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科研经费的管理与使用范文1
【关键词】 循证护理； 临床路径信息系统； 儿科； 支气管肺炎
中图分类号 R473.72 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2015）23-0112-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2015.23.060
循证护理作为一种护理新思维，其核心强调任何决策都需要建立在相关证据的基础之上，它能保证护理决策的科学性、有效性，并达到持续改进护理质量的目的[1]。临床路径本质上是一个事先写好的标准化的工作流程，是由各学科的专业人员根据循证医学的原则将某疾病或手术的关键性治疗、检查和护理活动标准化，按照预计住院天数设计成表格，将治疗、检查和护理活动的顺序以及时间的安排尽可能地达到最优化，使大多数罹患此病或实施此手术的患者由入院到出院都能依此流程接受照顾[2]。循证护理与临床路径是相辅相成、相互促进、协调发展的[3]。笔者所在医院临床路径的制定与实施由多学科的专业人员共同执行，将临床路径与循证护理结合后再系统化、信息化入电脑，医护人员根据标准将患者纳入临床路径后，由电脑信息提醒逐步进入每一个节点。2014年，笔者所在医院儿科对部分支气管肺炎患儿实施循证护理与临床路径信息系统整合模式，旨在研究循证护理与临床路径整合模式应用于支气管肺炎患儿的可行性和实施效果，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2013年7月-2014年6月在笔者所在医院儿科诊断为支气管肺炎且符合纳入、排除标准的患儿100例为对照组，其中男68例，女32例，平均年龄（3.76±2.78）岁；100例患儿为实施临床路径后的试验组，男56例，女44例，平均年龄（3.70±2.11）岁。纳入标准：诊断为支气管肺炎患儿。排除标准：入院时诊断不明确，诊断不符合，合并其他疾病（支原体感染、先天性心脏病等）的患儿。两组患儿的纳入、排除标准相同。两组患儿在年龄性别等方面比较差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。具体见表1。
1.2 方法
两组均以整体护理为基础。对照组采用传统的治疗、护理模式，在治疗、护理、检查项目、住院天数等方面不做统一规定。试验组实施循证护理与临床路径整合模式，具体步骤如下：（1）小组建立：由笔者所在医院医疗质量管理成员、医生、护士、营养师、药剂师、检查检验等相关人员组成循证护理与临床路径整合模式小组。（2）确立问题：全面收集与患者有关的资料，如年龄、性别、诊断、主要护理问题。（3）检索支气管肺炎相关文献资料，根据笔者所在医院的医疗、护理实际情况，以往的治疗、护理的经验、教训、平均住院时间和费用，结合临床专家的意见，通过综合分析、比较，最后确定该病种的标准化、流程化的照顾计划，完成临床路径表[4]。护理部主任与科护士长深入笔者所在科室根据医生的治疗方案，携全科护士一起分析、研究，最后制定出适合笔者所在科室患儿护理需要的日程表，所有的治疗、护理严格按照路径设定的时间、内容进行。
1.3 观察指标及疗效评定标准
（1）出院情况（治愈：症状、体征完全消失；好转：症状消失，仍有少许痰音或者肺部仍可听到少许音）。（2）住院总费用：住院期间除伙食费以外的所有费用。（3）住院天数包括入院日但不包括出院日（出院当天无任何治疗护理活动）。（4）患者家长满意度：采用冯志英等[5]设计的住院患者护理工作满意度量表，问卷内容包括服务与技术，关心与爱护，环境与指导三个维度以及总体评价总22个条目，前21个条目采用7等级标度法，分为“很满意、满意、较满意、一般，较不满意，不满意，很不满意”对应的分值为7～1分，最后一个条目采用连续区间标度法，标度区间为0～10分。由于患儿尚年幼，满意度调查表交由患儿住院期间首要照顾者填写。
1.4 统计学处理
采用SPSS 19.0软件对所得数据进行统计分析，计量资料用均数±标准差（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料比较采用字2检验，P
2 结果
两组患儿出院情况比较差异均无统计学意义（P>0.05），试验组患儿家长满意度明显高于对照组；试验组住院总费用和住院天数均明显低于对照组，差异均有统计学意义（P
3 讨论
支气管肺炎是儿科的常见病、多发病，而未成年患儿在生活、经济上尚未独立，住院必定给家长从照顾和经济上带来沉重的负担。如何在保证医疗质量的同时，缩短住院日，降低医疗费用成为一个医疗保险机构、医疗机构、家庭最为关注的问题。
临床路径是“照顾式管理”的延续，是现代管理理念在临床医疗和护理中的应用，其体现了质量管理、循证医学、以患者为中心、沟通与冲突化解、结果测量现代管理理论，采用简单明了的方式将常见诊疗与护理工作标准化。既可以保证医疗质量，又能降低医疗成本，患者也可以得到人性化照顾。
笔者所在医院临床路径的制定与实施由多学科的专业人员共同执行。首先由医院各种背景的专家和成员组成发展小组，参照卫计委的常见疾病临床路径，结合笔者所在医院具体实际情况制定出电子信息化路径表。路径表包括第一节点：入院处理；第二节点：病情控制期处理；第三节点：出院处理。支气管肺炎的患儿持住院证办理入院手续后，接诊医生根据临床路径的纳入排除标准决定是否将该患儿纳入临床路径。对于纳入临床路径的患儿，将严格按照路径表上的治疗护理操作执行。（1）入院处理包括，对患儿询问病史及查体，进行入院评估，风险评估和入院宣教，制定护理计划，提出护理问题和措施，以及根据医嘱完成相应的操作。此期在1 d内完成。（2）病情控制期，主要是收集各实验室检查报告，发现阳性体征，观察药物副作用，评价护理问题，继续对应的护理措施，对患儿的病情变化做进一步的处理，进行呼吸道护理，指导家长进行翻身拍背，观察病情及完善相关的护理记录。此期大约为3～4 d。（3）出院准备，完成出院小结，交代出院的注意事项，告知出院带药的使用方法，以及完成出院宣教。这样系统就完成一例支气管肺炎患儿路径护理的操作执行。
在工作人员方面，信息化临床路径集管理、医疗、护理、医技为一体，这种为了一个共同目标，使独特技术的医务人员彼此间进行相互交流的工作模式，充分体现了团队精神[6]。又能使医师提高了处理问题的效率，使患儿的病情得到了及时的控制，减少了痛苦[7]。在患儿家长方面，对住院天数，住院费用，以及每天的治疗护理心中有数，减轻了家长的思想顾虑，从而密切医患关系，提高患儿家长满意度。
参考文献
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科研经费的管理与使用范文2
关键词：绩效管理 高校科研经费 管理
一、前言
随着对科学研究的重视，国家将越来越多的经费投入到了高校的科研。随着逐年增长的科技经费的投入，国家越来越重视高校科研经费的管理。研究如何将绩效管理有效的运用在高校科研经费的管理可以有效的解决我国高校科研经费的管理问题，利于促进高校科学研究以及高校整体的发展。
二、高校科研经费管理存在的问题
充足的科研经费是高校进行科研活动的物质基础。近年来，随着对科学研究的重视，国家将越来越多的经费投入到了高校的科研。但是，高校科研经费的管理也存在很多问题。这些问题使科研人员的科研积极性受到极大影响，也使得科研经费效益的作用没有真正发挥出来。
（一）高校科研经费的管理政策不完善
很多高校没有一个完善的科研经费的管理制度，或者是制度制定得不够细化，科研经费的支出没有范围的限制。高校的财务部门对科研经费的管理只是数字上的管理，并不能有效的控制科研经费的真实性和效益性，导致挪用、滥用科研经费的情况经常发生。
由于科研经费来源的多样性，没有一个统一的管理方法对科研经费进行管理。例如某些项目的进行，需要用科研经费购买相关的设备仪器，但是这些设备仪器却不能作为高校的不动产进行入库保存；或者有些项目的固定资产即使入库，也是由项目组长期持有，难以实现资产的共享。
很多高校没有将科研活动所形成的版权、专利技术、新型发明纳入学校的无形资产，对这些无形资产缺乏一个有效的管理机制，不能充分利用这些资源为学校创造效益。整个科研活动虽然花费了大量的经费，但是其形成的资产不能真正为学校创造效益。
（二）科研经费结题不结账现象普遍存在
目前很多高校对于科研课题的预算制度不够严谨，制度的内容不够细化，缺乏准确性和科学性，导致经费支出的弹性比较大，这就容易导致科研经费结题不结账现象的发生[1]。有些高校是由科研部门负责提取管理费，并负责科研项目和科研合同的管理，不能对经费的使用的有效性和合理性进行追踪，就不能及时发现科研经费使用时出现的问题。而高校的财务部门仅仅对科研经费的会计核算和财务管理进行负责，没有真正有效的跟踪项目科研经费的使用。
（三）科研经费核算制度不完善
科研经费核算制度的不完善主要表现在：高校开展的科研项目往往是由高校的老师组织进行的，而很多高校的老师既要从事教学工作又要进行科研活动，这就导致了高校科研活动的双重性。由于高校科研活动的双重性，高校的科研活动中往往不容易确定科研活动的人员费用的承担比例。很多高校的仪器设备、实验室、消耗的水电费等都是由科研和教学共同承担。很多高校的科研管理部门没有重视科研成本与产出的比例，不能将教学与科研所消耗的费用区分开来。一些高校没有制定设备仪器、实验室使用等相关科研项目的收费标准，没有制定水电、仪器、试剂等资源使用的计量方法。所以高校就很难将教学和科研需要承担的资源消耗费用比例区分开来。
三、绩效管理在高校科研经费管理的实践应用
在高校科研经费管理中实施绩效管理主要是为了实现科研经费的“3E”原则，即效率性（Efficiency）、经济性（Economy）和有效性（Effectiveness）。
（一）高校科研经费绩效管理的内容
高校科研经费绩效管理主要包括三个方面的内容：1、科研经费的投向管理。科研经费的投向管理是指对科研经费的用途、性质和和标准进行科学有效的管理。科研经费的投向管理主要是针对经费使用前的管理，科研经费的投向管理有利于对经费投入的可行性进行分析，是保证科研经费有效利用的前提。2、科研经费的使用管理。科研经费的使用管理是指对科研经费使用过程中的管理，以保障科研经费使用的经济性、合法性和有效性。3、科研经费的效果管理。科研经费的效果管理是指对科研经费的具体执行情况和完成情况进行管理。科研经费的效果管理，是将来安排项目预算的重要参考依据。
（二）提高绩效管理在高校科研经费管理的应用对策
在高校的科研经费的管理中，只有将科研项目管理和经费管理有效的结合，才能提高科研经费使用效益，使科研工作顺利的开展。
1、树立绩效管理观念
科研经费如果在使用前能够对科研经费的科研经费预算合理用途、性质和和标准进行科学有效的管理；在使用过程中将科研经费的使用经济化、合法化和有效化；并对科研经费的执行情况和完成情况进行实时的追踪，树立绩效管理观念，才能够切实提高科研经费使用效益，使科研工作顺利的开展。
2、高校的财务部门和项目的管理部门有效沟通
项目的负责人在进行课题的申报时应将项目的总体预算方案告知财务部门。财务部门应该结合科研经费的管理办法，将上报的预算方案进行分析，最后才能确定科研经费的预算方案[2]。科研项目申请成功后，课题组成应严格按照财务部门确定的预算方案执行，而财务部门应实时监控经费的使用明细，并进行不定期的检查。
3、对高校的科研项目实行绩效拨款
高校的科研管理部门应不定期的对已经获批通过的科研项目进行检查，并对科研项目的完成进度进行监督，建立一个奖惩机制[3]。通过对高校的科研项目实行绩效拨款，可以将项目科研人员的积极性充分调动起来，并及时调整下拨科研经费的额度。比如对完成监督指标的项目，项目经费可以先行拨付；而对于没有完成监督指标的项目，应及时提出整改，如果整改还不符合要求，就延迟项目经费的下发。
四、结语
科学的管理好科研经费，有利于促进高校科学研究以及高校整体的发展。只有将科研项目管理和经费管理有效的结合，才能提高科研经费使用效益，使科研工作顺利的开展。
参考文献：
[1]李佳媚.浅谈高校科研经费管理存在的问题及改进措[J].经济师，2011（4）：111—112
科研经费的管理与使用范文3
关键词：医院；科研经费；科研经费管理
近年来，医学研究投入不断增加，科研经费来源日趋多样化，其管理和使用存在的问题越来越突出[1]。科研经费管理是医院科研管理的重要环节并在整个医院管理中占据着重要的地位，如何进一步规范科研经费使用和管理是各大医院的重要工作。本文总结了医院科研经费管理存在的主要问题，并结合某三甲儿童医院的实际情况，科研部门联合财务部门引进信息化管理系统以解决管理过程中的问题，并对其效果进行讨论。
1医院科研经费管理存在的主要问题
1.1预算编制不合理，难以控制其准确度 科学合理的制定预算是项目正常开展的第一步，如何保证预算编制合理成为项目组及管理部门的一大难题。在编制预算时往往只有项目负责人或项目组成员参与，科研部或财务部并未参与，造成预算评审评估不够严肃、专业[2]。项目负责人对其研究的内容了如指掌，但对预算编制遵循哪些专项经费管理办法和财务管理的规章制度并不熟悉[3]。由于缺乏合理编制预算的意识，编制出的预算简单、笼统、缺乏科学依据，最终可能导致项目经费高比例的结余或严重不足，从而影响项目的完成或经费使用效率[4]。
当前，我国有关部门出台相关项目经费管理办法及编制预算说明，如上海市科学技术委员会于2013年11月的《关于印发的通知》沪财教[2013]67号文件，其中附件要求项目组编制时细化经费预算并准确编制预算内容。但实际编制预算过程中，项目负责人和项目组成员未按照相关项目经费管理办法及编制预算说明的要求合理编制预算。由于专业的限制，以及科研项目的不确定性，给编制准确科研项目带来了较大的困难，会导致出现经费预算内容与预算科目不符以及超出相关规定的费用标准，造成项目经费执行差、财务审计不过关等问题[5]。
1.2科研经费使用不规范，缺乏监督反馈机制 由于医院科研项目管理大多实行"项目负责人制"，项目负责人负责项目的立项、经费使用、项目验收、财务审计等的管理[5]。据了解，目前，仍有部分研究人员认为科研经费是自己争取得到的，其所有权归项目组所有[6]。一般医院为鼓励医务人员开展科研工作，某些类别的项目按照一定比例给予配套资金，这些资金也由项目组自由分配，其中还有科研人员认为这笔资金由我支配，几乎成为其私人资产[7]。这些都会造成科研经费使用不规范，比较随意。如现金业务支出占的比例较高，专家咨询费、研究生劳务费、以劳务支出的调研及病例收集费等等，甚至包含了个人的市内交通费、招待费等。
当然，科研部门、财务部门和项目负责人之间缺乏有效的监督和反馈机制，也会造成一部分项目实际支出与经费预算不相符，造成科研经费使用不规范，给科研项目验收和审计工作带来很大的麻烦[8]。现阶段，科研部门缺乏对经费使用情况的跟踪与有效管理，财务部门缺乏对科研进展情况的整体把握，所做的只是简单的会计报销工作，难以形成对科研经费使用的有效监督。
1.3科研经费核算不规范，结题不结账现象严重 旧的《医院会计制度》和《医院财务制度》对科研会计核算未作明确规定，从而造成医院科研经费会计核算口径不一，有些医院放在"往来科目"中核算，有些医院放在"基金"中核算，还有些医院放在"往来科目"中核算等等[6]。随着2012年1月1日新的《医院会计制度》正式施行，虽然新的《医院会计制度》新增了"科教项目收入"科目，并在"科教项目收入"科目下设了"科研项目收入、教学项目收入"两个明细科目，在一定程度上统一了会计核算口径，提高核算准确性[7]。走访某三级医院得知，科研经费的明细核算是按照项目负责人设置，再细化至项目本身，做到科研经费"专款专用，单独核算"。但是，实际核算时不规范且过于简单，不能细化到科研经费支出所涉及到的设备、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、国际合作交流、会议费、劳务费、间接经费等，导致经费决算时各项收入归口不明晰，无法通过财务信息对科研经费收支结构的合理性做出评价，不易发现经费支出中存在的问题[9]。
一直以来科研项目结题，但却没有按规定结账，"结题不结账"造成了大量科研经费结余。有些医院对科研结余经费的处理态度较为宽松，一是可能由课题研究负责人决定剩余经费的用途；二是作为医院科研基金的一部分，被继续用于医院的科研活动[10]。也有些医院管理部门对结题管理不够重视，一是财务部门因为没有参与科研项目的前期、中期及后期管理工作，对科研项目信息缺少了解，二是科研管理部门也没有及时提供各个科研项目的相关情况，两部门之间缺乏有效的沟通，财务部门对于科研经费的使用只是按照常规进行支出报销，可能在科研项目已经结题，财务账面仍有余额，形成科研经费结余[11]。大多数课题都存在课题结题后不及时结转剩余经费的情况，课题长期闲置或用做其他与原本科研课题无关的研究费用支出，也有一些项目负责人是研究生导师，课题虽然结题，但由于需要经费继续研究生带教，为保证账面有足够的经费，故而不急于经费的结转[9]。结题不结账使得课题中的许多固定资产未能得到清理，结余资金未能进行分配，使得有限的资金和固定资产不能发挥应有的作用[7]。
2实践与对策
针对各个医院科研经费管理现状结合某三甲儿童医院现状存在的问题，该医院科研部门联合财务部门及信息部门引进科研管理系统（简称电子报销系统）解决该医院的科研经费管理过程中存在的问题，以规范科研经费报销、实时动态监测为目的，加强科研经费管理，提高科研项目验收和财务审计的通过率，使得科研经费充分利用并发挥最大的作用。
2.1加强科研部门与财务部门的交流，合理编制经费预算和及时结题结账 经了解，引进电子报销系统前，科研部门和财务部门对科研经费管理的全部过程进行仔细的整理，包括预算编制、科研经费的报销、验收与审计等的过程整理。科研部门致力于科研经费的管理，通过与财务部门的多次交流，财务部门不仅仅可以参与到科研项目经费预算的编制，也可以及时的了解项目的相关信息，并及时反馈项目经费的使用是否规范。
从项目申请开始，项目负责人及项目组成员首先编制经费预算，科研部门依照相关项目经费的管理办法及预算编制说明反馈预算调整意见至项目负责人，修改后交至财务部审核是否符合相关规定，例如：《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）、《上海市市级机关培训费管理办法》（沪财行[2014]35号）、《上海市市级机关差旅费管理办法》（沪财行[2014]9号）、《上海市市级机关会议费管理办法》（沪财行[2014]14号）等。考虑到科研活动的不确定性，留有弹性空间的预算也是有必要的。经费预算就可以由固定性预算与非固定性预算组成。这样，经费执行过程中，原先未预计到的支出就可计人不可预见费。项目立项后，批复的预算经费录入电子报销系统，暂不可更改。一旦预算需要更改，根据经费管理办法的要求，可在一定范围调整预算，科研部门和财务部门经讨论并上交医院院务会讨论，通过后方可调整预算，电子报销系统提供修改预算的功能，确定最终经费预算。因此，医院科研部门、财务部门、项目负责人不但要做好本职能范围内的工作，还要加强联系，密切配合，共同做好科研经费的编制预算管理工作[12]。
科研部门掌握各个项目的研究进展，通过电子报销系统，可提示即将结题的全部科研项目的列表。科研部门既可以提醒项目负责人尽快使用全部经费，也可以将列表发给财务部门相关人员，在结题后做好结账工作。在过去很长的一段时间里，某三家儿童医院财务存在结题不结账的情况，例如有些离职、退休、过世的医院科研人员的科研经费仍存在医院财务账目中等。为了更好地做好结题及时结账的工作，必须加强科研部门和财务部门的联络，按照医院财务制度严格执行。
2.2规范科研经费报销流程，完善科研经费管理办法 某三甲儿童医院首次结合信息管理系统进行科研经费报销，实现报销登记、报销审核均在系统进行，突破原有财务审核流程，形成一套具有某医院院科研和财务管理特色的科研经费报销流程。
新的科研经费报销流程较之前的流程最大不同之处，在于规范使用科研管理系统。它也成为了整个科研经费报销流程最重要的一个环节。
新的科研经费报销流程在每一个环节都是由上至下，若有一处审核出现问题，必须重新报销。严格按照新的科研经费报销流程执行有利于科研人员提升科研经费管理思维，有利于科研管理人员加强科研经费管理、提高工作效率，有利于财务管理人员加强财务审核管理，提高报销一次成功率。
但是，目前该医院现行的是原有的科研经费管理办法，已不能适应当前的科研经费管理现状，不能满足现有的需求。该医院之前推行科研项目经费实行专款专用与项目负责人制原则，以《科研经费使用手册》为报销手段，通过科研部门、分管院长、院长以及财务部门对支出报销的签字和审核，缺乏电子报销系统与《科研经费使用手册》结合的具有规范性的报销流程规定。当然，医院要针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定并结合医院实际情况完善科研经费管理办法。只有建立一套完善的、可行的科研经费管理办法，才能使医院的科研经费管理有法可依、有章可循[6]。从长远的角度上，规范报销流程、是非常有必要的，对推动科研经费管理、实践科研经费管理，有非常重要的意义。
2.3规范使用科研经费，建立动态监管机制 在科研部门、财务部门和课题组（负责人）之间建立电子报销系统，科研部门录入项目经费预算，财务部门添加新增到款经费，科研部门及时将到款经费一一对应到项目中。科研部门首先可审查支出报销材料是否齐全、合理，还可通过电子报销系统随时查看预算经费的实时使用情况，对于已出现的或可能出现的问题，积极采取相应的措施；财务部门可以通过最终环节的审核，严格遵照财务制度，把控报销质量，若报销环节出现问题财务部门具有一票否决权，退回重新报销。项目负责人或项目组成员可以通过查询在系统上查看某一项目科研经费使用情况和结余情况，做到心中有数。既然动态监管是本系统最有特色的，从科研经费开始使用到结题，无论是科研人员还是科研和财务部门，此系统可以使科研经费的管理更加科学化、透明化和高效化，减少科研管理人员与财务人员的工作量，加强课题负责人的科学使用科研经费意识，有利于提高科研经费的使用效率，有利于控制科研经费的使用范围，也有利于上级科研管理部门的检查和审计[13]。
因此，建立科研部门-科研人员-财务部门为一体的动态监管机制是该医院科研经费管理的趋势所向。动态监管机制主要分为两个部分，使用经费监管和结题审计监管部分。第一部分是使用经费监管，就是对科研经费使用的合理性的管理。科研人员不得超出预算范围开支经费，也不得提前预支经费，不得支出科目与预算科目不符。经了解系统可以做到百分之百保证项目负责人合理使用经费。第二部分是结题审计监管，就是项目经费决算及经费使用进度的监管。科研人员可查询支出明细，财务管理人员可直接提供经费决算表，以便用于项目年度考核、中期考核、财务验收、财务审计等情况。在整个经费使用过程中，有效的动态实时监管可以查找系统自身存在的问题并解决问题，可以查找出科研管理人员的工作差错并及时更正，可以查找出科研人员报销时遇到的操作问题并咨询解决问题，也可以满足财务的所有需求。
3讨论
伴随着我国医疗事业的蓬勃发展、医院改革的不断深化，医院科研经费管理的模式逐步专业化和精细化，对医院科研经费的管理工作提出了更高的要求[4]。某三甲儿童医院首次引进电子报销系统，系统运行良好、效果显著，获得项目负责人、科研部门人员和财务部门人员的一致好评。该系统可以督导项目负责人科学的管理科研经费，项目负责人可以实时了解经费使用进度，通过项目序时进度调整经费使用进度，也可帮助其顺利通过财务验收及审计等上级检查。该系统也可以协助科研部门和财务部门进行科研经费管理，科研部门和财务部门可以动态监管经费使用情况和项目进展情况，可提醒项目组调整经费使用进度和项目结题做好验收工作。
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科研经费的管理与使用范文4
一、高校科研经费管理的现状与问题
（一）科研经费管理制度不规范 为加强科研经费管理，尽管教育部与财政部制定了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号），教育部与财政部在《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财〔2007〕1号）中也明确要求加强科研经费管理，提高科研经费使用效益，对高校科研经费的管理和使用作出了原则规定。但是从实际情况看，一些高校尚未根据科研事业发展实际制定适应本校现状的科研项目经费管理办法，造成财会人员在经费管理中没有健全的制度可以参照，使科研经费管理工作不统一、不连续。一些项目负责人错误认为科研经费是自己的私人经费，财会人员审核与领导审批时也相对较为宽松，导致科研经费管理不规范。
（二）科研经费预算不科学 尽管科研项目结题时，很多项目下达单位制作的结题报告中确实有经费使用情况栏目，并委托项目实施单位的财务部门负责人签字及加盖财务公章，但是从以往来看，由于本校管理及上级监控不严，财务部门审核流于形式，因此，一般情况下，财务部门负责人都会签字，财务部门具体承办人员也会不假思索地加盖财务公章。同时，由于绝大多数项目负责人在填写项目申请书中的经费预算时，自己不懂也不咨询有关财务知识和科研成本，加之上级审核时只重视科研项目的可行与否，导致项目负责人、科研部门负责人、财务部门负责人、学校领导等都在项目申请书上签字盖章，项目下达单位最后也批准立项，但无一个环节真正重视科研经费预算的编制。项目负责人粗略的将科研经费总额分摊到几个成本项目中，导致预算精确性较低，没有达到科研经费预算的真正效果。
（三）科研经费使用不合理 由于缺乏科研经费开支范围限制，直接导致科研经费使用的不合理问题。山东省2006年度审计报告披露：一些单位科研经费中直接用于课题研究的开支仅四成，其他的都被作为管理费用、人员经费、招待费，甚至本应由科研人员个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费也从中列支。山东省自然科学基金安排的一个项目到审计时开支的经费中，实验材料费仅占5.6%，而招待费、管理费、劳务费、办公用品、电话费等开支竟占到94.4%。山东大学两个科研项目分别有14笔和9笔开支是以“计算机耗材”、“办公用品”等虚假品名的发票报销。
（四）科研部门与财务部门关联不够 科研经费是特殊的专项资金，需要科研部门与财务部门通力合作。但在实际工作中，科研部门一般只重视每年争取到了多少项目及其级别上有无突破、到位经费的多少、增幅以及成果的鉴定，不跟踪、评价经费的使用情况，将经费管理的责任全部推给财务部门。而财务部门只注重经费的收支核算，未及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研经费的项目管理与会计核算各成一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合。
（五）科研成本核算不严 为加强科研经费管理，国家有关部门，确定了科研经费支出范围。允许将设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、资料费、数据采集费、印刷费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其它支出等计入科研成本。但在高校成本核算实际上是核算科研项目的直接费用是否用完。主要原因：一是对一些间接费用，由于教学与科研密不可分，造成了科研成本的多重性与难分性，如水电、科研场所、图书资料、房屋、人员工资、奖金等并未纳入科研成本。二是国科发财字［2005］462号《关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》规定：“严禁从课题经费提成用于人员奖励支出”。一些单位为鼓励科研人员争取课题经费，自行制定内部政策，从获得的课题经费中提成用作科研人员奖励支出。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用课题经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。
（六）科研经费资产流失严重科研经费资产流失主要表现在：一是科研经费形成的固定资产流失。一些科研人员与不法商店勾结，将科研经费购买的电脑等固定资产故意开成电脑耗材等。二是科研经费形成的固定资产私“有”化。一些科研人员在使用科研经费购买设备时，尽管按照学校固定资产管理规定进行采购和入账，但是在项目结题后，该设备却一直归科研人员使用。三是科研人员无偿使用学校设备，造成学校资产流失。
（七）科研成果价值管理难 相对于科研经费形成的固定资产而言，对科研经费形成的无形资产的管理更加薄弱，主要是高校财务制度中没有无形资产管理的内容。学校科研部门虽然对专利权、版权、软件等进行登记，但是并没有制订出具体价值管理。
（八）经费结余资金管理不完善 据2004年审计署对教育部等中央部属18所高校2003年度财务收支情况审计，至2003年末13所高校有1.73万个项目已结题却未按规定结账，结存资金3.69亿元还滞留在已结题项目上。
（九）科研经费监督不力 “热规定，冷监控”是高校科研经费管理的一大特点。在报销过程中，财务部门对各项经费支出的合理性和科学性监督力度不够；科研部门依赖财务部门最后审核；审计部门在国家未制定科研审计管理办法，学校也未要求审计部门加强对科研经费审计的情况下，审计部门无法发挥其事前、事中、事后的监督作用。
二、高校科研经费精细化管理的加强措施
（一）建立健全科研经费管理制度 科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度。一是基本制度。对纵向科研经费，要根据教育部与财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）、教育部与财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财〔2007〕1号）、《关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字［2005］462号）等的规定，注重和突出政策性，制定《纵向科研经费使用范围和费用开支标准》，规范纵向科研经费的使用。对横向科研经费要立足推动市场竞争的需要，在合理合规合法的前提下，强调灵活性，制定《横向科研经费使用范围和费用开支标准》，明确横向科研经费的使用。对校内科研经费，要制订更加严格的科研经费使用范围和费用开支标准。二是制定《科研经费支出管理定》，根据科研项目相关资料，如支出审批手续、目书中的预算科目与金额、合作单位名称、合法有效的票据等，支付科研经费。三是制定《科研经费结账管理办法》，国科发财字［2005］462号第六条禁令明确规定：“严禁课题结账后不及时进行财务结算，长期挂账报销”。高校应制定科研经费结账管理办法，明确科研课题结账时间和结余经费的用途，项目负责人应严格执行科研合同，按规定及时结题。四是制定科研经费资助制度。科研经费资助应体现“平等竞争”、“择优录取”的理念，资助的方向更多的放在资助学科和申请人的优势上，选择优等的申请者给予资助。五是制定《科研经费审计管理定》，对每个科研项目的科研经费都要进行审计。审计部门要事前参与科研项目经费的预算编制、对重大科研项目和大额科研经费的支出要事中进行会审，事后则要对所有科研项目的科研经费进行审计分析并作出结论。
（二）明确科研项目支出范围 对来源不同的科研经费应当分类管理，确定不同的支出范围。如校级（包括无经费资助的纵向科研项目和横向科研项目）科研项目的支出范围可以明确为：差旅费、通讯费、上网费、邮寄费、查询费、调研费、会务费、论证费、测试费、印刷费、复印费、纸张文具费、电脑耗材费、论文版面费、出版资助费、图书资料费、实验材料费等，严格禁止发放劳务费、奖金及招待费。纵向有支持经费的科研项目的支出范围是在校级科研项目的支出范围的基础上，再适当开支如下费用：会务费、鉴定费、仪器设备费、培训费、设计制作费及一定比例的劳务费、招待费、出租车费等，但必须认真审核科研仪器设备购置的必要性和真实性。对横向科研项目的支出范围，在原则上包括校级科研项目和纵向有支持经费的科研项目的所有支出项目的同时，还可以明确将科研与生产过程中消耗的直接材料费、直接人工费、仪器设备费、房屋折旧或使用费、专业图书资料费、水电费费、实验材料费、科研人员费等包括在内。
（三）确定经费的支出比例 项目管理费、人员经费、业务费等无疑是科研经费的一部分，但必须确定一个合理的支出水平。对项目管理费可按照项目管理办法或项目合同规定的比例由学校安排使用；没有规定的由学校予以规范，根据财务制度允许的分摊方法分摊计入课题成本，在项目预算范围内列支。项目管理费提取比例最高不超过项目经费总额的10%，并应当纳入学校预算统筹使用。对于人员经费、招待费、出租车费、礼品等，要有科学、合理、有效的制约机制，保证科研经费的支出比例合理，将有限的经费真正用到项目过程中去。
（四）完善预算管理 首先，要集中核算。高校取得的各类科研经费均是学校收入，必须全额纳入学校综合预算编制中，由学校财务部门统一管理、集中核算、课题编号、专款专用。其次，科研预算管理必须强调预算的合理性、准确性、科学性，既要反对漫天要价，也要反对低报预算，以提高申报成功率的砝码。重点是确定科学的预算定额和支出标准，细化编制内容，按用途分逐一在预算中列示。考虑到项目经费预算的专业性，学校科研部门、财务部门或审计部门应当提供项目预算服务。科研部门要细化科研经费的使用范围，财务部门必须在经费使用前明确各类费用的支出标准。
（五）规范资产管理 国家和各省市有关科研经费管理办法中都明确规定：科研经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权归项目依托单位，必须纳入项目依托单位的固定资产账户进行核算与管理。因此，除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与学校用其他经费购置的固定资产一样均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。项目负责人必须配合财务部门、设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时， 应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续。另外针对高校科研经费按课题拨款、仪器设备重复购置的现状，可实行高校现有仪器设备有偿使用的办法，发挥本单位已有仪器设备的使用效率，也可尝试对资产实行统一管理、有偿调配、专人负责、定卡、定人、统筹使用的办法。对科研成果的推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。
（六）加强部门配合 科研部门在主管项目的同时协助配合财务部门做好经费的管理工作；财务部门负责科研经费的管理和会计核算，指导科研人员编制项目经费预算及结题决算，并且在项目经费的使用过程中指导科研人员按照有关财经法规合理使用经费；项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科研部门、财务部门和项目负责人应明确权责、积极配合，建立健全科研经费管理责任制。
（七）加强全方位监管 建立由财务部门、科研部门为主管，资产管理部门、审计和监察部门参与的科研经费监管信息系统。由科研部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况。实现数据共享，达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，有效提高科研经费管理监督的水平。
（八）加大法规宣传力度 学校各部门应通过各种方式宣传科研管理规定和财务管理规定，使广大科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章制度的重要意义，做到自觉遵守财务制度，使科研人员合理、合法使用科研经费。
科研经费的管理与使用范文5
摘 要：针对高校科研经费使用不合理的现象，教育部了《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策，加强高校科研经费管理的通知》。该通知是为了促进高校科研经费管理工作的有效开展。在本文中，笔者将结合自身多年的高校科研经费管理经验，阐述高校在科研经费管理方面存在的主要问题，分析其原因，提出切实可行的对策建议。
关键词 ：高校科研经费 问题 原因 建议
高校教育事业随着高校规模的扩张发展到一个新的高度，对高校的科研项目也提出了新的要求。为此，各大高校都大幅增加各类各级科研项目数量，科研经费同比增长，在整个学校总预算收入中占不小的比重。高校科研经费是高等学校财务管理的重中之重。科研经费是科研工作持续开展、科研项目顺利实施必不可少的物质基础，为此做好科研经费管理十分必要。
1、高校科研经费管理存在的问题
1.1 财务报销控制不严格
长期以来由于受传统观念的影响，高校各级领导、科研管理人员和科研人员，对科研经费的管理存在思维误区，认为科研经费实行项目负责制，科研经费的使用完全由项目组决定，其它人员无权过问。长此以往，科研经费的支出就具有很大的随意性。由于科研经费使用过程中缺少强有力的监管，财务报销时弄虚作假、挪用科研经费等现象十分常见。据审计厅的审计公告可知几种高校科研经费使用常见的问题：科研课题使用票据不规范，用虚假发票套取科研经费；脱离学校财务监管，挪用、套用科研经费；用科研经费来报销日常家庭开销；个别项目负责人挪用科研经费假公济私。
1.2 经费预算支出控制不严格
目前，高校的科研经费管理各职能部门的分工是十分明确的，科技部门负责审核项目经费预算、划拨科研经费、审批有关支出，负责监督和检查科研经费的使用。财务部门主要是负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人做好项目的预算，审核项目决算。审计部门要定期或不定期对科研经费管理进行审计监管。由于高校经费预算管理意识不强，许多项目负责人在申报科研经费时随意编制，结果因预算的不合理导致科研经费在实际使用中与预算存在较大偏差。
1.3 经费使用效率偏低
科研经费使用效率偏低主要是因为很多教师在进行财务报销时将教学材料与科研项目的实验材料混为一谈，项目负责人不区分纵向科研经费支出和横向科研经费支出，这样使得高校难以准确计量出科研项目的成本。具体表现在会计核算时，出现大额账目不清的材料采购；差旅费支出用途不明确；出版、文献、信息传播、知识产权事务费中购置图书，未能提供购置清单。
1.4 经费管理不到位
部分高校使用科研经费购买的固定资产脱离学校资产管理部门的管理，各类科研所需的设备采购、验收、保管等方面也存在较大漏洞。高校根据课题程度的不同，分类制定专门的经费制度，课题所需的各类设备有所差异，导致各个高校之间的资源共享性较差，往往造成课题设备的浪费和闲置。同时，经费制度也存在个人占有化的问题，因为国家和制度在设备管理上存在一定的疏忽和监管不到位，设备往往在使用者手中沦为个人资产。
2、原因分析
2.1 科研经费管理意识淡薄
高校学科负责人或团队的科学研究水平是高校争取科研经费的重要筹码，但同样离不开科研管理部门和科研人员的影响力。高校科研人员为了争取到科研项目会采取各种形式去进行“公关”，力争拿到项目。部分学校的领导认为尽可能多的争取科研经费不仅能增加学校的收入，也能提高学校的知名度。有的高校项目负责人甚至认为，科研项目的获得是凭借自身的科学研究水平、个人人际关系，和学校没有太大的关系，科研经费的管理、开支由负责人说了算，学校无权干涉。此外，科研项目是教师职称评定、岗位升级、年度考核的重要依据。学校的实力也和科研项目的数量、级别息息相关，科研人员的项目越多，级别越高，证明科研工作做得好，学校的实力也就越强。
2.2 科研经费管理方式单一
按资金来源渠道的不同，高校科研经费大体可分为横向科研经费和纵向科研经费两大类。大多高校对纵向科研经费的管理方式过于单一，造成管理监督不到位；对于横向科研经费管理过于呆板，缺乏灵活性。众所周知，高校项目负责人多为学术型人才，缺少科研经费管理经验。财务部门由于不了解项目的进程，很难平衡科研经费的使用进度和项目开展进度，这也是科研经费实际开支与预算不相符的重要原因。
2.3 科研经费管理制度不健全
从国家层面来看，各大高校的科研经费财务制度始终没有得到统一，以纵向科研经费为例，只有项目主管部门或地方管理部门出台相应的管理办法，高校在这方面显得很被动。就高校自身层面而言，建立系统的、规范的、完整的科研经费管理制度是十分困难的。在具体的执行过程中，科研人员对经费的使用往往具有随意性，财务部门在核对科研经费时常常又是无章可循，为此，项目科研人员和财务人员往往很难达成一致。
3、对策及建议
3.1 强化科研经费管理意识，提高科研经费管理水平
对于高校而言，科研经费是判定高校科学水平的重要依据。科研经费能够培养创新人才，促进科学发展，全面提升学校的综合实力和竞争力。意识对物质具有能动的指导作用，树立正确的指导思想对于科研经费的管理十分重要。学校领导和项目负责人应本着全局观念，自觉接受相关部门的监管，避免科研经费的无效率使用，采取相对客观、科学的方法来评价科研水平，严格遵循科研规律。至于学校科研经费绩效的评价不能局限在项目的数量、科研经费的总量、论文数、专利数等方面，更多的应关注科研项目取得的实际价值，能否实现生产力的转变促进社会进步。我们不能将科研和教学对立起来，而是应该用科研来促进教学改革，提高教学水平。学校应该对科研人员和管理人员进行科研管理培训，让他们准确了解有关科研经费管理制度和开支要求。
3.2 加强科研经费制度建设，强化科研经费科学管理
高校科研经费管理工作的顺利开展离不开科学合理的管理制度、良好的运行机制。建立严格的高校科研经费管理办法是强化科研经费管理的先决条件，根据具体情况，进一步建立完善高校科研经费内部控制制度。高校的科研经费管理制度要与时俱进，对科研经费开支范围和标准要有明确要求，努力构造结构合理、管理科学、程序严密的管理制度。值得注意的是，学校的科研政策既要具备全面性、科学性、严密性，也要具备可操作性。科研部门可以对项目进行追踪、反馈，便于了解项目的进展及经费的使用情况。
3.3 做好科研固定资产的管理，提高科研经费使用率
科研工作者应该明白使用科研经费购买的仪器设备应该纳入学校的统一管理，它是属于学校资产，并非个人私有。所以的科研设备都应该按照国有资产管理办法的规定，办好资产入账手续。当科研项目结题后，学校财务部门和科研部门要在国有资产管理部门的协助下做好资产清理工作。为了避免卡宴经费的浪费，增强研究项目之间的的团队协作能力，提高科研设备的使用率，对于不再使用的研究仪器设备务必及时办理变更登记，由学校进行保管。
3.4 健全科研经费监管机制，完善科研经费预算管理
加强科研经费的检查与监督，能够确保科研经费专款专用，科研工作的顺利开展。为此高校应建立由财务部门、科技管理部门、审计部门等多个部门组成的校内科研经费防腐体系，针对违规违纪案件，务必严惩不贷，决不能姑息。为了实现预算的科学化、合理化务必要完善科研经费的预算管理。具体表现为对资源进行合理的计划和编制，预算支出要实事求是，采取经费估算和预算的方法等来得到更合理的项目预算。
4、结语
综上所述，高校科研经费管理工作不可能一蹴而就，需要长期不懈的努力。国家可以继续出台相关政策引导高校做好科研经费管理工作；各大高校可结合自身的实际探索出适应自己的科研经费管理办法，但不得违背国家有关科研经费管理的相关要求。
参考文献：
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科研经费的管理与使用范文6
【关键词】高职；科研；管理；对策
高职教育在我国高等教育事业中承担着为经济社会发展输送高素质高技能人才的重要任务，它在我国高等教育中的重要地位是毋庸置疑的。近年来，高职院校的科研工作经历了从无到有，从低到高的发展历程，科研经费也从无到有，逐步增多。然而，高职院校的科研工作起步晚，科研经费管理工作存在着一些需要完善之处。
一、高职院校科研经费管理现状及存在问题
（一）研究人员及管理部门观念上存在偏差
高职院校的科研项目中，既有纵向项目也有横向项目，但横向项目占了大部分，且多是依靠研究人员的积极争取而获得的，有些研究人员认为科研项目经费是靠自己的能力取得的，与学院无关，其使用情况不需要向学校报告，也不需要受学校的过多牵制，有些项目的负责人甚至将科研经费视为其个人财产而随意使用。学校为了尽快提升学校的科研水平，制定的科研经费管理制度往往较为宽松。学校的相关管理部门也认为研究人员只要向学校上交一定比例的科研经费，完成相应的科研成果，就不必对项目科研经费的使用做过多约束。这种错误的观念背离了我国相关法律法规及财务规章制度，也增加了财务部门核算科研经费的难度，降低了财务数据的真实性和准确性。
（二）有关科研经费的管理存在信息不对称现象
首先，科研经费管理的信息不对称表现在成本难以核算上。大部分科研项目的成本包括材料费、测试费以及科研人员的劳务费等，但某些费用未能单列，例如水电费，固定资产的折旧等，这些费用通常都由学校承担，而未计入项目的成本。第二，有关项目经费的预算和执行存在信息不对称现象。通常，从整个学校的层面上，需要财务部门进行预算的编制，但科研经费的预算则主要由科研项目负责人及部分项目参与者编制。这些科研经费预算的实际编制者很少具备财务知识背景，因此其科研经费预算的编制存在不准确、不全面的现象。与此同时，财务部门只能了解到科研经费总额，却无法了解到科研经费在各个项目中的具体使用情况。这种科研经费预算与执行的信息不对称增加了对项目科研经费管理的难度。第三，科研经费报账进度和科研项目的实际研究进度存在信息不对称。大多数科研项目的负责人并没有形成科研经费要及时报账的意识。许多学校都存在项目科研经费到了年终突击集中报账的现象，实际报账的时间早已超过了费用的实际发生时间。这增加了财务部门在年终的工作量，降低了工作效率，更重要的是影响财务部门记录的科研经费使用情况无法正确体现科研经费的实际使用情况。第四，有的研究项目不及时结题或在结题后不及时进行财务结算，导致剩余的科研经费长期挂账，用于以后报销与本项目并无直接关系的其他支出，这严重降低了科研经费的使用效率。
（三）科研经费管理制度不完善
首先，因科研项目而购置的固定资产的使用和管理制度不完善。在科研项目进行的过程中，常常需要购置一些固定资产，但学校在这些固定资产的购置和使用的管理上却存在一些漏洞。例如有些项目的负责人将购置的本应归为固定资产的物品故意划为非固定资产类，学校在监管时就无法确切的得到所购置的固定资产的信息，这样容易造成资产流失。第二，科研经费审计不完善。通常，学校的财务部门只能进行项目立项后科研经费的收支核算，而对于项目在整个实施过程中的支出明细则无法关注，在项目结束后，也没有完善的审计体系能够对科研经费的使用情况进行复核。第三，许多在项目报销过程中的制度形同虚设。项目人员就项目经费的报销，通常会提供各种各样的发票，而事实上，许多发票并非由于项目的实施而获得，财务人员无法按照项目组取得发票的实际情况进行复核。
二、提高高职院校科研经费管理的对策
（一）转变观念
首先财务部门和财会人员首先应树立主动管理观念，积极与科研管理部门沟通，参与到科研管理过程中，了解科研进程，做到科研经费的合理分配、计划使用。其次，学校科研管理部门应积极配合，主动做好国家科研经费管理有关法律、法规、政策的宣传工作，使学校科研人员熟悉国家、学校相关的科研经费管理制度，正确认识科研经费的性质。再次，科研项目负责人应积极配合财务部门，使经费使用实现制度化和合理化。最后，做好项目负责人的思想工作，加强项目负责人的自我约束能力，改变对科研经费使用的错误认识，树立科学合理的科研经费使用观念。使高校的科研经费管理逐步走上系统化、正规化、制度化的轨道。
（二）完善科研经费管理的相关制度
高校应根据学校实际，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途。科研项目负责人在项目研究结束或通过验收后，应及时办理结题手续。学校科研管理部门每年应定期将结题项目的有关信息通知财务部门，财务部门协助项目负责人核对经费收支结余情况，并如实填制经费使用报表，明确项目结账时间和结余经费的用途，避免出现应结未结科研项目越来越多和长期挂账现象。高校要综合分析国家法律、政策，把握科学研究的前沿动态，遵循科研活动的特征、规律，结合本校的科研优势，制定指标明晰、科学有效、操作简单的科研经费管理制度。制度要具有全面性，包含科研经费使用的范围、标准和额度，管理人员的职责，科研人员的权利与义务等方面，也要涉及经费管理的各个环节；制度要具有权威性，需要管理人员、科研人员严格遵守、共同维护，对于违反制度的行为要进行严厉打击，深究责任；制度要具有公正性，要用统一的标准衡量所有科研人员的经费使用行为，杜绝出现违反制度的个别或特例现象发生。制度要经过广泛征集科研人员、管理人员、权威专家的意见，通过相互协商、反复讨论、共同论证而制定。制度应遵循学科多样化的特点，细化适合各种学科类别的管理办法和条例。管理办法的制定有利于科研经费管理的规范化，使得管理人员有据可依，依法审核，加强科研经费监督审核的力度；管理办法的制定有利于规范科研人员使用经费的行为，使经费使用受到有效的约束，防止经费开支的随意性和节制性，保证经费使用的合理性、科学性和效益性；管理办法的制定有利于经费开支的清晰化，使每笔经费清晰透明，有据可依，有帐可查，消除科研经费的帐目混乱的状况。
（三）从学校层面上保证科研经费管理的力量
对于科研经费多的高职院校，可以在财务部门增设专门的科研经费管理人员，负责项目周期全过程经费管理和服务工作。从传统的科研经费收支核算业务，延伸到科研项目周期中经费全过程管理，在加强预算编制指导、及时拨款入账、合理控制预算执行、协助办理预算调整、课题决算编制、接待审计和财务检查等方面加大工作力度。
（四）将科研经费的预算与核算接轨，以便进行成本管理
从国家层面上，高校的科研经费绝大部分是国家财政资金，是纳税人的钱，必须进行严格管理，保证国家财政资金的使用合理性，发挥有限资金的效益，提高产出率。应加强科研经费管理、监督以及科研经费审计工作。对于高校来说，科研经费管理的好坏直接影响到科研工作本身的效率和效益，并进而影响到学校的声誉。对于科研项目负责人来说，一方面要对国家和学校负责，另一方面，还要对工作负责，精打细算，花好每一分钱。这既是自己的责任，也是做好科研工作的需要。例如，预算编制工作是一项非常专业的工作，需要科研项目负责人、财务部门以及科研管理部门的密切配合。只有与科研项目管理工作相关的所有部门和人员都认识到科研经费管理的重要性，才能够真正做好高校科研项目经费管理工作。
（五）做好各相关职能部门的沟通协调工作
科研管理部门不仅要做好项目立项和到校入账分配工作，还要把好外拨款这一关。对于日常科研活动中的大额支出，必要时财务部门也可会同科研管理部门来保证支出的合理性。而院系负责人更熟悉具体专业学科，因此在支出审核时能够从科研角度落实财务监督责任。加强对课题负责人的政策性培训，保证在课题组层面项目负责人了解国家政策，理解经费管理的基本原则。同时为了提高科研工作效率，课题组可雇用科研秘书，建设科研秘书备案制度，定期对科研秘书进行培训，宣讲科研经费政策、科研经费使用要点、财务报销规定等，为课题组规范使用科研经费提供具体业务指导。
三、结语
随着高职院校科研经费的增加，科研经费的管理也变得越来越重要，要在思想观念上引起足够的重视；要建立完善的科研经费管理制度；要有组织保障，要设置有专门管理人员对科研经费进行全过程的跟踪管理。
参考文献
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