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财务项目实施方案范文1
农业项目包括农业基本建设项目、农业科技成果转化项目、财政支农补贴项目(生产资料补贴、农机补贴、良种补贴等)、农业救灾项目等等。农业项目的特点是数量多,省级农业项目多达上千个,涉及面广(涉及到农村、农业的方方面面),项目之间资金额悬殊较大,大的农业补贴项目一1-亿元,基本建设项目多的为300万一500万元,小的财政支农项目3万一5万元。项目执行面对的人员多数为农民,规范执行难度较大。因此,农业项目的执行人员和资金管理人员在资金使用上要吃透政策,要接受上级主管部门的培训,要突出项目重点,实行项目集中区域安排,要抓好关键环节,并积极进行优势整合,充分利用有限资金实现农业效益最大化。
二、强化农业项目规范管理
(一)加强农业项目支出管理,提高资金使用效率
实施农业项目应严格执行项目实施方案和实施计划审批制度,农业部下拨的农业专项资金要按照项目申报时确定的实施方案进行审批;省级财政支农资金要按照项目指南和项目用款计划进行审批。项目执行时要严格按上级部复下达的文件执行。项目资金数额较少时(100万元以下)要建立专账,项目资金数额较多时(100万元以上)要建立专户。项目资金使用时要执行项目经理负责制,要严格按照项目建设内容或实施内容在具体实施人和负责人签字后按程序进行开支。对资金数额较多(100万元以上),实施地点较集中或者在一个地方就可实施的农业项目,为了节约资金和保证项目实施的质量,增强资金使用的透明度,同时体现公平、公正、公开的原则,以更好地发挥社会监督作用,增强项目资金管理使用的约束力,应积极示范推广支农项目招标制度。只有这样严格地按照程序进行,才可以真正做到项目资金专款专用和保证项目资金的科学合理使用。
(二)加强项目宏观监管,注重总体绩效评价
项目宏观监管应把握好个环节:一是项目整体设计要符合国家政策对农业投入的内容,在项目立项时,要有政策依据,要符合国家对农业T作的扶持方向。二是对每一个农业项目都要制定具体的项目管理办法,并将财务管理写入其中。三是强化行业监管和行政审计监督,保证农业项目能够按照项目实施方案要求合理使用资金并实施好项目建设的全部内容。省级农业项目主持单位应结合项目实施方案组织各市项目执行单位定期对项目执行进行自查,发现问题及时纠正。省级农业财务主管部门在项目实施的全过程中,要加强农业项目资金的监管,确保资金有效合理使用。要定期组织业务部门和审计监管部门的财务专业人员对项目实施情况和资金使用情况进行全面检查,实行有效监管和指导,发现资金使用不合理的,及时进行改进和纠正。项目完成后要组织财务及各方面的专家进行验收,以总结成功经验,分析存在的问题,提出合理化建议,并对项目执行中存在的问题及时进行纠正,从而有效地保证农业项目资金不挤占、不挪用,保证农业项目的顺利实施和取得好的实施效果。
三、处理好三个关系,高效使用专项资金
(一)处理好财务管理与业务工作的关系
财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的,从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收,每一个环节都与财务管理紧密相连。项目资金按进度及时拨付,财务监管T作有效,农业项目实施的效果就好。农业项目的执行主体是业务部门,业务部门要根据项目的指南、制定具体实施方案,选择项目实施地点,对实施人员进行技术培训和技术指导,在项目实施中专业人员还要进行观察、记载和分析总结,项目完成后要建立资料档案,要组织专业人员对项目进行验收。财务部门与业务部门在项目实施的全过程中要协调好关系,衔接好每一个环节,既相互配合,又相互监督,既相互制约,又相互促进,只有这样,才能有效地提高项目的执行效果和资金使用效率。
(二)处理好项目点和面的关系
农业科技成果转化项目,一定要按照试验、示范、推广三步走进行。一个好的成果先要搞好点上试验示范,通过试验点的示范作用,辐射带动大面积技术成果推广。试验点一定要选择在地力肥沃、水利条件好、管理人员素质较高、交通便利的地方,并给予较多的经费投入。只有搞好项目点上工作,才能带动面上工作的有效开展。例如实施新20品种推广项目,必须选择一个水利、地力、交通等方面条件较好的村,规范地种植新选育的品种,并要有技术人员进行观察记载和管理,才能确保该项目点新品种试验、示范和推广工作的圆满完成,并以此点为样板,示范带动大面积项目区高效全面地完成项目建设任务。对基本建设投资较大的项目,也应先建设一个标准的工程模式,然后仿效该模式进行实施推广。
财务项目实施方案范文2
关键词：小型水利工程 维修养护 实施方案 资料整编
水管体制改革推动了水利工程运行管理模式多样化，使水利工程维修养护逐步正常化。水利部、安徽省水利厅相继出台了一系列标准、制度和管理办法，对水利工程维修养护项目的实施提出了规范要求，进一步提升了实施项目的工程效益与管理水平。为保障维修养护项目的正常开展、规范实施，认真编制水利工程维修养护实施方案，指导维修养护项目的实施尤为重要，给项目的实施提供了更为科学有效的依据，推进实施单位的项目管理正常化、规范化水平。
1 实施方案的编制
1.1 编制要求
水利工程维修养护实施方案是项目实施和管理验收的依据，原则上管理单位应按照水利部、省水利厅颁布的有关规定，结合拟实施工程的实际运行情况，针对影响工程效益与运行安全等方面存在的主要因素，并在对存在问题进行充分分析的基础上，参照《安徽省水利工程管理考核办法》、《堤防工程管理考核标准》、《泵站工程管理考核标准》、《水闸工程管理考核标准》、《河道工程管理考核标准》以及《水利工程维修养护定额标准》等，依据财政经费预算安排情况，通过比选，编制合理且切实可行的小型水利工程维修养护年度实施方案。故此，水管单位应做好以下几点准备工作：(1)切实掌握“水利工程维修养护是指对已建的水利工程(包括水工程及其附属配套设施)及管理范围内的绿化进行日常性保养、保洁和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整整洁及操作灵活;通过简单的修理、较小的工作量便可恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大”的真实涵义。(2)根据养护细则的要求，完善各项管理制度，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录;实行年度抽查、检查和记录保持一致，对各工程影响运行效益的情况做到心中有数;根据上一年度的工程运行记录，制定本年度的水利工程维修养护计划，为工程维修养护做好充足的准备工作。
1.2 编制的内容
该市近年来实施的小型水利工程维修养护项目一般分为堤防、泵站、水闸三类，考虑到工程维修养护含日常维修养护和专项维修养护两种情况，就要求我们应合理确定维修养护项目，明确维修养护项目实施的主要内容。
1.2.1 合理划分日常和专项维修养护项目。一般情况下，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目;将工程量大、容易量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目，日常维修养护要区分工程类别分项编写;专项工程可分为堤顶道路维修养护、堤坡整修、堤脚抛石固基、水毁恢复、泵站机电设备更换及管理房维修等。实际工作中要做到尽量合理划分日常维修养护和专项维修养护项目。
1.2.2 日常和专项维修养护应相互联系一同开展。日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照水利部规定，针对维修养护任务，考虑管理单位的实际状况划分的，两者既有区别又有联系。维修养护项目实施过程中，专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件，专项维修养护可作为日常维修养护项目的补充，将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体综合考虑，协调实施。
1.3 方案编制的重点事项
1.3.1 注重工程日常管理。管理单位在工程日常管理中，要注重详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。这样才能使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性。
1.3.2 明确编制责任。工程项目维修养护实施方案编制过程中，要落实专人，专职负责，细化管理，提高管理人员的工作积极性和主动性。增强编制人员的责任心和使命感，认真做好编制工作。
1.3.3 遵守编制规则。近年来，该市实施的水利工程维修养护实施方案，一般按照堤防、泵站、水闸三类工程，在分地段、分部位认真分析存在问题的基础上，根据有关标准，合理确定工程维修养护目标，精心编制各类工程维修养护实施方案。
1.3.4 注重编制质量。实施方案编制质量直接影响维修养护项目的实施，同时也是签订维修养护合同和组织项目实施的重要依据。要组织熟悉工程管理的技术人员，在准确掌握管理范围内工程现状、存在问题及切实可行的维修养护措施的基础上，按照轻重缓急的原则，依据工程管理规范、规定、标准和技术要求，逐项逐段确定维修养护项目及工程措施，同步制定出实施计划及实施步骤;并准确计算工程量(或工作量)，参照《水利工程维修养护定额标准》及市场信息价，合理选用单价标准，单独编制项目预算书，同时上报有关主管部门批准。
2 方案的审查
实施方案的审查目的就是针对存在遗漏或不切合实际的地方。实施方案审查应组织主管单位、水管单位有关工程、管理、财务等专业技术人员共同进行。并严格按照《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的规定，参照有关“管理考核标准”和《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等规定，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，将维修养护专项工程作为审查的重点，使维修养护实施方案达到原设计目标。
财务项目实施方案范文3
【关键词】重大公共卫生服务；项目资金管理；意见建议
实施重大公共卫生服务项目，有效预防和控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力是深化医改的重要目标。随着医改的不断推进，国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加，资金量越来越大，管理要求不断提升，因此，加强和细化项目资金管理已成为做好重大公共卫生服务项目的必然要求。
1国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加
目前，国家制定和实施的重大公共卫生服务项目包括：结核病防治，艾滋病防治，其他重大传染病防治，艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断，国家免疫规划，农村孕产妇住院分娩，农村改水改厕，消除燃煤型氟中毒危害，15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷，农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查，重性精神疾病管理，新生儿疾病免费筛查，贫困白内障患者复明工程，地方病和慢性病防治，健康素养促进，计划生育技术服务，相关专项培训等。各地在国家制定和实施的重大公共卫生服务项目基础上，根据实际情况，增加了一些富有地方特色的重大公共卫生服务项目。如上海市增加了社区居民大肠癌筛查项目，江苏省增加了血吸虫病防治项目，安徽省增加了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风和妇幼卫生监测等项目。从2009年开始，国家和地方投入重大公共卫生服务项目资金越来越多。笔者所在的县2010年实施重大公共卫生服务项目7个，总投入241.6万元；2013年项目数增加到17个，增长了2.4倍，总投入增加到476.9万元，增长了近2倍。
2项目资金管理中存在的突出问题
2.1只有管理原则，没有管理细则
为规范基本公共卫生服务项目资金的分配和使用管理，财政部和卫生部制定了《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》。各地根据财政部和卫生部规定也先后制定了本地区基本公共卫生服务项目补助资金管理细则。如安徽省于2010年印发了《安徽省基本公共卫生服务专项资金管理暂行办法》（财社［2010］1168号），对基本公共卫生服务资金的筹集、拨付，使用范围和报账要求，监管主体和内容，违规责任的追究等做了明确具体的规定；而对重大公共卫生服务项目资金如何管理使用，至今没有出台具体管理办法。
2.2只知道不能做什么，不知道应该做什么
对重大公共卫生服务等财政专项补助资金如何使用管理，目前能够作为政策依据的，只有2004年财政部和卫生部出台的《关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法的通知》。通知第11条规定：专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度及项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。这些原则性规定，使县级卫生和财政主管部门只知道项目资金不得用于什么开支，哪些支出是违规的，是不符合项目资金管理要求的；而对于项目资金可以用于什么支出，哪些支出是合理的，是符合项目资金管理要求的，却并不明确。
2.3使用部门不知道如何用，管理部门不清楚如何管
由于没有具体的管理办法，使用部门不知道如何使用，管理部门不清楚如何监管。各地各部门各单位只能根据财政专项补助资金管理的一般原则去分析判断某个具体项目资金的使用和管理是否符合要求。由于对政策和原则的理解不一，项目资金在具体使用管理时无章可循，各自认为各自有理的情况时有发生，项目资金使用进度慢，效率低，直接影响了项目的实施进度和效果。
3细化项目资金管理的基本要领
目前，当务之急是参照基本公共卫生服务项目补助资金管理办法，结合重大公共卫生服务项目资金管理实际，研究制定重大公共卫生服务项目资金管理细则并由财政和卫生主管部门以文件形式明确。
3.1确定项目资金管理原则
项目资金管理原则包括一般原则和特殊原则。一般原则是指重大公共卫生服务项目资金管理必须符合财政专项补助资金管理的一般原则。即：专款专用，专账核算，专户管理，封闭运行。项目资金必须专项用于项目实施，不得用于与项目无关的开支。必须按项目设置明细账，专账核算每个项目资金的收支和结转余情况。未经主管部门批准项目经费不得拆借使用，不得自行留用。项目经费的使用情况应在一定范围内公示，接受社会和群众的监督。特殊原则是指重大公共卫生服务项目资金的使用管理应符合重大公共卫生服务项目实施的特殊要求。包括符合项目实施方案要求原则，编制项目经费预算原则和注重实效原则。这些原则包括：一是所有重大公共卫生服务项目资金的使用管理必须严格遵守项目实施方案的要求。国家对重大公共卫生服务项目都制定了详细的实施方案，方案中明确可以开支的项目应予以保证；没有明确规定的开支项目一般不得在项目经费中列支。二是项目实施单位应根据项目实施方案，认真编制项目经费使用预算。项目经费使用预算包括项目经费总额、支出范围、支出标准和支出进度等。项目经费预算经单位负责人批准后报卫生主管部门审核，财政部门备案，作为项目资金使用和监管的依据。三要注重实效。项目资金的使用必须以完成项目实施任务为标准。在不违反国家明令禁止使用范围之外，凡是能够保证项目任务完成的开支都是应该允许的，不能以各种借口阻碍实施单位使用项目资金。在实行国库集中支付方式这一原则显得尤为重要。
3.2明确界定项目资金的开支范围和标准
根据国家制定的重大公共卫生服务项目实施方案，结合项目经费使用管理实际，一般来说，项目资金开支的范围可以界定为服务对象补助费、劳务费、药品费、耗材费、误餐费、交通费、宣传费、督查费和其他费用等9个方面［1］。服务对象补助费是指支付给项目服务对象的专项补助费用，包括农村孕产妇住院分娩补助费用、重大传染病病人医药费补助和生活费补助等；劳务费是指支付给项目组织实施人员的加班等劳务费用，包括外请专家劳务费用；药品费是指项目实施直接消耗的药品费用；耗材费是指项目实施消耗的直接材料费用，包括医用耗材、办公耗材和其他材料费用；误餐费是指确因项目实施需要统一安排误餐的费用；交通费是指在项目实施过程中发生的交通费用，包括租车费、加油费等；学习宣传费是指为保证项目实施开展的项目培训、会议及各种宣传活动发生的费用；督查费是指项目主管部门和技术指导单位对项目实施开展监督检查发生的费用；上述未包括的专项用于重大公共卫生项目开支的经费列入其他费用。各项费用的开支标准，实施方案有明确规定的，按实施方案规定的标准执行；实施方案没有明确的，按当地卫生和财政部门统一规定的标准开支，总额不得超过项目预算。
3.3使用专用报销封面
项目经费报账时须使用“财政专项补助项目经费报销专用封面”，经项目经办人员和项目负责人签字后按规定程序报账。这是为区分项目支出和基本支出，完善项目资金支付管理，健全财务内控制度，保证项目资金专款专用、专账核算而专门设制的报销封面。使用专用报销封面既方便会计核算和内部管理，又便于外部监督检查和考核评估。
【参考文献】
财务项目实施方案范文4
关键词：“降消” 补助 医院 对策
“降消”项目从2000年开始实施。国家开展这个项目的主要目的是通过对妇幼保健人员的产科急救基本知识和新生儿窒息复苏技术的培训，达到提高妇幼保健人员整体业务水平；通过对广大群众的健康教育，提高人们对妇幼保健知识的认知度，认识到住院分娩的必要性和安全性；通过派驻专家到县蹲点；提高村医技术；通过对农村产妇住院分娩实施补助，提高住院分娩率，达到降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风；通过建立产科急救中心，开通绿色通道，使危重孕产妇和新生儿得到及时有效的救治。
一、实施农村孕产妇住院分娩补助政策的设计与现状
“降消”项目的第一周期是从2000年至2001年开始，首先从西部十二个省（区、市）的378个贫困县开展；2002年至2004年是项目实施的第二周期，这个周期是在第一周期的基础上扩展了四个省（区）和新疆生产建设兵团的62个县（团场），受益人口总计1.5亿人；从2005年开始实施项目的第三周期，这个周期扩展的规模达到了二十二个省（区、市）和新疆生产建设兵团共1000个县，覆盖人口约4.2亿人，占全中国13亿人口的32.31%。基本涵盖了中西部所有经济发展滞后的地区，中央补助“降消”项目专项资金总额大幅度增加，增加到4.4亿元，成为中国建国以来国家对妇女儿童保健方面单项资金投入最大的项目。广西梧州市从2009年开始扩展为“降消”项目市。梧州市成立了“降消”项目办，项目办设在梧州市妇幼保健院，并按广西卫生厅的实施方案制订了梧州市降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案。方案规定如下：
（一）广西梧州市农村孕产妇住院分娩补助政策
（1）补助对象为广西梧州市农业户籍，补助的条件是住院分娩。
（2）补助标准，正常产的产妇每例补助400元；危重抢救的产妇每例补助1000元（其中：中央补助每例400元，自治区补助每例600元。）
（二）“降消”项目经费来源及使用规定
广西梧州市“降消”项目经费的主要来源来自中央、自治区、和县市辖区。各经费的具体使用如下：
1、中央经费主要用于
农村孕产妇住院分娩正常产补助400元及危重抢救的产妇每例补助400元、临床进修费、人员培训费、专家驻县蹲点费用、健康教育费，社会宣传费等六个项目。
2、自治区配套经费主要用于
项目质量控制费、财务审核费、技术监督指导费、农村孕产妇住院分娩危重症抢救补助600元等四个项目。
3、县（市、区）级配套经费主要用于
县（市、区）级督导费、项目会议费、人员培训费、项目日常活动和改善本县（市、区）产科建设及工作条件等费用。
（三）“降消”经费管理的要求
1、项目财务管理
项目财务人员必须严格执行《广西“降消”项目财务管理制度》和《广西壮族自治区“降消”项目农村孕产妇住院分娩补助资金管理方案》应用《广西妇幼卫生报表管理系统》对项目经费进行管理。实行专人管理，专账核算，专款专用。
2、项目资金使用效益分析
项目绩效分析报告按国家规定每季度一次，分析的内容要求结合每季度经费使用情况及同期工作任务完成情况进行具体分析，保证项目资金的有效使用，维持正常的项目运转。
二、“降消”项目在实施管理中存在的问题及分析
广西梧州市辖三个城区（万秀区、蝶山区、长洲区），于2009年列入新扩展“降消”项目单位，为了“降消”项目的顺利实施，确保降低孕产妇死亡率，消灭新生儿破伤风发生，市妇幼保健院受市卫生局的委托，作为各城区执行项目单位。市妇幼保健院在市党委、市政府的领导下，在市卫生局的直接组织下，负责“降消”项目的执行工作，按照项目方案要求，具体实施项目信息管理、相关人员培训、派出专家督导和蹲点、健康教育和健康促进、贫困孕产妇分娩救助的运转与资金管理工作。至今基本完成上述各项工作任务。但在多年实施管理中确实存在以下问题：
（一）各县（市、区）级城区政府没有按项目协议承诺配套城区“降消”项目经费
妇幼保健机构与其他医疗机构一样，按国家的“降消”政策，同样担负着对农村孕产妇住院分娩实施补助的义务，所不同的是，妇幼保健机构受卫生局的委托，负责“降消”项目的执行工作，按照项目方案要求，具体实施项目信息管理、相关人员培训、派出专家督导和蹲点、健康教育和健康促进、贫困孕产妇分娩救助的运转与资金管理工作。城区项目经费配套不到位，没按承诺配套经费，增加了妇幼保健机构的经济负担，不利于项目的持续开展。
（二）项目经费直接纳入妇幼“大账”统一核算，使资产负债表不能直观真实地反映妇幼保健机构的资产状况
（1）不能真实反映妇幼保健机构的货币资金总额，因为自治区“降消”项目经费的分配按照“当年全额预拨，次年考核结算，差额多退少补”的原则下达。货币资金包括了项目结余资金。
（2）不能真实反映妇幼保健机构的净资产总额，因为净资产中包含了项目资金结余。虚增了资产总额。
（3）按资产负债表的总资产计算资产负债率，不能真实妇幼保健机构的资产负债率、流动比率、速动比率。
（三）收支结余总表不能直观真实反映妇幼保健机构的收支结余状况
妇幼保健机构是公共卫生事业单位，项目种类多，项目经费有本单位自身开展业务的经费，又有与妇幼保健方面共同业务的项目经费。如2009年开展的“降消”项目补助、2013年开展的新生儿听力补助。这些项目业务是与各医疗卫生单位共有的业务。
（1）“降消”项目补助资金是在“财政补助收入（项目支出）科目下进行收入核算，这样就会与妇幼保健机构的其他重大公共卫生项目的补助经费在同一会计科目下核算，所以在收支结余总表，项目补助收入总额不能真实反映妇幼保健院的项目补助收入总额，虚增了项目补助收入。
（2）“降消”项目救助经费及其他经费的支出均按经费使用的类别、资金的性质和用途，在项目补助支出下设立明细科目进行明细核算，这样就会与妇幼保健机构的其他重大公共卫生项目的支出在同一会计科目下进行支出核算，所以在收支结余总表中的项目补助支出科目总额不能真实反映妇幼保健院的项目补助支出总额，虚增了项目补助支出。
（3）不能直观真实反映妇幼保健机构自身业务的项目结余资金。上述存在的问题不利于单位决策层对单位财务数据信息的需要，不利于对项目资金的管理和分析。
三、对存在问题的做法及建议
针对存在的问题，严格按照依法依规，全面真实，有力监督的原则，确保公开的信息真实完整，公开的渠道畅通有效，公开各项专项资金的使用情况，让“大账看得懂，细账看得清”。符合单位领导及上级主管部门对项目信息数据的需要，对“降消”项目在实施中存在问题的做法及建议如下：
（一）把“降消”项目专项经费实行独立核算，独立管理，月末并入单位“大账”管理
1、独立核算的制度执行
妇幼保健机构亦是医疗机构之一，受卫生局的委托负责“降消”项目的执行工作，妇幼保健机构在经费管理方面可按以下制度执行：
（1）按“降消”项目财务管理的要求，向财政局申请开立“降消”专户。实行专款专存，专户核算。
（2）按《医院财务制度》结合“降消”项目经费的管理要求和资金使用要求，设立专职财务人员负责项目经费管理，设立项目专账，专款专用，专项核算。
（3）结合《广西“降消”项目财务管理制度》制定了梧州市“降消”项目财务制度和内部控制制度。使“降消”项目财务工作做到有法可依，有章可循。
（4）按2013年梧州市降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案中对项目资金的管理规定及应用《广西妇幼卫生报表管理系统》对项目经费进行核算。
2、独立核算的具体做法
基于上述对“降消”项目经费的管理规定，按照中央、自治区、市核区财政配套经费的来源和使用要求，设置独立账，进行独立核算。
（1）会计账簿的设置。按规定设置总账、银行存款日记账、现金日记账和有关科目明细账、往来明细账。其中总账、银行存款日记账、现金日记账采用订本式，其他账簿采用活页式。
（2）会计科目及其明细科目的设置和使用。按照政府收支分类科目及《医院会计制度》设置总账科目和二级明细账科目。按“降消”项目经费配套来源和具体用途设置三级明细账科目进行会计核算。
3、参照《医院会计制度》基建并账的会计处理规定
将“降消”项目专项经费的会计处理按国家规定的项目专项经费管理的要求，单独建账、单独核算，月末将“降消”项目专账的相关数据并入单位“大账”。在“大账”中按《医院会计制度》的项目经费的规定进行会计处理。
4、会计报表的编制和报送
按《医院会计制度》和项目报表的内容及要求，结合实际情况，分别按月报、季报和年报进行编报。季报和年报除包括医院原报的报表外，增报“降消”项目经费到位和使用情况季度、年度报表、“降消”项目经费使用情况汇总表。月报要有财务编报说明书；季报要有季度财务分析报告；年报要有年度财务决算分析报告、财务工作总结。编制“降消”项目财务说明书，把“降消”项目资金的收支余情况专项说明，真实反映单位财务状况。并按财务报表报送的规定上报主管部门、财政部门。
通过把“降消”项目专项经费实行独立核算，独立管理，月末并入单位“大账”管理。有利于国家全面、完整地掌握事业单位财务状况、事业成果的会计信息。通过编制“降消”项目财务说明书，把“降消”项目资金的收支余情况专项说明，也有利于真实反映妇幼保健机构单位财务状况。
（二）对形成问题的建议
由于“降消”项目的实施，需要各医疗机构、相关组织、产妇及其家人的密切配合。各地城区卫生局相继已经成立，根据国家 “降消”项目实施方案要求，建议“降消”项目办公室设到各城区卫生局，由各城区卫生局负责各辖区“降消”项目的资金运转和管理工作，负责孕产妇住院分娩救助的运转与资金管理工作，同时也促使各城区政府对配套“降消”项目经费的承诺，使城区卫生局真正履行政府职能作用，使“降消”项目实施得到持续的发展。
四、结束语
“降消”项目的实施，在提高住院分娩的同时，农村的产科技术水平也在不断的提高。通过住院分娩救助，提高了住院分娩率。 2012年全区农村住院分娩率达到99.73%；梧州市三城区农村孕产妇平均住院分娩率从2009年的99.16%提高到2012年的99.98%。通过建立孕产妇急救中心，使高危孕产妇和新生儿得到及时有效的治疗，达到了降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风。2012年全区孕产妇死亡率为16.51/10万、新生儿破生风率为0.047‰；梧州市三城区的新生儿破伤风实现了0的突破。但全区孕产妇死亡率未达到国家降低的标准，还需继续努力。同时也要正视实施中确实存在的管理问题，需要进一步加以调整和完善，从而达到促进项目地区经济与社会的全面、协调和可持续发展。
参考文献：
[1]广西降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目《管理手册》2002-2007项目文件汇编
[2]《医院财务制度》（财社[2010]306号）
财务项目实施方案范文5
2012年以来下达投资计划尚未竣工验收的畜禽良种建设项目，具体包括市肉用绵羊原种场项目、市良种肉牛繁育场核心群建设项目和市良种肉牛繁育场改扩建项目。
二、检查依据
主要依据《农业部基本建设项目管理办法》、《农业基本建设财务管理办法》、《农业建设项目监督检查规定》以及批复的项目可行性研究报告、初步设计及相关文件等。
三、检查内容
(一)项目前期工作情况。包括核查项目申报文件、项目可行性研究报告、项目初步设计或实施方案、项目年度实施计划等。
(二)项目计划执行情况。包括核查项目实施内容是否与批复的项目可行性研究报告及初步设计内容相符、下达的项目建设进度及计划任务完成情况、项目工程建设质量情况等。
(三)项目资金落实与使用情况。包括财政资金和自筹资金到位、拨付与使用情况，项目资金实行专款专用、专账核算情况以及各项财务制度执行情况等。
(四)项目管理运行机制情况。包括项目管理制度是否健全，以及项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制等落实情况，项目产权登记及档案管理情况等。
(五)以往项目检查中发现问题的整改情况。
四、检查方式及时间安排
这次畜禽良种建设项目专项检查采取全面自查和重点检查相结合、听取汇报与实地查看相结合、查询资料与现场提问相结合等方式进行。认真听取各有关单位项目建设工作汇报，查看工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面作出全面评价。检查共分三个阶段：
第一阶段（从现在起到4月30日）为方案编制阶段。根据市局的实施方案和项目建设情况制定本市项目检查方案，并及时报市畜牧兽医局规划财务处和畜牧处。
第二阶段（5月1日—6月1日）为自查自评阶段。督促项目建设单位对照实施方案及相关规定要求进行全面、客观的自查自评，写出自查报告（应包括项目管理总体情况、主要做法与经验、存在的问题及处理措施、有关工作建议等内容），并将列入专项检查范围的项目实施情况录入农业建设项目管理信息系统。
第三阶段（6月2日—7月1日）为检查整改总结阶段。畜牧兽医局将在项目单位自查的基础上，组织项目管理、技术、财务等方面的技术人员对畜禽良种建设项目进行全面检查，检查要客观、公正、实事求是，要做到“四查”，即查有关技术资料情况，核对项目建设内容所规定的仪器设备，向有关人员询问相关问题等；查有关土建工程情况，现场核实土建面积、内部结构和工程质量等是否达到项目建设要求；查“四制”等有关制度建设和落实情况，人员培训教育、档案管理情况等；查是否按基本建设财务规定，专账专户管理项目资金，资金支出是否合理，中央资金和配套资金到位情况等。畜牧兽医局通过对项目的全面检查，与建设单位交换意见，对存在问题的及时提出整改意见，并形成检查总结报告。检查总结报告要包括辖区内各项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，各项目存在的主要问题，检查结论与建议等。
于7月1日前将项目检查总结报告(附项目单位自查报告)和项目检查情况表报市局规划财务处和畜牧处，同时通过金宏网报送电子文档。
第四阶段（7月2日—8月2日）为迎接重点抽查阶段。各项目单位认真自查和整改完善的基础上，做好准备，迎接市畜牧兽医局的重点抽查。
五、工作要求
(一)加强组织领导，明确责任。为更好完成本次畜禽良种建设项目专项检查工作，畜牧兽医局成立由分管局长任组长，财务科、畜牧研究所等科（所）负责同志为成员的专项检查工作领导小组,制定专项检查工作实施方案，负责全市畜禽良种建设项目专项检查的指导安排，组织开展全市专项检查相关工作。坚持“谁检查谁负责”的原则，每项内容检查完毕后，及时填写检查单（附件1）。
(二)严格程序，完善工作机制。专项检查工作，政策性、程序性比较强，检查人员一定要熟悉项目建设的各项要求，掌握农业部有关项目建设的规定和要求，熟知建设项目的基本内容和检查工作的方法步骤。在检查过程中，必须严格检查程序，不减步骤，不少内容，不降标准，不走过场,不留死角,确保通过检查组检查的项目，经得起农业部的抽查考核。要充分利用信息技术手段加强项目日常监管，专项检查范围内的项目实施情况尚未录入农业建设项目管理信息系统的要按时限及时补录。要抓住项目建设关键环节开展检查，以检查促验收，尽快发挥投资效益。
财务项目实施方案范文6
【关键词】计算机信息系统集成 质量计划质量目标 质量记录控制
Abstract: In this paper, our quality processes, and are engaged in computer information systems and emergency command and communications system integration features of the project and our practical work experience, discusses how to prepare information systems integration project quality plan.
Keywords: computer information system integration, quality planning, quality objectives, quality control records.
中图分类号：G623.58 文献标识码：A文章编号：
1质量计划编制目的
质量计划编制目的是识别项目相关的质量标准，以及为满足这些相关的质量标准应规定的质量保证措施、资源及质量活动应具有的顺序，确保产品的实现过程受控有效，满足顾客要求。
2质量计划编制原则
质量计划是质量策划的结果和文件，是对质量工作的具体安排，用以确保满足某一具体工程项目或合同的要求。即在这些特定要求不被质量管理体系所覆盖时或顾客要求时，需制订质量计划。
3质量计划与项目计划的关系
质量计划是整个项目计划的一部分，它把满足项目相关质量标准的过程策划和开展的质量活动，规划到项目实施所涉及的过程中去，有规律地与项目计划过程并行进行。
4 质量计划编制流程
（1）项目经理、质量师负责完成质量计划的编制；
（2）质量部门负责评审、审核质量计划，项目部门负责人负责质量计划的批准。
（3）质量部门负责质量计划监督执行、检查、和评价。
5质量计划的编制
5.1 编写要求
合同评审程序中确定需制定质量计划的合同均应编制质量计划，并以独立形式出现。项目策划阶段结束后质量计划与项目计划同步编制。
质量计划应补充合同中明确要求的而质量管理体系所没有覆盖的内容，需要时，可引用质量管理体系中相关文件。质量计划是对质量管理体系文件的补充。
项目经理被确定后，应依据合同书/合同评审结果组织质量师进行质量计划的编制；需要时，由市场、计划、财务部等部门配合制订相应阶段的质量计划。
5.2 质量计划的编制依据
在质量计划的编制中，通过识别相关质量标准作为项目质量计划的编制依据，从而达到或者超过项目的客户以及其他项目干系人的期望和要求。
相关质量标准主要包括：
（1）遵循的国家及行业技术规范、标准及法规；
（2）项目的招、投标文件（包括澄清函和修改文件）、合同、用户需求说明书所提出对项目固有质量特性;
（3）依照项目用途用户预期的潜在要求；
（4）依照ISO9001国际质量标准制定的企业质量体系的要求；
（5）本公司为增强市场竞争力需要规定的附加要求。
5.3 质量计划应包含下列内容，由编制人员按内容要求作出具体规定。
（1）达到的质量目标；
（2）该产品、项目或合同各个阶段中职责和职权的分配；
（3）采用的特定质量程序、方法和作业指导书；
（4）有关阶段(如设计、改进等)的试验、检验及审核文件；
（5）随产品、项目或合同的进展而修改和完善质量计划的方法；
（6）为达到质量目标必须采取的其它措施。
5.4 质量目标及分解
确定本项目的质量目标，及将质量目标按项目的工作阶段顺序如设计、投产、制造、调试、检验、交付验收，分解到各部门及各级各类人员的责任目标与要求，明确质量职责。做到全过程质量控制、预防为主，严格把关，保证向顾客提供合格的产品和良好的服务。
5.5 文件和资料控制
应明确在项目实施各个阶段输出并控制何种文件，如何标识这些文件。规定实施过程中所应遵循的标准、规范、特定法规条款及合同的要求。
案例：
某移动指挥通信系统主要项目资料输出
项目阶段或过程 序号 文件和资料名称 责任人
实施准备 1 项目立项申请/评审表 销售经理
2 投标设计方案/评审表 销售经理
3 效益表 销售经理
4 实施方案/评审表 项目经理
5 质量计划 质量工程师
6 系统功能模块框图 电讯工程师
7 设备清单 电讯工程师
8 线缆连接图 电讯工程师
9 整车安装图/明细图 结构工程师
10 机柜安装图/明细图 结构工程师
实施阶段 12 设备（材料）采购申请单 电讯工程师
13 设备入库检验记录 质检工程师
14 变更文件 项目经理
15 系统安装调试记录 电讯工程师
16 系统使用手册 电讯工程师
验收阶段 17 系统验收大纲 电讯/质量工程师
18 系统检验报告 质量工程师
交付阶段 19 培训计划 培训讲师
20 培训记录及用户评价记录 培训讲师
21 系统验收计划 项目经理
22 技术资料及设备交付记录 项目经理
23 系统验收报告 项目经理
5.6 质量记录控制
遵照公司质量管理体系文件要求，列出履行合同必须提供的质量记录清单和报告。
5.7 培训
质量计划的编制与实施过程中，项目经理应负责组织有关人员认真学习相关专用标准、规范、规程等有关材料，以达到培训目的。质量计划中应有编写培训计划的安排，列出学习培训内容和执行时间。
5.8 基础设施及资源配备
按活动顺序的时间安排及资源配备要求。质量计划中应明确规定项目实施所需要的场地、环境要求、调试设备和仪表，对不满足要求的，需制定改进和完善计划。
按项目进度要求提出所需工种人员进行相应配合的人力资源计划。
5.9 服务
按合同要求，应规定对用户或供方有关人员进行培训的时间、人员和内容。规定技术服务的人员和时间安排，制定技术服务的特定要求。
5.10预防措施
对项目的质量难题、重点部位和影响系统可靠运行的环境、方法进行风险分析，提出预防措施。对项目中采用的新技术、新工艺、新材料提出试验、验证的要求、方法，并提出提出预防措施。
5.11验收文件和验收准备
验收文件应有：
（1）项目总结报告
阐述项目概述，应有合同履约、技术特色、项目实施过程、质量控制内容。
（2）招投标书、合同
（3）项目实施方案，工程组织实施方案（必要时）
（4）项目变更、实施方案确认文件
（5）检验及测试报告
（6）设备、文件移交清单
（7）图册
（8）系统使用说明书
验收准备应有：
（1）验收测试大纲
（2）验收计划
（3）项目演示方案
6 质量计划的管理
6.1 审核和批准
由编写人提交质量部门审核后，交市场、计划财务等相关部门会签，项目部门负责人批准。
6.2 质量计划的执行和监督检查
项目经理负责领导项目团队执行质量计划，计划人员负责质量计划执行过程中的协调，质量师负责质量计划执行过程的监督、检查。
6.3 质量计划实施情况评价
在合同完成后一个月内，由质量部门对质量计划实施情况进行评价考核，评价报告交公司归口管理部门保存。
6.4 质量计划的有效期
质量计划中的内容属一次性实施的，该质量计划所针对特定用户的项目或合同一旦结束，其质量计划的有效性就自动中止。对于已失效的质量计划，归口管理部门要及时汇总，整理编目，妥善保管。
总之，质量计划的编写对项目实施的合理安排有了很大帮助，确保产品的实现过程受控有效，满足顾客要求。
参考文献：
【1】廖庆喜 刘书庆 杨世海工程建设项目设计质量控制方案研究(J) 工程质量 2007 第3期
【2】王家骏增加质量综合指标 完善产品质量计划[J] 经济管理;1983年08期
