
三、实施安排
㈠全面排查阶段。3月底前对全市化工企业和园区开展全面排查，列出问题清单，对存在的违法行为依法实施查处。
㈡督促整改阶段。4月10日前督促化工园区和化工企业编制问题整改方案并开展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢巩固提高阶段。5月15日前，园区及相关化工企业对整改的问题进行全面梳理，查漏补缺，确保整改工作取得实效
㈣总结上报阶段。5月20日前将专项行动开展情况、发现问题整改情况等形成工作总结上报。
四、人员安排及分工
本次排查整治工作由临江新区分局牵头负责，抽调其他分局及监测站部分人员参与（具体名单见附件1）。
五、工作要求
㈠加强组织领导。要高度重视本次专项行动，切实提高政治站位，增强工作责任感、敏感性和主动意识，进一步明确任务分工，细化工作措施，压紧压实地方政府属地责任和企业的主体责任，坚决避免形式主义和官僚主义，防止走过场。
㈡加大整治力度。本次专项行动建立问题清单（见附件2）和整改销号制度。对发现的环境安全隐患，要现场交办责任主体（见附件3）。要坚持立行立改，短期不能整治到位的，要尽快制定科学整改方案并迅速实施，必要时停产整改。对发现的环境违法问题，要依法依规查处到位；对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
风险处置方案范文5
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从保证经济安全运行、维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的高度出发，认真贯彻落实省林业局关于处置非法集资工作的有关文件精神，开展全市林业行业非法集资风险排查工作。加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，完善法规，建立责任追究制度，切实维护群众合法权益，促进我市林业行业健康发展。
二、工作原则
1、标本兼治，综合治理。开展全市林业行业非法集资风险排查工作既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行排查、综合治理。
2、把握政策，维护稳定。从实际出发，既要查处林业行业非法集资的违法违规行为，维护出资人合法权益，又要促进林业事业健康发展，维护社会稳定。
三、工作目标
充分认识非法集资风险排查工作的重要性、必要性和紧迫性，落实省林业局关于开展非法集资风险排查工作的要求。通过排查，落实林业行业各个环节的各项制度和措施，及时查处非法集资案件，重点查处以投资入股或加盟等为名，承诺高回报，收取订金、股金、加盟费等，非法向社会公众集资造林等非法经营活动，特别是社会影响面大、性质恶劣的典型案件，依法解决损害群众切身利益的实际问题，维护社会稳定。
四、工作机构
由市林业局成立林业行业非法集资风险排查工作领导小组，指导、协调、监督各地的排查工作。市林业局副局长刘建国任领导小组组长。排查小组办公室设在市林业局综合计划处。
五、排查安排及要求
第一阶段（*年10月28日至11月8日）制定工作方案，进行动员部署。
成立市林业局林业行业非法集资风险排查工作领导小组，制定下发《市林业局林业行业非法集资风险排查工作方案》，动员部署全市林业行业非法集资风险排查工作。各区林业局成立林业行业非法集资风险排查工作办公室，建立健全违法、违规问题的处理机制，于*年11月8日将落实开展林业行业非法集资风险排查工作方案和时间计划安排报林业局非法集资风险排查工作办公室。
第二阶段（*年11月9日至2009年1月28日）开展排查与督查。
各区林业局根据排查工作的要求，召开会议，安排布置，对本地区、本行业进行排查，对排查过程中发现的问题制定措施，进行整改。市林业局非法集资风险排查工作领导小组将及时组织对全市进行督查和抽查。
第三阶段（2009年1月20日至1月29日）总结经验，巩固成果。
各区林业局根据排查的实际情况写出风险排查总结报告，风险排查报告主要内容如下：
（1）基本情况及总体评价。主要包括：排查组织与实施；排查内容与方法；案件性质认定情况；检查工作量（参加排查工作的人/次/工作日等）；对开展排查工作情况的总体评价等。
（2）发现的主要问题，主要包括：案件数量，发案特点，主要形式，风险状况，预计后果等。
（3）处置预案制订及处置开展情况。主要包括：处置善后的原则；债权债务的申报、登记和确认；债权的清退的比例；维稳工作等。
（4）填报《林业行业涉嫌非法集资案件统计表。（见附表）
风险处置方案范文6
关键词: 公路工程 造价风险 处置策略 防范措施
1、风险因素分析
1. 1自然风险
(1)现场条件。现场条件指的是公路工程施工现场的地形、地貌和地下施工障碍物。计价时一般会明确各种地形所占百分比,并调整相应的费率。现场不良地质现象,如多年冻土、积雪、滑坡等,往往影响路线方案的选择、路线的布设和构造物的设计。
(2)气候条件。气候分恶劣气候变化与正常气候变化之分,正常气候变化可以通过施工方案与组织设计进行避免,而恶劣的气候条件却是不可抗力的。
(3)自然灾害。关于公路项目建设中遇到的地质灾害表现形式主要有泥石流、滑坡、雪崩等。属于不可抗力因素,所以我们可以把这项损失加载到基本预备费中。
1. 2工料机费用风险
公路工程量清单编制采用综合单价编制,综合单价包括分部分项项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润,以及一定范围内的风险费用。在公路工程造价中建筑安装工程费占有很大的比重,一般占建设项目总造价的70%左右,因此,人工、材料、机械价格上涨对工程造价影响十分明显。
1. 3国家政策风险
(1)土地政策调整。由于土地管理法规滞后,土地补偿费用比较低,征地环节很容易受到地方百姓干扰,且审批程序繁琐,拖延了工期,进而对造价造成影响,除此以外,还有国家及相关部门下发的一系列有关征地补偿标准的调整文件,提出提高征地补偿标准,建立参考市场价格的补偿标准,这样趋势将逐步增加公路建设的成本。
(2)银行利率调整。公路工程本身具有投资额巨大的特点,并且投资者进行工程建设的大部分资金来自于银行的贷款,银行利率的高低,决定着投资者所借得的一定数量贷款在一定时期内应缴纳的利息。
1. 4工程变更风险
(1)设计原因。一是初步设计的不完善、不合理。表现为设计不能与工程所在地质情况相适应或者是设计所列项目不够齐全,在地质勘查过程中,收集的资料不够详细或准确而导致得出的理论结果与实际情况的脱节。二是初设没考虑路网情况与大众需求。三是工序衔接顺序混乱。如某高速公路分路基工程、路线交通绿化两阶段施工,在路基部分的施工过程中,由于未考虑交通工程波形梁护栏基础,导致施工单位要将已施工好的路面按3 m或5 m的间距开挖波形梁护栏基础,这样造成了资源的巨大浪费,进而增加了整个项目的造价。
(2)业主原因。一是施工准备不充分,仓促开工。二是改变建设项目内容。在公路工程建设中业主会由于工期或资金原因增减建设项目,增加建设项目会加大建设成本。三是合同管理不严格。四是现场指令过多,提高质量标准。如要求工程提前竣工、改变尺寸、结构等变更、变更规定的材料或设备的数量等现象多有发生。
(3)承包商原因。一是材料变更,承包商处于某种目的任意更换施工合同中规定规格或牌子的材料,二是施工方案或设计方案变更,承包商为了施工方便、降低施工成本、缩短工期以及提高知名度,提出了更加经济、合理的施工方案和设计方案,如果业主认可,将增加造价,三是就合同履行提出变更,为了弥补问题而提出的一些补救性变更。
(4)监理原因。协调公路工程建设标段之间承包人的关系或总承包商与工程所在地政府相关部门之间关系所产生的费用势必增加业主的造价;监理工程师以合同和技术规范为依据,并结合现场施工情况提出的经过设计单位认可的设计变更会增加造价;监理工程师工作失误、工作协调能力欠佳以及不负责任可能造成工程返工会增加造价。
2、防范措施
2. 1控制型处置策略
2. 1. 1风险回避
风险回避是在考虑到项目发生风险的概率及造成的损失都很大时,主动放弃或终止该项目一种处置风险的方式,它是一种最彻底的风险处置方法。对某项目进行风险识别、评估和分析后,发现风险一旦发生的话,将造成业主无法承受的重大损失,而且风险管理人员又不可能采取有效措施控制该风险和损失大小,同时,保险公司拒绝承保,这时就应考虑放弃或终止实施该项目。当然采用这种处置方法之前,必须对项目风险损失有正确的估量,而且最好在项目的决策阶段,否则等项目实施时将会造成不可估量的损失。
2. 1. 2损失控制
(1)工料机费用风险。扩大信息价及市场行情价的范围,包括各类人工、主要材料、周转材料、次要材料、机械台班、机械租赁价格及实际纳入工程成本的新出台文件规定的费用或调整费用;不但要价格,积极建立价格信息数据库系统,编制合理的公路工程造价指数,定期工程造价价格指数和工料机基期价格指数和现行价格指数。出台与施工企业建设工程成本有关的法律法规及文件的同时,造价管理部门要及时测算对原费率的影响,并及时调整;造价管理部门通过中标造价详细信息库,对中标工程有关费率进行测算,定期调整并相关费率,对费率进行动态管理。
(2)利率风险。在公路工程项目建设的整个周期内,银行贷款利率会随我国货币政策调整与国民经济的发展状况变化而变化,发生变化的话,业主就可以通过固定利率、调整贷款方案、限制贷款额度等方法来降低利率风险,此外,还可以在合同中规定,当利率变化超过某一高度时,政府要补偿业主一定的损失。
(3)工程变更风险。为了加强公路工程建设项目的变更管理工作,业主必须做到以下几点:一是在设计质量上严格把关,大力推行设计监理制度,尽可能的降低设计上的变更数量;二是在工程发包阶段,要求有编制资格人员编制工程量清单,减少工程量计算偏差,尽力减少因业主提供的工程量清单与施工图不符造成的工程价款的变更;三是在施工合同履行阶段,加强合同管理工作,严格按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作,在有条件的地区和部门应采用国际通用的FIDIC条款签订合同,管理合同;四是业主应在认真履行施工合同的基础上,明确自身的权利与义务,经过科学的分析与协商后,慎重决定工程变更。
2. 1. 3合同转移
对于建设项目的自然灾害,业主可以通过签订科学而全面的保险方案将风险进行转嫁给保险单位,以确保建设项目财产与人身安全,当然,也可以通过签订合同的方式,将风险转嫁给承包商,从而起到控制公路工程造价的作用。做好代建制的招投标工作,将材料价格作为总承包合同的一部分,合理地将材料价格风险转移给承包商,也可以通过签订长期的价格优惠协议来合理的转移风险。对于土地政策调险。应尽量实行双业主制度,将征地机制创新。这样业主可以在签订合同时要求政府提供一些优惠政策,由地方政府提供项目用地和承担有关拆迁补偿费用。
2. 2财务型处置策略
2. 2. 1风险自留
(1)被动风险自留。由于风险管理人员没有意识到风险的存在或者不知采取哪种有效措施,以致风险发生后只好自己承担。
(2)主动风险自留。主动风险自留是指有计划的、主动的、有意识的选择了风险自留,是在做出正确的风险判断与评价之后采取的应对措施,是风险管理的重要组成部分之一。并且应该在较大或重大风险己实施保险转移或损失控制对策的前提下,决定风险自留。在公路工程建设中的政策风险与项目所在地的社会风险有时也可以采用风险自留的控制策略,具体的控制措施是通过启动不可预见费来实现。
2. 2. 2保险转移
造价风险转移的一般做法是进行投保,也就是为了自己避免风险损失,采用购买保险的方式,将本来由自己承担的风险转嫁给了保险公司。
2. 2. 3担保转移
担保转移就是让第三方进行担保,第三方担保承担的责任只限于合同规定责任,第三方担保的主要表现形式有:业主要求承包商提供的履约保证、预付款保证以及投标阶段提交的投标保证等。
3、结语
对公路工程项目风险识别、度量与评价之后,把项目风险发生的概率、所造成的损失程度以及其它因素综合起来考虑,就可得出项目发生各种风险的可能性及其危害程度,再与业主期望的指标相比较,就可确定项目的危险等级,从而决定应采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度,目前,造价风险管理人员面临的是根据项目具体情况,对不同的风险可采用不同的处置方法,对一个项目所面临的各种风险,应综合运用各种方法进行处理,力争将损失降低到最低程度。
参考文献:
