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安全监督一体化管理范文1
关键词：县级供电公司；施工现场；安全监督
中图分类号：U223 文献标识码： A
1 引言
近年来，随着公司系统三集五大体系建设的推进，市、县公司实行安全一体化管理，打破了县公司原有安全管理自成体系的状态；此外由于电力市场逐步开放，越来越多的施工企业参与到电力建设工程中来，随之而来的是施工现场的安全监督压力也越来越大，尤其是县级供电公司更是如此。基建、技改、大修以及农网升级工程各种施工现场比比皆是，县级供电公司安全生产面临着巨大的压力。
通过开展安全监督对各类施工现场进行安全管控是防范各类安全事故发生行之有效的措施之一，因此笔者所在的地区各县公司都安排安全监督人员每天到各类施工现场进行监督，但是由于各种原因，目前县级供电公司安全管理水平不高，特别是现场安全监督水平亟待提高。
2 县级供电公司施工现场安全监督状况分析
近年来随着电力系统“三集五大”体系建设，市、县公司实行专业化管理，市公司安全管理工作延伸至县级供电公司。通过对县供电公司一段时间的安全监督管理，笔者发现县供电公司违章现象较市公司多，但同时由于县公司安全监督人员专业水平参差不齐，部分监督人员不能发现一些深层次的违章现象。例如在每周县公司上报的安全监督表常能发现其对某项工作现场评价较好，没有发现违章现象，但所附的照片中却暴露了许多问题，还有一些市、县公司共同督察的县公司施工现场，县公司安全监督人员常常不能发现违章现象，暴露了县级供电公司安全监督水平不高的状况。
2.1 由于“三集五大”体系建设，市、县公司实行一体化管理，打破了县公司原有的安全生产管理体系，县公司完全适应省、市公司的新要求需要一段时间。
2.2 由于县公司人员素质整体水平与市公司相比还存在一定的差距，县级供电公司安全监督人员整体水平还有待提高。
2.3 由于受专业技能影响，部分安全监督人员所掌握的业务技能不全面，如仅掌握变电或配电一门安全监督技能，对于基建工程、外包工程相关的安全知识掌握较少，很难适应所有基建、技改、大修以及外包工程安全监督工作。
3 提升县级供电公司施工现场安全监督水平的具体措施
针对县级供电公司安全监督工作水平不高的现状，笔者所在的单位主要从六个方面入手，不断提升县级供电公司安全监督水平，促进县公司施工作业现场安全管控水平不断得到提升，施工现场得到了有效管控。
3.1积极推行施工现场标准化作业
在县供电公司积极推行施工现场标准化作业。通过建立标准化作业文本、标准化安全设施管理、标准化作业风险管控以及标准化的作业管理，对进一步加强现场作业风险管控，实现对作业过程的危险点、关键环节以及关键流程的有效控制，切实提升县级供电公司输、变、配电施工现场安全管控水平，确保作业安全。
3.2 制定标准，提升安全督察工作质量
制定现场安全监督卡，指导安监人员开展监督工作。
针对县公司日常检修工作多、安全风险大的工作项目，如立杆、架线、更换变压器、低压装表、倒闸操作等，按照标准化工作流程，从作业文本、现场人员、安全设置、设备安全以及施工过程中的风险点管控等几个方面入手制作了安全监督卡，指导县公司安全监督人员进行现场安全监督，有效提升了县公司安全监督工作质量。
3.3强化培训，提升业务技能
开展县供电公司安全监督人员的培训，提升其业务技能水平。组织开展针对县级供电公司安全监督人员的培训，通过宣贯国网公司安全管理工作规定、《安规》、两票三制、现场作业标准化管控规定、外包工程管理规定等相关管理文件，让其了解和掌握施工现场安全管控的重安全点，不断提升其安全监督技能。
3.4 边查边学，开拓安全监督人员眼界
开展县公司安全管理互查活动。定期组织县公司安全监督人员参加市公司的各类检查活动，如春、秋季安全大检查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活动，此外当市公司有大型工作时，安排县公司相关人员进行观摩，通过市、县公司两级安全监督人员共同开展检查活动，不断开拓安全监督人员眼界。
3.5 查找不足，提升县公司监督力
每周对县公司监督检查情况进行认真分析、点评，查找其中存在问题并及时反馈县公司监督人员，定期组织召开现场安全监督分析会，通过对施工现场违章照片进行分析，之处县公司安全监督中存在的问题，指导县公司不断规范安全监督工作。
3.6 鼓励县公司开展违章自查自纠
建立县公司违章自查自纠工作激励机制。表扬和奖励星级评价较好的作业现场相关人员，对整体工作较好的县公司在安全分析会及安全简报中进行通报表扬；对监督检查质量较低和作业中违反安全禁令的情况进行惩处，鼓励县公司安全监督人员认真开展自查自纠工作。
安全监督一体化管理范文2
关键词：煤矿 机电一体化技术 应用 管理
煤矿是我国当前各行业领域发展中不可或缺的能源之一，煤矿的安全、高效生产有着相当重大的现实意义与价值。机电一体化技术的应用对于实现这一目标而言有重大意义。故而，展开对其应用与管理问题的探索。具体分析如下：
1 煤矿机电一体化技术的应用分析
首先，从煤矿安全监控工作体系的角度上来说，在本环节工作过程当中，通过引入并落实机电一体化技术的方式，能够使安全监督与控制的工作效率得到稳定的提升，综合对信息化管理技术、计算机应用技术、机械自动控制技术以及自动化控制技术的应用，确保管理工作一体化目标的实现。结合煤矿企业的实践工作情况来看，伴随着煤矿机电一体化技术的推广，能够通过对局域网网络平台的灵活应用，形成安全监控体系下数据库的同步运行模式。除此以外，主机、备机监督工作功能的实现可以依赖于专用通信接口的方式完成。在这一条件下，系统硬件模块与软件模块的融合更加的紧密与稳定，主机体系能够与数据库之间保持良好的互动关系。从这一角度上来说，不但相关煤矿机械设备的使用寿命能够得到有效的保障，且还支持在安全监控体系下完成信息的检索功能，网络传输功能，图像呈现功能，报表图形打印功能，从而达到提高煤矿生产现场安全监控管理水平的目的。
其次，从煤矿运输提升设备的角度上来说，在本环节工作过程当中，工作的重点在于促进机电一体化技术与带式运输等关键设备的融合。其主要优势体现在，能够支持运输设备满足长距离、大规模方面的运输需求，确保管理控制自动化水平的提升。在此基础机制上，配合对计算机控制系统的应用，基于机电液一体化软启动模式，使相关运输提升设备能够实现惯性载荷处理。在这样一种背景下，一条皮带可能引入一台或多台CST控制中心满足驱动要求，对设备运行期间各种可能出现的故障问题进行评估，根据故障评估结果展开自我优化保护。例如，在煤矿生产现场，工作面中轴承部件可能出现的跑偏问题以及倒转问题，能够通过机电一体化的方式进行合理的监控与评估。结合下一阶段煤矿运输提升设备的功能要求以及发展趋势来看，机电一体化技术还可以实现设备操作控制的全自动化发展，配合现场总线技术的应用，使电气安装更加的方便，设备兼容性优势更为凸显。
最后，从煤矿采煤设备的角度上来说，在本环节工作过程当中，结合相关的实践研究经验来看，配合对机电一体化技术的融合，能够使采煤设备的牵引能动性得到合理的巩固与提升，同时发挥控制阻力的效果。更加关键的一点在于：在采煤设备现场运行下滑过程当中，基于对机电一体化技术的应用，能够使其制动能效得到有效的发挥。这一优势对于大倾角煤层下的采煤设备而言有相当重要的价值。除此以外，在机电一体化技术干预下，整个现场采煤设备的生产运行安全性能够得到有效的提升，即便在恶劣环境条件下，设备运行也能够得到安全性方面的保障。在控制体系的支持下，对各类参数进行必要的优化与调整，促使整个采煤体系结构更加的便利，降低体积量水平，巩固其动态属性，并依赖于计算机技术，实现对采煤设备运行全过程的综合控制。
2 煤矿机电一体化技术的管理分析
针对在当前煤矿机电一体化技术应用过程当中管理方面存在的问题，应当结合实际情况，创设优质性的管理策略与方案，结合煤矿生产现场的矿井工作面特征，在评估现场环境以及煤矿开采需求的条件下，构建计算机核心装置，对应设置各个工作岗位的职责，对工作权限进行划分，确保现场管理与控制的统一性、优质性。
为达到这一目标，需要实施的措施包括以下几个方面：其一，结合煤矿工作面现场实际情况，构建一套完整的机电一体化管理制度与规范，根据工作面现场设备的投入情况，编制机电工作方案，配合优化系统通信功能，确保故障监测、故障诊断以及故障预警等功能的实现；其二，需要从管理人员的角度入手，针对机电一体化技术应用管理期间可能出现的各种违章行为进行处理，针对机电设备各种常见故障，需要构建对应的事故追查与跟踪制度，定期对煤矿工作面机电一体化技术的应用情况进行评估，了解阶段性工作中存在的缺陷与不足，制定相关的完善与改进措施；其三，需要使机电一体化技术及相关设备的综合管理控制制度落实到实处：要求面落实科学规章体制，强化机电技术管理培训，深化研发传感装置，引入集成化、网络化、数字化、多维度、智能化控制管理思维，促使基层煤矿实现流程化控制监督，从而达到发挥机电一体化技术实践价值的目的。
3 结束语
机电一体化技术在当前煤矿工作面生产作业中具有相当重要的意义与价值。无论是从安全监督控制，从提升运输设备，还是从现场采煤设备的角度上来说，机电一体化技术的应用价值都是不容忽视的。同时，针对在煤矿机电一体化技术管理中存在的问题，还需要找准问题的症结所在，从多个角度入手，对煤矿机电一体化技术管理工作进行合理的改进与优化，促进其实践效益的进一步发挥。
参考文献：
[1]张红伟.煤矿机电一体化技术发展研究[J].科教导刊――电子版（下旬），2013（11）：145-146.
安全监督一体化管理范文3
关键词：安全；监督管理；
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。要始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应油田大发展需要的稳定和谐环境油田公司安全生产管理长期以来一直是各级部门非常重视的事，近几年来，公司的迅猛发展和国家对安全生产前所未有的高度重视，当前急需我们以与时俱进的改革精神，针对生产现场和各类施工现场的现实情况，建立合理的安全监管模式势在必行，就是：引入石油行业安全生产评价中介组织机构，建立一体化的监督和管理分离运行体制。《安全环保监督部》部门应当具备国家规定的资质条件（资金、专业人员、设备等），并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全环保监督行为和结果负责，它可进驻到油田公司各个生产部门、单位，可以对油田公司各类生产现场和各种施工现场的生产作业和人员安全行为情况进行适时监督评价。因此油田公司要进一步强化完善《安全环保监督部》的体制建设，强化《安全环保监督部》部门的监督责任，强化生产单位的安全生产责任，可进一步规范对监督部门和监督人员的考核制度，用制度来要求其对所监督的安全生产负责同时也要用制度来考核其业绩。当然也要考虑安全监督和安全管理的有机结合。
一、规范监督工作 实施标准化管理
（一）加强组织机构建设
要制定一个规范标准的组织机构模式，比如说单位性质、经营运作问题；负责制及责任制问题；组织制度行为规范问题；检查检测设备以及方方面面的配套等等。都要有一整套规范标准，首先应该使安全监督机构的管理制度化、规范化、标准化。
（二）加强充实人员
安全监督人员必须具备专业知识技术，建议尽快实施技能培训考核制度，要走专业化执业资格路子，保证监督检查质量。同时，目前反映出了一个突出的矛盾，就是监督方面的报表资料台帐不规范，过于繁杂 ，一线的监督人员既要现场监督又要做繁杂的资料台帐，精力不足，从而就涉及到了监督质量和资料质量的双重问题。因此建议两策：一策补充资料人员，二策合理规范精简资料台帐。
（三）加强安全监督报表制度的管理
要统一表格、统一要求，合理精简细化。解决劳神劳力的问题，要追求监督质量和资料台帐质量同时提高。将其作为重要的基础性工作抓紧抓好，而且能够为安全生产动态监督管理提供有力的保障。
（四）规范完善监督行业标准和依据工作
根据目前工作运行情况来看，现场监督所用的依据和标准还不全面，还存在与一些其他的制度、标准冲突的现象。要求在日常的监督工作中对每个重点监控部位都要有监督人员采集照片、录像资料，做好文字性的记录，体现痕迹管理，通过强化监督检查纪录来加强监督检查效果。
二、改进监督管理措施
（一）对目前的监督模式和体制进行因地制宜的改进
其根本核心在安全监督人员的作用地位和业务技能问题。现在油田公司《安全环保监督部》在基层的监督人员过多，而进行基础资料数据收集的人员过少，多数监督人员为原生产单位直接过度的管理人员、安全员等，只有一些现场的工作经验，没有进行过系统的培训学习，专业性差，因此从自身和单位两方面削弱了安全监管员的地位和权威。我认为应该在加强安全监管人员的责任的同时，也要给予他们能够负责的氛围。建议上级部门可考虑如下措施：
（二）完全实行监管分离制度
实行安全监督部门与生产单位彻底分离，安全监督人员与生产单位现场管理人员彻底分离。这样安全监督部门和现场监督人员才能充分执行其权利，行使其职责。
（三）提高安全监督人员标准。
在目前的基础上适当调控人数，物以稀为贵，只有少才珍惜，才能更好地发挥作用。这样才能树立安全监督人员的权威和地位，进而通过加大对安全监督人员的管理和责任追究来加强安全生产监督管理。
（四）加大对安全生产监督资料的管理
现场管理的监控点很多，我认为日常的监督资料是关键点，通过采取有力措施（配备专职资料人员、培训、考核、规范文本）根除资料中的假、编、造现象，有些资料的错误显而易见。凡进行监督检查均应把检查核对资料与现场检查有机的结合起来，通过加强对生产现场作业、施工现场作业安全监督资料的管理可保证执行标准、强化责任制管理，对现场安全监督管理可起到事半功倍的效果。
三、监督体制的统一规划
安全监督一体化管理范文4
[关键词]煤矿，安全，机电一体化，矿井，设备
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0318-01
一、引言
我国是当今世界的主要产煤大国之一，煤矿的安全生产对国家基础产业具有重要的影响，对我国的国际竞争力和国际形象影响也颇为深远。通过对周边国家和地区的考察，以及对国内主要产煤地区和企业的煤矿机电一体化技术的研究，发现当前我国煤矿机电一体化技术的实践应用仍然处于相对比较初级的阶段，因此在煤矿机电一体化安全管理工作中也暴露出比较严重的问题，例如：机电一体化技术应用不到位、不匹配、不衔接，自动化程度较低，技术管理相对滞后，职能部门的技术支撑功能比较薄弱，生产现场的设备安全隐患较多，生产事故频发等。自我国，煤矿企业分布较广，各个地区煤矿企业的机电一体化水平参差不齐，相应的技术管理、安全管理水平也良莠不齐，企业安全管理部门在机电一体化系统中的职能也并不能够有效发挥出来。笔者认为，要提高我国煤矿机电一体化的进程，就必须以安全管理为基础，最大程度地提高煤矿机电设备的自动化水平。煤矿企业需要依据各地区自身的条件和政策，因矿制宜建立机电管理机构，切实抓好质量标准化工作，认真落实规章制度与技术标准，提高煤矿生产工艺的机械化、自动化水平。
二、煤矿机电一体化存在的主要安全问题
通过对煤矿机电一体化在实践运用中的安全事故的分析与研究，我们能够总结出当前煤矿机电一体化进程中的薄弱环节和瓶颈问题。进一步理性思考我国煤炭企业的机电一体化发展措施，努力实施有效的机电设备安全管理策略，建立良好的机电一体化发展思路，为我国煤炭行业的持续、稳定、健康发展提供一定的依据。
（一）煤矿机电一体化程度普遍不高，自动化程度较低，设备的安全隐患较多。
机电一体化，强调的是机械设备的自动化程度，其目的在于降低职工的劳动强度、提高生产作业率和工作效率。由于煤矿生产的各项隐患主要来自于各种煤矿生产的机电设备，因此煤矿设备的自动化水平直接影响了广大职工的生产作业环境和劳动强度，在一定程度上也对煤矿的安全管理水平具有很大的影响。各地煤矿企业的机电生产设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理过程中仍然存在一定的不到位环节，很多关键部位在安装过程中没有完全按照原设计进行装配和调试，而是采取最简单、最原始的纯机械式进行试车，最终导致煤矿机电设备在一定程度上丧失了初始设计功能，在日后的生产过程中，无形增加了设备故障的时间，增加了设备安全隐患。另外，在设备的点巡检过程中，相关技术人员忽视设备的自动化特性，对机电设备的各种运行记录不够全面，尤其是涉及人身安全的漏电保护、微机综保、照明保护、皮带保护、风电及瓦斯闭锁等试验记录不够规范，个别部位存在接地极及连线的材质不达标的现象，工艺及安装不合格，导致电气设备失爆现象。
（二）煤矿企业机电一体化岗位培训不到位，相应的安全培训更是只流于形式。
我们说，机电一体化体现是机械设备的自动化水平。笔者认为，自动化程度高的设备系统，需要有过硬的技术队伍、严谨的设备管理规则以及严格的安全监管制度。当前部分煤矿企业的机电一体化专业技术队伍相对比较薄弱，人员不足，技术水平普遍不高，因此对现代化的煤矿机电设备具有一定的弊端，不利于设备的稳定顺行。无论是生产岗位，还是机电设备维修队伍，其相关人员的整体素质偏低？，尤其是青年职工缺乏实践经验，违章作业现象频发。对于安全培训工作，往往只是流于形式，走过场，达不到培训的目标？。煤矿安全监督管理部门的安全管理职能也没有充分发挥出来，很多煤矿的安全管理部门仅仅作为生产辅助单位，负责日常环境卫生和较为简单的安全隐患整改，对于情形比较严重、相对难以整改得安全隐患，碍于生产压力，很难发挥协调解决问题的作用。煤矿生产人员的安全意识淡薄，生产作业过程中往往麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想，没有按照设备使用维护检修“三大规程”及相关的安全规定进行生产作业，经常出现违章指挥、违章操作的现象。
三、解决煤矿机电一体化安全问题的基本对策
通过对煤炭行业机电一体化技术存在的安全问题的研究和分析，结合笔者在龙煤集团的相关工作经验，现对行业内机电一体化安全工作的基本对策进行总结：
第一，建立健全煤矿机电一体化安全管理制度，认真执行和落实各项规章制度。
矿井机电设备的各项规章制度是机电业务活动的基本准则，也是设备人员做好机电工作的纪律保证，因此必须建立健全煤矿机电安全管理制度，让机电设备管理有章可循。当前，机电设备的各项规章制度执行不利是一个非常突出的问题，尤其在矿井机电设备的操作、维修、验收以及现场管理等制度的执行方面存在较多的问题。矿井机电管理的主要工作对象是设备，落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。
第二，因矿制宜建立机电一体化安全管理机构，授予职权，统一管理？。
目前，煤矿矿井机电设备的安全管理机构的设置比较传统，相关安全管理人员的配备较少，需要结合煤矿自身的实际情况合理安排安全管理体系结构和组织形式，建立符合自身设备安全管理的模式。当前，建立与生产系统并列的机电管理结构体系是我国各地区煤矿的共同发展方向，对于一些大型煤矿企业，其矿井一般比较大，煤矿现场管理的基础工作也相对比较扎实，需要对机电设备安全管理部门的智能进行界定，并对其职权予以确认，充分调动机电安全管理机构及人员的工作积极性，发挥其主观能动性。
第三，对现场机电一体化设备实行技术人员责任制，彻底消除设备安全隐患。
对于煤矿而言，坚实的技术基础是安全的基本保障。技术人员是技术管理工作的主体，因此笔者建议对煤矿的技术人员实行责任制度，将设备系统划分为一系列的子系统，分包给相应的技术人员，实现岗位职责、职权和专业班组职责挂钩的管理机制，充分发挥技术人员的作用，强化技术管理，彻底消除设备安全隐患。对于设备的运转、检查、保养、检修、事故等记录都要做好资料分析整理，妥善保管，存档备查。、
四、结束语
当前，我国煤矿企业仍然处于基础工业中的核心地位，煤矿生产关系到国家社会的整体利益。作为煤矿企业的安全监督管理部门的工作人员，以及煤矿机电一体化设备研究人员，笔者认为企业应该加大对煤矿机电一体化设备的投资力度，加速引进机械化、自动化程度较高的机电一体化生产作业系统，引进相应的专业技术人才，为企业发展、行业发展、以及国家发展提供动力和保障。
参考文献
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安全监督一体化管理范文5
关键词 食品安全；检测水平；质量安全惩罚；决策分析
中图分类号 F224 文献标识码 A
1 引 言
2014年7月上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料加工食品被曝光.例如将过期的鸡肉原料重新加工制成麦乐鸡，将过期7个多月的霉变牛肉再切片制成小牛排等.而该公司是麦当劳、肯德基、必胜客等多家国际知名快餐连锁店的上游供应商[1].尽管对于此次事件，肯德基和麦当劳等都表示他们一直对上游供应商生产情况进行不定期的严格检查，但上海福喜公司却在这些下游零售商所谓严格把控产品质量安全关的条件下长期进行严重的违规违法行为.此外，早在2005年肯德基销售的产品中曾被检出“苏丹红”，2012年麦当劳销售过期食品.这些食品安全问题不得不让我们质疑这些具有绝对主导优势的零售商对于上游供应商产品质量安全的检测及其自身质量安全检测控制的可靠性.对此，刘鹏等研究认为上海福喜事件不是个体事件，我国食品生产加工过程中的检验检测落实不到位，相关处理制度不完善，需要进一步加强制度化、程序化的监管[2].
已有相关研究分析了企业采取检测、追溯等质量安全管控行为[3-5]，以及第三方检测以加强食品供应链透明度，提高食品安全水平的对策[6-8]，基于质量管理的食品生产商和零售商的努力水平决定[9]、供应商选择与评价以及供应链主体相关产品质量安全的行为[10-14].这些研究认为政府财政补贴、奖惩措施以及供应链整合程度是企业质量安全行为的重要影响因素，表明了食品质量安全检测的重要性以及监管环境、企业利益等诸多因素对它的影响.供应链上下游的供应商与零售商都对食品质量安全具有检测责任，而他们之间的检测水平具有直接的相互影响.并且具有各方主导优势的零售商更应担负起供应链内部质量安全惩罚主体的责任.例如，麦当劳从上海福喜公司采购麦乐鸡等.由于零售商的加工工序非常简单，所以不会对食品安全产生重要影响.麦当劳具有显著的品牌优势，采购主导权.为保障食品质量安全，他应严格执行质量安全惩罚职责，促进供应链上下游主体提高自身食品质量安全检测水平，以及约束激励相关主体的质量安全行为.对此，本文针对一个具有质量安全惩罚主导权的零售商与一个供应商，建立了他们关于各自质量安全检测水平的优化模型，分析了他们各自独立与合作一体化模式下的质量安全检测水平决策，重点探讨了零售商对供应商实施质量安全惩罚时检测水平受到的影响.据此，为加强我国食品质量安全控制提供了更契合实际的参考依据.
2 问题描述及变量设定
考虑由一个供应商和一个具有质量安全惩罚主导权的零售商构成的简单食品供应链中，零售商从供应商处采购食品及食品半成品（以下均简称为食品）后，进行简单加工即可销售.该零售商是有一定品牌声誉优势、经营规模较大，且具有绝对谈判优势的零售商，因此他对供应商具有质量安全惩罚主导权.为突出本文的研究对象，零售商加工工序对食品安全的影响暂且忽略不计.并且本文所分析的问题是当零售商一旦检测出供应商供给的食品具有质量安全问题时，具有对其实施质量安全惩罚的权力.这种情形在“上海福喜”事件等品牌企业对其上游供应商产品质量安全实施把控的实际问题中是较为普遍的.-
5 结论与决策
本文利用优化模型分析了供应商与具有质量安全惩罚主导权的零售商对食品质量安全检测水平的决策，得到结论与决策：
5.1 主要结论
首先，在供应商与零售商各自独立决定自身的检测水平时，一方面零售商加大对供应商质量安全问题的惩罚力度，能够发挥其对供应商的监督激励作用，而零售商检测水平的提高会使供应商降低自身的检测水平；另一方面，供应商对食品生产的质量安全控制越严格，下游零售商也会相应地提高其质量安全检测水平，同时零售商会降低对供应商的质量安全惩罚额.
其次，对于检测水平相对薄弱的供应商，为减少质量安全问题发生的风险，零售商会有动力对其进行质量安全惩罚.供应商与零售商的质量安全检测水平会随着该惩罚额的变化而改变.只有较高的惩罚额才会对供应商与零售商的检测水平都具有约束力.因此，通过法律途径设立最低惩罚额是提高质量安全检测水平的可行且必要的措施之一.
最后，相比于各自独立的情况，供应商与零售商合作一体化时，供应商的检测水平更高；而只有当零售商对供应商的惩罚额较高时，零售商的检测水平才更高.因此，供应商与零售商合作一体化时，最终销售的食品出现质量安全问题的可能性不一定比各自独立时的小，但合作一体化对于生产源头供应商检测水平的提高有显著优势.
5.2 决策建议
一方面，加强与完善食品质量安全检测与惩罚.通过立法以及增设行业标准等多种途径，提高零售商对供应商惩罚的最低限额；确立零售商对供应商的动态、非规律性的检测机制，并由政府部门予以随机监督辅助实施；逐步建立第三方检测机制，由中央直属机构或者非隶属于地方政府部门的第三方检测机构负责质量安全检测；鼓励消费者、新闻媒体等参与监督，例如通过设立消费者可以自助检测系统，为社会大众提供参与监督的便捷方式；通过建立公开的企业食品安全信誉档案，增加企业违规违法的机会成本.
另一方面，针对不同模式进行适当的质量安全监控.针对供应商与零售商是合作一体化的模式，通过加强对市场终端食品安全监督，发挥对供应链上游主体的倒逼作用.针对普遍的供应商与零售商非一体化的独立模式，加强零售商对供应商的质量安全监督力度、明确食品安全问题的权责，对于零供双方检测水平作用的发挥是至关重要的.加大对具有规模、声誉优势的零售商的监管力度，通过法律条款明确零售商与供应商的食品安全连带责任，以增加零售商与供应商相互“勾结”的各类风险，迫使零售商加强对上游供应商的质量安全检测.零售商可以采取不定期、轮换派驻不同的质量安全监督人员，对供应商的生产情况予以实时监控.
参考文献
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安全监督一体化管理范文6
关键词：建筑工程；安全监督；安全生产；问题；措施；
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
引 言:
由于建筑行业属于高风险行业，所以在生产活动中，具有很多的不安全因素。每次所发生的事故都历历在目，其损失相当巨大，令人心痛。建筑安全监督管理部门虽然也总加强了对建筑企业施工场地的各种安全生产制度管理，但其伤亡事故依然时有发生。导致这事损失的主要原因，其实是由建筑行业的特点而决定的。所以要做好建筑工程监督管理，首先要认真的研究建筑企业安全管理的现状，重新树立新的安全管理理念，同时运用科学的安全监督管理模式，提高安全监督的管理水平，这样才能真正把安全管理监督工作做好，从而减少或者杜绝安全事故的发生。
一、建筑工程安全监督管理中存在的问题
1.1政府安全监管的力度不足
政府的安全监管力度不足或者说监管的方式比较单一和陈旧，其中也不乏有执法不严、安全事故的调查不仔细、敷衍了事等。目前我国现有的建筑安全监督机构、执法队伍的监督管理力度跟不上建筑规模的扩张，其形式有所不适应，已经建立专门机构的省、市及县的安全监督管理机构、人员编制等配备不足，致使政府的安全监管难以完全覆盖。而且有部分地区的施工安全监督机构没有正常的经费来源，人员不足，安全生产管理职能交叉、多头管理现象等，这样就更加不能保障正常监督工作的顺利开展。另外，有的地区领导对安全意识不重视，目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，没有全面有效地履行对建筑业与各类建设工程生产监督管理的职责，安全监管部门安全综合监管职责不明确等，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。
1.2建筑施工安全监督管理机构自身的定位不准确
建筑施工安全监督管理机构的成立之初主要是依托建筑施工质量监督管理机构，以及参照质量监督管理机构的运行模式及管理人制度来开展安全监督管理工作的。虽然建筑施工的质量管理与安全管理密切相关，但是也有本质上的区别，所以一惯地遵照质量监督管理模式，很容易出现自身定位不准确的情况，比如将自身定位于企业安全检查部门上，往往习惯于现场检查、验收、评定，做了大量的本该是建筑施工企业安全员应做的工作；另外只负责建筑工程开工前、竣工后的安全资料审查，其他由企业自行负责，在安全监督管理机构只是进行宏观控制与管理。
1.3建筑企业主体责任不落实，安全基础管理较弱
1.3.1有的施工单位在安全生产规章制度管理重视不够，其责任制没有落在实处，安全管理机构及人员不到位，安全法规和标准规范意识差，违规生产行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位；忽视施工规律，为了抢赶进度而压缩工期，不少监理公司对建设项目的安全监理上，项目监理人员没有认真履行安全监理职责时有存在；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，在设计上就造成安全缺陷。这些都是致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工的主要因素。
1.3.2由于建筑市场的一些不规范行为，一些施工企业的法制观念淡薄，安全责任制形同虚设，没有意识到“安全第一”的原则，时常抱着侥幸的心理逃避政府监管，从而将承接下来的工程项目为了省事而进行层层非法转包，甚至转给一些没有资质的挂靠公司，从中收取一定的管理费，但是并没有履行其管理的职责或者施工企业失去了对项目的控制约束力。这样给安全监督管理部门带来了许多不利工作，这也是导致建筑市场不规范的主要原因之一。
1.4安全监督管理人员技术水平较低 建筑施工安全监督管理机构管理人员存在兼职或暂借的情况，而有的人员是从施工企业聘用的，其理论知识较为欠缺，知识结构较老化。而面对专业性质较强的建筑工程监督管理工作，大多数人员只能边干边学，或者以经验代替规范，从而造成安全监督管理人员技术水平低，法律法规标准掌握不透，对建筑施工安全监管难以提出行之有效的意见，无法真正落实现场安全监督管理的职责。
二. 针对以上建筑工程安全监督管理中存在的问题，提出以下对策，以供参考
2.1政府部门需明确并落实安全监督管理主体责任。
政府各级建设行政主管部门应该依法制订一套完整的、规范的、统一的以及可操作性强的安全管理“工作程序”，指导各安全监督管理机构开展具体工作，对有关部门的责任主体进行进行监督考核，从体制上和机制上保障监管责任落实到位，并督促企业落实安全生产的主体责任。依照法律法规指导并监督企业建立有效的健全的安全生产责任制和各项规章制度，同时明确各部门及各岗位人员等在安全方面的责任与义务。同时建筑施工安全监督管理机构必须对该项费用的拨付、使用与结算进行监督，确保企业对安全工作的足额投入。
2.3严格落实企业主体责任
2.3.1要落实企业的主体责任，首先要从现场实体检查开始入手，然后延伸到工程建设的各项目中的各方安全责任行为，重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。若发现有违规行为的，必须予以坚决处罚，尤其是施工现场的管理人员必以严以惩治为戒。在监督管理手段上，须监督施工企业及项目经理履职情况、特种作业人员持证上岗情况、民工的安全培训教育情况等；同时通过现场的抽样检测，特别是注意引进先进检测工具并依靠科技进步，客观地评定施工现场的安全管理水平。
2.3.2实行差异化监督管理。根据现场的实际情况，安全工作做得比较好的项目，可在日常监管中可适当减少巡视检查的频次，甚至在日常综合检查中可予以免检。安全管理一般的工程，须按正常的频次进行抽查。现场管理水平较差或者存在安全隐患较多的项目，须要加大到位检查和安全巡查的次数，这样可以帮助企业及时发现问题，清除隐患，并采取约谈企业主要负责人、实施行政处罚等手段，督促企业强化建筑施工安全管理。
2.4提高监管人员专业知识水平建立一套合理的安全管理理论体系，促进现有人员的知识更新，并制定再教育计划，从而提高工作人员的总体素质。同时整合现有的安全监督工作人员力量，借鉴学习成功案例，使安全监督工作人员实现共同监督，达到互补，同时取消质量监督和安全监督之分，逐步走向一体化。
总 结：
建筑工程安全监督管理是一项涉及到建筑施工企业及相关单位的系统工程，所以各建筑施工企业、政府及监管部门必须重视并极力解决安全生产上存在的各种问题，利用科学方法指导生产工艺，消除安全隐患，杜绝不安全行为，为建设行业的发展创造良好的社会效益与经济效益。
参考文献：
