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企业税务监管范文1
一、前言
就目前市场竞争形式来看，金融危机的席卷使我国企业面临着非常严峻的经济发展形式，企业要在这种恶劣的市场环境中立足就必须保证自身资源充足的同时具备各种应付风险和问题的应变能力。税务风险管理是企业风险管理中重要的环节之一，税务风险会直接影响企业的正常运营和可持续发展。因此，企业必须督促自身积极构建一个科学、合理、可行的税务风险管理体系，并且充分认识到税务风险管理的重要性和必要性，并采取相应的措施进行税务风险的有效预防和处理，从而保证企业能够获得一定的市场竞争优势。
二、企业税务风险的主要内容
无论企业的规模、收益如何，一旦设计到税务问题，就不可避免的存在税务风险的问题。企业存在的目标是为了盈利，所以开展的活动也都是围绕经济效益而开展，纳税行为也不例外。许多企业采取各种形式去逃税、漏缴税，虽然为企业谋得了短期经济效益，但是却为企业的发展埋下了深深的风险隐患。通常情况下，企业面临的税务风险大多就是企业未按相关税收政策而发生的税收风险以及盲目进行节税而放大了某些税务风险这两个方面。
按照涉税环节的不同可以将企业税务风险大致划分为：第一，由于企业内部组织结构不合理或业务流程制定不规范而引发的税务风险；第二，没有完全领悟税收政策而引发的税务风险，主要体现在收入、成本、费用以及特殊项目的确认上，如优惠税率的使用等； 第三，由于财务处理不当或者关联交易而引发的税务风险，如企业内部融资等；第四，发票管理和税务处理引发的税务风险，如增值税发票的保管、营业税的处理等；第五，在缴税申报及缴纳的过程中，由于不及时性或其他问题而引发的税务风险。
按照税务风险的影响程度可以将企业税务风险划分为：第一，资金风险，对企业的正常运营造成直接的影响；第二，违法风险，企业相关工作人员在纳税处理上有意无意的违法行为有可能直接构成犯罪；第三，信誉损失风险，一旦企业涉及税收违法政策被暴露出来，会直接对公司的声誉造成恶劣的影响；第四，税收政策风险，这是企业违反了一些税收法律相关规定而导致的无形损失。
三、企业税务风险产生的原因
从目前企业税务风险的现状来看，可以从主观和客观原因来分析。从主观原因的分析主要从四个方面来体现：第一，企业纳税意识薄弱，忽视了税务风险管理的重要性；第二，企业内部税务风险管理机制设置不合理，导致内部税务风险管理秩序管理；第三，企业对内部税务风险管理的监管机制设置不合理，制度不监督；第四，企业税务风险管理人员综合素质低，专业能力有限，对税收政策的理解不够全面。从客观原因的分析主要从三个方面来体现：第一，目前我国企业税务制度不健全，漏洞太多；第二，具体税务执法工作落实不到位，需要进一步规范；第三，税收政策自身存在不确定性的特征，企业与税务机关因为各自的利益及出发点不同，博弈在二者之间总是客观存在。就目前而言，产生企业税务风险的客观原因一时之间难以消除，企业对于此也是无能为力，唯有从主观原因着手，不断增强自身的税务风险意识，加强对企业内部的税务风险管理，构建完善的企业税务风险管理体系。
四、构建企业税务风险管理体系的具体途径
（一）构建企业税务风险管理体系的理论基础
企业税务风险不仅有内部和外部的原因，也有主观和客观的原因，因此要解决一系列企业风险问题，要求企业必须把握构建企业税务风险管理体系的理论基础，如全面风险理论，全面风险管理理论主要由内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制策略、信息沟通、问题监察等八个部分组成，税务风险管理应以此为理论基础，详细的了解企业税务风险管理的流程和方法，及时准确的编制企业适用的税法规范制度并不断更新；建立及完善健全的税务风险管理体系及更新系统，保障企业税务管理系统与国家法律规范的标准保持一致，以此来构建科学的、全面的企业税务风险管理体系，从而实现企业科学、有效且全面的税务风险管理。
（二）制定风险控制流程，设置风险控制点
我国税务局颁布的《大企业税务风险指引》的文献，其中明确指出了企业税务风险管理的目标，并且为一些具体的税务风险问题提出了解决方案和措施，不仅为企业税务风险管理指明了方向，同时也使得企业税务风险管理提供了政策依据。企业应该在围绕《指引》展开一系列企业税务风险管理工作，设置税务风险控制点，采取人工控制机制或自动化控制机制，建立预防性控制与发现性控制机制。针对重大税务风险所涉及的管理职责与业务流程，制定覆盖各环节的全流程控制措施；对其他风险所涉及的业务流程，合理设置关键控制环节，采取相应的控制措施；协同相关职能部门，管理日常经营活动中的税务风险，联系企业具体实际情况，制定出科学合理的，适合企业发展的税务风险管理制度，并且严格落实制度具体方案，最大限度的控制企业的税务风险，杜绝企业偷税漏税等违法行为，促进企业税务风险管理体系的构建。
（三）遵循构建企业税务风险管理体系的特殊原则
企业税务风险管理体系的构建要求企业必须遵循及时准确申报、按时缴纳、绝不拖欠的特殊原则，坚决履行企业纳税任务，尽可能的降低企业税务风险对企业正常运作的影响。除此之外，构建企业税务风险管理体系要求企业还用遵循成本效益、全面性、可操作性、目标导向性以及有效性等原则，帮助企业成功化解各种税务问题，并且为企业税务风险管理提供指引，从而促进企业税务风险管理体系的构建。
（四）提高税务风管理人员对税务风险管理的认识
企业税务风险管理人员普遍风险意识薄弱，这也是制约企业税务风险管理发展的一大问题，作为税务风险管理的主心骨，不仅要不断提升自身综合素质及专业水平，同时也要不断提高自己的风险意识，才能有效地促进企业税务风险管理的发展，避免出现因为“谋私利”、“中饱私囊”等的现象。同时增强对风险的预知能力，最大限度的降低税务风险带给企业的损失。提高税务风险管理人员的综合素质不仅要求相关税务风险管理人员对自身严格要求不断进步，同时企业uing为其提供一定的条件，提供各种各样的学习渠道和方式，才能从根本上构建出一支高素质的税务风险管理人员队伍，进而推动企业的进一步发展。
（五）规划税务风险应对策略
税务风险对企业造成的影响可大可小，企业对风险的应对也有多种策略，可分为可接受、逃避、转移、小心管理等。因此，在处理税务风险上可按照税务风险的危害程度来选择应对策略，对于比较容易发生且风险影响大的风险尽可能的避免；对于比较容易发生但危害程度小的可选择转移；对于发生几率小危害程度也小的风险可选择小心管理的策略，尽量控制风险使其合理化；对于发生几率和危害程度都小的风险，就可以选择可接受，适当适量的风险反而有利于推动企业的发展。
五、结语
综上所述，为保障企业税务管理工作的有效开展，必须遵循纳税原则，把握全面风险管理的理论基础，重视相关的政策依据，重视税务管理人员的综合素质与风险意识的培养，构建一整套科学且全面的税务风险管理体系，增强企业的税务管理水平，进而增强企业的竞争软实力，巩固企业的竞争地位，实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]高朝霞.企业税务风险管理浅析[J].现代商业，2011，（35）：227-227.
[2]胡一梅.构建企业税务风险管理体系研究[D].安徽财经大学，2013.
企业税务监管范文2
思想作为指导人类行为的先觉者，其高度决定了工作人员的工作积极性以及工作的水平，因此我们从提高供水企业全体工作人员“客户”服务意识的角度来提高供水企业业务咨询管理水平是切实可行的。具体的措施主要有：首先，将“客户至上”作为企业经营管理的重要理念之一，让全体工作人员树立起以“客户“为中心的服务理念，及时解决客户提出的问题，尽最大努力满足客户的服务需求。其次，根据不同性质客户的不同服务需求，向工作员工普及客户的服务知识体系，为员工向客户提供差异化的服务和针对打下坚实的基础。最后，将客户关系管理融入到日常营业业务之中。目前发达国家公用事业企业在营业业务方面已有多年的应用客户关系管理的经验，我国尚且处于起步阶段，在这方面我们应该积极的学习与借鉴国外的经验。
（二）构建现代化的电话服务中心，提高客户咨询、投诉的处理能力
鉴于供水企业经营业务咨询与投诉处理多是通过电话来实施与完成的特点，我们应该建立现代化的电话服务中心，以此为基本依托来提高客户咨询、投诉的处理能力。具体的措施有以下两个方面：一方面，由客户服务代表统一处理客户的投诉与咨询，并对现场服务人员的问题处理情况进行跟踪并及时向客户进行反馈，以形成新的、系统性的电话服务体系。另一方面，在电话服务中心开设电子邮箱、互联网以及短信平台、传真等多元化的联系渠道，为客户咨询与投诉的便捷性、及时性提供更多的支持。此外，还应加强客户信息的管理，建立客户信息管理系统，为客户数据库的开发奠定基础。
（三）组建高水平的营业咨询业务管理团队
企业税务监管范文3
业务招待费支出是企业十分正常的商业做法，是企业生产经营过程中经常发生的费用之一，该支出也是各国税收中滥用扣除最严重的领域，因此也是查账征收企业（A类企业）在企业所得税汇算清缴过程中经常要面对的涉税调整项目之一。尽管现行企业所得税税法及实施条例作出了规定，但税法出于立法体例和整体框架的考?]并没有进行直接界定，降低了税法的可操作性，进而导致在税收实践中仍有不少纳税人在该项目列支范围上存在一定的误区，存在一定的涉税风险，本文就A类企业业务招待费涉税误区及管控问题进行粗浅分析。
一、业务招待费及列支范围
企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出准予在计算应纳税所得额时扣除；企业所得税法实施条例第四十三条企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。
在税收实践中业务招待费一般按以下框架予以甄别，是指企业在经营管理等活动中用于接待应酬而支付的各种费用，主要包括业务洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等所发生的费用，例如招待饭费、招待用烟茶、交通费等。
在业务招待费的范围上，具体范围如下：
1.企业生产经营需要而宴请或工作餐的开支；
2.企业生产经营需要赠送纪念品的开支；
3.企业生产经营需要而发生的旅游景点参观费和交通费及其他费用的开支；
4.企业生产经营需要而发生的业务关系人员的差旅费开支。
二、业务招待费误区
出于立法体例和整体框架的考虑不论是会计准则还是税法都未对业务招待费的列支范围给予准确的界定，导致在税收实践中有不少纳税人在该项目列支范围上存在一定的误区。特别是在依法税前扣除的业务招待费金额与实际发生数差距较大的现实面前，甚至有故意变通、混淆费用界限的行为发生。
（一）业务招待费发生于行政管理部门
由于业务招待多数属于行政管理部门的职责，在会计处理上大部分属于管理费用的范畴，会计制度对业务招待费正确的会计处理是计入“管理费用”的二级科目“业务招待费”。受此影响，不少纳税人忽略了诸如在研发部门、独立的销售机构、生产部门等发生的业务招待费。在会计处理上，不管计入那个科目，二级科目一定要设置成“业务招待费”。从严格的税法理论意义上说不管是哪一个部门发生的业务招待费，年度汇算清缴都要一律并入按税法规定进行纳税调整。
（二）业务招待费就是餐费
在企业生产经营中除了宴请等开支外，业务招待费的范围还包括赠送礼品、招待用烟茶、参观旅游景点门票费、交通费等。对于赠送礼品的情况在税收中应着重把握：外购礼品用于赠送的，一般应作为业务招待费，但如果礼品对企业的形象、产品有标记及宣传作用的，也可作为销售费用中的业务宣传费处理，按照销售费用的扣除口径在税前扣除。
（三）不加区分凡是发生招待费均计入业务招待费
根据立法本意，企业在经营管理等活动中发生的接待应酬一般只有对象是“外部人”才构成业务招待费。据此企业“对内”发生的类似支出则不属于业务招待费，如公司员工年会聚餐、职工岗位业务技能培训等，应区别对待计入应付职工薪酬中的职工福利费用、职工教育经费，按照税法规定的相应口径税前扣除。实践中对于公司召开市场会议发生的业务招待费，若能提供与会议相关的会议通知（含会议内容、时间、地点、议程、接待标准等）、到会人员签到簿、会议纪要、餐饮发票等，一般可通过管理费用中的会务费全额在税前扣除。
（四）误用税前扣除标准
现行税法对于业务招待费的发生区分为筹办期间与正常生产经营期间。对于正常生产经营期间发生的按照前述企业所得税法实施条例第四十三条税前扣除；而对于筹建期间发生的业务招待费则适用于《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）第五条规定，企业在筹建期间，发生的与筹办活动有关的业务招待费支出，可按实际发生额的60%计入企业筹办费，并按有关规定在税前扣除。企业可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新税法有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定不得改变。
三、业务招待费管控建议
为避免A类企业在业务招待费方面的涉税风险，需要征纳双方共同努力，建议从以下几方面进行管理及控制。
（一）准确把握相关性及合理性原则
企业所得税法第八条明确了税前扣除的相关性原则和合理性原则，这是企业所发生的准予税前扣除的支出都必须遵循的两个指导性原则，也是各扣除项目、范围、方法的基本依据。
企业发生的业务招待费从相关性而言，仅限于与企业生产经营活动有关的招待支出，与企业生产经营活动无关的职工福利、职工奖励、企业销售产品而产生的佣金以及支付给个人的劳务支出不得列支招待费。特别是给客户的回扣、贿赂等非法支出，不能作为业务招待费而应直接作纳税调整。
企业发生的业务招待费从合理性而言，纳税人发生的与其经营活动有关的差旅费、会议费，税务机关要求提供证明资料的，应能够提供证明其真实性的合法凭证，否则不得在税前扣除。会议费证明材料包括会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。在业务招待费用核算中要按规定的科目进行归集，如果不按规定而将属于业务招待费性质的支出隐藏在其他科目中，则不允许税前扣除一律调增。
（二）完善自身制度标准建设
税收实践中，公司员工出差、培训等发生的餐费金额若在公司制定的合理标准之内，一般允许作为差旅费全额在扣除；税务机关审核税前扣除对于董事会费掌控较为严格，董事会费是指董事会及其成员?橹葱卸?事会职能而支出的费用，如董事会开会期间董事的差旅费、食宿费及其他必要开支，但凡是以董事会名义支付的招待费、礼品费以及其他属于交际应酬性质的支出，一律不得作为董事会费支出，而应计入业务招待费。因此公司有必要制定类似相关的合理的制度标准，它既是税务机关判断支出是否合理的依据，也是纳税人避免纳税调整的途径之一。
（三）协调好与税务部门的关系
税法中的概括式规定带来的直接问题是可操作性欠缺，增大了税收执法的自由裁量权，诸如相关合理性的判断、发生金额的大小等，这是不可否认的现实。鉴于此纳税人应主动与税务人员保持经常性沟通，具有诚恳的态度，运用适当的沟通技巧和方法等，力求达到“沟通中的认同”、“交流中的理解”，与税务机关保持良性的征纳关系是少走弯路、避免涉税风险的有效途径之一。
（四）加强宣传，增强政策透明度
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一、建筑企业税务风险的控制方式
对于建筑企业来说，其进行税务风险管理的侧重点应该放到对企业税务风险的预测层面，依据科学的分析，对于企业可能遭受的税务风险进行合理预测，进行提早预防，为企业减少税务风险带来的负面影响提供重要支撑。但是，企业也不能仅仅依赖于对于税务风险的风险评估而忽略了税务风险发生时以及税务风险产生之后的处理策略的提出，这样会对企业的发展带来不容忽视的阻碍作用。因此，税务风险管理部门应该对于企业的税务风险进行合理预测，并从事先、事中和事后三个维度制定出相应的解决策略，以实现对税务风险的最优解决。
1.事先控制
税务风险的事先控制是进行税务风险管理的重要步骤，有利于企业在风险发生前提早预知到风险的到来以及风险的运行方式，以便于企业制定相应风险解决策略，避免税务风险带来的更大的负面影响。比如，对于建筑企业来说，在进行项目的招标过程中，应该尽可能详尽与该项目有关的相关税务状况，为企业的税务风险预测提供重要参考，协助企业进行税务风险事先控制。
2.事中控制
在发生税务风险后，对税务风险进行相关解决策略的过程被称为事中控制，这时，企业已经遭受到税务风险给企业带来的发展上面的影响，也已经知晓了税务风险的大致运行方式，因此也使得企业的税务风险解决策略的提出更为目标化。比如，建筑企业的库存常常会有材料暂估款，其发票的开发不会很及时，往往会延后一段时间，因此，企业应该对于这种问题及时进行解决，且要分析其形成的原因，尽量减少对企业造成不利影响。
3.事后控制
对于税务风险的事后控制往往具备一定的被动色彩，因为税务风险已经对企业的发展产生了影响，并且已经难以在事中进行风险修复，只能在事后进行风险补救，进而进行经验总结，避免之后遭受到此类税务风险的影响。比如，建筑企业中存在的虚开发票的现象，对于其进行的风险管理则属于事后控制。
二、建筑施工企业税务风险的控制措施
对于建筑企业来说，纳税行为不符合国家有关规定，出现不纳税或者少纳税的状况，进而需要为此承担包括补纳税、交罚金、刑罚处罚和声誉形象受损等风险，这边是企业面临的税务风险。企业在面临如此税务风险时，可以基于企业发展的需求选择适当的风险处理形式，其中主要包括规避、降低、分担和承受风险四种方式。
1.风险规避
风险规避策略，是在建筑企业遭遇税务风险时，无法承担税务风险对企业带来的巨大负面影响，因此，可以通过停止可能产生此税务风险的项目的形式来阻隔由此带来的税务风险。比如，一些建筑企业想要选择与相关性较强的企业进行企业重组，不仅可以为企业的各项业务的发展带来便利，还会减轻双方企业的税收担负情况。但是，此做法可能会招致税务机关对于企业进行反避税的相关调查，对于企业的发展会带来不利的影响。所以，为了避免出现此种现象的发生，企业可以选择放弃此项目的实施运行，以规避可能会出现的税务风险。
2.风险降低
风险降低策略也是建筑企业在面临税务风险时常常采用的风险处理方式。对于企业来说，在已经遭受税务风险之后，只能通过降低风险带来的负面影响来保证企业各项业务的顺利运行。企业将税务风险降低，降低到在本企业的承受范围内，这也是企业根据自身当前的发展状况以及风险的具体情况而选取的最优解决策略。比如，为了规避增值税，建筑企业会将之前的包料工程修改为不包料。
3.风险分担
风险承担是建筑企业借助与之有业务往来的企业的力量，通过将业务分包给多个企业、提供劳动力的形式，来使企业的税务风险控制在企业可承受的范围之内的风险处理策略。比如，建筑企业在进行建筑业务过程中，会有自主招工和派遣工人两种遣员形式，但是自主招工的方式会实行代扣个人所得税，因此，为了规避这种状况的发生，建筑企业多会选择进行企业派遣工人的形式。
4.风险承受
风险承受是在建筑企业对企业承担税务风险的能力进行准确评估，对于税务风险状况了解详细之后，认为本企业可以对本次税务风险进行承担，因而不准备采取风险规避和风险降低等策略的风险管理方式。比如，税务机关对于建筑公司的低值易耗品的划分可能会存在不承认其划分方式的现象，但是企业不会讲这种税务风险看得过重，因为企业能够承受此类的税务风险，风险对于企业的发展不会产生重大影响。
三、建筑施工企业的税务风险管理制度
1.划分岗位权责，建立健全施工企业的税务风险管理框架
对于建筑企业的税务风险管理部门来说，应该积极做好岗位分则工作，并制定企业税务风险管理的实施框架，以便于风险管理部门在进行风险管理过程中有据可依，并且实施了岗位分则可以有效进行工作问责，保证税务风险管理事务的高效有序运行。
2.对建筑施工单位的纳税风险进行评估，建立健全机制和方法
企业应该对本企业可能遭受的税务风险进行科学合理的详尽性评估预测，尽可能在风险产生之前就已经掌握了风险产生的原因、产生的激发因素，进而为税务风险提供相应的解决策略，保证风险管理能够实现效果最佳化。
3.建立建筑施工企业税务风险管理的信息与沟通制度
对于企业的税务风险管理部门来说，必须掌握了公司各部门与税务有关的真实材料和数据，才能够知晓企业当前的实际发展水平，也才能够对税务风险进行准确预测，因此，企业必须打通企业内各部门间与税务风险管理部门间的信息沟通渠道，保证税务信息的传达能够实现及时性、有效性和真实性。
四、结语
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目前我国的水利建设企业大多还比较传统，多数依旧属于劳动密集型企业，从事的业务又多是对工程项目进行施工，往往施工项目与项目之间规模差异较大、项目的分布范围也比较广，再加上项目有着较长的生产周期长，这些独特性都决定了水利建设企业在经营过程中伴随着较高的财务风险。水利建设企业要对财务风险进行防范，前提是要识别财务风险。本文介绍了三大类较为常见的财务风险识别方法。
（一）综合评价法
管理记分法属于综合评价法中最具代表性的一种，是对引起企业财务风险的多个相关因素进行总结与梳理，然后依据水利建设企业的个别特征来对这些因素分别赋予一个分数值，最后按照得到的总分数来进行综合评价。由于水利建筑企业在经营过程中会因为各种不确定性因素而出现一定的风险，一旦问题没能得到及时的解决，不断积累，最后很可能直接导致企业经营失败，陷入破产境地。利用管理记分法有利于企业能够快速发现财务风险的重大节点所在，并对症下药，及时挽回损失。
（二）定性识别法
1．三阶段分析法
该方法是将水利建筑企业的财务风险按照在运营过程中出现的不同症状等级分为三个阶段。第一阶段称为隐藏期，在这个阶段企业往往处于快速扩张、管理混乱的状态，所以财务风险在这一阶段具有隐蔽性，需要提高警惕；第二阶段称为发展期，此时企业表现出来的症状主要是资产负债率开始大幅度上升，应收账款回收出现困难，企业应该引起注意，很可能出现资金困境；第三阶段称为最终的恶化阶段，此时企业已经表现出了严重的资不抵债症状，资金链断裂，已经无法偿还欠款。
2．专家调查法
专家调查法的风险评价主体是各相关领域的专家，他们结合企业的经营现状以及自身的经验来分析可能存在的财务风险，对风险进行有效的识别，最终汇集各方的意见，形成风险评估报告，供企业经营者在做出相关决策时作为参考。由于要聘请各领域的专家，该种方法的成本往往较大，所以专家调查法往往是作为一种辅助工具。
（三）定量识别法
1．建立单变量模型来识别财务风险
使用单变量模型来识别财务风险，只需要针对性地考虑影响水利建设企业财务风险的具有显著识别效果的因素或者是最关键的因素，然后通过分析这些重要因素来区分财务健康与财务不健康的企业。这种方法往往计算较为简单，也比较容易理解。
2．建立多元函数模型来识别财务风险
多元函数模型相比于单变量模型更具有综合性，考虑的影响企业财务风险的因素也较为全面。该模型应用也较为简单，主要计算出几个有关的财务指标代入函数模型中计算得到结果即可。最后根据计算得出的结果，来依照实现划分的风险判断区间来判断企业是否陷入财务危机。
二、水利建设企业财务风险的防范流程与防范措施
（一）水利建设企业财务风险防范具体流程。
在识别了水利建设企业财务风险后，关键是对已经识别的风险进行防范，我们将具体的防范流程列示如下：相应部门的工作人员或者是专业人士依据自身的工作经验及专业知识来识别财务风险可能的来源；汇总并向风险管理委员会提交各部门的财务风险分析报告，由风险管理委员会再进行详细的风险评估；针对最终确定的财务风险，找出发生的原因，针对未发生的财务风险制定相应防范策略，对已经发生的财务风险，制定相应的风险化解策略，努力减少损害；风险处理完毕后，将处理结果上报上级，并及时总结，防止风险的再次发生。
（二）水利建设企业财务风险的具体防范措施。
水利建设企业由于具有项目周期长、资产负债率高等特点，相对普通企业而言，其在经营过程中更容易产生财务风险。本文主要是从完善内控制度、加强风险预警与处理、构建系统的风险管理体系等方面，来针对具体的常见财务风险种类给出详细的财务风险防范措施。具体的财务风险防范必须要结合公司所处的实际经营情况，有针对性地制定防范措施。
1．控制成本，进行财务风险防范
从控制材料成本角度来防范水利建设企业财务风险，应该考虑如下几个关键点：公司应该针对材料采购制定严格的采购制度，在采购管理上要做到职责分离，加强审批与监督，以防采购过程中出现舞弊等现象；在具体的报价购买过程中，企业要制定相关人员实时跟进市场动态，合理报价，同时抓住采购时机；采购物资入库后，企业仓储部门应定期检查并加强管理维护，减少存货因管理不善造成的毁损，对于已经发出未使用的材料也应当及时的收回仓库储存保管；在生产车间等领用材料时，要实行定额制度，严格控制材料的浪费；根据水利工程项目的施工进度，同时考虑材料物资的运输距离来合理地提供库存材料，并制定最佳进货量，在保证生产能够有序进行的情况下最大限度地避免产生大额保管费用。从调节人员结构的角度来防范水利建设企业财务风险，应该考虑如下几个关键点：在优化企业员工的结构，包括学历、工龄、年龄等，建设有专业素质的梯队型人才队伍，使工作能够更加高效得展开；在员工内部开展职业培训，提升员工的工作能力，从根本上防范人员操作等带来的风险；完善对工作人员的考核机制，通过合理的奖励与惩罚机制来提高员工工作的效率，减少损失。
2．控制资金周转，进行财务风险防范
在资金周转过程中，财务风险的防范需要注意以下几个关键点：要注意水利工程项目中与业务之间的及时沟通，将事先垫付的资金及费用及时的催收回款，不要形成对自有资金的占用；加强与合作方之间的联系，降低在合作方面形成的资金沉淀，及时的收款；要强化对网络资源的利用，加快较为偏远项目的资金流通速度。一般来说，对于经营性质的资金垫付项目，需要业务提供抵押、质押以及担保等形式来有效规避还款风险，降低不能收回经营性资金垫款的可能性。
3．加强税务管理，进行财务风险防范
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[关键词] 水务企业 管理机制 市场
水务行业作为我国水资源管理改革后的新兴行业，从诞生开始，就一直处于变革、发展之中。相比国外水务行业，我国水务行业管理相对滞后，为了使我国水务企业更好更快的发展，必须构建我国水务企业的管理机制，具体思路如下：
1 管理模式由政府直接管制向间接监督管理转变
以往水务企业主要由政府直接投资、直接管理、直接定价、直接经营、直接补贴，从实践中看，随着城市化的快速发展，水务设施，尤其是供排水设施完全由政府承担是背不了，也是背不起的，政府既当裁判员又当运动员也是市场经济所不允许的。因此城市水务行业必须实行政企分离，建立高效率的政府管制机制和企业经营机制，正确处理水务局与水务企业之间的关系。深圳的经验值得借鉴，由国有资产管理局或国有资产经营公司负责对水务国有资产进行监管与水务局对供水、排水、污水处理等水务经营企业进行行业监督管理相结合，用委托人与被委托人之间的资产纽带关系取代传统体制下政府与企业之间的行政隶属关系，水务企业在遵循严格统一的行业监管条件下，成为享有自主经营权的法人实体。政府有关部门主要做好以下几方面的监管：市场的准入和退出监管；产品与服务价格监管；水务企业成本监控，解决企业与政府之间对核定价格成本信息不对称问题；产品质量与服务的监管。国有资产管理机构与国有及国有控股水务企业的关系如图1所示。
2 实现水务产业的一体化经营，构建完整的产业链
目前我国水务企业基本上都是单一的生产企业，比如只进行原水供给、或自来水生产和供应或污水处理等单一的业务，而且各企业各自为战，从而使整个产业链处于割裂状态，造成水务资源的多头管理状态，使得我国水务资源的管理效率低、运营成本高，不利于水资源的充分利用，并给用水安全带来隐患。因此在条件允许的情况下必须通过产业整合成立水务集团，实现水务产业一体化，形成比较完整的产业链，改变原来水务资源多头管理、职能交叉、粗放经营的局面。实现组织结构中的专业化、集权化和规范化，以实现低成本化，其组织结构如图2所示。
以厦门水务集团为例，厦门水务集团有限公司是在原厦门市自来水公司、各污水处理厂、北溪引水管理所等14家单位的基础上，于2003年6月28日组建而成，是一家主要从事水务投资、建设、生产、经营的国有大型水务企业。水务集团组建后，充分利用水务资源的整合优势，对全市的水务资源进行了统一规划、统一调度、统一使用，在人力、技术和管理上实现互补，水质化验、管网巡查、收费、客户服务、维修和原材料采购等都呈现出整合协同效应，使运行效率大大提高，运营成本明显降低。集团成立后，原水供应渠道与管道统一由水务集团管理使用，统一调度，每年就为集团的自来水动力成本节省了近800万元。集团财务结算中心的成立，实现了对集团财务的统一管理，仅负债利差一项，通过资本运作，就节省了1000万元。
3 实现产权结构多元化，引进战略投资者
我国水务企业基本上都是清一色的国有企业，不管从理论上讲，还是从实际情况看，一个产权单一的企业，无论是国有的、集体的还是私有的，都很难推行真正的现代企业制度，不可能形成所有权与经营权相分离的现代企业治理结构。因此我国水务企业必须进行产权改革，引进战略投资者，实现产权的多元化。所谓产权改革，就是要变清一色的国有公司为股份制公司，而国家不但有必要出让、转售一部分国有股权，而且要考虑出售控股权，甚至全部股权，主动变成小股东或者全面退出，实现产权多元化。通过产权多元化对国有的独资企业进行股份制改造，改变单一的产权主体的所有制结构，理论上说为水务企业提供了避免行政干预和进行科学决策的基本条件。
我国水务企业在引进战略投资者时在不同的阶段应有所侧重。在创业初期，要更多地利用和发挥股东资源的优势，通过建立各种渠道更多地拓展运营市场，以求尽快地形成规模效应，确立行业口碑。进入稳定期后应淡化股东色彩，树立客户第一，服务至上的公司形象，向社会提供水务项目咨询、水务项目管理和水务项目运营服务，构建覆盖水务产业链的成套服务体系，使其产业链中的上、中、下游服务互为补充，并为运营管理这一终端服务创造更加优越的条件。逐步形成以品牌建设、技术创新、管理高效、诚信服务为核心的市场竞争力。
再以厦门水务集团为例，2004年12月24日，厦门水务集团有限公司与中环保水务投资有限公司正式签约，前者将下属5个自来水厂45%的产权和7个污水处理厂55%的产权一次性转让，成立了厦门水务中环制水有限公司和厦门水务中环污水处理有限公司，引资金额高达4.6亿元。这次产权交易成为当年我国公用事业最大规模的招商引资项目，也是厦门市国有资产产权转让规模最大的购并项目。 正是通过这次产权的成功转让，厦门水务集团获得了4.6亿元的转让金。利用这一笔被盘活了的存量资产，水务集团得以马上开始建设新的城市污水处理厂以及其他项目，从而为包括治污设施建设在内的相关建设赢得了时间。同时也引进了现代企业的发展观念和经营管理机制，提高了自身的经营发展能力，增强了集团的市场综合竞争实力。
由此可见，将有效资产重新组合，发挥更大效益，并淘汰置换出效益低下或非生产性资产，有利于加速我国水务企业管理的社会化、专业化。
4 加强水务信息化建设
目前我国水利、建设、环保等部门都拥有自己的信息系统，分别管理各自职能范围内的水资源信息，但相互之间的资源信息处于割裂状态。为了保证对水资源的有效管理和可持续性利用，我国水务企业必须从“经验管理”、“图纸管理”向“科学管理”、“电脑图文动态管理”转变，通过建立“水务信息协同管理平台”，将各部门的水资源信息集成到同一个平台为自己所用，如图3所示，实现水资源从源头、生产、输送、回收等各个环节的信息共享，更好、更有效地进行管理。
当然，水务信息化建设需要一个长期的发展过程，涉及内容多、实施周期长，同时还具有信息化建设和水务行业的基础设施（如水厂、管网、无人值守泵站等基础设施）同步建设的特点，因此对于我国水务公司来说，信息化建设前必须进行总体规划，并制定详细可执行的阶段行动计划，保证整体规划的落实。根据我国水务行业信息化建设现状，结合国外水务信息化建设经验，我省水务企业信息化建设总体规划应分为三个阶段，如图4所示。
基础建设阶段：重点建设信息基础设施，解决信息资源采集和共享困难的问题，建立数据、网络、应用三大平台，对河道、水闸、泵站、管网等水务基础设施和水文、水质、水压等水情信息进行自动化监测、远程实时调度，通过这一阶段的建设，基本实现水务信息的数字化再现。
