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环境监理的意义范文1
伴随着市场经济的快速发展，环境的保护工作也更加受到全社会的重视。对于环境保护的要求更是在不断的提高，一些污染的建设项目必须在项目的建设过程中进行污染治理工程设施的配套建设。对此，我们也在基层的工作中发现，大多的企业在大型的建设过程中基本都实施了环境的工程监理，环保的工程设施基本都能够正常的运行，而其中一些中小型的建设项目就没有进行环境工程的监理，一些配套的环保设施的质量也得不到有效的保证，通过第三方质量监理，保障环境工程的质量以及相关的环保措施能够得到有效的落实。
一、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义
（一）环境工程在质量上的重要保证
环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。
（二）满足对环境监督管理方面的需要
目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。
（三）符合环境经济和产业的发展方向
在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。
（四）促使公众积极参与环保的工作
建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。
二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题
（一）缺少法律法规的依据
环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。
（二）企业对于环境工程的重视程度不够
环境工程常常是项目的主体工程中本文由收集整理的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。
（三）监理机构与人才上的缺乏
一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。
（四）环境监督和处理力度不够
目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。
三、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施
（一）对相关的法律和法规进行完善
相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施，让政府的部门和企业都能有法可依，企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起：
1.在局部的地区进行先行的试点，制定出地方性的法律法规，以点带面，进行逐步推广；
2.充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容，制定出操作的细则，以便具体的操作；
3.修改和完善全国性的统一法律法规
（二）加强有关的宣传并且提高企业的环境意识
通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。
（三）加大环保监管的处罚力度
环境的监察部门应当加大监管的处罚力度，对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业，尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为，应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚，通过加大对违法行为的处理力度，使企业逐渐的重视起环境工程的质量，确保环保设施的正常运行。
（四）做好监理机构的准入和考核以及人员的培训
环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质，但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中，对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件，以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。
（五）规范工程的监理费用的行为
在实行市场化运作的初期，为了能保证建设单位和监理机构两方的利益，避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量，规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。物价的管理部门应当在充分的调研基础之上，来做好测算，制定出指导性的监理费用的政策，以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。
（六）修订环保的验收程序
通过对环保验收程序的修订，环保的部门在验收的过程当中，环境工程的监理机构作为参加的单位参与到环境工程的验收中，并且要出具较为完整的环境工程的监理报告，作为验收的依据，环境的工程监理报告和竣工验收的材料一起装档备查。
环境监理的意义范文2
关键词：环境；监测；质量管理；创新思路
中图分类号：F253 文献标识码： A
一、环境监测质量管理工作存在的主要问题
1、监测能力建设不足，地区间发展也很不平衡
由于历史原因和各地区经济发展水平的差异，三、四级环境监测站实际监测能力差别很大，实际的环境监测能力建设欠缺较大，区域间能力建设差异比较明显。多数四级站人员业务素质不高，装备条件较差，开展工作十分困难，监测运行经费得不到有效保证。实际监测能力远远跟不上环境保护和保障公众环境知情权的需要。环境监测在人员经费、仪器设备更新和维护费、环境监测技术研究经费、办公费等正常的公益性事业经费投入严重不足。
2、基层监测工作基础薄弱
监测工作基础薄弱这个问题一直是制约基层环境监测事业发展的重要因素，包括科研能力不强、技术储备不足、监测手段落后、拔尖人才匮乏。环境监测仪器设备水平不高、科技含量较低、基层环境监测站仪器配备数量不足、设备单一使用频率高和故障率高，特别是环境质量预警监测、环境污染事故应急监测的仪器设备水平低、数量严重不足，仪器不够成熟稳定。与市级三级站相比区县级四级环境监测站人员素质良莠不齐，特别是技术领军人严重匮乏，即使有大型仪器配套，但技术人员的数量和质量远远跟不上大型仪器分析人员配置要求和环境监测工作的需要。
3、监测数据综合分析水平不高，难以真正满足环境保护工作的需要
基层区县级环境监测站业务人员对监测数据综合分析能力差、业务不精，人员兼职严重，往往只能提供数据报告和简单的监测报告。监测报告质量参差不齐，报告内容单一偏重于现状多、对变化原因分析少，缺乏综合性、系统性、规律性分析，缺乏高质量的综合性分析报告。由于急功近利及其它多种原因，目前在职环境监测人员中真正做到思想好、作风正、懂业务、会管理、学历高的实验检验人才、综合分析人才、学科带头人和复合型人才严重缺乏，致使环境监测工作效率不高，形成的环境质量综合分析报告远远不能完全满足环境管理和环境执法等环境保护工作的需要。
4、监测质量保证的考核制度不够健全，部分质量管理制度未能很好落实
在现有的管理体制和机制环境下，区县级四级监测站的人、财、物等由地方实行横向管理，激励机制缺乏。部分同志缺乏事业心、责任心，工作作风散漫，缺乏应有的职业道德。由于监测站自身财力受限制，质量管理人员配备无法专职，对质量管理不够重视，考核制度不完善，考核不严，有章不循，奖罚不分明。甚至更有部分同志对单位自我发展的能力信心不足，缺乏市场竞争的理念，工作没有危机感。
二、提高环境监测质量管理水平的创新思路
1、建立健全质量管理制度，强化质量管理制度的执行力度
首先，应明确管理机制、管理职责、激励机制、主要工作内容和基本要求等，使质量管理工作有制度可依，改变目前制度归制度，实际执行另行一套的状况以及缺乏有力的激励机制。应建立定量考核、同步监测和质量巡检、抽查、奖罚有度等质量管理制度，逐步完善质量管理制度化建设。其次，应尽快完善全国统一规范的指导各个监测业务领域的质量管理制度，加强环境监测质量管理制度执行情况的监督和检查，改变目前各个监测领域质量管理制度建立不统一不规范的情况，特别要加强自动监测系统等质量管理制度的研究。第三，尽快建设规范化的环境监测质量评价模式，特别是要强化全过程监测质量管理理念，将监测质量管理评价模式从实验室内的质量控制扩大到包括布点、采样、分析、审核、质控所有相关环节、甚至扩大到整个监测站的每个职能部分。
2、加强质量管理人员管理技能、管理能力和责任心
质量负责人、质量监督员要具有与其所承担的工作职责相适应的技术知识、专业知识、管理能力和责任心。要牢固树立监测质量第一的思想，监测质量是环境监测的核心和生命的理念。推行监测站全面质量管理，确定质量方针和质量目标，明确各层级人员的质量管理职责，组织制订质量管理的中期、远期发展规划，通过质量控制和质量保证，实现既定的质量方针和质量目标。同时重视和控制质量成本，奖罚分明，减少质量损失，提高质量管理水平和效益。
3、探索在市级以下区县级环境监测站实施垂直管理模式
在现行地方横向管理模式下，管理制约因素多。由于人、财、物由当地横向管理，上级市级监测站往往难以顾及基层区县级监测站的工作质量，在技术上给予基层站的支持很大程度也是流于表面。环境监测是“耳目”、是“尺子”。市级以下区县级环境监测站实施垂直管理模式，能够很好发挥基层区县级站的“耳目”作用，当好“前哨”，市级站发挥技术和管理上的“尺子”作用。在人才、装备、技术上两级站实现优势互补，区县级监测站人员上升通道由单一狭窄变得多元宽广，利于管理、利于调动人员积极性，也做到有为有位。事实上，垂直管理模式既直接衔接于上级市站，也能真正意义符合“统一归口管理和指导，系统分类规划和设计，法规制度配套完善，职责任务上下厘清，合理配置社会监测资源，运行稳定高效”的总体思路。
4、应用TQC 技术，提高环境监测站工作管理质量
全面质量管理（TQC）是指“企业全体职工及有关部门同心协力，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究设计、生产制造、售后服务等活动全过程的质量保证体系，从而用最经济的手段生产出用户满意的产品”。环境监测工作从制订监测计划、布点、采样、分析、数据处理到编制报告等与企业生产有着相似的过程，环境监测的产品为监测数据或报告。因此，环境监测质量管理完全可以运用TQC的管理方法进行环境监测质量保证工作。
三、结束语
环境监测质量管理涉及人、财、物、技术四方面，要用创新的思路去开展环境监测质量管理工作。以制度建设管好人，用适应市场经济特点的考核办法来考核环境监测站的各个质量管理环节。加大财政投入，全面实施各级环境监测站标准化建设提升工程。探索在区县级四级监测站实施垂直管理模式。合理解决环境监测人员的工资福利待遇，实行真正的绩效考核。为环境管理和环境执法提供强有力的技术支持作用。
参考文献：
环境监理的意义范文3
文明礼仪建设是校园精神文明建设的主体，而班级更是文明礼仪建设的主角。用班级环境、用学生周围的情景来形象、立体地展现文明礼仪的教育要求，让学生每天都能感受和触摸到有形的文明礼仪，这会对学生的学习生活、思想行为起到不可估量的教育作用。
一、内容布置：展示文明礼仪的内涵
班级有物理环境、人文环境之分。优良的班级环境就是把班级物理环境物化为班级人文环境。可使学生在温馨、亲近、和谐的班级人文环境氛围中，享受班集体生活，享受人性的感悟。
创设一个团结、和谐、文明进取的班集体，需要有良好的班级文化环境为基础。因此，在班级文明环境的设计与布置的内容上，要强调它的激励作用，注重班级环境的教育性。
1 班风建设。一个班级的风气，是由班级成员共同营造的一种集体氛围，反映出班级成员的整体精神风貌与个性特点，体现出班级的内在品格与外部形象，引领着班级未来发展的方向，对于班级建设具有重要的导向作用。可见，班风是班级的名片，它反映了班级的“性格”和气质，代表着班集体的形象。因此，一个班集体要做到团结文明、积极向上、独具特色，就应该让所有学生参与讨论制定班风标准和具体行为规范，评选出最合适的作为全班学生共同努力争创文明的班风。配合班风标准和具体行为规范的制定，还可以让学生绘制并制作班徽标志，以激发学生热爱班级，关心集体的情怀。
2 班级墙面的设计。苏霍姆林斯基说：“要让学校的墙壁也说话。”就是要求墙面也发挥教育的功能。班级除了注重教室后黑板，即班级黑板报的内容布置外，还应该把教室两侧墙面或黑板两侧的墙面利用起来，即壁报，以展示班级“争优创新”的动态内容，如学生文明竞赛栏、组间文明评比栏、名言警句滚动介绍栏、学校文明礼仪活动信息栏等。
此外，班级墙面环境的布置还可延伸到教室外墙面的布置上。使教育功能更加凸显。
3 班级门口墙面的利用。这块墙面是对外展示文明、交流文明的窗口，各班可以设计主题为“文明之星”或“文明礼仪金榜”的窗口，定期地轮流介绍班级在文明礼仪方面进步较大或取得荣誉的学生。“榜样的力量是无穷的。”这种班级门口墙面布置，既可以激励本班学生人人争当文明星，还可以让其他班级学生了解自己班级，增强本班学生的集体荣誉感，推进学校文明礼仪建设。
教室是学生学习的主要场所，也是师生情感交流的心灵家园，良好得当的教室环境对于学生的熏陶是潜移默化的，它具有无形的教育力量，往往会起到“随风潜入夜，润物细无声”的作用，可增强班集体的凝聚力和归宿感，为扎实落实文明礼仪教育的内化夯实地基。
二、形式展现：紧扣文明礼仪的主题
教育生态学原理的“生态系统观”把“教室”视为师生为达成教育教学目标所居住的“环境”，班级环境乃是由“居民”和“环境”交互作用而形成的“生态系统”。如何利用这块阵地来凸显学校的文明礼仪建设呢?笔者认为，学生创造性的表达和积极参与环境布置尤为重要。
1 平面形式。讲究色彩。人脑开发的相关理论告诉我们，强烈的色彩对大脑的刺激，能促进大脑皮层指向性事物记忆的加深。班级的黑板报、壁报等墙面宣传栏，在布置时，可采用彩纸、照片、图片、广告色颜料笔等材料，突出色彩。美化设计，使文明礼仪的内容更鲜明，深深吸引学生的眼球，不断激发参与板报、壁报设计的激情，提出更多创意、想出更好的点子，增强创新意识。
2 立体形式，讲究变化。教室里的“角”、墙上的“箱”、门口的“窗”。都是立体的，这些布置均需突破常规，力求变化。在教室的四个角落分别开设不同的环境天地，帮助学生在学中玩。“书画角”是展示学生文明礼仪活动成果的绝佳场所：“游戏角”可开展益智游戏，提倡文明活动：“工作角”提供维修工具、针线、剪刀之类，让学生敲敲打打、缝缝补补、剪剪贴贴，做文明人。行文明事；“储蓄角”记录学生文明事、文明话。班级墙上的信箱，作为师生、生生之间的沟通渠道，可及时了解学生观点和看法，或征求学生的金点子，如请学生写出“让本班成为文明之班好策略”等。班级门口的小明星之窗，可以做成活页的照片展示。事迹介绍可随时、随意更换、调整。
3 多棱形式，讲究动感。①讲台、座位排放的造型变化，根据需要重新组合课堂的排放造型，既使学生有新奇感，又便于活动课的开展；②活动展台，不定期展示学生的文明行为或者发生在身边的文明事情等，使活动展台成为学生文明行为的展示的平台：③漂流“随感录”，在中高年级设立一本流动《随感录》，将发生在班级的文明之事，写成随笔或小故事，记录在本子上。让真实有趣的班级故事。感动每一个学生。
三、个性风格：彰显文明礼仪的要求
班级为了营造一个温馨舒适的学习环境，发挥环境对学生思想品德的教育与熏陶的作用，必须做到美化教室环境，展现班级个性。为此，可围绕文明礼仪的要求，把学生的照片、美术作品、手工作品等。列表格张贴起来：可用大些的纸把学生的侧面或全身轮廓描绘出来装点成底板，在其旁边再附上学生本人的“文明储蓄卡”。这种个性化的班级环境布置，能激励学生的自主意识，让学生真正意识到这个被称作“班级”的空间是属于他们的，将文明礼仪建设扎根于班级环境。
1 自主规划主题。教室环境布置前，师生共同商议、规划好几个固定主题或活动主题，使教室环境布置按照一定规则运作，可避免杂乱局面的出现。如将待选主题一一列出，让学生采用认养方式来布置，即每一个宣传区域都由专人负责布置更换，极大地增加学生展现才能的机会。
2 自主确立主题。教室环境的布置应随时变动，可能这个月是“文明故事角”，下个月变成“简报欣赏区”，或这个月来个“学生搜集特展”，下个月来个“文明人记忆展”等。时效性强的内容，变换频率要更高，这种灵活机动的自主确立主题的形式，既给学生提供了展示自己才能的机会，也给学生更多的学习机会。在学生自主动手布置时，教师要随时关注，本着学生自主的原则，选出专人负责督促。
在认识和实践的循环往复中，将文明礼仪建设由被动变为主动，完成文明礼仪内化为学生自身素质的过程，推动校园文明礼仪建设。
“要改变一个人，必须先改变环境。环境改变了，人也就改变了。”“每个人最初所受教育的方向容易决定以后行为的性质。”作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，基础教育中的班级能够灵活、多样地创设出的和谐、温馨、文明的班级环境，有利于陶冶学生情操，净化学生的心灵，内化文明礼仪教育，推进校园文明礼仪建设。
环境监理的意义范文4
二．创造和谐健康的人际环境
1）师生之间关系和谐。首先，教师要能自塑良好的形象，端庄大方，平易近人，有和蔼可亲的形象；热爱本职工作，以身作则，教师真诚关心、热爱学生，对学生动之以情，晓之以理，导之以行，使学生感到老师可亲可敬，是自己学习的楷模。这样，教师的“传道授业”才能通过学生感情的“过滤”和“催化”，变成学生的需求和行动。当师生在感情产生共鸣形成遵师爱生的氛围 时，才能真正建立起和谐融洽的师生关系。我在平时与学生的接触中，我力求把自己放在与学生平等的地位，遇事尽量以商量的口气，不用命令的口气或责备的语气说话。尽量在学生中间创造一种和谐的气氛与情感。我知道学生是活生生的人，有个性、有自尊心，有时犯一些小错误也是正常的，要正确引导，不要大惊小怪、小题大做，更不要为此去处罚他们。平时对学生多一分关怀少一分训斥；多一点鼓励少一些批评。学生陈坚是留了几级的留级生在小学、中学均与老师打架。家中有十弟兄平时在家刁横不讲理，学生对他都怕，老师对他无奈。我对他一改平时的教育，一发现他的优点马上表扬，一发现他和学生友好相处，马上给予鼓励。慢慢地学生对老师有了好感，老师就会象磁铁一样把学生牢牢地吸引在自己的周围，师生和谐、共创优化教学。学生的健康成长离不开班级组织班集体有利于学生群体意识的形成和良好个性的发展。通过班集体活动和学生群体间的交往，使学生不仅积累集体生活的经验，发展自己的志趣和爱好，而且学会合作，学会交往，学习做人之道，从而促进学生良好思想品德和个性品质的形成。班集体有利于培养学生的自我教育能力。班集体是学生自己的集体，有它的组织机构，每个学生在所归属的班级中都能找到适合于自己的活动、工作和角色。在班级集体中，有共同的目标，明确的职责分工，有统一的规章制度、权利和义务。要求班级中的每一个成员学会自己管理自己，教育自己，自主地制定集体活动计划，积极地开展各项工作和活动，锻炼学生的自我教育能力。全班同学有共同的奋斗目标。班集体的目标由班长和全班同学一起讨论确立，可分为近期目标、中期目标和远期目标。目标的提出应由易到难，循序渐进，推动班集体不断向前发展。
(2) 学生之间团结友爱。同教师一样，学生也是教学环境的主人，，在创建良好的教学环境中发挥着重要作用。即使在改善人际关系中，我也不能忽视学生的作用。我提倡同学之间在学习上互相帮助，共同进步；生活上一人有难，八方相助。学生朱晓龙父亲死了以后，我发动全班学生捐款，我自己拿出了100元，学生纷纷省下零化钱。共捐了520元。去年过春节时，我班班干部前往慰问，带去了礼物苹果、橘子之类。；思想上相互交心，彼此理解；学生赵真真父母吵架，她哭着找我诉说。我及时地劝说了她，并且去进行了家访。感情上亲密无间，情同手足。真正形成团结友爱、奋发向上的集体氛围。
环境监理的意义范文5
【关键词】农业环境污染;农业生态环境;单行法
【正文】农业是整个国民经济发展的基础,“三农”问题则是制约我国全面奔小康的瓶颈之一。在市场经济条件下,由于农业投入产出经济效益低下,我国农业表现出明显的弱质性。当前,我国正处在由传统农业向现代农业大转型时期。传统农业由于生产力水平低下,难以解决大量人口的吃饭问题。为提高单亩产量,现代农业大量使用化肥农药,造成有害物质在农产品上的残留和工农产品废弃物对环境及农产品的污染,从根本上危害我们的生存和发展。
一、我国农业生态环境现状及其危害
(一)我国农业生态环境现状
改革开放20年来,我国农村经济在获得较大发展的同时却伴随着农业环境受污染和生态遭破坏程度越来越严重的局面,主要表现在:
1.水土流失严重,自然灾害频繁
到2000年,我国水土流失面积已占全国土地面积的41%,仅水力侵蚀面积就有185万km2,数百万公顷农田、耕地正在受到荒漠化、盐碱化的威胁。根据最新资料显示,我国90%的草地已不同程度地退化,其中中度退化以上的草地面积已占半数。随着生态环境恶化,各种自然灾害频繁发生,受灾面积和成灾面积呈上升趋势,严重影响了我国农业生产的发展。
2.耕地资源迅速减少,土地质量下降
我国2000年人均耕地为0.101hm2,不到世界人均耕地的一半。而且耕地利用程度较高,目前垦植率已达13.7%,超过世界平均数3.5个百分点。1986~1995年,我国农业结构调整占用耕地和灾害损毁耕地超过466万hm2,非农业建设占用耕地200万hm2.
1998年,因非农业建设占地、农业结构调整和灾害损毁共减少耕地57.1万hm2.同时,我国耕地土壤质量呈现退化趋势,干旱、半干旱地区40%的耕地严重退化。另外,受酸雨的影响,土壤酸化过程加剧。
3. 农业生态环境污染日趋严重
农业生态环境恶化主要的一个影响因素是乡镇工业的“三废”排放。近十几年来,由于乡镇工业的迅速发展,它们对外排放的污染物也在逐年增加,到1995年最大值,然后逐渐下降,2000年又有所回升 另外,农业本身生产过程的非点源污染问题也严重影响着农业生态系统,突出表现在化肥的流失对地面水、土壤、大气的污染和在食物中的残留。此外,大量的农膜及其它废弃物也影响着农业生态环境质量。
目前,我国农业污染问题日益突出,农业污染量已占到全国总污染量 (指工业污染、生活污染及农业污染的总和)的1/3-1/2,不仅成为水体、土壤、大气污染的重要来源,而且对农产品安全、人体健康乃至农村和农业可持续发展构成严重威胁。因此,必须高度重视农业污染问题。
(二)农业污染对农产品、人身健康、国民经济的危害
农业生态环境遭到破坏尤其是农业环境污染,给我们的国民经济发展、国民身体健康带来了严重危害,主要表现在:
1.对我国水安全构成严重威胁
我国的淡水资源严重不足,人均占有量仅为世界平均值的1/4-1/5,而化肥、农药的不合理使用及畜禽粪便的管理不利造成的农业污染,致使水体污染日益严重,对我国的水安全构成了极大威胁。根据2003年《中国环境状况公报》的数据和中国农业科学院在北京、天津、河北、山东、陕西等地的600个地下水样的调查显示,我国一些地区地下水正面临被硝酸盐(硝酸盐是氮肥、动物粪便、动植物尸体等中所含氮化合物降解的终端产品)污染的严重威胁。另外,我国中西部地区的湖泊、河流及东南沿海和近海海域都出现了严重的富营养化问题且呈加重趋势。中国农科院的有关专家分析,在我国水环境中,来自农田和畜禽养殖粪便中的总磷、总氮比重已分别达到43%和53%,接近和超过了来自工业和城市生活的点源污染,不仅正成为我国水环境污染的主要因素,并且已成为我国水安全问题的重要隐患。
2.土壤环境受到严重破坏
由于过量使用化肥、农药及污水灌溉等多种原因,一方面,土壤板结,地力下降;另一方面,土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体等物质的污染且情况严重。根据中国科学院的一项调查结果显示,目前全国至少有1300-1600万公顷耕地受到农药的污染。在昆明市斗南镇,由于土壤被污染,种植出的蔬菜农药残留太高,无法食用,农民只好换土或改种园艺类作物。我国东北地区一些农场长期使用氮肥,土壤有机质含量已由原来的5%-8%降到1%-2%.江西红壤表土ph值由5.0降到4.3,土壤板结普遍严重。一些地处热带的农田土壤受到严重破坏,有的甚至丧失农业耕种价值。虽然,对于农药和有机物污染、放射,性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失,目前尚缺乏系统的调查资料,难以估计。但是,土壤污染导致直接经济损失的严重性已是不争之事,仅以土壤重金属污染为例,目前全国有1/5耕地受到重金属污染,每年因此而减产粮食1000多万吨,另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨,合计经济损失至少200亿元。
3.部分农产品质量安全下降
目前影响我国农产品安全的主要问题是农药、兽药残留,重金属残留和硝酸盐污染。2005年4月,农业部组织有关质检机构对我国37个城市蔬菜农药残留状况的监测结果:52种蔬菜3845个样品中,农药残留超标样品318个,超标率为8.3%.频繁过量施用氮肥,导致蔬菜中硝酸盐含量严重超标,某些磷肥含氟、镉和砷等有害物质,增加了蔬菜、粮食中氟和重金属含量。北京市农委资料显示,北京市市场(含超级市场)的叶菜类蔬菜60-70%硝酸盐含量超标,果菜类蔬菜20-30%硝酸盐含量超标,菠菜硝酸盐含量高达2358mg/kg,萝卜达2177mg/kg,大白菜达3225mg/kg,北京市民砷日摄取量已是世界卫生组织规定标准的120%.
4.农产品出口贸易及农民增收受到阻碍
我国加入世贸组织以来,农产品出口不畅的主要原因和影响我国农业国际竞争力的重要因素之一就是农产品的质量问题。
入世以来,先是欧盟对我国动物源性产品实施报复性禁令,后是荷兰销毁我国的出口农产品,接着是其他国家针对我国出口的农产品提高了进口要求,强化了进口农产品的检验检疫。日本2005年建立了优良农产品认证制度,规定凡要求认证的农副产品必须正确标明该产品的生产者、产地、收获和上市日期,以及使用化肥和农药的名称、数量和时间,凡在生产过程中不当使用农药和化肥的农产品将被拒之门外。2006年5月29日,日本将实行《食品中残留农药化学品肯定列表制度》,对734种农药、兽药和添加剂在农产品中的残留限定了标准。这表明,今后出口到该国的农产品将几乎不允许含有农药残留。我国有1/3农产品出口日本,近年来屡屡发生因为农药残留超标被退回事件,此次《肯定列表制度》执行后,生产企业必须尽快调整种植和加工的环节,以便适应新的需要。在短期内,对日出口必会受到影响。欧盟、美国、加拿大等发达国家通过立法,制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式,对商品进行准入限制的绿色壁垒。我国产品,特别是农产品不断遭到拦截,致使我国农产品的国际竞争力大大下降。近年来,沿海地区由于出口的农产品因质量问题而产生的直接损失已达数十亿美元,并且造成了不良的国际影响。据联合国的统计,我国每年约有包括农产品在内的74亿美元出口商品因绿色壁垒而受阻。作为WTO成员国,在国际多边贸易中如何应对日益苛刻的绿色壁垒,已成为我国农业所面临的重要课题。
目前,我国的农产品生产,一方面是大宗农产品相对过剩,价格低迷;另一方面,安全、优质的农产品却相对供应不足,制约了农产品市场的拓展和效益的提高。由于食品安全优质问题给农业经济效益提高带来的不利影响,也已成为农民收入增长不快的一个重要因素。
5.对人体健康的危害不容忽视
(1)对人群恶性肿瘤发生的影响不可忽视
目前,我国还没有直接的有关农村面源污染对人体健康影响的报道。但是,现有可供研究的监测资料可以间接反映出农村生态环境变化对人体健康造成的不利影响。二十世纪70年代,我国恶性肿瘤的调整死亡率为84.85/10万,到90年代上升了11.56%,达到94.36/10万。城市人群肺癌发病率和死亡率高于农村,胃癌等消化系统癌症农村居民高于城市。有些农村地区,由于过量施用农药、化肥,以及公共卫生设施落后,致使农村一些未经处理的农业污染物随意堆放或直接排入水体,一些农村地区的生态环境出现了明显恶化,农村居民恶性肿瘤的发病率和死亡率也呈现出持续升高的趋势。目前,农村居民恶性肿瘤的发病率和死亡率总体上已高于城市居民。
对比我国农村恶性肿瘤的高发病种,可以说与近年来农村水环境质量不断下降的趋势有着极为密切的关系。从环境污染的视角看,不可忽视农业面源污染对人群恶性肿瘤发生的影响。
(2)加重当地肠道传染病的流行
环境监理的意义范文6
关键词：土地开发整理,环境影响,对策建议
中图分类号： F301.24文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国经济发展以及城市化进程速度加快，大量土地被占用，使我国的可耕地面积大规模减少。因此，我们要大力开展土地开发整理工作，从而达到土地利用的生态效益、社会效益和经济效益三者之间的高效统一，同时达到对生态环境进行改善和保护的最终目的。
二、土地开发整理内涵
土地开发是在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取相应措施，将未利用土地资源进行合理开发和管理的活动。
我国台湾地区在1970年和1980年分别颁布了《市地重划实施方法》和《农地重划条例》，标志着该地区土地整理的运作步入规范化阶段。虽然我国内地的土地整理可以追溯到西周时期的井田制度，但对土地整理的系统研究却滞后于其他地区。在我国，国土资源部在借鉴国外土地整理概念的基础上，将土地整理定义为在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治、调整改造，以提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。
我国的土地整理分狭义和广义两种。狭义的土地整理主要指农地整理，广义的土地整理包括土地的复垦和开发，其主要目的是为了增加耕地，保持耕地总量动态平衡。简单的说，土地开发整理就是采取措施对田、水、路、林、村的综合整治，通过动态调整，改善生产条件，提高土地利用率，提高土地质量。在不破坏环境的情况下开发闲置土地和未利用地，对在生产建设中挖损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地进行复垦。由此可见，进行土地开发整理可以增加耕地面积，提高土地集约利用率，有效增加耕地面积；调整土地关系，使其适应土地生产力提高的要求；扩大综合生产能力，提高土地产出率，实现土地资源的景观功能。
三、土地开发整理的环境影响
（一）土地开发整理的生态环境影响
土地开发整理作为促进土地资源整合利用，调整土地利用结构的主要方式，对提高土地资源的合理利用，实现土地资源的合理配置以及改善生态环境等具有重要的作用。经科学实践证明，采用科学的方法进行土地开发整理可以增加耕地的利用率。但由于土地开发整理是一项复杂的工程，将会改变生态环境原有的生态系统格局以及组成，土地开发整理不仅会对生态环境带来有利的影响，也会对生态环境造成负面的影响。土地开发整理对生态环境造成负面影响主要有以下几个方面。
1.对水环境和水资源的影响
在土地开发整理的活动中，水利水电、坡地垦殖、农田灌溉工程以及梯田建设中很容易对地表水系结构造成影响，因此对原有的水系统以及自然生态环境造成破坏，而且在土地开发整理中的工矿的开发、建设、村镇以及城镇的建设都会产生生活污水和工业污水，从而造成水环境受到污染。
2.对植被种类及格局的影响
在土地开发整理的过程中为了提高耕地垦殖的利用率，会引起荒地开发以及村镇的迁并等活动的产生，这些活动的产生有可能会导致自然植被以及人工植被等大面积植被退化或者减少，很多植被由农作物代替，可欣赏景观种类减少等现象的发生。荒地开发过程中道路修建、各种农田水利的兴建以及建筑物的建设等活动，有可能会对原有的植被格局变化造成影响，从而使植被的空间格局和数量结构发生相应变化，导致地表植被减少。
3.对土壤以及微生物的影响
在土地开发的过程中，土地调配以及土地平整是必不可少的手段，因此对地表的整理利用活动将会造成地表土层结构的变化，由此引起土壤构成的变化。农作物需要长期的耕作、灌溉、施肥等生产活动，这不仅会对土壤造成污染和危害，还会导致土壤中大量的微生物生存环境被破坏，更为严重的是在耕地休耕或者撂荒的期间，地表极易造成水土流失和土地沙化，有可能会引起气候发生极端变化。
（二）对区域土地可持续利用的影响
可持续发展要求土地开发整理规划执行后，该区域复合系统能够长期、稳定、协调地发展，即该区域土地系统有良好的结构性能，具有动态调节性及其与环境相适应性，且各子系统之间具有高效的输入输出转换功能。具体表现为土地开发整理规划执行后，使生物资源、生态环境等方面得到合理利用和有效保护，并对其产生长期深远的影响。
（三）对社会环境的影响
任何开发建设项目或战略、规划都会给外部社会环境带来影响，既存在有利影响又存在不利影响。有利影响包括提高规划区域的经济发展能力，调整社会结构，改善区域人口的收入水平；不利影响包括迫使人口迁移，扰乱社会稳定性，影响区域人口的收入水平等。
四、对土地开发整理工作的几点建议
土地开发整理是国土资源管理工作中的一项重要任务。目前，我国面临人口多、耕地面积少的现状，随着国民经济快速发展，人与地的矛盾更加突出，尽管当前我国土地开发整理工作已经取得了经济、社会、生态环境等方面的初步效益，同时也存在一些不可忽视的问题。在对我国土地开发整理过程中存在的问题进行认真分析后，提出具体建议如下：
（一）加大宣传力度，提高全民认识
土地开发整理工作是利国利民、造福人类的大好事，因此要将这项工作长期有效的开展下去。这就要求国土资源工作人员树立依法进行土地开发整理的观念，争取广大人民群众对土地开发整理工作的理解与支持，多给群众讲解土地开发整理的相关知识，提高群众对土地开发整理工作的认识。
（二）加强技术培训，建设专业队伍
土地开发整理是一项技术性很强的业务工作，并且要求工作人员的业务水平和对相关知识掌握必须准确到位。因此必须严格要求工作人员熟悉与土地管理相关的政策法规，平时多看书、多学习农业、水利和交通等方面的业务知识，对具体工作人员经常进行业务知识方面的培训。只有不断的学习理论知识和积累实践经验，才能不断的研究并解决土地整理工作中出现的新情况、新问题。
（三）建立健全法制，高效合理管制
我国目前还没有一部真正意义上的土地开发管理方面法律法规，而仅有土地管理法等比较宏观的法律规定，法律法规的空白已影响我国的土地开发整理工作的开展。因此，应尽快出台较完善的《土地开发整理》方面的政策法规，有了法律的严格约束，才能合理的解决土地产权权属问题，提高土地利用率，切实保护好耕地，使土地开发整理工作逐渐地规范化、法制化。从而杜绝在土地的开发整理中产生浪费土地资源的现象。采取谁的权属谁负责、谁管理、谁维护的原则，切实将土地的利用和开发同所有权人的切身利益相挂钩，这样更能够激励他们做好土地开发和管理工作。
（四）制定严格工作制度，逐步完善职责
由于土地开发整理工作对社会发展具有长期深远的影响，因此，在土地开发整理工作中，应制定切实可行的工作制度。例如：规定每个项目都安排指定的负责人，具体工作人员要完全参与项目的立项、施工、验收等各项工作实践中去，并实行项目责任制，哪一个环节出现问题，追究该环节责任人的责任。同时，建立相应的奖励制度，对工作尽职、认真负责的负责人给与奖励。
（五）重视生态环境保护，促进生态平衡
首先要对被平整地块周围环境都需进行综合考虑，应做到边整理边保护，坚决杜绝毁林开荒、故意破坏耕地的现象发生。其次，要以科学理论为依据，真正做开发到整理一块土地，就成功一块，只有这样才能提高农业产值，促进农业发展，使土地资源利用可持续长远的发展。
五、结束语
综上所述，土地的开发整理工作不仅增加了我国的耕地面积，使我国的农业生产条件有了很大的改善，而且极大的提高了农民的生活水平。同时，土地开发整理工作取得了极大的环境效益和经济效益，因此我们要使其更加有序的进行下去。只有不断的加大对土地开发整理的研究，方可不断提高土地开放整理的工作水平，促进土地开发整理的不断发展。
参考文献：
[1]蒋胜强 匡春峰 郭岚 土地开发整理规划设计变更问题浅析[J]中国集体经济20ll(4)
[2]徐翠兰 朱成立 土地开发整理中的生态环境问题及其对策探讨[J]安徽农业科学2011 38(7)
