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水利水电工程预算范文1
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
水利水电工程预算范文2
关键词：维修养护；工程等级；工程范围；调整系数
中图分类号：TV 文献标识码： A
概述
2011年度“A河”及“B河”堤防工程维修养护预算包括“A河”维修养护预算和“B河”维修养护预算两大部分。
“A河”是广州市辖区内唯一完整的河流，发源于从化市吕田桂峰山，流经从化市、花都区和白云区，干流全长156公里。该预算内容是对已完成整治的流溪河堤防及附属建筑物进行维修维护。 主要预算内容包括：堤防工程176.889公里（其中1级三类堤防100.439公里，2级二类堤防76.45公里），淤区长度155.094公里，穿堤水闸172座（其中七等水闸30座，八等水闸142座）等。
“B河”位于广州市花都区，该预算内容是对已完成整治的“B河”堤防及附属建筑物进行维修养护。主要预算内容包括：堤防工程80.33公里（其中砼路面15.56公里，沥青砼路面64.77公里），护岸38段，穿堤水闸54座（七等水闸47座，八等水闸7座），防汛管理房2213.4平方米等。
该工程建设和编制单位为广州市******办公室，编制单位为广州市******勘测设计研究院，采用全面审查法进行评审。预算送审额5427万元，审定预算金额2333万元，核减额3094万元，核减率57.01％。
该工程于2011年3月9日送审，2011年3月21日完成评审初稿，2011年4月28日完成对数，2011年5月13日出评审报告。
一、合理确定维修养护工程等级
水利工程维修养护等级是确定水利工程维修养护工程量的前提。要确定流溪河堤防维修养护等级，必须掌握《堤防工程设计规范》、《堤防工程养护修理规程》等相关行业规定。查阅《广州市“A河”综合整治规划报告》，“A河”堤防按100年一遇洪水标准建设的堤防长度为98.439公里，按50年一遇洪水标准建设的堤防长度为76.45公里，对照《堤防工程设计规范》（GB50286-98），分别为1级堤防和2级堤防。再根据“A河”堤防基本资料：“A河”1级堤防背河堤高4.21米（加权平均，下同），断面建筑轮廓线34.78米；2级堤防背河堤高4.34米，断面建筑轮廓线36.7米，对照《堤防工程维修养护等级划分表》，确定为1级堤防三类工程和2级堤防二类工程。同理，可确定其他维修养护工程等级。
二、合理确定维修养护项目
1、不得超出定额范围
广州市水务局和广州市财政局联合的《关于印发的通知》（穗水〔2008〕40号）（下称《养护定额》），确定了维修养护项目范围，不得编列《养护定额》未包括的维修养护项目，送审预算的堤身沉降位移观测、河道断面观测项目，超出了《养护定额》维修养护范围，评审时直接予以扣除，核减约357万元。
2、不得超出维修养护范围
评审维修养护费用时，必须了解维修养护单位的运行情况。送审预算编列了河堤岸保洁和河面保洁项目，《养护定额》有规定：河堤及河面保洁由市政或环卫部门负责的，不计列。经咨询有关部门及与建设单位沟通，并根据建设单位提供的《关于“A河”及“B河”堤防工程河堤保洁问题等情况的说明》，确认了河面保洁项目由市政部门负责，评审将该部分预算费用扣除，核减约114万元。
3、不得虚报或重复维修养护项目
根据多年对“A河”及“B河”结算项目评审的经验及现场察看，扣除了虚报或重复的维修养护项目费用。送审预算虚报的项目有：堤防工程的钢爬梯维修、前（后）戗护堤林带养护、房屋维修养护，水闸工程的钢丝绳养护、操作设备养护、配电设备养护、避雷针设施养护、电力消耗，液压油消耗；重复的有：闸区绿化、白蚁防治等项目，评审将上述项目直接予以扣除，核减约228万元。
三、合理计算工程量
1、要注意定额与实物的差异
“A河”堤防沿线浆砌石挡土墙的维修养护，由于《养护定额》没有编列挡土墙维修养护项目，送审预算直接套用了《养护定额》迎水侧陡墙（沉箱）维护项目作为浆砌石挡土墙的维修养护项目，两者维修养护内容相差很大，存在明显的不合理。评审参照水利部《水利工程维修养护定额标准》计列挡土墙维修养护项目，相应扣除了迎水侧陡墙（沉箱）维护项目，核减约156万元。
2、要注意现有工程量和实际维修养护工程量的差异
“A河”及“B河”堤防工程的白蚁防治，重点是防治暴露在外部环境的土堤两侧堤坡，而土堤的两侧堤坡均铺种了草皮护坡。送审预算按现有的草皮护坡面积直接作为白蚁防治面积计算（其中“A河”1级三类堤防按22000平方米/公里，2级二类堤防按22530平方米/公里计算，“A河”堤防按16200平方米/公里）。根据《养护定额》，白蚁防治面积应按实际防治面积计算，按常识推理，送审工程量明显不合理。白蚁防治与温度、湿度（水分）、空气、光线和土壤密切关系，需根据当年的蚁害情况制定相应的防治方案，才能计算白蚁防治面积。由于年度环境变化较大，该项目评审的是年度预算，预算评审时当年度的白蚁防治工作还未开展，无法准确计算出当年的白蚁防治面积，只能根据以往的工作经验估算，经与建设单位多次沟通，并经中心内部开会讨论，最终确定白蚁防治面积“A河”1、2级堤防综合按3000平方米/公里、“B河”按1500平方米/公里计算，该项目核减约1072万元。
3、合理划分工程项目，准确计算调整系数及调整对象
合理划分“A河”护岸工程项目，确定护岸工程规模，是合理计算“A河”护岸维修养护项目工程量的基础。送审预算护岸总长度为39.7公里，直接采用《养护定额》的基准长度100米/段、分397段计算。查阅《“A河”堤岸防护工程基本资料表》显示，“A河”护岸工程共分36段、总长39.7公里，每段护岸的长度及高度都不同，经分析整理，护岸平均长度为1100米/段，加权平均高度4.6米。按照《养护定额》护岸工程量的计算规则，在总长度不变的情况下，分的段的越多，每段分的长度越小，维修养护费用就越高；反之则越低。送审预算的计算结果偏高，评审按实进行了调整。
准确计算调整系数及调整对象是合理计算流溪河护岸维修养护项目工程量的必要条件。护岸工程量调整系数与护岸长度、护岸高度、坝体结构有关，护岸的调整系数基准如附表一：
附表一：护岸工程维修养护项目工程量调整系数基准
“A河”护岸工程平均每段长度为1100米，加权平均高度4.6米，均为干砌石坝，护岸工程的调整系数计算结果如附表二：
附表二：护岸工程维修养护项目工程量调整计算结果
由附表二得出基础调整系数，再参照附表一对应调整系数的调整对象，调整维修养护项目的工程量。如护岸高度调整系数仅调整坝坡维修养护项目，不能调整其他项目工程量，而坝体结构的调整系数是全部维修养护项目等。若某个项目受多个调整系数影响时，计算公式为：
调整系数＝调整系数1+调整数2……调系数n-n+1
如坝坡维修养护项目受护岸长度、护岸高度和坝体结构影响，则调整系数＝11+1.12+0.6-3+1＝10.72
通过复核计算，“A河”护岸维修养护工程核减约320万元。
四、合理计算单价
《养护定额》与我们平时接触的预算定额不同，它是一本量化定额，是计算维修养护工程量的依据，除小部分工程量设定了单价以外，大部分维修养护工程单价需参考《广东省水利水电建筑工程预算》（或相关预算定额）及《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定》计算。而有些维修养护工程量，并没有合适的预算定额可以直接套用，这就需要针对实际工程量的工作内容进行分析研究，计算出合理的工料机消耗量。如 “B河”工程送审的边埂整修项目，送审为0.84元/平方米，无计算依据。评审通过分析边埂整修的工作内容，参考水利部《实用指南》得出边埂整修的工料机消耗量，再参考《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定》计算出埂整修单价为0.17元/平方米，该项目核减约43万元。
五、现场踏勘要有侧重点
“A河”及“B河”堤线长，评审工作时间较紧，难以做到全线察看，现场踏勘必须要有侧重点。在进行现场踏勘前，必须先熟识送审资料，了解整个项目预算内容，结合多年对“A河”及“B河”结算评审的经验，对资料中有疑问、容易忽视的维修项目做好标记，例如堤防工程的钢爬梯维修、前（后）戗护堤林带养护等容易忽视的部位必须牢记，带着疑问到现场核对，尽量避免虚报、重复项目。
水利水电工程预算范文3
关键词：水利水电；工程造价；管控制理
1、前言
水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。
2、水利水电工程造价管理存在问题
在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。
2.1前期工作深度不够
近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。
2.2物价上涨
在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。
2.3政策变化
二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。
2.4重技术轻经济现象
在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。
2.5工程定额及取费标准落后
工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。
3、造价管理控制的解决措施
3.1落实前期经费
勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。
3.2加强对工程定额的科学管理
定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。
3.3实行静态控制、动态管理
水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。
3.4全面实施合同管理
在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。
4、结语
水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。
参考文献：
[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策[J].农田水利，2009，（12）：61-65.
水利水电工程预算范文4
1.1施工前期的准备工作不到位
目前，大多数施工企业在进行水利水电工程的建设时都不太重视施工前的准备工作，没有认识到工程的前期工作对整个工程的影响。通常，施工单位在准备阶段的投资资金和精力都不多，多数企业会把整个工程的重心放在工程竣工的决算和审计上，对于施工前的工作没有做到位。因此，在项目资金的预算上会高出很多，增加了企业的支出成本，也没有合理的利用项目资金，最后影响工程竣工后的决算和审计工作。如果前期工作做得不充分，同时会给施工单位造成多方面的损失，从而影响了施工企业的经济效益。
1.2工程造价管理制度不完善
目前，我国的经济体制还处在转轨的过程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受计划经济的影响，工程造价管理的体制不够完善，从而制约了我国工程造价管理制度的发展。水利工程管理改革的进程较慢，由于水利水电工程造价管理的事项复杂，涉及到工程设计、施工和咨询等方面，在工程造价的管理上增加了很多的困难，并且在具体的工程建设中，工程造价管理也有几个施工单位共同完成，其主要的管理模式是分单位和分时段的进行。
1.3工程造价管理监督不到位
在当前的水利工程的招投标的过程中，不正当的竞争现象较为严重，还有不合理压低工程造价，在工程施工过程中缩短工期和不注重施工质量以及地方政府拖欠工程款的问题，这些都扰乱了水利工程建设市场的发展，不利于我国水利工程事业的发展，尤其是在工程造价管理上的不合规，对水利建设事业的发展有重要的影响。其中，水利项目建设的资金经常超出预算，不仅没有提高企业的经济效益，还增加了企业的经济成本，无形中浪费了很多原材料，最后工程的质量也不合格，而且一些工程设计的工作人员在施工过程中会私自修改图纸，一定程度上耽误了工程的进度，并且设计人员对图纸的修改的精准度和深度不能全面掌握。目前还存在转包行为，承包方通常会采用低价中标的方式来招揽工程项目，并利用合同中的漏洞来谋利，从而影响了工程造价的管理。而且大多数投资方都期望招标价格低，没有考虑到承包方和商家的利益，出现了严重转包行为，进一步影响了工程造价的管理。
1.4工程造价管理中缺少有效的激励机制
由于水利水电工程项目的单位管理机制仍受到计划经济的影响。因此，单位的工作人员工作的积极性和热情不高，缺少责任意识，而且在单位内部的管理上缺少相应的激励机制，员工缺少进取心，不能充分发挥人力资源的优势，影响了水利工程的发展。
2提高水利水电工程造价管理的措施
2.1加强前期工程工作的管理
在提高工程造价管理上，首先要做好前期的准备工作，本文主要从加强前期的工程项目的管理进行阐述。对工程设计实行限额的方式，并对相关的设计部门实施相应的激励制度，对超出预算的部门进行惩罚，节省开支的部门给予奖励。从而提高工程设计者的创新性和工作的积极性，还要加强工程造价管理的监督力度。对于超出工程预算范围的要分析其主要原因，并且要加强执法力度，从而掌握好工程的静态投资情况。但在工程造价管理上，也存在一些动态因素，在施工的过程中会有很多的意外情况发生，从而影响工程造价的管理。因此，施工单位要做好施工前的准备工作，保证施工过程和决算都能顺利进行。
2.2完善工程造价管理制度
完善的工程造价管理制度是实现水利水电工程造价管理科学化的有效保障。通过建立统一性的造价管理部门，能够提高工程造价管理的工作效率，还要对工程造价管理单位制定规范的管理措施，从而实现工程造价管理的规范化和标准化，此外，管理部门还要协调工程造价单位之间的关系，从而维护各方的利益，保证工程造价管理能与具体的施工情况有效的结合。最后，在工程造价的管理形式上也要进行改善，改变以往由政府机关管理的方式，逐渐向现代企业管理方式发展。
2.3制定科学合理的工程造价核算方式
目前，国内水利水电工程中的造价管理方法主要是以定额法来进行核算，要让工程造价的科学性得到保障，恰当、准确的开展定额体制是关键，在进行工程定额的工作中，要增强对定额管制工作的关切度，建立有针对性的管理网路、管理部门。而且还必须引入现代化的创新技术和人才，使水利水电工程的专业定额核算方法与筹集资金的对策能够得以完善，造价管理的工作人员也应该不断强化自身的专业技能，水利建筑工程的造价费用组成完善工程造价中的有效鼓励机制，水利水电工程的造价管理应运用合同管理来有效实施，经过严谨的赏罚体制完成工程造价的合理缩减，从工程前期准备时段到完工时段，对所投资金要严格管控，水利水电工程创建部门和设计、施工部门要根据工程进行的具体情况，定制详细严谨的合同，明确投资方与承包方在工程施工过程中的义务和权利，提升工程的整体质量。
2.4加强工程造价管理的督查力度
水利水电工程的造价管理过程中一定要加强督查的力度。各种水利水电工程在创建，其规模、复杂程度、承包方的能力、工程造价所需的材料质量等都是不同的，要求投资方应该加强对其检查的力度。水利水电工程的出资、决策主体是项目法人，其一定要承担好审查工作，确保工程造价的合理有效进行，建筑部门还可以运用外聘的方法，把监管单位和监管人员引入工程造价的管理中，形成对建设资金全面性、动态性的管理模式，以提高工程的质量，增加造价和预期目标的契合度，使工程得以顺利完工。
3结束语
水利水电工程预算范文5
关键词：水利水电；施工成本；预算控制
“成本预算及控制”是建筑施工企业管理体系重要组成部分，然而现阶段我国建筑企业成本预算及控制依然存在诸多问题，要求行之有效的方法对其进行措施改革，如加强建材管理及预算控制、提升成本预算及控制的标准性、注重施工成本预算的细化、量化等。本次研究对水利水电工程施工成本的预算与控制进行分析，有十分重要的理论意义。
一、水利水电工程施工成本概述
水利水电工程施工成本主要是指工程施工过程中所产生的资金投入，从施工企业角度而言，对施工成本进行有效控制，可以为企业盈利及发展奠定坚实基础。水利水电工程施工成本主要包括：成本管理、成本预算、成本结算、成本分析等，涉及成本因素主要包括：施工技术、施工材料、施工机械、施工设计等。因此，通过对水利水电工程施工成本进行分析研究，可以更为科学、合理的提出相关控制应急方案，为水利水电工程施工顺利进行奠定坚实基础[1]。
二、现阶段水利水电工程施工成本预算存在问题
(一)建材管理有待完善水利水电工程施工需要应用大量建筑材料，笔者通过对部分水利水电工程施工分析研究发现，部分施工单位在建材管理方面有待完善，其问题具体如下：第一、缺乏严谨完善的建材采购体系，施工企业在建材采购过程中存在片面性、过场化，对建材质量、建材合格等缺乏重视程度，在实际建材采购中不能对建材市场进行全面考察，或者片面追求其经济低廉，导致大量工程建材存在诸多质量问题。同时，对建材供应商缺少沟通交流，对其信誉口碑等不加考虑，长此以往下去导致了建材采购中问题频出。一旦施工质量出现问题就会导致大量返工，对施工成本及进度都造成较大影响。第二、建材存储中缺乏科学规范，水利水电工程施工不是片面的简单流程，而是更为科学、合理的系统布局，在建材存储过程中极易因管理缺欠、存储环境所导致的问题频出，例如：水泥在存储过程中容易因环境造成的结块问题，导致无法在工程施工中投入应用，严重影响了施工进度。综上所述，从建材管理的角度分析发现，建材采购环节中的质量问题、建材存储中的科学规范都会对水利水电工程施工成本预算造成波及[2]。
(二)施工成本控制标准有待提升通过分析研究发现，部分水利水电工程施工中对其成本控制标准较为混乱，无法对整体成本投入进行有效控制，在实际施工成本控制中存在严重的应付性、敷衍性，施工成本控制标准存在缺陷主要问题如下：第一、对施工方案、施工设计等没能进行深入分析，缺乏现场结合及成本分析，盲目的施工方案及设计给予肯定，即成本投入，导致了在成本预算中问题频出。第二、缺乏对突发事件及波动因素的应对分析，由于水利水电工程施工往往会受其诸多因素影响，如人为因素、环境因素、设备因素、技术因素等，缺乏对上述因素的应对分析，就会导致施工成本预算的片面性、误差性，极易导致后期大量资金及成本的严重消耗[3]。
(三)施工成本控制思想较为滞后随着我国施工技术及工艺的不断创新突破，水利水电工程施工中也投入了大量新技术、新设备，从工艺、材料、设备等方面已经实现全面更新，但部分施工企业在成本控制中，其思想理念缺乏依然较为滞后，缺乏对成本控制的细化、量化，只是片面注重全局成本控制，这种问题性在于对成本无端消耗的漠视及放任，长期下去导致对施工成本及投入无法进行有效管理，包括：资金核心、标准预算、竣工结算等，造成诸多具体问题的出现产生，为日后工程顺利开展埋下风险隐患[4]。同时，整体预算管理控制能力低下，无法对企业成本进行合理运作及管控，部分流程及环节极易出现财务漏洞，对企业资金流失埋下重要隐患。
三、水利水电工程施工成本预算及控制主要对策
(一)加强建材管理及预算控制“施工建材”作为水利水电工程施工重要组成部分，其作用影响不言而喻。从施工成本预算及控制角度来讲，做好施工建材的成本投入及预算尤为关键，具体如下：第一、构建及完善采购体系，提升预算能力。在实际建材采购中应该采用“货比三家”的方式，对建材供应商信誉、口碑等进行分析调查，选择质量强、口碑好的优秀供应商与其合作，在进行预算过程中一定要控制建材的合理性、应用性采购，不能盲目采购，并制定建材预算标准，对建材采购价格进行标准设计，将采购价格尽量压制最低。第二、加强施工建材的存储管理。通过对施工建材存储环境及流程进行分析后，对相关问题、风险进行处理规避，深入优化管理环节及基础设施完善，提升建材的功能性能及应用发挥。在预算控制过程中应该将建材的存储进行考量，如存储过程中的建材消耗及损坏等[5]。
(二)提升成本预算及控制的标准性施工成本预算及控制应该以“标准规范”为主，对可能存在的成本消耗问题进行量化分析，结合施工企业自身实际情况及水利水电工程施工需求，建立施工成本预算体系及机制标准，具体如下：第一、在施工成本预算过程中应该以图纸设计、施工方案为主，在调施工技术、施工机械、施工建材选择时必须对其应用性、合理性进行考量，并对成本投入进行精准预算，进一步完善预算及控制指标的规范标准。第二、在施工过程中对成本预算进行精细化管理，图1为预算作用从图1中可以看出“预算工作”在水利水电工程施工中的重要作用。施工成本预算不是片面的简单流程，而是需要根据施工现场及环境变化，对成本投入及资金进行正确、精准预算，将可能出现的问题进行预先掌握了解[6]。
(三)注重施工成本预算的细化、量化在水利水电工程施工成本预算过程中应该对其进行细化、量化控制，主要包括对显性、隐性成本进行预算控制，在对其二者进行预算及控制中，一定要结合施工现场实际情况，对投入使用的施工设备、材料、机械、技术等进行成本控制，并对其消耗、浪费、损失等情况进行成本统计，保证水利水电工程施工成本投入及控制的科学合理。第二、注重显性成本控制与隐性成本控制，将控制管理工作出现严重的片面化、形式化进行有效避免，加强对设备损耗、机械设备燃油和电力成本、企业或单位借贷成本等方面的考量力度。因此，从水利水电工程施工的长远性及企业盈利性考虑，将隐性成本、显性成本进行结合管理及实时控制尤为重要[7]。并从多方面、多角度提升成本预算人员的实际工作经验。并构建校企合作模式，通过校企合作模式可以为建筑企业进行后备人才培养，起到高端人才储存的重要作用。
水利水电工程预算范文6
关键词：水利水电；勘察设计；问题；解决对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
随着我国经济的迅速发展，人们对经济效益的片面追求，对环境的保护等方面都没有起到重视，最终导致我国的能源严重短缺，面临很严重的危机，在我国能源严重短缺的现状下，水利水电工程的建设起到了很大的代替作用，水利水电工程不仅对环境的污染程度小，为人们提供较为清洁的能源，而且还可以循环利用，但是目前我国在水利水电勘察设计方面存在着很多问题，这些问题是水利水电工程建设过程中必须要解决的重要阻碍，如果勘察设计中出现了问题，就很难保证水利水电工程的整体进度和质量。
一、我国水利水电工程勘察设计中存在的问题
任何一个水利水电工程勘察设计工作都有一个完整的过程，这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程成本的计算和细化，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。不断细化的。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入、细化的过程。但在实际水利水电工程勘察设计中，设计单位只要方案可行，根本不需要比较。
1、勘察设计的观念淡薄：在完成施工图设计后，工程造价的各方面都已经确定下来。设计施工图确定的工程造价中的价具有一定的可变性，是根据各地的具体情况随行就市，但是工程造价中的实际消耗量不能随意改动。但是由于设计部门技术人员缺乏经济观念，考虑不周，使设计文件存在着一定的问题，使设计成果没有充分体现出经济性。
2、设计规划的资料太贫乏，贯彻实施力度不够：水利水电规划是一项长期而繁琐的工作，具有很强的专业性，由于制度不全、管理不善等因素使得许多的规划基础资料太过匮乏，规划成果偏少，规划依据不足，造成设计质量得不到保障， 同时因一些市场行为的干预，社会的利益化、规划成果的贯彻力度不够，影响工程功能发挥的同时，造成大量的社会资源浪费。
3、设计标准化与程序化进展过于缓慢。水利水电工程勘察设计因为受水情、地质、工情、地形、业主要求等众多相关因素的影响，设计成果多变，在客观上存在程序受限制条件过多，难以推广的现象，导致标准设计难以统一，目前水利水电工程勘察设计中可以用到的标准图集和程序资料太少，浪费设计资源，大大影响了设计效率，影响工程的实施进度、质量和效益。
4、水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门：我国在水利水电工程勘察设计管理制度改革的过程中，逐步放宽了勘察设计单位的标准，勘察设计单位正逐渐迈向一种全新自主的发展模式，逐渐成为开放、公平的勘察单位。近几年来，随着个体性质和集体性质的水利水电勘察设计单位的不断增加，其市场也变的日益活跃，由于政府对水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门，管理工作缺乏深入性和客观性，使得相关职能部门管理工作的比较滞后，最终导致我国部分地区，尤其是我国农村的水利水电工程方面出现了越级设计、无证设计、粗制滥造设计文件的情况，这在很大程度上造成了水利水电勘察设计的资源的浪费、工作整体质量的下降，甚至会造成严重的工程质量安全事故和人员的伤亡。
二、解决对策
1、加大规划力度，完善规划范围，巩固基础：各级政府和水利水电主管部门要从思想上重视起来，从根本上认识一切水利水电工作的源头要从规划抓起，意识到水利水电规划工作对水利水电工作的重要性，从而在思想上予以高度重视，保障水利水电规划工作的顺利开展，首先要制定切实可行的政策与制度，把水利水电规划工作的当做头等大事来安排管理。
2、制度上完善：首先要分清水利水电工程勘察设计上的主次，将比较大的设计规划上交到有关水利水电管理部门或政府，通过水利水电方面的专家集体论证肯定后，再交由上级政府审核通过，让一切设计均依据于规划，成为在一定范围具有法定约束的纲领性规划，从而在制度上保障规划实施的严肃性与合法性。
3、对于规划资金的保障：由于规划工作的自身特点，规划工作的进行，需要收集大量的基础资料、分析规划、各种设计的反复论证等方面都需要大量的人力、财力、物力的支持，在短期内不可能取到很好的经济收益，这就要求政府与水利水电相关部门应专门设立水电水利方面的规划资金，从物质方面保证规划工作的顺利开展。
4、人才上培养：对人才的培养方面，首先，政府主管部门和设计单位要重视对规划人员的收益，因为要培养一个较为熟练的水利水电规划人员至少需要5年以上的时间；其次，要自己组建一个长期规划人员队伍，保障规划工作的顺利进行。
5、结合自身工作，调动设计人员的能动性，多开展一些设计程序的相关活动。设计人员作为设计工作的重要部位，对水利水电勘察设计中存在的相关问题有着较之常人更为深刻的理解和认识，随着计算机业的快速发展，设计单位应从政策肯定并开发设计人员自身的潜能，让设计人员除了掌握专业知识，还能熟练编写一些创新的计算程序，自己动手开发程序的设计。
6、设计部门应该与一些高等教育的相关专业科研部门联合起来，通过高校科研部门的专业知识和实际勘查工作的相结合，理论结合实际，使设计行业在计算程序能与工程勘察设计上能够有很好的衔接，进而得到推广。
7、推广实施工程勘察设计招投标制：提高服务质量和设计质量，目的就是要引进竞争机制，更好的适应工程勘察设计招投标制的市场化发展，使设计单位危机意识增强，充分调动设计单位在工作中精心设计、优化设计的积极性和主动性，督促设计单位提高服务质量和设计质量，适应市场化发展，更好的服务于业主。
8、对于偏远农村的水利水电勘察设计，要加强水利水电勘察设计标准化作业，随着加强标准化作业，在农村水利水电工程勘察工作中，主要体现为勘察材料的记录和整理、勘察任务目标的明确、勘察结果的具体分析和验证等方面。在进行农村水利水电勘察工作时，可以适当的增加中间检查环节的次数，要严格按照工程相关管理文件和条例的要求来展开工作，坚决杜绝“敷衍了事”的现象，确保勘察资料的质量和完整性。同时，水利水电工程勘察单位要做好总结评价工作和勘察资料的验收，对不准确或不足的部分要及时返工补充，确保资料可以有效服务于工程设计工作的整体需求。要加强农村水利水电工程设计工作标准化作业，需要与实际施工情况相结合，设计图纸要清晰、合理，在可行程度、设计工作的相符程度上，都要符合标准，设计中关于农村水利水电工程设计的标准化作业、工程预算的审核等方面，要求设计工作要对农村水利水电工程项目的建筑模式、技术应用、施工工艺、环境保护等问题进行系统分析与综合策划、论证，以确保设计方案具备丰富的现代科技元素。
结束语
水利水电工程是一项民生民计工程，对社会和人们的影响范围比较广泛，我国水利水电勘察设计工作中普遍存在作业程序混乱、管理制度不明确、执行标准不确切等现象，因此，在新时期的水利水电工程勘察设计方面，要加快设计的标准化与程序化工作，完善制度化建设，拓展设计范围，加强与相邻专业的联系，以更好的适应市场需要。
参考文献
[1]朱进锋,李小玲. 水利水电工程勘察设计存在的问题与对策[J]. 河南科技,2013,07:30.
[2]黎英仪. 关于水利水电工程勘察设计“02标准”、“91标准”的分析比较[J]. 人江,2010,06:49-51.
