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科研存在问题及解决措施范文1
一、统一思想，提高认识,深刻领会整改阶段的重要意义
“制定措施、认真整改”阶段是学习活动见成果的阶段，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。在市委第三阶段动员会后，5月16日下午，我局召开了专题党委会研究确定了第三阶段的实施方案，并立即召开了动员大会，全面动员部署第三阶段的各项工作。动员会总结了第二阶段学习教育活动查摆的问题和取得的成效，传达学习了市委杨鲁豫书记在第三阶段动员会上的讲话精神和《__市水利和渔业局学习教育活动第三阶段实施方案》。局党委指出，整个活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，思想观念转变了没有，工作能力提高了没有。各科室站、各单位进一步明确了要解决的突出问题，将查摆出来的主要问题作为整改工作的重点，制定整改措施，切实加以改正。有些问题的解决需要一些时间，都认真研究，提出了整改的规划和安排。建立健全了相关制度，积极探索长效机制，巩固活动成果。通过动员，使广大干部职工对如何搞好整改提高有了一个明确的认识，让全体干部职工充分认识到了搞好“整改”阶段工作的重要性，克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持积极性和主动性，扎扎实实地搞好整改工作。
二、加强领导，明确责任，形成落实整改的工作格局
抓好整改，关键在明确责任抓落实。局党委进一步建立健全了严格的责任制，明确了各支部书记、各单位主要负责人为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。局领导率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。各支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记都做到了切实履行直接责任人的职责，既抓好支部的整改工作，又以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也督促本支部干部职工落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。
三、强化措施，抓好落实，建立整改质量的保障机制
制定措施、认真整改关键要落实在工作上、体现在行动上。按照市委部署，局党委要求各科室站、各单位要切实对照查找出的问题，制定整改措施，认真落实整改，以思想的大解放、观念的大转变促进全市水利和渔业事业的大发展。
（一）做好“三个结合”、达到“四个新”的目标
为切实抓好整改，局党委提出了做好“三个结合”、达到“四个新”的目标的要求。
做好“三个结合”：一是坚持把整改提高与学习贯彻党的十七大精神和科学发展观结合起来。坚持以十七大精神贯穿学习教育活动始终，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步对照检查不利于水利渔业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约全市水利渔业事业科学发展的突出问题和不足，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。二是坚持把整改提高与解决实际问题、推动当前工作结合起来。解决问题、促进工作、推动发展是学习教育活动的根本目的，也是检验学习教育活动实际成效的重要标准。切实把整改提高与解决实际问题、推动当前工作结合起来，按照年初确定的目标任务，认真盘点各项工作进展情况，找准存在问题和薄弱环节，抢抓机遇，突出重点，强化措施，确保全面、超额完成各项目标任务。三是坚持把整改提高与转变治水思路，实现水利渔业事业新跨越结合起来。认真学习资源水利、城市水利、现代水利等先进治水理念，切实转变思想观念，要深刻认识到，在新形势下，必须按照以人为本、全面协调可持续发展的要求调整治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，走发展现代水利之路，努力实现水利渔业事业的新跨越。
达到“四个新”的目标：一是解放思想要有新举措。把解放思想体现在清晰的发展思路和明确的工作目标上，扎扎实实的工作，不断转变观念，提高认识。二是深化改革要有新活力。水利工作事关发展，事关民生，事关社会的和谐稳定。必须要深化水利渔业体制改革，体制决定机制，机制决定活力，活力决定发展。坚持优化改革、合理配置、创新机制、提高效益、完善设施、保证发展。三是执政为民要有新体现。执政为民体现在点点滴滴，必须要找好落脚点。通过学习教育活动，按照局党委确定的“一二三四五”的工作思路和“四件大事、四大亮点、六个方面的工作”的要求，切实解决群众最直接最现实最关心的问题。四是抓好整改要有新局面。按照“五个一”的目标要求，进一步加强机关作风建设，树立良好形象，争创一流业绩。以落实整改措施检验工作能不能上水平、上台阶,能不能在过去的基础上开辟新局面,能不能结合水利渔业工作实际创造性的开展工作。
（二）建立三项制度，确保整改方案质量
为保证整改措施和整改方案的质量，局党委要求各科室、各单位要建立三项制度：
一是征求意见制度。普通党员和干部职工的整改措施要征求本支部其他党员和一定数量群众的意见；领导干部的整改措施要征求分管科室和单位及干部职工的意见；各科室、各单位的整改方案要征求分工领导和本科室、本单位干部职工的意见。
二是审核把关制度。一般同志的整改方案由各科室、各单位主要负责人审核把关；中层以上干部的整改方案由分管领导审核把关；局领导班子成员、各科室站、各单位主要负责人的整改方案由党委主要负责同志审核把关。审核整改方案时要重点把握是否坚持“六检查、六对照、六统一”和“五个针对、五种思考”的要求；是否紧密联系当前工作实际；是否与查出的意见和问题相吻合；是否按规定征求了有关方面的意见。既要有近期目标和中长期安排，又要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。
三是公示制度。整改措施和整改方案形成后，通过一定形式、在一定范围内向干部职工和社会各界及群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。整改方案的制定要严格对照市委的决策部署和局党委的要求，着力解决存在的突出问题，特别要把群 众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。通过整改，力求在思想上有一个大的解放，作风上有一个大的转变，工作上有一个大的跨越。
（三）强化四项制度，认真抓好落实
为了保证整改方案的落实，局党委要求各科室站、各单位建立健全四项制度。一是要建立整改责任制。各科室站、各单位要按照整改方案编制整改任务责任一览表，把每项整改任务的具体内容、质量要求、完成时限逐项落实到科室、单位和责任人身上，形成整改重担大家挑、人人肩上有目标的格局。二是要建立整改督导检查制度。局学习教育活动领导小组要定期对各科室站、各单位及个人整改情况进行检查，对每个环节严格把关，及时发现问题，解决问题，确保整改不走过场。三是要建立整改进度公示制。各科室站、各单位对整改进度情况进行公示，公示内容要与整改一览表内容一致，把落实进度和效果置于干部群众监督之下。四是建立整改质量测评制度。整改措施落实过程中，要及时开展群众满意度测评活动，把群众满意度测评结果，作为评价个人和单位整改任务完成优劣的依据。
各科室站、各单位都把整改措施和整改方案的落实情况，以设置公示栏、召开专题会议、建立网络平台等方式向干部群众公布，听取干部群众意见，接受干部群众监督。
在整改过程中，具备整改条件的，马上整改；对通过努力能够解决的，限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的，向干部群众说明情况，并积极采取措施逐步解决。在整改中，自觉地把解决问题、落实局党委确定的“一二三四五”的总体工作思路和抓好“四件大事、四大亮点、六个方面的工作”的要求与履行各自的岗位职责结合起来；把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合起来，让干部群众实实在在地感受到解放思想带来的新变化。
四、针对问题，制定措施，确保整改取得实效
针对存在的问题和差距，局党委专门下发通知，要求各科室站、局属各单位，对照局党委查摆的12个方面的问题和差距，进一步对全市水利和渔业工作提出意见和建议，并针对问题提出整改意见和措施。局党委在征求意见的基础上，召开专题党委会进行了梳理研究，确定了12个方面43条整改措施：
1、针对在思想观念方面存在问题的整改措施：
①不断开阔视野，树立争先进位思想。通过学习外地先进经验，提高境界，开阔视野，从宏观和全局的角度去认识把握问题，以世界眼光和开放意识去思考和研究水利渔业事业科学发展。按照“争先进位”的要求，提高工作标准，坚持凡是上级部署的工作，都要树立敢于争“第一”的思想，努力在工作中为__市争取更多的荣誉，为__人民争取更多的实惠。
②按照科学发展观的要求转变治水理念。加强对可持续发展治水思路的学习和培训，深刻理解可持续发展治水思路的内涵和要求，自觉按照可持续发展的要求，确定工作目标，理出工作思路，研究工作布局，制定工作措施。
③将十七大精神和科学发展观贯彻落实到各项水利渔业工作中。以科学发展观为指导，研究制定加快水利渔业科学发展、增强水利渔业支撑经济社会发展的保障能力和水平的措施，着力解决民生水利问题，使广大人民群众共享水利发展成果。
2、针对在工作指导方面存在问题的整改措施：
①统筹考虑经济社会发展与水资源条件，探索创新统筹城乡水利发展的新机制、新措施、新方法，不断拓展转变水利渔业发展方式的科学路径和发展模式，通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、经济发展和生态用水安全要求。
②坚持地表水地下水统筹，水量水质共管，水体水域兼顾，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，创新发展理念，实现流域区域、城市农村、地区之间水利协调发展，经济效益、社会效益、生态效益有机统一。
③积极争取项目资金，加大水利渔业建设投入。加大招商引资和对上争取工作力度，坚持以项目为依托，通过实施大项目建设，带动全市水利渔业事业发展。
3、针对在建设现代水利方面存在问题的整改措施：
①统一坚持发展现代水利的思想认识，重点围绕发展资源水利、生态水利、城市水利，在搞好发展规划、推广先进科技、提高水利项目规模、加强信息化建设等方面予以推进。
②抓好全市区域水网建设规划的实施。有计划、有步骤地搞好防洪、供水、调水、污染防治等各类工程的建设，加快现代水利发展步伐。
③积极做好水利建设与管理的融资文章。抓住国家重视水利的大好机遇，积极争取各级财政增加对水利建设和管理的资金投入，同时通过市场化运作的形式吸引社会资金，并注重研究落实相关政策，调动群众参与水利工程建设管理的积极性，多渠道筹集资金，发展现代水利。
4、针对在水利科技、节水型社会建设方面存在问题的整改措施：
①进一步加大节水技术科研投入力度，积极推广新技术、新材料，大力发展节水农业，充分发挥节水示范区的作用。
②统筹农业、工业、城市节水，建立完善节水规划和措施，全面推进节水型社会建设进程，努力在全省争先进位。
③鼓励组建多级科技推广组织，建立水利科技推广管理区域或村级服务组织，增加对基层水利科技推广的投入。
④进一步规范水利科技示范园区建设和管理。
5、针对在防汛安全和水库除险加固方面存在问题的整改措施：
⑴防汛工作
①深刻总结去年“8·17”事故的教训，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想和侥幸心理，不断完善应对大洪水的应急措施和方案。
②加大防洪工程建设、科技推广等方面机制的创新，完善防洪工程保障体系、指挥保障体系、技术支撑体系、物资保障体系和后勤保障体系。
⑵水库除险加固工作
①进一步加强组织领导，落实工作责任，做到定人员、定责任、定目标、定任务、定奖惩，强化监督检查，全力以赴加快工作进度。
②积极运作，大力搞好社会化融资。坚持实事求是、因地制宜的原则，对水库、塘坝按照经济项目进行包装，以引导社会投资的热情和兴趣，努力实现水利建设项目与旅游开发、生态建设的有机结合。
③加强技术指导，确保工程质量。组织 技术人员深入小型病险水库除险加固一线，搞好检查督导和技术指导，确保工程质量，保证安全度汛。
6、针对在落实工作任务方面存在问题的整改措施：
①进一步对各项工作进行梳理，按照确定的目标任务和要求，加大工作力度，强化工作措施，建立完善的落实措施和督查机制，确保完成全年工作任务。
②加大监督考核力度，进一步细化量化工作目标，落实到单位和个人，并实行量化考核。
7、针对在深化改革方面存在问题的整改措施：
①加快水管体制改革步伐，狠抓“两定”工作和“两项经费”落实，努力保证工程的正常运行和效益的发挥。探索水行政管理体制、农业水价、小型农田水利工程产权制度等改革的路子，用改革的办法解决水利发展中的困难和问题。
②加大投融资体制改革力度，建立完善投融资管理体系，多渠道筹集社会资金投入水利渔业建设和管理，解决资金不足问题。
③探索企业改革改制的新模式，年内完成水产公司破产和局属经营单位改企转制任务。
8、针对在班子建设方面存在问题的整改措施：
①进一步落实好民主集中制，创新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。
②加强团结协调，形成齐心协力干事业的坚强领导力量。党委班子成员在统一思想的基础上，认真抓好各自分管的工作；各科室站、各单位之间要相互理解、相互支持、相互配合，形成工作合力；各科室站、各单位内部要搞好团结，密切配合，共同履行好各自的职责。
③强化理论学习，坚持中心组学习制度，不断用新的理论武装头脑，更新观念，增强班子的战斗力、凝聚力和号召力。
④树立大局观念，始终与上级党委保持一致，坚决贯彻落实上级党委的决策部署。
⑤进一步加强党风廉政建设，健全党风廉政建设责任制，加强单位内部廉政教育和惩防体系建设，防止腐败行为的发生。加强警示教育，不断增强党员干部的党性修养，牢固树立正确的人生观、权力观，提高拒腐防变的能力。
9、针对在机关作风建设方面存在问题的整改措施：
①坚持集中学习教育制度，创新学习形式，建立业务研讨机制，加强学习研讨，努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。坚持学以致用，提高干部职工的理论水平和创业能力。
②进一步增强纪律观念，严格上下班签到制度，严格执行机关各项规章制度。
③切实加强和改进工作作风。倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，进一步提高工作效率。深入开展创建“学习型、节约型、法制型、事业型、和谐型”五型机关建设活动。
④发扬艰苦奋斗精神，树立勤俭办一切事情的思想。
⑤增强各科室站、各单位负责同志的责任感，提高管理能力和水平。
10、针对在调查研究方面存在问题的整改措施：
①建立完善调研制度，定期开展调研活动。领导班子成员带领分工科室、单位的负责同志，结合工作实际，每年确定1～2个调研题目，深入基层广泛调研，形成调研报告，提出加快发展的对策措施和工作思路。
②建立调研激励机制，增强务实意识，确保调查研究“扎得深”、“摸得准”、“抓得实”，真正通过调研找到解决问题、促进工作的措施和方法。
11、针对在宣传方面存在问题的整改措施：
①建立宣传工作制度，每年确定几个宣传重点，有针对性地开展宣传活动，广造舆论和声势。
②充分利用网络、报纸、电台、电视等各类媒体进行宣传，发挥媒体的作用。
③广泛宣传水法律法规，特别是在“世界水日”、“中国水周”纪念活动期间，加大宣传力度，不断提高社会各界和群众的水法律意识，为水行政执法营造良好的社会氛围。
④强化措施，加大对缴费企业、执法对象的宣传，优化水利渔业发展环境。
12、针对在人员培训方面存在问题的整改措施：
①加大科技培训力度，积极培养复合型水利渔业专业技术人才。
②加大人才引进力度，大力引进高学历专业人员。
③注重对干部及专业人员的再教育，完善激励机制，鼓励干部和专业技术人员参加继续教育。
④加强横向联合，充分整合技术资源，借助科研机构和高校先进可靠的技术力量开展好水利渔业工作，提高工程建设管理的科技含量。
五、建章立制，着眼长效，巩固扩大整改成果
为从长远和根本上解决存在的突出问题，局党委把整改与建章立制结合起来，将整改措施制度化。一是健全完善各项规章制度，建立推进水利渔业科学发展的体制机制。二是建立完善科学决策体系，对重点问题实行民主决策。三是探索建立科学发展的评价体系，科学地评价水利渔业工作的发展情况。四是探索建立科学有效的监督问责体系，加强民主监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，强化责任追究。五是建立完善工作落实机制。实行一个重点项目、一个责任领导、一套责任班子、一批责任单位、一抓到底的“五个一”落实机制，实行跟踪负责、定期调度和进度公示制度，形成主体明晰、责任明确、权责统一的执行责任体系，确保重点工作的落实。六是完善考核奖惩机制。进一步探索建立符合科学发展观要求的考核体系，突出考核重点，体现考核导向，增强考核的刚性约束。通过这次学习教育活动，我局对原有30项规章制度进行了修订完善，修订后的规章制度包括7篇、34大项、69小项，力求通过加强制度建设，规范干部职工的言行，巩固学习教育活动成果，促进水利渔业事业又好又快、更好更快地发展。
学习教育活动开展以来，我局的突出特点是领导重视，组织周密；引导有力，氛围浓厚；发扬民主，集思广益；注重实效，促进发展，取得了明显成效，让干部群众切实看到了学习活动带来的新变化新气象，感受到了学习活动带来的实惠。全局干部职工思想境界有了新的提升；各科室、各单位工作思路得到进一步转变；发展环境得到进一步优化；发展方式进一步转变；群众关注的热点难点问题得到较好解决；长效机制建设迈上新台阶。
五、下一步打算
下一步，我局将继续坚持高标准、严要求，按照市委的统一部署和要求，把深化学习、查找问题、整改提高、巩固成果、促进工作贯穿始终，继续推进学习教育活动深入开展。
具体抓好以下三个方面的工作：
科研存在问题及解决措施范文2
根据镇党委的部署安排，继续解放思想大讨论活动已转入查找问题阶段。在整个大讨论活动中，查找问题阶段起承上启下的作用。承上，就是要在学习动员阶段取得成效的基础上，通过查找问题，把学习动员阶段所取得的成果用于指导解放思想的实践；启下，就是要通过查找问题，把握实情，讨论分析问题，形成对策思路，为下一阶段完善整改措施奠定坚实基础。我们要扎扎实实做好这一阶段的各项工作，认真查找问题，找准突出问题，确保取得实效。
开展继续解放思想大讨论活动，是为了解决制约实现科学发展、加快发展在思想观念、体制机制和做法等方面存在的突出问题。解决问题首先要找准问题。问题找得准不准，直接关系到解决问题的成效，进而关系到整个大讨论活动的成效。查找问题的过程，就是深入调研的过程，是摸清实际情况的过程。我们要通过深入调查研究，把握我镇镇情，了解本地区、本部门、本单位的实际情况和存在的主要问题，并围绕解决存在的主要问题开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见，为下一阶段完善整改措施做好准备。
深入调研，找准问题，必须在深入上下功夫。要深入基层，深入群众，深入工作第一线，广泛听取各方面的意见和建议，摸清实情。既要听取专家学者的意见和建议，又要听取广大干部群众的意见和建议。既要到工作开展得好的地方和部门去，分析总结在科学发展、加快发展方面的成功经验和好做法，又要到工作打不开局面的地方和部门去，找出工作停滞不前的深层原因。调查研究不能浮在面上，也不能只“身入”不“心入”。“蜻蜓点水”、“水过鸭背”、“走马观花”等等，都是搞形式主义、做表面文章，这样是了解不到实情，找不准存在的突出问题的。
深入调研，找准问题，既要调查，更要研究。深入调查只是第一步，了解和把握基本情况和材料后，还要对了解和把握的情况和材料进一步深入分析研究，由表及里、由此及彼、去伪存真，弄清问题的实质，挖出问题存在的深层根源，有针对性地提出解决问题的对策措施，形成实现科学发展、加快发展的工作思路和科学决策。开展调查研究的另一个重要方面，就是要认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想，把已为实践证明的好经验、好办法上升为指导面上工作对策措施，推动科学发展、加快发展。
深入调研，找准问题，还要创新方法和载体。调查研究能不能深入，与方法和载体密切相关。创新方法和载体是把调查研究引向深入的有效途径。因此，开展调研要在方法和载体上与时俱进、大胆创新。要根据实际情况，在用好传统的、行之有效的方法和载体的同时，还要根据新形势、新情况和新问题，创新方法和载体，比如：利用网络，开设“网民热议”、“网民之声”等；采取报刊、电视、电台、网络互动等等，以拓展调研面，不断把调查研究引向深入。
科研存在问题及解决措施范文3
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段，我们严格按照区委学教办的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好各个环节的工作。
（一）继续抓好学习活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，并结合工作实际进行讨论发言，引导党员干部把认识统一到中央和省、市、区委对当前经济发展形势的判断上来，把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。
（二）认真研究制定整改落实方案。我局党组把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，第二阶段一开始，就以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约统计工作科学发展的6个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了4个方面整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党组多次召开会议进行研究和反复修改，领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时向全体干部职工公布，方便接受群众监督。
（三）严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“四明确”的要求，建立了党组一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
（四）着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“科学发展观活动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约统计科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。建立了需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”，对活动期间解决不了的问题，明确了整改时限和要求，正在积极创造条件加以解决。
（五）抓好为基层办实事的工作。我局在学习实践活动中确定的为基层和群众办实事项目3项，通过全局上下的积极努力，目前也完成两项工作。一是给17个乡、办配置了一台电脑和一台打印机，二是完成与小碧乡甘庄村10户计生特困户的对接帮扶工作，（此项工作将在9月份兑现）三是对我局帮扶的西湖路社区送去一千元现金购买相机。
（六）建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照要求，结合我局工作职责，新制定出台了七个方面的制度。即；《首问负责制度》、《一次性告知制度》、《ab角工作制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，《服务承诺制度》，《领导干部岗位责任制》。明确了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施，为建设一支廉洁自律的统计干部队伍，树立统计部门的良好形象奠定了坚实基础。
二、整改落实工作的主要特点
（一）领导高度重视。我局党组对学习实践科学发展观活动第二阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第二阶段工作任务，一把手靠上与负责起草材料的同志一起研究，一起修改，保证了整改落实方案的起草质量；为抓好问题的集中整改，班子成员按照整改责任制的分工和要求，积极组织责任科室抓好整改措施的落实，能解决的问题马上采取措施加以整改，一时解决不了的问题，积极创造条件，按照规定时限进行整改，争取早日解决。
（二）组织措施到位。为使活动开展得富有成效，我办严格按照市委领导小组的部署要求，结合我办实际，认真研究制定了《整改落实阶段工作安排》和《三个工作台帐》，以突出实践特色为重点，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿，对整改落实方案做了反复研究，就整改落实方案的整改重点、整改内容、整改措施、整改时限、责任分工等提出了具体要求，根据分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，领导干部个人的整改措施，以及分析检查报告的精髓，在全局干部中公布，形成了共识，完善了领导班子的整改落实方案。
（三）工作主动超前。在第二阶段活动中，我局始终注重发挥工作的主动性，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向指导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向指导组请示，并严格按照指导组的指示办理，活动开展情况及时向指导组汇报；安排专人值守电子信箱，对指导组的通知在第一时间及时落实，及时上报指导组要求的各种材料和报表；按照《整改落实阶段工作安排》的规定和要求，主动提前安排每个环节的工作，在做好当前环节工作的同时，提前安排好下一环节的工作，搞好上下环节的衔接，超前运作，争取主动，按时完成各项任务；主动检查活动开展情况，查漏补缺，及时纠正活动中的不足。
三、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少，工作量大，尤其是全国第二次经济普查任务。经常性接受上级部门检查，加上各项工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。如：基层统计站人员落实问题，基础设施建设问题，我局按编制应补充的人员问题等；不是本单位能够解决的，需要经过一年甚至更长时间的努力才能见效；三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
四、下步打算和措施
科研存在问题及解决措施范文4
关键词侦查策略 概念解构 相邻概念
中图分类号:d918 文献标识码:a 文章编号:1009-0592(2010)01-013-03
一、问题的提出
任何一门科学都有其特有的研究对象,“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有特殊的矛盾性。因此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究,就构成某一门科学的对象。”①因此,只有首先明确了侦查策略概念本身的内涵和外延,才能从不同的侧面,不同的层次来认识侦查策略。对社会科学中任何一个概念的研究,都必须注重两个方面:一是概念的字面含义;二是该概念在所属的社会科学学科种类中应具有的特定含义。根据这样一种思路,不妨将侦查策略这一概念从两个方面进行研究,即策略的字面含义和侦查策略的特定含义。当然,欲探究侦查策略的特色含义,仍离不开其与相邻概念之间的辨析。
二、侦查策略的概念
(一)“策略”的字义
根据《现代汉语词典》的解释,“策”有计谋、策划的含义,而“计”有计算,主意的含义。“谋”则具有商量,主意的含义。《说文大字典》上解释为:“谋,计也、议也、图也、谋也”。从以上的解释中,我们可以看出,“策”不仅指经过思考而形成的主意、见解,而且还包括了思考的过程和方式,如计算、商量、策划等。“策”本身既有名词的含义,也具有动词的意义。“略”,《现代汉语词典》解释为计划、计谋、措施,它只包含经过思考而形成的主意、见解。
根据以上的解读,笔者认为,“策略”一词,既包含解决某个问题的计划、计谋、措施,也同时具有形成计划、计谋、措施的过程的含义。则“策略”,就是指针对所要解决的问题,进行计算,策划的过程和形成的解决方案。依据《现代汉语词典》解释,“策略”就是为实现某一政治目的,根据形势发展而采取的斗争方式或处理问题的方法。这种解释较为严谨,可作为界定侦查策略的依据。
(二)“侦查策略”的概念界定
现行《刑事诉讼法》对侦查的定义为:为解决案件中的专门问题,由侦查机关进行的专门调查工作和有关的强制措施。从这个定义中我们可以看出,《刑事诉讼法》所规定的侦查措施如询问、讯问、搜查和扣押等,同样是围绕是解决案件中的专门问题而设立,但法律的依据或者说它仅仅提供了解决案件中专门问题而必须使用一些定式的、原则的措施,它只解决了这些措施的法律上的含义问题,并没有过多地涉及具体的使用问题。对《刑事诉讼法》中所规定的各种侦查措施如何用等使之具体化的研究,则正是侦查学研究的一个最为重要的组成部分,这其中,深入而科学地研究如何在法律许可的范围内,针对案件中的专门问题适时地使用何种侦查措施,怎样使用这些措施才能达成问题的解决,则正是策略原理在刑理侦查工作中的运用和具体化。据此,侦查策略从策略行为上讲它是一种法律行为,而就其本身而言,则是一种灵活而有效地使用侦查措施以解决案件中专门问题的艺术。从侦查工作本身来看,侦查工作的任务之一是通过具体的工作证实犯罪嫌疑人与案件的关系,最终达到揭露和证实案件事实,惩罚犯罪保障人权的目的。在这个过程中,如何发现问题,如何有针对性地设计和运用相应的侦查措施,是发现和获取证据的关键。每一个证据的取得,无不是在广泛收集材料的基础上,通过分析、发现问题,并针对所要解决的问题,选用恰当的侦查措施,进而根据侦查情势的发展,灵活地使用侦查措施来完成的。侦查实践中的这种过程,说到底就是犯罪嫌疑人和侦查人员双方的斗智斗谋的过程,是一种策略的运用过程。因此,从实践的角度看,侦查策略是一般策略原则在侦查工作中的运用,这本身即决定了侦查策略内涵的特定性,也从客观上要求我们不能轻率地对侦查策略的内涵进行界定,而必须根据它的特定性得出符合侦查工作实际的定义。
根据以上的分析,笔者认为:侦查策略是侦查人员在一般策略原理的指导下,在法律允许的范围内,为解决刑事案件中的专门问题,围绕侦查措施的使用而采取的智谋运筹艺术和解决案件专门问题的方式方法。
(三)侦查策略定义内涵的解读
1.侦查策略的实施,具有合法性的要求。侦查工作的本身,是一种执法的活动,无论是侦查工作中采取的各项侦查措施,或是侦查工作所围绕解决的中心问题——证据等,法律都作了明确的规定,整个侦查活动都不能离开法律的规制,超越法律行事。因此,作为侦查工作中所采取的侦查策略行为,它不仅在使用的前提和要解决的问题上,而且在采取的具体方式和方法上,都不能偏离法律范围而随心所欲,必须依法设谋,依法实施。从此方面而言,侦查策略行为,也是一种适用法律的活动。侦查策略所具有的合法性特点,既保证了策略实施应遵循的范围和有效性,又明确了侦查策略与其它策略,诸如军事策略,商业策略的区别所在。
与此同时,保证策略实施的合法性,也就同时解决了策略实施中的道德标准问题。因为“诉讼规范本身具有一定的道德性质、道德观点,……而实现的方法只能既是合法的,又是合乎道德的。”②因此,侦查策略在具体实施时,就排除了那些非法和不道德的方法,如恐吓、美人计、欺诈等。
2.侦查策略是围绕侦查措施有效使用而进行的谋略运筹行为。我国《刑事诉讼法》、《公安机关办理幸事案件的程序规定》以及侦查职能部门的规定等各种法律法规上对侦查措施的规定,是一种非常原则性的规定,它只解决了每一个措施本身的法定概念、实施原则、程序以及实施这一措施可供选择的各种手段。例如搜查,法律只规定了搜查的法定概念、实施原则,同时也提出了有关搜查这一措施在实践中可采取的各种手段:秘密搜查和公开搜查,对人、场所等进行搜查的程序等。但是如何根据案件的侦查情势的发展,适时调动搜查措施,并选择这一措施中的那一种方法,以及选定具体方法后如何具体实施才能完成既定目标和任务,即“何时用”,“怎么用”等,有关法律、法规条文则几乎没有体现相关的内容,这既是立法的技术要求,也是立法上无法穷尽的实践问题。“何时用”,“怎么用”等问题的解决,则正就是谋略的运筹行为。因此,从某种意义上说,侦查策略就是围绕侦查措施的有效使用而进行的谋略运筹行为。
3.侦查策略的必须遵循科学性。对各种案件的认识,侦查过程中各种问题的发现,以及相应的采取各种侦查措施,并制定有效的实施方案等,无一例外,都必须遵循科学的认识问题的一般规律和方法,即辨证唯物主义意的认识论、方法论、以及诸如心理学、决策科学等方面的基本原理和方法。纵观人类同犯罪做都斗争的历史,人们对侦查活动的认识,采取的各种侦查手段的演变,那些保留至今,仍然对案件侦查有指导意义的方法、措施,无不是遵循了科学的认识规律,并在反复的侦查实践中得到检验,而为今天的侦查工作所采用,并得以继续发展。反观那些违背了科学的认识规律和方法所形成的侦查措施和方法,则随着人类对自然界、对社会的认识的不断深化而被淘汰。比如
上述三个方面的解读,基本上反映出侦查策略内涵所在。但从逻辑的角度上讲,要全面地分析和认识一个概念,仅有对内涵的认识是不够的,还必须分析其外延,方能构成对概念的完整认识。概念的外延,则往往通过它与其它相邻概念的区别和联系中体现出来。
三、侦查策略与相邻概念辨析
(一)侦查策略与政策
所谓“政策”,是指“国家政权机关或政党为实现政治、经济、文化上的目的,根据历史条件和当前情况制定的一套措施和方法”。③而“侦查策略”则是侦查工作者的专门问题,围绕侦查措施的使用而采取的谋略运筹的艺术和方式方法。
通过对二者概念的表述,我们可以看出二者之间无论是行为的主体,所要解决的问题和实现的目的,以及二者各自的特性等,都存在质的区别,这种区别是显而易见的。政策与侦查策略尽管有区别,但二者并不是完全没有联系的一对概念,相反,二者之间存在着密切的联系。从国家职能的角度上看,国家对内职能的一个重要方面,是维护正常的社会关系和社会秩序,使之不受犯罪的侵害。正常的社会关系和社会秩序是国家得以安定和发展的基础。另一方面,犯罪有是一个国家政治、经济和文化等多种问题的综合反映,国家对政治、经济、文化等诸多问题解决得好与坏,直接对犯罪产生影响。因此,有关方面的政策,就必然对整个侦查工作具有指导作用。所谓“最好的社会政策,亦即最好的刑事政策”。④
从侦查实践中看,在建国初期,国家针对土匪、特务、恶霸及其他反革命分子所制订的“镇压与宽大想结合”的政策,即首恶者必办,胁从者不问,立功者受奖的政策,不仅成为制订《刑法》的指导思想和一种刑事政策,而且对侦查工作具有指导作用,侦查策略中的许多用谋方法,也体现了政策的影响,国家有关犯罪方面的各项政策,是确保侦查工作正确而有效地开展的证据。
但是,由于国家政策的不具体性,决定了它不可能过多、过细地包罗各种具体的方法和措施。因此,国家政策的这种指导作用,则必然通过各项具体工作中针对具体问题而采取的各种具体方法、措施的使用,才得以实现。侦查工作则是通过使用各种具体方法和措施,保证了国家刑事政策的贯彻和实施。从这个意义上讲,侦查策略的运筹和实施,必然受到国家政策的指导。同时,也只有通过具体策略行为的实施,才能更有效地发挥政策的威力。
另一方面,在具体的侦查策略行为的实施过程中,通过不断汇集和反馈犯罪的最新动态和对侦查工作的新的要求,不仅能帮助政策的修订,而且能保证政策的针对性和适用性,使政策具有更好的指导作用。
通过上面的论述,我们可以看出,政策不等于侦查策略,特别是国家有关惩罚犯罪和侦查工作的方面性的政策,但同时,要正确实施和研究侦查策略,又必须注重对政策的研究。明确了这种区别与联系,既为保证在侦查工作实践中区分政策和侦查策略,同时也能保证侦查策略实施的正确方向,若将二者混为—谈,不仅有碍于实践中正确地使用侦查策略,也有碍于政策的执行,更对侦查策略的理论研究有害。
(二)侦查策略与侦查措施
所谓侦查措施,是侦查中为了有效地查明案件的某项事实情节,或查明某项证据而进行的专项活动。侦查措施既包括《刑事诉讼法《所规定的十三种措施,同时还包括侦查职能部门制订的法规中所规定的措施,如追击堵截、辨认、跟踪、守候以及其它调查,控制措施,既有公开的,也有秘密的。
《刑事诉讼法》和侦查职能部门制订的法规中所规定的各项侦查措施,都较为原则化而没有详细规定每种措施实施的具体手段,这从立法上讲是比较科学的。但要在侦查实践中有效地使用这些侦查措施,侦查机关和侦查学的研究者则必须在实施的时机、采用的手段和方法上对它们进行分解和研究,才能保证这些措施的适用性。研究这些措施,除了对措施本身的内涵及其所应具备的各种具体实施手段进行研究外,还必须注重侦查措施的策略性研究,这种研究,包括如何在纷繁复杂的案情和侦查的—般情势下发现问题、选择突破口、并有针对性地选择恰当的措施和适时而灵活地运用侦查措施所包含的各种手段,以形成有效的行动方案,反馈体系和修正方案。从这种简要的剖析中,我们可以看出,侦查措施是各种定式的公开或秘密方法,而侦查策略则是保证侦查措施有效实施的技巧与方法的组合体。
综上所述,侦查措施与侦查策略既有差别,同时也具有密不可分的相互依赖性。侦查措施是侦查策略运筹与实施的依据和范围,而任何措施要想运用得法,运用得当,则有赖于巧妙的施计用谋,反之亦然。
有的学者由于忽视了侦查措施与侦查策略二者之间存在的有机联系,在研究中就往往出现只注重措施的内容,手段的研究,而不注重具体如何实施的策略性研究,或者注重策略性研究,但却走入所谓计谋套计的死胡同,把侦查措施与套计分开,形成两个独立的方法体系。这种人为地割断二者联系的作法,于研究无益,于实践无补。
(三)侦查策略与侦查对策
—种观点认为,“刑事侦查对策,就是刑事侦察人员在侦破案件的活动中,在法律和国家赋予侦查机关特定权力的职责范围内,根据案件的具体情况,为达到获取证据,揭露(下转第18页)(上接第14页)犯罪抓获犯罪人的目的,综合协调运用的各种侦察方法的有机整体。”⑤这种观点是笔者见到的有关侦查对策的比较完整的表述。有人认为,侦查对策就是侦查策略,我认为这种提法不妥,理由如下:
1.所谓对策,是指应付事情的办法。侦查对策既包含了定式的,具有普遍使用价值的各种侦查措施,也包括了应付各种具体问题的侦查方法与手段。从某种意义上讲,整个侦查学的三个组成部分都是对策的范围,由此,前苏联犯罪对策学专家伐·雅·柯尔金将侦查学命名为《苏维埃犯罪对策学》,从理论上讲是成立的。而刑事侦查策略则涉及各种侦查措施、手段在实际运用时如何施计用谋,是—种斗争的艺术和技巧。对策是一种具体的、甚至是有形的、看得见摸得着的(如检验方法)方法的集合体。而侦查策略则是一种无形的,看不见的,所谓大体则有,具体则无,是策略原则在侦查实践中的灵活运用。二者是两个具有不同的内容的概念,但二者之间又相互依赖,对策所包括的具体措施方法,是侦查策略得以实现的基础,而对策的有效使用,又赖于灵活的用谋。
2.国内某些学者研究侦查对策所依据的基本理论是对策论,也称博奕论。但我们知道,从学科分类上讲,对策论属于运筹学的范畴,它是数学的—个分支学科。对策论中最基本也是最重要的运作方法是利用概率统计法,在统计得出的各种数据的基础上建立相应的数学模型,然后对应采取的对策,采用数学的方法求得结果。既然在对策中要求的用数学的方法求得结果,那么,获取对策的一个最基本的条件是将涉及决策的各种因素变为精确的量化的数字,而这一点,在侦查活动中难以办到。侦查工作中尽管存在许多—般规律,但由于案件情况千变万化,无一雷同,因此,很难将所有的情况进行量化,而且在侦查之初,对案件性质的认识,本身就存在许多不确定因素,只能作出定性的推测,而不能作量化的肯定,因此,用对策论的具体操作方法来研究侦查对策是不现实的。
同时,对策论本身是—种自然科学方法而非哲学的方法论,尽管其某些基本思想和原则如两面观、优化论等,涉及到哲学或者具体涉及到认识论的某些观点,但就其本身,应该说是哲学的认识和方法论在对策学中的运用和发展。这些具有哲学性的基本思想在侦查策略的研究和实践中是可以借鉴的,但其具体的研究方法则不可能成为研究侦查策略的基本方法。
综上,笔者认为有关侦查策略的内涵和外延的轮廓已大致体现了出来。侦查策略作为保证侦查措施与方法得以有效的使用的设计用谋的技巧与方法,其基本的原理、原则,对于整个侦查活动的开展和推动侦查情势的发展,都具有一定的理论指导意义和斗争的方法论意义,同时,从某种意义上讲,侦查策略是侦查学应注重研究的核心之一。
四、结论
侦查策略是侦查人员在一般策略原理的指导下,在法律允许的范围内,为解决刑事案件中的专门问题,围绕侦查措施的使用而采取的智谋运筹艺术和解决案件专门问题的方式方法。侦查策略就其字义及定义而言,有其特有意蕴,而其外延亦有明晰的界定,侦查策略与相邻概念的界限是显而易见的。当然,明确侦查策略的概念为的是架构侦查学科的理论体系,并为侦查实践提供应有的理论指导。因此,对侦查策略和侦查措施的具体化的探求,并构建可操作性的侦查措施,为侦查和谐化提供应然的支撑。这不仅是各界同仁应有的共同目标,也是社会主义和谐社会构建对侦查理论与实践的应然诉求。
注释:
①选集(第二版,第一卷).人民出版社.1991年版.第309页.
科研存在问题及解决措施范文5
一、精心组织，周密部署，圆满完成了分析检查阶段工作任务
（一）设计“三项”载体，扎实开好专题民主生活会
一是深入查摆问题。支部班子成员和党员干部对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发对照检查，着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找当前工作中存在的不适应不符合学校科学发展的现实问题。以及促进学校上水平、人民群众得实惠方面存在的突出问题。深刻分析了问题的主客观原因，尤其是主观原因。
二是广泛开展谈心活动。在支部领导班子成员之间、党员和普通教师中广泛开展谈心活动。沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识，在此基础上，认真撰写了发言材料。
三是按期召开专题民主生活会。支部于12月4日前召开了领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。会议围绕主题，结合征求到的意见和建议畅所欲言，班子成员对照自己在思想、工作、作风和党性党风党纪方面存在的问题和不足；认真开展了批评与自我批评；统一了思想，提出了如何抓好学校各项工作，全面提升学校办学水平的建议和意见。
（二）突出“四性”要求，迅速开展分析检查阶段工作
一是转段工作体现迅速性。按照县委学习实践活动办的总体要求，召开了“第二批学习实践科学发展观活动第二阶段暨‘创四业、促发展，办实事、解民忧’活动会”，支部迅速将工作重心转移到分析检查阶段。
二是学习培训要求持续性。制定了第二阶段学习培训计划，将《省委组织部部长徐泽洲在学习贯彻十七届四中全会及部分省(区)深入学习实践科学发展观活动调研座谈会上的讲话》和市委、县委贯彻落实《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，及时增加了学习计划中，将科学发展观知识再精读、再消化、再理解，做到真学、真信、真懂、真用，把学习贯穿在活动始终。不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。
三是征求意见立足广泛性。在前一阶段征求意见的基础上，我们采取深入基层访谈、召开座谈会、开展当面谈心等方式，广泛听取教师、学生家长和社会各界对领导班子及成员的意见。并将对学校领导班子的意见进行分类整理。本阶段，支部领导班子深入基层访谈10多次，召开各个层次代表座谈会，发放征求意见表，梳理出建议。
四是思想认识谋求统一性。支部党员干部，紧密联系学校实际，通过分析检查，进一步理清了学校科学发展思路，明确了工作方向，统一了学校领导班子和全体党员干部的思想，在事关学校科学发展全局的重大问题上形成了共识。
（三）形成广泛共识，认真撰写分析检查报告
在充分调研、广泛听取意见的基础上，汇集全体教职员工的思想精华，支部形成了高质量的分析检查报告。报告有学校贯彻落实科学发展观的主要成效，全面深刻剖析了学校工作中存在的突出问题及原因，提出了学校科学发展的总体思路和策略。进一步理清了用科学发展观指导学校又好又快发展的思路。
二、突出重点，明确目标，扎实抓好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个学习实践活动的预期目的。
这一阶段重点要做好以下几方面工作：
（一）制定切实可行的整改落实方案或整改落实措施。支部要根据领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实思路，从整改落实项目、整改落实措施、整改落实责任和整改落实实效等方面，研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度具体化、目标化、责任化。整改落实方案要做到“四明确一承诺”：一是明确整改项目。要针对分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改的具体项目和标准，确定通过整改达到的工作程度；二是明确整改措施。要按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实的工作目标、措施办法；三是明确整改时限。要明确哪些是在整改落实期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需经过上下联动才能解决的；四是明确整改责任。各支部一把手在整改过程中，要切实负起责任，要实行整改工作责任制，把需要整改的问题、要创新和完善的制度，都逐一分解到分管领导，把责任落实到人。“一承诺”即：党组织整改措施要张榜公示，向党员群众、上级党组织“双向承诺”，切实提高整改措施针对性、增强操作性、体现公开性，真正使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
（二）集中力量解决群众关心的突出问题和实际问题。支部要依据整改落实方案，立足本校实际，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，什么问题突出就解决什么问题的原则，结合“创四业、促发展，办实事，解民忧”活动，集中精力为师生和学生家长办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。通过整改着重解决好三个层面的问题：一是要着重解决思想、思路层面的问题。要把学习贯穿始终，不断加深对科学发展观的理解，进一步在事关学校科学发展的重要问题上形成共识。结合本校的实际，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，切实解决工作思路不清的问题。二是要着重解决好工作层面的问题。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有重点地进行整改。各支部要重点围绕办人民满意的学校和加强行风建设等方面进行整改。三是要着重解决好服务和保障层面的问题。要认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题。各支部要建立整改台帐，对整改的突出问题进行动态管理，对于已经整改完成的，要实行整改问题销号制度，及时审批销号，对于新发现的整改问题，要及时建立整改台帐，要将征求上来的意见和建议进行认真梳理、认真分析，选准突破口和切入点，认真研究制定整改措施，加以解决。整改台帐于12月18日前报党委办。
（三）建立健全推动科学发展的长效机制。支部要按照“要精、要管用”的原则，创新和完善制度，使学习实践活动的成果得以巩固发展、好的经验和做法得以长期坚持。制度建设要注意学习、研究、掌握国家教育方针、相关法律法规以及上级的有关规章制度，要充分吸收群众意见建议，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。各支部要于12月18日前，将集中解决突出问题和建章立制工作情况报党委办。
整落实阶段正值年终岁尾，各支部工作任务十分繁重，因此，要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。要把整改落实工作与全县开展的“创四业、促发展、办实事、解民忧”活动相结合，支部要积极进行调查走访，制定活动计划，帮助师生和学生家长解决实际问题。
科研存在问题及解决措施范文6
活动的实施方案
根据《城区街道工作委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》【乳城发(2009)18号】的精神要求，为切实搞好学习实践科学发展观活动，结合本社区实际，制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织社区广大党员深入学习实践科学发展观，准确理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的民生问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。努力把社区党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把社区工作人员建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。把辖区内的党员干部群众的发展积极性进一步引导的科学的发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会的各个方面。
二、开展学习实践活动的总体要求
开展学习实践活动的总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。党员干部受教育是搞好学习科学实践活动的基础，通过学习实践活动进一步提高科学发展观的认识，进一步科学发展观审视过去、规划未来、着力把握规律、创新发展理念、转变发展方式，破解发展难题。切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。立足社区实际，扎实推进各项工作，确保学习实践活动取得成效。
1. 思想认识进一步提高。明确了解把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。
2. 服务目标进一步明确。进一步树立“服务”是社工天职的理念，围绕服务这一中心工作，使各项工作与推动科学发展、打造品质社区、和谐社区的要求相适应、相协调。
3. 服务水平进一步提高。通过各种业务培训，上挂锻炼，熟练掌握国家的方针、政策，把党和政府的温暖及时送到千家万户。
4. 服务亮点进一步创新。根据科学发展观的要求，研究制定社区服务新的内容和举措，走出一条具有本社区特色的服务亮点。
5. 作风建设进一步加强。进一步巩固作风建设成果，按照“讲党性，重品行，作表率”的要求，社区“两委会”成员要带头讲党性、正党风、严党纪、作表率，树立勤政为民，廉洁奉公新形象。
6. 群众满意度进一步提高。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，通过各种不同的服务方式来服务居民群众，使广大居民群众的凝聚力不断加强，向心力不断上升，满意度不断提高。
三、学习实践活动的方法步骤和具体要求
第一阶段：学习调研阶段（9月14日至10月30日）。重点是统一思想认识，查找存在问题。这一阶段主要抓好三个环节工作：
1、学习培训。组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、十七届四中全会精神、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》。学习培训要做到“三个有”、“四个好”，即有笔记、有体会、有总结；听好专题讲座、记好学习笔记、写好心得体会、做好社会调研。学习阶段社区支部集中学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于20学时；离退休党员通过“结对帮学”、“上门送学”等的方式组织学习；组织流入本社区的流动党员参加学习。通过丰富学习形式，确保理论学习取得实效。组织社区党员召开学习心得交流会，总结学习经验和个人体会。通过逐阶段、分专题组织心得交流活动，相互启发，相互促进，取长补短，共同提高。
2、专题调研。根据社区工作实际，开展“进巷入户”问卷调研活动，采取领导带队、分路调研的方式，分别针对社区卫生、社区文化、社区治安、社区服务、社区民生保障、社区人才库建设、社区党建共驻共建等多个方面展开专题调研，摸清各项工作的现实状况和存在的问题和困难，提出切实有效的解决方案和意见建议，形成内容全面翔实、问题深刻突出、措施明确得力的调研报告。
3、开展大讨论活动。紧密结合社区工作和党员干部思想实际，针对存在的“科学发展观离社区远、对社区空、进社区难”等错误观念，深入开展“科学发展观落实在社区”大讨论，引导广大党员干部进一步解放思想，开阔思路，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加宽广的胸怀，投身到社区建设发展中来。
第二阶段：分析检查阶段（ 月 日至 月 日）。重点是查找问题及原因，进行分析评议。要重点抓好三个环节的工作。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。支部召开专题民主生活会，重点查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。支部成员之间认真开展谈心交心活动，沟通思想，增进理解，加强团结。引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，增强能力。
2、撰写学习实践科学发展观的分析材料。针对征求到的意见、调研活动和专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，社区领导班子撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。重点围绕影响社区建设发展的管理体制、工作机制，以及存在的问题和困难、对策措施等内容进行了分析研究，形成分析报告。社区党支部成员要围绕个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何用科学发展观指导工作开展等的内容，形成个人分析材料。
3、组织群众对分析报告进行评议。支部班子分析调查报告形成后，要通过召开座谈会、问卷调查等形式，组织群众就报告中查找的问题是否准确、分析的原因是否透彻、整改的措施是否有效、发展的思路是否清晰、整体工作布局是否适应社区实际展开评议，广泛听取党员、群众的意见和建议，并及时做好调整和修改。
第三阶段：整改落实阶段（ 年 月至 月）。重点是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。这一阶段要重点抓好三个环节工作：
1、制定整改落实方案。社区党支部班子及其成员要根据分析检查报告，针对查摆出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的具体方案，完善相关制度、政策和措施。要把分析调查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改的目标、方式和时限、要求；明确整改落实的具体措施；明确分管人员的责任。同时，广泛开展“金点子”征集活动，针对群众反映的突出问题，通过意见箱、电话咨询、来访接待等形式，广泛征集社会各界解决问题的办法和措施，以求更好更快地进行整改，促进社区科学发展。
2、集中解决突出问题。按照上级要求，集中开展“改革创新上水平、服务发展做表率”活动，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决在这次活动中查找出来、亟需解决的问题。解决问题要突出重点，把完善促进科学发展的政策措施、规章制度和多为居民群众办看得见摸得着、促进科学发展的好事实事作为突破口，做到解决问题的办法管用，解决问题的力度加大，解决问题的效果明显。
3、完善制度机制。在解决突出问题的基础上，本着整改、完善、提高的原则，进一步完善社区各项规章制度，着力创新社区管理机制，健全人员考核奖罚办法，建立社区平安、社区服务、社区文化的推进制度和配套制度，努力形成的决策民主、执行到位、监督完善、符合科学发展观要求的制度体系，营造依制度管理、按制度办事的规范管理格局。
学习实践活动要按照“统一思想认识、解决突出问题、提升服务水平、建设和谐社区”的总体要求，深入组织开展以“共建和谐家园”为主要内容的主题实践活动，通过开展活动，切实解决居民普遍关心、反响强烈、涉及群众切身利益的突出问题，努力把府前社区打造成为全方位服务居民日常生活的“阳光家园”、救助和服务社区弱势群体的“爱心家园”、服务群众文化娱乐生活的“康乐家园”、提高居民能力素质的“学习家园”、推动社区安定团结的“和谐家园”和教育服务党员的“红色家园”。学习实践活动基本结束时，社区党支部将对解决影响和制约科学发展突出问题的成效实际效果进行满意度测评。测评结果将以适当形式向居民群众公布，根据测评情况，进一步完善整改措施。学习实践活动结束时，社区党支部要召开总结会议，对学习实践活动的做法、效果、经验及存在的问题、改进措施等进行全面系统地总结，形成专题报告上报城区工委。
四、组织领导
1、组建机构，落实责任。成立由社区党支书记宋美岩任组长的学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的领导和协调工作。
