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环境治理现状范文1
1环境污染问题仍比较严重，正视现实、统一认识是前提
笔者所在的调查小组一行8人来到平江县长寿镇大水村，这里80%的村民建起了漂亮的楼房，所有的乡村公路均得到了硬化，并且每隔一段距离，就有一只绿色的垃圾桶放置，这是一种提醒，也是一道风景。但遗憾的是，总有一些塑料袋、纸巾和食品包装袋等废弃物品没有投放到垃圾桶中，它们随风摇摆漂移，就像找不到亲人的孤儿在啜泣；总有一些废旧的农药瓶、化肥袋和生活污水等直接丢弃或排入河流，它们随波逐流，就像一个个肿瘤在慢慢侵蚀人们赖以生存的土壤、水源。在调查中，调查小组发放并回收了100份“关于农村环境污染的调查问卷”，进行了基层走访；就当地居民对人居环境的满意程度和对环境治理的建议，进行了调查和问询，为了得到更加充分的信息，小组又对县环保局办公室和长寿镇创建办的工作人员进行了专门请教。调查小组统计了调查走访的结果：①关于环保对生活的影响方面，有33%的村民认为生活垃圾对环境影响最大，有22%的村民认为水污染对环境影响严重。②关于家畜粪便处理方式方面，目前只有3%的村民用作沼气，58%的村民用其作肥料，而39%的村民则放任自流、随意排放。③关于对环境的满意度方面，只有14%的村民对环境感到满意，52%的村民对环境基本满意，35%的村民对环境感到失望。从这些数据中可以看到，目前农村环境污染比较严重，生产发展与乡村文明不协调，特别是广大村民对农村环境整治有着强烈企盼。
2有管理软弱、村民生活习惯守旧等多方面原因，提高全民素质是关键
在农村物资极大丰富，人们物质享受优越的情况下，环境污染仍得不得彻底根治。究其原因，我认为与农村现阶段的管理软弱、部分村民陈旧的生活习惯、素质不高有着很大的关系。现在环境治理上存在的问题，主要有以下3个方面。
2.1村委会对环境治理不够重视比如村委会对硬件环境改造比较积极，但对制度管理相当缺乏，村委会的环保宣传不够细致，在村委会的墙上只张贴了几幅环保的标语，并没有关于如何做好农村环保的资料，也没有关于清洁家庭评比的表册等。
2.2部分村民的素质不高是重要原因从调查样本中调查小组可以发现，农村村民的文化程度不高，初中以下学历的村民为50%，环保意识的高低与学历层次成正比，学历越高，环保观念越强。
2.3乡规民约的约束力比较软弱对环境保护、卫生管理诸方面，乡村均有规定，但在实行中大多打折扣，不能完全实施。比如垃圾的堆放处理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。违规事例时有发生，且很少有人过问。从上面的调查情况分析、提高全民素质、制定村规民约，加强监督管理，加大相关投放，这是环境治理的关键所在。
3环境污染问题需要全面治理，改善人居环境是根本任务
解决好农村的环境问题，重点是改善人居环境。那么如何来加强农村环境治理，改善农村人居环境？
3.1通过宣传教育提高村民环保意识政府部门可通过电视讲话，农村环保专题节目等，来宣传推介新农村建设中的魅力乡镇、卫生村镇等，并介绍居民一些行之有效的治污除污方法，以此来提高村民环保意识，增强村民的环保责任感和荣辱感。村委会可以通过组建QQ群、微信群，发放环保宣传资料，张贴环保宣传标语，开展环保节目巡演，以多种方式来提高居民的环保意识，规范居民的环卫习惯。
3.2通过督导奖惩规范居民环保行为政府部门要定期与不定期到乡村进行环卫督导，对环卫工作做得好的乡（镇）、村给予一定的物质和精神奖励，对环境污染严重、环保工作不力的乡（镇）、村要进行黄牌警告或通报批评。要督导限期整改，整改不力的则要问责并诫勉谈话，甚至是一责到底，予以撤职等。乡（镇）、村要实行门前三包制度，开展文明家庭、卫生家庭评比等来促进村民卫生习惯养成，提高村民环保意识，逐步让村民改掉乱扔乱丢的习惯。
3.3规范整治和引导，落实除污治污办法政府部门除了要进一步增加基层环保设施（在公路旁增设垃圾桶，在偏僻处多建垃圾处理站、政府补贴村民建立沼气池等）外，还要给居民灌输“人人为我，我为人人”的思想，倡导遵循利用的原则，引导居民合理利用家畜粪便作肥料，并给农村建立一些沼气池。这样既保护了环境，又践行了可持续发展理念。同时，还可通过退耕还林、封山育林、对现有资源进行保护，维护生态平衡，达到经济可持续发展的目的。
3.4从娃娃抓起促进养成良好习惯幼儿园、学校要把环境保护、清洁卫生列为重要教育内容，进行专题讲座、专题宣传，教育学生养成良好的生活习惯，并通过学生对家庭对社会进行环境卫生宣传，促成爱清洁讲卫生的良好社会风尚。
4结语
环境治理现状范文2
1.1 生态林业治理现状
林业在横山县域经济发展和生态环境建设中的作用重大。“十一五”期间,全县通过各种林业工程建设,完成人工造林8.14万hm2,其中:防沙固沙林7.47万hm2,水土保持林5333.3hm2,农田防护林333.3hm2,经济林1000hm2;完成飞播造林种草3.4万hm2,封山育林4333.3hm2;完成中幼林抚育5万hm2,实施低产林改造3333.3hm2;新增城市草坪、花坛2.0万m2,完成50个重点村和80个重点古迹、庙宇绿化。
1.2 横山县区域生态林业建设所面临的问题
近十多年来,衡山县实施了生态建设工程、大气治理工程、节能减排工程、市政改造工程、新农村建设等工程,人居环境得以明显改善。虽然如此,横山县生态林业仍面临许多问题。
1.2.1 生态脆弱,生态环境容量小
目前,横山县仍有5.3万hm2荒河荒沙需要治理,近6.7万hm2低效林需要改造提高,道路、城镇、村庄绿化水平整体较差,生态环境的状况仍处于“整体遏制局部好转”的相持阶段,一旦遇天灾和人为破坏就会发生逆转。
1.2.2 产业层次低,环境污染较为严重
三产结构不合理,农业比重明显偏高,农业生产中农药、化肥及农用薄膜的施用量逐年增加,污染了农村生态环境。以工业为主的第二产业多数为开发资源、粗加工、劳动密集型产业,资源消耗大,环境治理水平低。而且,随着榆横一体发展战略的实施,大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化导致资源环境约束将日趋严重。
1.2.3 生态道德文化素质低
近年来,全县干部群众的生态意识、环保意识日益增强,参与生态治理、环境保护的积极性明显提高。但是,生态道德文化尚未普遍根植于广大群众。相当多的人生态道德文化水平低下。
1.2.4 风沙大,土地沙化程度日益严重
横山县北部地处毛乌素沙漠南缘风沙区,由于长期干旱气候,使地表植被稀疏,再加过渡放牧,过渡开发,资源利用不当及工矿交通等建设中不注意环境保护,使横山县区域绿化面积日渐退缩、减少。同时,由于制度、政策上的缺陷和政府对林业建设投资等方面的制约,使各项林业工程建设,没有得到行之有效的保障措施和监督组织,造成土地沙漠化扩展。
1.2.5 降雨不平衡,气候干旱
横山县受极地大陆气团控制时间长,受海洋热带气团影响时间短,属中温带半干旱大陆性季风气候区。年降水量397.8mm,最高降水量687.7mm,最低为165.3mm,降水多集中在7、8、9三个月,占全年的60%~70%。降水由东南向西北逐渐递减。自然灾害频繁,主要有干旱、大风、暴雨、冰雹、霜冻等,危害严重。
2 横山县生态环境整治中林业产业的发展与对策
2.1 林业产业体系建设
当前,生态需求已成为社会经济发展的主导需求,这种需求的变化,是社会文明进步的需要,符合事物发展的规律,也充分地说明了林业在社会经济发展过程中的特殊地位和作用。这就要求我们把林业产业的结构进行重新整合,使各项林业资源优化配置,在建设模式上实现新的突破,在发展形式上实现质的飞跃。
2.1.1 继续巩固退耕还林后续产业建设
培养一批具有较强竞争力的优势特色产业,建立一批规模较大、市场相对稳定的优势特色产业示范基地,打造一批具有明显竞争优势的特色产品,调整和优化产业布局,促进农民增收和地方经济发展,巩固退耕还林成果。
现阶段,横山县退耕还林后续产业建设总面积3333.3hm2,主要为山杏嫁接仁用杏。规划期内再安排退耕还林后续产业建设6666.7hm2,主要开展山杏嫁接改造,栽植以龙王帽、优一、一窝蜂、三杆旗4个仁用杏品种、葡萄和核桃的特色经济林。
2.1.2 着力营造樟子松生态用材林基地
在固定、半固定沙地的稀疏灌木林地及未利用荒沙地和黄土丘陵沟壑区的宜林荒山荒地,营造樟子松林或以樟子松为主的乔灌混交林,提高现有资源的生态功能,改善生态环境,美化区域环境,提升景观效果,增加林木蓄积,储备后备资源。
规划期内,在现有15000hm2樟子松生态用材林的基础上,再规划新建10000hm2,初步形成25000hm2的樟子松生态用材林基地核心。
2.1.3 大力发展长柄扁桃生物能源林基地
结合风沙区和黄土丘陵沟壑区的生态治理营造生态能源兼用林,以达到改善生态、储备生物质能源原料的目的。规划期内,在现有200hm2长柄扁桃生物质能源林的基础上,再规划新建5000hm2,初步形成10200hm2的长柄扁桃生物质能源林基地核心。
2.2 打造区域苗木花卉产业基地
环境治理现状范文3
城市环境污染的治理，已引起国家的高度重视，采取了许多有力措施，环境恶化的城市已有很大改观。我国农村占国土面积的绝大部分。如果农村的环境不好，乡镇农村的环境污染没有解决，也就基本上没有解决我国的环境保护问题。本文通过对农村环境污染的现状的客观分析，找到了农村环境污染的四点成因，并对农村环境污染的治理提出了几点建议，以期得到各级政府和有关部门的重视，使农村环境污染得到控制进而得到及时有力的治理。
一、农村环境污染情况现状
农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
1、现代化农业生产造成的各类污染。
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。
2、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
3、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。
受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固体废弃物、承受了大量工业污染的转移，农村土壤的重金属污染已经延伸到了食品污染。
由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响.
二、农村环境污染问题的四条成因
1、目前的环境管理体系难以应对污染问题。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。
2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
4、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段,但却存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况： 农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
三、农村环境污染治理的几点建议
笔者认为，要有效治理农村环境污染，创建美好生态家园，应立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，着重从几下几个方面开展工作:
一是强化宣传引导，增强群众环境意识。要充分利用各种媒体，宣传环境法律法规，倡导生态文明，营造保护环境的舆论氛围。逐步引导农民改变生活陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式，加强对村民、企业经营者和青少年学生的环境教育，提高农民保护环境的自觉性，树立保护环境的良好社会风气。
二是畅通投资渠道，加快基础设施建设。建立健全政府、企业、社会多元化的投入机制，加强农村环境基础设施建设。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取中央、省、市的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。鼓励社会资金投入农村环境保护，采用多种措施确保农村环境基础设施建设到位。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活污水集中净化处理。
三是强化源头管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的处理上，坚持做到统筹规划，科学处理，从源头杜绝污染问题。对乡镇生活垃圾采取“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹处理模式，提高垃圾收集覆盖率和集中处理率，对不具备条件的偏远乡镇生活垃圾采取深埋等无害化处理。采取分散与集中相结合的方式，因地制宜地处理生活污水。扎实开展城乡综合环境治理，以生态创建为载体，有效推进农村环境污染治理。
四是引进先进理念，科学发展畜禽养殖。借鉴外地先进经验，集中建设集畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥综合利用于一体的多功能现代化养殖场，提高畜禽养殖规模，提高综合利用效率，实现农村经济增长和废物综合利用双赢的目标。划定禁养区和非禁养区，扶持规模养殖场，控制小型养殖场，走农业加工业、种植加养殖的循环经济之路。
五是提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合地方实际，加强农村环境的综合治理。强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。
六是强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。
七是坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。组织成立新农村建设委员会，具体负责对村庄环境整治进行长效管理，确保有人管事，有人办事。健全环保责任制，实行环境保护辖区首长负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。
参考书目：
1、《农村环境污染现状及建议洋淀水环境污染防治对策》 中国生态农业学报, 2006, 14 期杨志新, 冯圣东, 刘树庆；
2、《隔、锌、铅单元素及其复合污染与土壤过氧化氢酶活性关系研究》 中国生态农业学报, 2005, 13期 ；
3、《畜禽粪便对环境的污染及治理对策》 医学动物防治, 2003, 19期 连彦峰, 刘树庆；
环境治理现状范文4
关键词：城镇环境；环境保护；公众参与；西部
中图分类号：X32文献标识码：A
一、我国西部地区城镇环境污染现状
（一）空气污染严重。我国2007年空气质量达到和超过国家二级标准的城市数量比重达到60.5%，劣于三级的比重下降至3.4%，城市空气质量相比2001年已有所好转。但据资料显示，我国平均每天能源消费量除燃料油在2006年的12.0万吨减少到11.2万吨外，其他的煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、天然气都从1990年到2007年逐年增加，这些燃物的燃烧所排放的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫，都给我国城市的空气带来严重的污染。西部地区的主要城市如成都、重庆、西安、兰州、乌鲁木齐等几大城市的空气质量达二级以上天数占全年比重分别是87%、81%、82%、73%、72%，而整个四川省和重庆市的自然生态保护区是完全能够促使这些城市环境空气质量更加好转。2008年全国工业二氧化碳总排放量为1，991.4万吨，而西部十二省的总排放量为706.0万吨，占全国的34.46%，值得注意的是我国地区在2008年的工业二氧化碳排放量为0.1万吨，从而可以推断出其他省份的排放量相对值较大。如，内蒙古为125.9万吨、四川为96.9万吨、陕西为80.7万吨、重庆为62.7万吨。同时，全国生活二氧化碳排放量为329.9万吨，西部就占43.13%，为142.3万吨。西部城镇居民，尤其是处于工业聚居地的居民的空气环境质量得不到应有的保障。
四川省L县城中央有条鹅江河，但是在河的上游地带建有许多厂矿，最为严重的是一座棉纺厂，该厂每天都会排放大量的废气，致使在该城的居民每天饱受恶劣空气的影响。2007年的四川省统计年鉴显示，L县的空气质量达到及好于二级的天数为253天，只占全年的69.3%，其数字相当低下。该县近年工业烟尘排放量达标量分别是2004年9.5%、2005年20.3%、2006年19.2%、2007年85%。
（二）水体污染严重。目前，全国各种规模和性质的小城镇已近48，000个。随着众多小城镇政治和经济的发展，小城镇的水污染问题也日益提上议事日程。据统计，小城镇污水年排放量为270亿吨，日排放量达到7，400万吨，到2010年，小城镇污水年排放量将增加到420亿吨，日排放量达到1.15亿吨。西部地区地域辽阔，居民相对比较分散，所以设置的县镇数目较多，他们在综合治理污水的基础设施和技术等方面都比东中部落后，同时又缺少相互的协调，致使西部地区的大江、大河污染得不到彻底的清除。
西部地区城镇水体污染主要有两方面：一方面是生活用水造成的污染，一方面是工业用水造成的工业水污染。2008年全国人均日生活用水量为178.2升，其中自治区和四川省的人均日常生活用水量分别为197.3升和253.6升。两地区都处于长江上游地段，人们的生活用水多必然产生更多的污水，如果处理不当，不仅影响本地区人们的生产生活，还会给下游的人们带去不便。西部地区小城镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染危害变得非常突出。2008年西部二氧化硫的总排放量为848.5万吨，占全国的36.55%，排放量的前十位中，西部有三位。
L县城市生活污水处理厂日处理生活污水30，000吨。该项目建设性质为新建，于2004年7月开建，2008年3月建成。此项基础设施是针对江河水污染日益严重的情况下实施的，过去每年夏天河里的污水都会造成水里的鱼类出现反常现象，大量鱼类死亡，居民更不敢食用河内的鱼。虽然新建的污水处理厂缓解了严重的城市水污染，但是河岸两侧的休闲娱乐场所每天自由排放到河里的污水也未减少，上游的工业厂，如棉纺厂、新建的“川渝合作试验工业基地”工厂排放的未经处理的工业废水。这样，即使再好的污水处理厂也难以承受这种循环的污染。
（三）城镇工业固体废物和生活垃圾。全国城市每年产生垃圾1.6亿多吨，占世界总量的1/4以上，且仍以每年8%～10%的速度增长；累计堆存量超过70亿吨，占地5万多公顷，200多个大中城市已被垃圾包围。俗话说：“垃圾只是放错了位置的财富”。城镇工业固体废物如果能经过处理利用，不仅保护了生态，还创造了价值，实现“生产-产品-垃圾”到“生产-产品-垃圾-产品”的转变。西部各省份工业固体废物综合利用率偏低，有8个省份的利用率低于80%。
2008年全国工业固体废物综合利用率为79.91%，西部有8个城市未达到平均水平，而且综合利用率的前十位中，西部只占两位。对于生活垃圾无害化处理率方面，全国的平均水平为66.8%，西部省份中有4个低于其平均水平，而且最好的北京市与最差的甘肃省相差65.4%。总体来说，西部主要城市的工业固体废物处理率和生活垃圾无害化处理率相对于东部发达城市偏低。
二、我国西部地区城镇环境污染现状危害及原因
（一）环境立法不足。《宪法》是我国制定各项法律法规的根本原则，但是由于当时的历史环境，造成对环境问题上的认识不足，从而导致宪法规定出现一定的偏颇。如，宪法对环境问题强调防治污染，而忽视资源保护；宪法关于环境问题中强调国家对环境的保护，而忽视普通公民的参与等等。
地方环境保护法是在中央环境保护法即1979年制定的《中华人民共和国环境保护法》下，针对地方的实际情况而制定的在于保护地方环境不受侵害的法律法规。在环境侵权纠纷中存在着群体受害者，由于受害对象大多是许多单个的人或单位，单个受害者往往认为自己只是众多受害者的极小部分，势单力薄，又考虑成本与收益的问题，往往不愿参加诉讼。而我国的民间环保组织在环保问题上只是呼吁相关部门对污染环境的责任人负起责任，实际效果确实可想而知的。西部地区各省都有环境保护条例，这些法律都有效地保护了西部地区的环境，但值得注意的是，为什么西部地区的环境污染还在加剧呢？其中一个原因也是环境立法的不足，虽然我国近些年来环境立法逐渐增多和完善，但其存在的最大问题是相互之间的协调力度不够。这个问题不解决必然影响主要围绕环境与资源保护和发展为主旋律的西部开发。
（二）环境执法不力不严。有法可依、有法必依、违法必究是我们依法办事的原则，我国相关环境保护法已经比较完善，但是执法体系出现问题，环境污染依然得不到有效解决，环境执法成为保护环境的关键。由于环境法具有综合性的特点，环境执法既包括司法机关执法，又包括环境行政机关执法。我国环境执法的特殊性决定了环境保护的艰巨性。从目前我国法律实践看，有80%以上的环境法律是由环境行政机关执行的，80%以上的环境纠纷也是由环境行政机关处理的，所以，加强环境行政执法是环境法实施和保护生态环境的重要方面。环境行政执法不力的客观原因在于，地方政府与所辖企业在经济利益方面捆在了一起，地方政府将不得不倾全力维护企业的发展，而对企业的环境损害行为睁一只眼，闭一只眼，甚至出现地方政府与企业“合谋”。主观原因在于，政府官员政治创租和抽租，政治创租就是政府官员利用行政干预的办法来增加企业的利润，人为地创造租，诱使企业向他们“进贡”，以作为得到这种“租”的条件；抽租则是政府官员故意提出某项会使企业利益受损的政策作为威胁，迫使企业割舍一部分既得利益与政府官员分享。
任何一项环境执法工作都有可能会因为“经济建设”的需要而被叫停，地方各级环境执法部门对污染行为听之任之，放任自流的做法加剧了我国城镇的环境污染。西部地区参与环境执行队伍人员的素质相对比较低，对环境保护执法这一关键环节的作用认识不深刻，所以执法中带有主观性，随意执法，随意忘法。中国国家行政学院公共管理教研室竹立家认为：“虽然中国有很多的环保法律和法规，但是执行是个大问题。环保部门利用他们的职责和权力来谋取福利，中国环保方面的贪污有两种类型：一种是挪用或滥用治污资金；另一种是利用权力接受贿赂。”
（三）环境管理的公众参与范围狭窄。我国公众的环境保护意识在逐渐加强，2009年广州市一些居民在市政府前抗议在他们的居住地附近修建一座垃圾焚烧炉的计划。该地政府2006年提出选址修建一座焚烧炉，但是居民2009年才知道这项计划。基斯先生曾提出：“公众对环境保护的具体参与是环境权的真正体现，它不仅使个人行使他所享有的权利，还使他在这方面承担了应承担的义务。而且，公众因此不再是消极的权利享有者，而要分担管理整个集体利益的责任。”公民的环境保护意识和参与行动一方面有利于保护自身的生活环境，另一方面也是给相关政府部门提醒，对现在的环境污染处理不当将会引起公众的强烈不满，从而引发政府信任危机。
美国环境质量委员会根据本国的《国家环境政策法》颁布了《国家环境政策法实施条例》，详细规定了环境影响评价的公众参与程序，使美国形成了以“一法一条例”为核心的环境管理公众参与制度。我国环境治理的重大挑战之一是，一个项目从始至终资金的使用都不透明，另外还包括缺乏环境影响评估，项目监管等大众参与监督问题。
三、我国西部地区城镇环境污染治理对策
（一）完善环境保护法律法规。虽然我国已颁布实施了众多有关城镇环境与资源方面的法律及地方法律，但就整体而言，城镇环境保护的法律法规体系还很不完善，也缺乏协调性，这样会造成执法中法律法规的“打架现象”，而且有些法律法规是在计划经济体系下制定出来的，随着情况的变化，原有的一些法律条文已不适应变化后的情况，对这些不适应新情况的法律法规应及时修订。长江、黄河的发源地都在西部，西部地区天然的自然生态占全国的大部分，保护这些资源免受污染是全国人民特别是西部人民不可推卸的责任。《环境影响评价法》、《环境保护机构执法程序法》等都有利于保护西部环境，望这些制度早些提上日程。
（二）环境执法必须坚持法制方针。城镇环境污染的防治离不开环境执法，环境执法是实现农村环境污染防治的关键环节。环境执法是一个动态的全过程，各个执法机关必须严格遵照我国法律的要求，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，执法过程中不可将目光落到某一点或某一个阶段上，而应该实行全程监管，改革传统的工业化那种“三高、两低”的发展模式，走新型工业化道路；放弃过分的追求城市化发展速度，这种超出国情的“冒进式”城市化给城市生态环境带来了多方面的压力。城市相较于农村具有更高的人均资源消耗量和人均废弃物集中产生量；抛弃以GDP增长为唯一政绩的政绩观，严格按照环境保护法条例规定的办法，如《四川省环境保护条例》第二章第十二条规定各行业主管部门负责本行业的环境保护和污染防治工作，并对所属企业事业单位的环境保护和污染防治工作进行定期考核。企业事业单位的环境保护工作应作为考核单位领导实绩和企业升级、评选先进、文明单位的重要内容。
（三）完善环境保护监管体制。保持监督管理部门的“监管独立性”，避免外界干扰监督执法，党的十七大就提出要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的总思路。首先，要提高监管部门执法人员的素质，逐步形成“无缝隙管理”的整合模式；其次，优化环境监督标准，以全国甚至世界的环境监督高标准来衡量各城镇的环保效果；最后，完善环境监督信息检测标准。建立健全信息共享、统一协调和权威的环境监督信息收集和分析机制，以便让公众能及时地了解环保部门的监管情况。
（四）建立公众参与城镇环境管理的畅通渠道。改革开放30多年来，高速的经济增长和西部大开发有力地推动了西部科教文卫的全面发展，城镇居民的环境保护意识和公众参与能力正在逐渐加强，而我国城市的环境治理职能几乎由政府承担，导致了政府负担过重、行为短视和公众参与不足。特别是治理污染的资金和环境执法监督等方面压力较大。2000年以来，全部城市环境基础设施建设及相当一部分企业的污染治理投资均由政府承担，企业自筹工业污染治理投入占环保投资总额比重不足18%。应发挥公众的力量，集结社会自足筹资，争取NGO的大力支持，其中团体诉讼制度的建立能有效地利用团体诉讼的法律知识、专业知识较强和广泛的社会影响力等优势，来改变单个受害者的弱者地位和帮助受害当事人。印度《环保法》第19条规定了公民诉讼，其含义是任何受到私人、公司侵害的人，可以依法寻求适当的法院予以补偿。这意味着任何人均可以对违反环境法的行为，包括一些地方政府保护下的污染企业。
四、结语
我国西部城镇环境保护是一个综合型的问题，它需要包括政府、企业、公民、NGO等主体共同的努力下才能达到效果，从环境保护的立法、执法、监督再到公众的参与监督是一个长期的过程，任何一个环节出现漏洞都会影响到环境保护的全局，因此西部城镇环境保护任重而道远。
（作者单位：重庆大学贸易与行政学院）
主要参考文献：
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环境治理现状范文5
关键词：农村环境污染；资源化利用；物业化管理；武汉城市圈
1 引言
自2004年始，“武汉城市圈”被列为中部四大城市圈之首，湖北省政府明确提出武汉城市圈建设“四个一体化”基本思路[1]，历经8年的建设，武汉城市圈域经济快速增长。但是，快速发展的背后，武汉城市圈生态环境也受到了一定程度的影响。因此，本文通过对武汉城市圈域农村环境污染程度的调查，了解城市带动农村发展的过程中生态环境发生的变化，并据此深入了解变化的原因和结构，为研究环境污染与经济发展和制定相关政策服务。
2 武汉城市圈域农村环境污染现状
在国家及湖北省各项重点基础项目建设及相关政策法规的大力支持下，由武汉、黄石、鄂州等9个城市构成的武汉1+8城市圈域经济社会获得了快速发展。到目前为止，武汉城市圈域GDP占湖北省GDP的比重已达60%，并逐年稳定增加，在湖北省国民经济发展中占据了举足轻重的经济地位[2]。但是，相比于武汉城市圈城镇经济快速发展的同时，圈域内农村环境污染问题日益严峻。而农村环境保护工作总的来说相对滞后，武汉城市圈域农村环境污染综合防治和科学管理等方面存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。
2.1 农业面源污染的影响
在农业生产活动中，N、P等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，形成对水环境的污染。农业面源污染主要包括化肥污染、农药农膜污染、畜禽粪便污染以及农业废弃物污染[3]。据统计，面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%～75%，农业已经成为武汉城市圈水体的第一污染源。武汉城市圈农业面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、复杂和不确定等特点。
2.1.1 无机肥流失的影响
施用无机肥是当前农业增产增收的重要措施之一。由于有机肥堆放麻烦，肥效慢，肥力不足，所以农村大量使用无机肥。2010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量如下表1，圈域内农村近些年平均使用无机肥折纯量约为140万t。过量施用无机肥不仅造成土地中有机质与无机质比例失调，同时由于无机肥中N、P、K比例的失调，使无机肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的营养元素或经大气挥发，或经地表径流进入水体，使水体产生富营养化[4，5]。
表1 2010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量
病、虫、草害对农作物的产量及质量有着严重的破坏影响，农药、草药对其起到不可估量的预防作用，确保了农户的收益。但农药过多过滥的使用给武汉城市圈域农村环境带来了严重的破坏。一方面，农药在杀虫的同时也杀死了天敌，打破自然界的生态平衡；另一方面农作物只能吸收利用大约有1/3农药，剩下的2/3进入了水体、大气、土壤及农副产品中，并可能会通过食物链传递、富集形成危害，直接威胁到人体健康。在农业增产增收中，农膜的使用发挥了巨大作用，但由于生产中的农膜回收程序麻烦，回收利用率不高，使得约70%的农膜被丢弃。丢弃的残膜难以分解，对土壤的危害极大。
2.1.3 畜禽粪便的影响
畜禽粪便随意排放给水体带来严重的污染。在武汉市规定养殖业实行规模化养殖，并且规模化养殖场必须设在城市外环以外。但并没有具体规定这些养殖场所要达到的治污指标，其中70%以上未经任何处理就直接排放，污染了空气和水源，并且会滋生病菌。集约化、规模化养殖业的发展，推动了农业产业结构的调整，成为农村经济的增长点，但由于污染防治措施不到位，带来的污染问题日趋严重。据统计，2010年武汉城市圈农村全年生猪、肉用牛、肉用羊出栏分别为：171977万头、25万头、10455万只，家禽出笼3259725万只。“畜禽粪便排泄指数”计算方法是参考《全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策》中的计算公式，2010年武汉城市圈域农村出栏畜禽粪便的产生量分别为：猪粪尿排放量为9，114.78万t，家禽粪尿排放量为3，911.67万t，羊粪排放量约为750万t，羊粪排放量为177.65万t（表2、表3）。这些粪便严重污染了水体、大气以及农村环境，使得污染水体中N、P含量、BOD含量和粪大肠菌群激增，并通过渗透作用使地下水也受到不同程度的污染。
2.1.4 农业废弃物的影响
农作物秸秆是主要的农业废弃物。最早农作物秸秆除了用作炊事燃料、牲畜饲料外，其余基本制成有机肥料进行还田。如今随着社会经济的不断进步，生活能源燃气化、饲料精细化，加上农村务农劳动力不足，费时费力的秸秆还田渐渐被无机肥所代替，使得农忙收获后的大量作物秸秆被丢弃，成为农村环境新的污染源。椐不完全统计，武汉城市圈农村每年约产生967650万t农业废弃物，其中52%以上弃之不用，很多地方直接将秸秆焚烧在田间，既污染了空气又浪费了资源。2012年6月11～13日连续3天全国性雾霾天气，武汉城市圈尤其严重，通过环保部门监测结果可知在东北风与下沉气流共同影响，空气中植物性有机碳含量明显升高，有关专家称与农村地区燃烧农作物秸秆有关。
2.2 乡镇工业化的的影响
乡镇企业在给城市圈内农村经济的发展带来了机遇的同时，也严重地破坏农村生态环境。乡镇企业排放的三废等污染物的排放总量远远大于环境承载能力[6，7]。有些企业虽有治污设施，但考虑到成本问题，长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河，通过河流造成了跨区域、跨流域的环境交叉污染，给整个圈域农业环境造成严重的影响。
2.3 生活废弃物的影响
随着武汉城市圈内经济的城乡一体化，各种不易降解外包装，如一次性塑料袋、方便碗筷等，由于其干净、方便、省事等优点受到人们的喜爱，已在农村普遍使用。这些不易降解的外包装在使用后，大多没有经过任何处理就被随意丢弃，导致产生的垃圾中难降解的有机物质迅速增加。此外，这些废弃物长期露天堆放会产生大量的氨、硫化物等有害气体从而污染大气，同时在堆腐的过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并且会通过化学反应将废弃物中的重金属溶解释放出来，重金属和病源微生物又会通过渗透作用造成地表及地下水的污染，给农业生产与农村生活造成巨大的威胁。据调查人员走访发现，武汉城市圈有些村落池塘已经是“垃圾覆盖”，并且产生黑色带有难闻味道的黑水。若按照人均日产生垃圾量为1 kg，日用水量为100L计算，据不完全统计2010年武汉城市圈1287.56万农村人口共产生生活垃圾1287.56万t，生活污水115.47万t。据对农村生活垃圾特征进行分析研究发现，有机垃圾中有机质占10.1%～16.6%，全氮占0.37%～0.88%，全磷017%～041%，全钾占1.57%～2.43%，这说明有机物和植物养分含量较高，适合生物处理后农用，释放的有机污染物及营养盐是造成农村地区非点源污染的重要来源[8～10]。
3 治理武汉城市圈域农村污染措施
3.1 资源化利用与生态补偿机制
推进武汉城市圈域农业废弃物的资源化利用，修建粪便处理设施，畜禽养殖户修建沼气池；非养殖户修建化粪池，生产优质有机肥还田。推广武汉城市圈稻田秸秆覆盖还田、秸秆机械化还田、秸秆养畜、秸秆生产食用菌等技术，促进秸秆综合利用。同时武汉城市圈内各地方政府应及时地引进生态补偿机制，以调动社会各阶层和团体的积极性，充分发挥武汉城市圈社会总体的力量，积极发展生态农业、农业循环经济等。鼓励武汉城市圈内各村镇使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。
3.2 合理制定乡镇企业排放标准
武汉城市圈域资源丰富，乡镇企业数量众多，分布范围广，对这些乡镇企业环境整治成为武汉城市圈农村环境污染治理的重点[11]。加大对武汉城市圈乡镇企业的环境管理力度，对环境治理设施不完善、不能稳定达标排放的企业要责令限期整改完善，对无污染处理设施的要坚决取缔；严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏。要引导企业调整能源结构、技术结构和产品结构，使乡镇企业沿健康的轨道发展；引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇工业污染的集中控制，真正实现环境保护与农村经济同步发展。
3.3 建立农村环境物业化管理体系
目前在治理城市环境污染的有效手段之一是环境物业化管理，这一手段也适用于武汉城市圈域内的农村地区。首先应该通过试点建立环境物业化管理示范村镇，获得和积累一定经验后，面向整个武汉城市圈域内建立农村环境物业化管理体系[12]，从整体上提高农村环保工作的效果和效率。根据农村生产生活的季节性进行合理规划物业管理。比如，在农忙季节主要是分类收集农业废弃物，加以资源化利用和集中处理。比如，在春节等大型节假日中，物业管理应把重点放在生活垃圾的处理上，因为在这些时候除了基本的消费的垃圾外，还有大量的礼盒包装等废弃物。农村人扎堆消费的特点，在春节时期，也是农村人举行婚礼、宴请宾客的高峰期。农村流动餐馆的餐饮废弃物污染表现得尤为突出，此时既需要物业部门加大力度收集与处理，同时环保部门也要倡导农民健康环保的消费观念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。
环境污染的治理需要多个方面的齐头并进、协调合作，通过武汉城市圈域内各级地方政府的政策引导、各种基础设施项目带动、污染物排放标准与规范、物业化管理体系试点示范等方式，建立以村为基本单位、农户为基本服务对象的环境污染治理服务体系。以治理农业面源污染为切入点，通过实施农村环境清洁工程，来解决武汉城市圈域内农业生产与农村生活中的污水、农作物秸秆及生活垃圾造成的环境污染问题。对武汉城市圈域农村环境污染进行治理，有利于建设环境友好型、资源节约型的农村社会，促进武汉城市圈农村经济良性发展，在保障农民农业增收的同时，提高农村生活环境质量。
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环境治理现状范文6
关键词：畜牧养殖；环境污染；现状；治理
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0042-01
自20世纪80年代之后，因为集中饲养等问题，导致畜牧养殖行业粪污排放量急剧增加。粪污中一般都含有各种毒素以及有毒有害物质。畜禽粪便当中的污染物质不仅包含了悬浮物、有机物，同时也有沉积物、气体以及细菌、病毒等[1]。这些有毒有害物质在收集、运输、储存过程中如果不能得到有效处理，很有可能对周围环境造成污染。据不完全统计，国内的家畜粪便产量每年大约为1.73×1011 t，如此庞大的粪便产量已经明显超过中国工业行业的固体废弃物排放量，所以必须要对畜牧养殖环境污染情况进行深入研究，并提出解决方法。
1 畜牧养殖污染现状
我国畜禽每年的粪便产量比较大，而粪便中的氮、磷等物质含量都较高。畜禽粪便总体土地负荷警戒值已经超过了最大额度，显现出环境胁迫与环境压力问题。
1.1 水质污染问题
水|污染一直以来都是畜禽粪便污染的主要体现形式之一，因为如果粪便的浓度比较高，而且还没有经过专业化的处理就直接排入到江湖当中，会严重影响水质。以上海地区为例，上海市郊地区的集约化畜禽粪便每年流失率约为50%，而这些流失掉的粪便会直接流放到周围环境中，导致周围环境恶化，并影响当地地下水水质。不光是上海，其余地区的污染也比较严重，经济发展比较好的广州市、北京市情况也不容乐观。
1.2 大气污染问题
畜禽的粪便在发酵之后，会产生较多的粪臭素等气体，这些气体会直接挥发到周围环境中，不仅会使动物应激，情况严重时还会导致对人类的健康水平产生影响。在规模化养殖的过程中，因为养殖场的高层管理人员一般比较轻视这一环节的问题，所以对粪便的处理比较随意，导致养殖场时刻都在散发较为难闻的味道[2]。这种味道会直接影响到周围环境居民的日常生活质量，提升了空气污染指数。而且在恶臭的物质当中，包含了一些对人类影响较大的物质，这些物质会直接影响全球气候变暖，并促使酸雨的产生。所以近年来各国的专家都在努力研究畜禽粪便当中存在的CH4以及NH3。
2 治理措施
2.1 好氧处理方式
工作人员可以通过使用好氧技术的方式来处理各种畜禽粪尿，将这些粪尿通过生物处理的方式，结合序批式活性污泥法进行处理。序批式的反应器，是一种与Fill系统相对应的，在该系统的基础上进行改进并逐渐发展起来的一种间歇性的活性污泥生产工艺。国内专家学者使用序批式反应器来处理粪便的实例比较多，而且取得了良好的效果，工作经验丰富。但是这种处理方法很难单独使用，需要结合其他的方式来进行综合性处理。利用活性污泥膜分离技术来处理家畜日常产物带来的污水，利用膜取代前些年常用的二沉池，这种方法可以提升出水的稳定性，还可以提升活性污泥的浓度，让其抗冲击负荷能力不断变强，剩余下的污泥量也会逐渐变少，装置结构更加紧凑的同时，占地面积也变小[3]。
报道称，使用SBR来处理宰鸡场排出的废水，可以有效提升沸水当中CODcr的含量，而且整体去除率可以达到95%左右。一般情况下，屠宰厂废水都必须要经过预沉池、厌氧以及SBR等诸多工艺环节，在满足一级排放标准之后再排出。好氧处理也可以使用在畜禽粪便进入到污水之前，或者也可以将其单独和其余物质放在一起进行堆肥处理。对这些家畜的粪便先进行脱水处理，等到这些粪便完全干燥以后，再将其生产成有机肥来使用。
2.2 厌氧处理方式
厌氧处理是能量需求比较低，可以产生新的能源沼气，对温度、对环境都比较敏感，所以可以当成具有高有机物负荷潜力的物质来使用，部分好氧的微生物如果不能降解有机物，则可以使用厌氧的方式来产生沼气。
3 小结
畜牧养殖环境污染问题是近年来比较严重的问题之一，严重影响着中国的整体环境，提出了常见的问题以及问题解决方式，希望可以为日后工作的开展奠定基础，提升工作质量。
参考文献：
[1] 彭家军，张韶林，陈妮琳，等. 畜牧养殖过程中针对环境污染的对策分析[J]. 农业与技术，2016（24）：240.
