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土建工程类别划分标准范文1
关键词：土建工程;预算造价审计;必要性
中图分类号： TU4 文献标识码： A
引言
要做好土建工程预算造价的审计工作，需要考虑的因素也是多方面的。因为审计的具体对象不同、投资规模不同、进度的要求不同，其审计方法也不能想提而论。如何合理而且准确的做出土建工程预算造价审计的方案，已成为了当前土建工程中的一个重要性研究课题，并对提高土建工程项目的工作效率和降低成本投入都起着不可估量的作用。
1.科学合理地开展工程预算
1.1土建工程预算审计的准备工作
(1)做好预算审计的准备工作，就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案，并对施工图的预算开展整理工作。(2)对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明，全面掌握预算所包括的范围，进行必要的编制与说明。(3)充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明，审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。(4)了解国家与地区预算的相关规定。要明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准、工程量的计算标准等。总之，要精益求精，做好充分的准备工作，为提高预算审计工作的有效性提供保障。
1.2转变管理观念
传统的土建工程的造价控制的管理工作中，工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比，以尽量重合为管理目标。显然，这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的，所以，我们要积极的转变管理观念，才能探索和改进新的管理方式。
1.3合理选用审核方法
针对不同的工程项目，应当采用不同的审核方法，这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲，土建工程的预算工作在不同的工作环节，面对不同的工作对象时，所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模，采用的预算审计方法也有所不同。因此，如何科学合理地选用工程预算审计方法，要针对土建工程的具体情况而定，只有进行具体分析，才能取得良好的审核效果。
几种常用的预算审计方法归纳如下:
(1)全面审核法。全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异，是指按照施工图纸，且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。(2)重点审核法。重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作，与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。(3)对比审核法。分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的，只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析，并从中找到可以进行对比的数据项。(4)分组审核法。由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的，因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组，然后利用它们之间存在的联系与规律，按组分别进行预算审计。(5)常见病审核法。在土建工程预算审计工作中，由于审计人员不同，采用的方法也有所差异，因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的，例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时，审核人员可以从这些常见病入手，找到不合格部分，并予以剔除。最终准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目标。
1.4结合实际，拓展常规审计方法
在土建工程预算审计工作中，选择常规的审计方法并不能满足实际的应用，因此还需配合一些其他的审计方法。
(1)标准预算审查法。标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。
(2)筛选审查。建筑工程虽然面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。
(3)小型零星预算审查法。建筑工程的面积有时可能会很大，在选择常规审计方法时，先选定其中的一些小范围作为代表加以审查，以便作出初步预算。
2.土建工程预算审计的重点
2.1深入施工现场了解情况
预算审核人员应当深入施工现场，及时了解情况，例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，同时也可以了解施工过程，并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用，以提高审核工作的质量。
2.2加强对工程的监理力度
项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度，以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的，因此分阶段地对工程项目进行监理，就可以有效地抓住土建工程预算的关键，从而节约资金。
2.3做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如果差距过大，应寻找原因;如果存在设计错误，应予纠正。
3.土建工程预算造价审计的必要性
土建工程造价的预算是一项技术性和政策性很强的经济监督工作，而审计机构需严格遵守国家现行的政策、法令、规定以及定额工程量进行取费标准、工程规程等方面的计算。因为土建工程预算的编制工作是在工程设计图纸完成之后才进行，所以造价审计预算工作是对工程设计方案经济性、适用性和满足程度作出进一步评价。同时，也可以通过工程预算审计解决建设项目中概算与预算脱节的问题，并有利于对工程造价进行合理确定与控制，以充分发挥投资的效益。归纳而言，土建工程预算造价审计工作的必要性体现在以下几个方面：
3.1是保证土建工程项目建设顺利进行的必要
土建工程预算造价审计工作的良好实施，不仅有利于落实项目的建设计划，而且能对工程造价进行合理确定与控制，进而提高工程的经济效益。土建工程建设单位在正式开工之前，按照工程项目的建设程序需要，应编制合理的项目建议书、可行性研究报告，并经过相关部门进行审批批准以后，即可进行勘察设计，做好前期各项工作的准备。土建工程项目的前期阶段会先后完成投资估算、设计概算以及施工图纸的预算文件，同时设计的概算也是土建建设单位进行资金筹集和投资计划确定的直接依据。因此，土建工程预算造价审计工作是切实把握项目投资计划，以及保证工程项目建设顺利进行的前提与必要。
3.2是保证土建工程招投标工作顺利开展的必要
随着我国市场经济体制改革的深入，迫切需求建筑行业的市场中引入招投标的竞争机制，这也是当前对施工企业合理选择的有效途径。伴随着当前《招标投标法》的颁布，也标志着当前建筑市场的逐渐完善，从招投标工作这一客观需求而言，土建工程预算造价审计工作更被赋予了深远的意义。依照我国相关部门的规定，土建工程招标的标底与投标报价应根据建筑工程项目施工图预算的编制要求而完成，因此，预算造价审计是有利于保证招投标工作的顺利开展的必要。
3.3是土建工程最佳经济效益实现的必要
土建工程预算造价审计工作是有利于工程建设单位顺利筹集建设资金，方便施工单位更合理的安排物力、财力和人力。土建工程的成本主要是依据工程预算的设计所确定，同样也是建设部门筹集建设资金的主要基础前提。通过对土建工程的合理预算，不仅能计算出工程施工时具体的机械台班用量、材料用量和人工用量，施工单位还能依据预算进行组织物力、财力和人力，依据安排施工和内部核算的工作，并兼顾到施工企业的技术能力与管理水平，对施工进度计划进行编制，形成完整的施工组织设计文件，以促使土建工程能更加规范，进而保证土建企业能够以最小的投入，实现最大的产出，也是实现土建工程最佳经济效益的必要。
4.结束语
加强对预算造价审计工作和审计方法的研究和总结，以纠正过往审核工作中的不足之处，从而真正提高工程造价预算工作的审核水平，进而推进整体土建工程行业的良性化和持续化发展。
参考文献：
土建工程类别划分标准范文2
关键词 建筑工程 土建 预算审计 关键点
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A
1建筑工程中土建预算审计的准确阶段
1.1注重对依据性文件材料的收集和完善
在开展土建预算审计工作之前，审查人员需要收集以下材料：有结构专业和建筑专业上交的整体土建施工图；可以参考的项目建设地的技术经济指标以及相关预算文件；项目建设地的相关计取费用、间接费用、施工材料预算价格、综合预算等规定文件；由总图专业上交的围墙、土墙、土石方工程等构建物的立体图和平面图。
1.2做好准备工作
首先加强对施工技术设计方案以及相关施工图纸的了解和熟悉程度，并整理施工图预算；其次是需要全面了解预算内容，按照相关说明和要求来进行编制；再次需要注重对施工图预算定额的了解，判断其是否符合规定要求；最后要加强对国家以及项目建设地相关规定的了解，比如计算工程量标准、收费标准、预算定额等方面。总的来说，做好准备工作，有助于预算审计工作有效性的提高。
2开展工程预算审计工作
2.1注重对审核方法的选择
对于工程项目的差异性，审核方法也就具有一定的差异性，这也是确保项目审核质量的重要措施之一。在土建工程中，由于工作环节和工作对象的不同，就会采用不同的预算审计方法。而且在工程规模和工程要求方法具有不同的话，所使用的预算审计方法也是不同的。由此可见，加强对工程预算审计方法的选择，注重其合理性和科学性，是需要根据实际的土建工程情况来决定的，这样才能够保证审核效果的有效性。
2.1.1全面审核法
与施工图预算审计相比较来说，全面审核法的差异性不大，主要指的是根据施工图纸的要求，细致、全面对设计、合同、定额等相关资料进行专业的综合参考预算审计。该方法主要适用于工程项目内容较为简单、工程量不大而且投入资金不多的工程中。
2.1.2重点审核法
重点审核法指的是预算审计工作的开展是根据工程施工重点来进行的，其中最重要的就是取费审核工作。
2.1.3对比审核法
实施对比审核法的基础和前提是收集了足够充分的建筑工程施工材料，这样才能够实现对资料数据进行分析和比较，然后掌握相关的有效数据信息。
2.1.4分组审核法
就建筑工程中土建预算审核工作来说，各个环节之间是相互影响、相互联系的。分组审核法指的是根据各个项目之间的联系来进行小组的划分，通过分析就能够掌握彼此之间的规律和联系，然后再按照组别来集中进行预算审计。
2.2加强与工程实际之间的结合
在有些土建预算审计工程中，常规的审计方法有的时候难以符合实际应用的要求，这样的话就需要根据实际的预算审核需求，有针对性地选择合适的审计方法。
2.2.1标准预算审查法
标准预算审查法指的是针对使用通用图纸或者是标准图纸来施工的工程中，首先对标准预算进行编制，并以此作为审查工程预算的标准。
2.2.2筛选审查
在不同的建筑工程中，虽然在具体的长度、高度、面积等方面具有一定的差异，但是作为同种类型的工程建筑来说，在一些单位建筑建筑指标等方面的差异性不大。通过对同类型工程进行优选、汇集和分析，就能够总结出单位建筑面积在用工、单价以及工程量这三个方面的基本指标，并对指标适用范围明确标出。这样一来，就可以用这些指标来筛选出同类型工程中的用工、单价和工程量，并且可以详细地审查其他不符合条件的工程。这种审查方法具有发现问题快、审查速度快、掌握方便等方面的优势和特点。
2.2.3小型零星预算审查法
对于一些大规模的建筑工程来说，需要进行预算审查的范围比较大，这样在使用常规预算审计方法之前，可以选择出具有代表性的、小范围来进行预算审查，进而对整合建筑工程进行初步的预算。
3建筑工程中土建工程预算审计的关键点
3.1深入施工现场了解情况
对于一些定额单价、土方放坡系数、土方类别鉴定等方面，预算审核的人员应该亲自到建筑施工现场观察和了解实际的情况，并且对施工过程也有了详细的了解，这样就能够更加熟练地应用建筑工程中的新工艺、新技术、新结构以及新材料，审核工作质量得到了显著的提升。
3.2加强工程监理力度
为了做好项目预算审计工作，其中比较重要的就是需要做好工程监理，这也是顺利完成项目预算审计工程的基础和重要保障。由于在工程项目投资的过程中，很有可以受到周围一些不稳定因素的影响，导致其投资控制目标发生变化，如果在这一过程中能够对工程项目的各个环节都实施有效的监理，就能够实现工程项目预算审计的有效性，并减少了工程施工成本的投入，节约资金。
3.3做好复核工作
在建筑工程预算审查工作完成之后，为了对预算审核结果可行性的检验，需要使用类比法来进行分析和比较，简单来说也就是将预算审核结果与项目建设地其他相似工程中的各项技术经济指标来相互分析和比较，这样就能够有效地判断其可行性。如果两者比较的结果差异比较大的话，就应该积极地加强找出自身的原因；如果实在设计阶段出现的错误，则就需要及时的进行改正和完善。
参考文献
土建工程类别划分标准范文3
【关键词】土建工程；审计；措施
1、充分、认真的做好准备工作
1.1 准备审核工程预算工作
准备实施审核工程预算的工作与工程预算编制大致上差不多，即整理、清点、归类施工图预算，按照图纸说明将施工图册和有关图集准备出来，对相关图纸尽快熟悉并认真核对，参加技术交底，了解施工组织设计，必要的情况想要实地勘测施工现场。
1.2 掌握施工图预算所用的定额
按照施工图预算编制说明，对编制进行了解。本预算用的定额与工程性质或施工合同规定是否符合。若该工程预算的填写编制说明缺少，相应了解本预算所采用的定额就得从预算内容中入手。
1.3 对预算涵盖的内容范围要充分掌握
工程预算收到后，就要按照编制内容或说明掌握本预算所涵盖的范围。例如技术交底、某些配套工程、道路、室外管线等，在所编制的预算中是否包括。
由于有时后是由不同的设计单位设计的这部分工程的施工图，或者这部分工程的施工图没有随同主体工程设计一起交送到建设单位或施工企业，还有可能其工程预算是单独编制的；另外，有变更设计的，往施工企业送至的过程中，施工企业正好根据原图已将预算编制完成，不愿再重新编制，然而在编制说明中又没有对其进行清楚介绍。
这部分设计变更送到建设单位后，常常和原来的施工图一起装订，所以，在计算范围上导致双方出现差异，引起不必要的误会，有类似问题的时候，最好在编制说明里写清楚，利于双方取得相同的计算依据。
1.4 了解有关规定
预算审核人员应对国家和地区制定的有关规定进行了解，如预算定额、各种费用提取标准、材料信息价格、工程量计算规则的规定，不仅要对多算了的工程量或重复列项进行审核，还要审核少算了的工程量或漏项，必须注意工程量计算单位与预算定额单位是否一致。
2、恰当、科学的应用审核手段
2.1重点审核法
重点审核法是通过对工程预算中的重点加以把握开展审查的措施。
审核的重点是：占较大投资比例的分项工程量或施工图计算较高价值部分。如高级装饰工程、钢筋砼结构、砖石结构以及钢结构等。而对占较少比例投资或其它价值较低的分项工程中，如零星项目、普通装饰项目等，审核者常常不审，重点对与上述工程量相对应的砌筑、砼标号、定额单价、抹灰砂浆的标号等进行核实。
其优点就是突出重点，审查用时较短，具有较高的工作效率。
2.2 全面审核法
全面审核法也就是逐项审查法，其实际计算手段和施工图预算编制与审查过程大体一样。
这种手比较适用于初学者审核投资不多的项目、施工图预算、工程项目内容比较简单、建设单位对施工单位进行审核的预算等。
它的优点是细致、全面，经审核的预算较少出现差错，具有比较高的质量。缺点是具有较大的工作量，实质上属于重复劳动。建设单位为对工程造价进行严格控制，多采用这种措施。
2.3 对比审核法
对比审核法是在总结分析工程预结算资料的条件下，对同类工程工料消耗的造价及规律性进行查找，整理其用途差异、结构形式差异、工料消耗指标、地区差异工程造价，然后按照这些指标对审核对象进行分析对比，查找其中与投资规律不符合的部分项工程，对这些项目进行重新审核。
2.4 常见病审核法
由于预算员所处的立场、地位的差异，则方法、观点也有所不同。一些常见病在预算编制中不同程度地出现。
因存在职业病范畴，审核施工图预算的过程中可按照这些线索，将不合格的部分剔除，对工程量进行准确计算，合理、科学的确定定额单价，满足合理确定工程造价的要求。
2.5 分组计算审核法
分组计算审核法也就是相关数据、相关项目审核法。它划分预算中的各数据、各项目为若干组，并把有一定联系的相邻的项目编为一组审查或对某个分项工程量在同一组中进行计算，通过工程量具有相似或相同计算数据基础的关系，对同组中计算其它某个分项工程量的准确程度进行判断。
当然，有些数据缺乏规律性，可利用重点审核法，这种方法实质上是在预算审核中应用工程量计算统筹法，这种方法能将主要工程量方便地计算出来，使审核工程预算的速度加快。
另外还有一些方法，要根据实际问题具体分析，采取适当的审查措施，更好地开展工程预算。
3、了解施工现场情况
3.1 开展实地测量
对于一些小型零星工程，因图纸不全或没有施工图，验收的过程中要进行测量，审核人员要到施工现场进行测量，以获取工程预算进行调整或审核的依据，从而使审核工作的质量提高。
3.2 了解土方工程情况
土建工程存在很多可变性因素，施工图又难以表示部分内容。部分施工企业开工前没有对施工方案进行编制，或者施工方案编制了，然而和建设单位没有取得联系；或者有图纸然而没有认真完全执行。
所以，预算审核人员要深入施工现场，及时了解施工情况，如鉴定土方的类别，人工土方与机械土方所套用的定额单价问题及放坡系数等，并能对原编预算进行实事求是地调整。
3.3 掌握补充定额单价
审核人员碰到工程中有补充单价的情况下，要下到施工现场，对所提供资料的准确性予以了解。
如资料中所提交的主要材料的型号、名称、规格及所需的数量是否基本相符，所需机械台班或人工工日数量属实与否等，都应向施工企业人员咨询、确定、研究，进行补充单价调整。
3.4 了解甩项目情况，开展竣工验收
在部分工程预算的过程中，施工图列有当标示的那部分工程项目没有，例如楼标作字、渣土清理、渣木外运等，是否按预算中列出的项目或定额要求完成。利用参加竣工验收，对这些情况充分了解，另外对甩项工程情况进行了解。
参考文献：
[1]韩云；王子初；；浅谈工程造价的预结算审核[J]；林业科技情报；2007年01期.
[2]段冰峰；；土建施工图预算审核的5大常用法[J]；中国招标；2011年35期.
土建工程类别划分标准范文4
（一）材料种类多、规格多、品牌多
如给排水工程中常用阀门有闸阀、截止阀、蝶阀、球阀等， 规格从DN15～DN350mm以上，以上4 种阀门在使用功能上区别不大，在一些非工业工程中，3种阀门任选一种都可使用，即使同一种品种的阀门，又可分螺纹连接、法兰连接，从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等，法兰连接又可分为单闸板式、双闸板式阀门等，它们的价格相差较大，即使同一规格、同一型号的产品，其产地、厂家不同、品牌、档次不同，价格差异也很大。
（二） 新材料、新工艺、新施工方法层出不穷
近几年来，不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管（PPR、PB、PE等）、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所取代，水电相结合的远程水表正成取代传统的水表。特别是智能化工程新材料、新工艺日新月异。
（三） 变更、签证多
由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，设计的平面图、系统图上无法完全表达实际施工情况，如风管、水管、电气管道这几种管在同一空间必须避让，同时这几种管还要与土建配合，避让梁、柱，与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，因此变更、签证较多。
（四） 暗装、暗敷多
为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工后的工程，现场不能直观地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸，不易检验出是否按设计验收规范施工。因此，也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后，较难发现是否按验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管，风管保温层的厚度是多少等问题。
二、影响安装工程造价的主要因素
（一）设计因素
在安装工程决策明确的情况下，影响安装工程造价的各种可能因素中，初步设计阶段占70～95%，技术设计阶段占35～75%，施工图设计占10～35%。如果设计不合理，设备和主要材料选用不合理，则严重影响工程造价的控制。
（二）施工阶段影响安装工程造价的主要因素有以下几条
1.安装单位技术水平低、管理能力弱。如果选择的安装单位技术水平低、管理能力弱，内部质量技术及造价管理部门的设置不健全或设置健全但无具体的落实和监督措施，无法保证按合理的施工组织设计进行施工，造成工期拖延，成本增加，造价失控。
2.施工合同不规范。合同条款欠缺、不严密，给施工单位预先留下许多漏洞，导致工程造价失控。特别是在包干工程项目中，导致包干项目包不死，最终成为按实结算工程。
3.设计变更和现场签证混乱。通过设计变更修改既定设计，增加建设内容，提高标准的现象时有发生；现场签证不及时、规范，结算时补签证，导致工程造价失控。
4.主要材料、设备用量超标，价格偏高。在安装实施过程中，有的施工单位主要材料、设备用量失控，消耗多少算多少；有的施工单位未经建设、监理单位认定，大量采用高价低质的材料，不仅安装工程造价增加，而且存在质量隐患。
5.结算高估冒算。有的安装单位在编制竣工结算时，往往站在自身角度，故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价，高套定额；有的安装单位取费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套用，而将安装工程类别跟着土建工程类别走，低类高套，增加安装工程造价。
三、安装工程造价控制的方法
（一）在设计阶段，主要通过设计招标、实行限额设计、优化设计方案等方法来控制工程造价。
设计阶段可以说是安装工程全过程造价控制的重点，设计质量的好与坏直接影响着工程质量和各方的利益。因此，在招标过程中一定要选择那些具有相应的资质条件，实力雄厚，并且有过类似工程设计经验的单位来设计，从而保障设计工作的质量。实行限额设计，要求设计单位按照所批准的项目概算来控制设计，各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证工程造价在规定限额内。运用价值工程优化设计方案，使工程设计更合理、实用、安全，达到造价控制的目的。
（二）在施工阶段，主要通过推行工程量清单招投标、加强合同管理、控制设计变更和现场签证、控制主要材料设备用量及价格、加强结算监管等方法开控制工程造价。
1.推行工程量清单招投标，加强招投标的管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。评标的原则，应在合理低价的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，选择一个价格合理，又能保证工程质量按期完工的安装单位。
2.加强合同管理。施工合同要对相关各方的权责利及合同实施过程中可能发生的问题及风险尽可能做出相应的、全面的约定。合同管理和造价控制相辅相成，忽视任何环节都将给经营管理者带来管理风险和经济风险，加强施工合同的管理是提高造价管理水平的主要方法和手段，在合同实施过程中要建立健全合同履约的跟踪检测制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠偏，更有效地控制工程造价。
3.有效控制设计变更和现场签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。在变更前，必须实行工程量及造价增减分析，并经建设单位、设计单位同意。建设单位代表、监理工程师、施工单位代表要做好各种现场记录，特别是隐蔽工程的记录和签证，现场签证要及时、规范，减少结算时的纠纷。
4.控制主要材料、设备用量，合理确定其价格。主要材料、设备费用占安装工程总造价的70%以上，控制主要材料、设备用量，合理确定其价格，可以说是安装工程施工阶段造价控制的重点。现场管理人员应密切关注市场行情，深入施工现场、市场，掌握施工进度情况和材料、设备信息，从采购、供应源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、消耗、盘点核算等关键环节，有效地控制工程造价。
5.加强安装工程结算环节的监督管理。施工单位在竣工结算时，为了利润最大化，往往会高估冒算，因此必须坚持客观、公正、公平的原则，依据法规、标准、规范，根据施工合同、招标文件、竣工图、设计变更、现场签证、施工组织设计等资料，认真审核工程结算。
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“十一五”期间是电网建设的高峰时期，围绕建设“坚强电网”的战略目标，公司系统应加强电网建设工程的审计工作。目前，分公司的电网、老旧设备改造，农网、城网、县级城网、户户通、路灯亮化工程名目繁多，工程的决算率和资产入账率偏低。为了加快工程决算速度，保证工程如实列支，应对所有的完工决算工程开展审计。根据电网工程造价需权威中介机构认定的要求和公司系统工程审计力量不足的具体情况，电网工程决算和造价认定审计原则上由审计部门牵头，委托社会中介机构进行。在工程预（决）算审计中，按照“委托审计，实地丈量，全程监督”的原则，开展阳光审计，取得了显著成果。笔者就目前工程审计中存在的问题初步进行了分类归纳并对产生的风险进行了分析，就此提出了一些改进的建议，以供参考。
二、工程管理中存在的问题
（一）合同内容不规范容易造成经济纠纷
1.在签订的合同中，有些文字不规范，表述不清导致甲、乙双方责任不明。（1）购货合同：部分合同未注明运费承担方，有可能造成运费重复列支；合同中对安装及调试内容口径不一，部分合同为“指导安装、调试”字样，部分为“出卖人负责调试”，从文字看来，后种合同容易让人理解为设备安装后的调试工作应由供货厂家承担，但实际工程中均为施工单位承担。（2）施工合同文字中专用条款内容含糊，反映不出合同施工承担方式，或模棱两可；双方责任无量化概念，如没有各自承担的材料、设备、供应种类及数量；工程计价内容不全，有内容无数量，特别反映在设计变更及签证内容上，文字无操作性。如：XX110KV变电工程合同，没写明承包方式，甲方应供给乙方哪些材料，该工程执行什么定额，按什么标准取费，定额材料（主材）单价偏低时如何找材差，发生变更如何处理均无文字表达。
2.合同中主要条款内容欠缺。购销合同中的一些内容如结算方式、质量要求、违约责任等事项空白；施工合同中只签定了工程价款，未规定结算依据及取费依据，材料承包方式及价格依据也未作出明确规定。
3.合同中主要条款内容欠妥。施工合同中某些条款不公允。如结算依据同一批工程采用的定额不同，价格依据不同，同一批工程的多个施工队，装置性材料结算价格不一样；同一个施工单位取费标准不同。
（二）工程施工现场资料不规范，给虚列工程成本，套取资金提供了方便1.工程变更资料不全。工程竣工图与设计图相比变化较大，但无设计变更，竣工图大多为电脑打印草图，且无相关单位的签字盖章。施工中变更不及时或签证不全（特别是图纸以外工作及三通一平、站容站貌整治部分），致使计价时无法准确计量工程量和确定计价方法，难以准确定价。2.调试、试验报告不全，缺乏必要的调试试验报告，难以准确反映工程调试工作内容。3.部分签证工程量含糊。如：某工程防腐防火没有量的签证。4.部分工程出现无施工图纸、无设计图纸的现象。
（三）结算资料不规范，容易形成工程成本不实，移交资产不准确
1.结算书中存在计量不准确现象。工程结算中普遍存在：重安装、轻土建；重图纸内、轻图纸外；重具体工程量、轻政策调整；重新建、轻拆除现象。在政策调整、现场增加工作内容、土建工程、原设施拆除等方面漏项较多。（1）土建工程中漏项及错项较多。同一批工程采用的定额不同，取费标准不同，价格依据不同，特别是装置性材料价格无标准，亦无甲方签证同意的字样。部分结算中对历年来工、料价格调整文件执行不准确。结算书中站容站貌整治无工程量，计价无依据，仅有总的造价，无工程量，资料中也没有签证及必要的图纸与计量依据。（2）代购的安全工具等无委托书、无发票、无甲方签证。（3）地形系数计取发生多种形式错误。如：将平地计取了地形系数；地形系数应综合调增1.2，却理解为1.2%。（4）工程量计算误差较大。如：土建部分的挖填、回填土方量、余土外运以及其他分项工程量计算；拆除费中计取了不参加拆除的项目等。（5）在定额子目的选用上，存在高套、错套现象。部分10KV项目套用了35KV定额。（6）在政策调整方面漏项较多。如：按政策调增的人工费、工资性津贴补差、材料机械系数调整，部分项目结算书中均未涉及。（7）基础材料价格偏大。如：XX钢杆基础用料中钢筋、混凝土按概算价格进入工程，比市场价格高出很多。（8）定额模板、取费出现错误。一些模板出现计算错误，还有一些工程使用模板与工程类型不符，如：XX支公司路灯亮化外委工程却使用自营工程模板，没有计入机械费。（9）运输费的定额子目套用不准。500米人力运输定额子目中按其10倍计算人力运输。
2.定额辅材重复计取。如XX支公司的10KV工程为支公司内部三产企业进行施工，工程所用材料包括辅助材料全部由支公司供应，但施工费的计取中又重复计取了定额辅材。
3.对施工费的组成认识不清晰。将概算中的基本预备费、法人管理费、筹资费等计入施工费中。
4.部分项目费用重复计算。如：XX支公司10KV电杆的焊接费用、开闭所安装工程中辅材、单体调试与系统调试费等已在财务据实列支报销，而又在施工费中重复套用定额计取了费用。
5.施工费计算方式财务与工程结算不对应。如XX支公司是用工程结算总价减去甲供材料作为施工费。而工程结算书中的材料费用往往与甲供材料不符，这样就造成了财务结算施工费与工程结算中施工费不符。
6.线路改造工程中青苗赔付不规范。⑴青苗赔付有乘机搭车可能，青苗赔偿中出现招待费的内容。⑵与线路施工影响到的相关单位协议不全，存在以白条支付相关单位的现象。
（四）财务核算不规范，容易产生涉税风险
1.未按工程结算书详细分类。如：财务挂财时未按施工单位编制的工程结算书将“土建部分”记入“建筑工程”，将“安装”记入“安装工程”，也没有将与设备相对应的安装费及辅材记入“安装工程”。
2.索取的发票种类与施工内容不符，如XX供电支公司施工方开具的为“其他服务业”发票，应为“建筑安装业”发票。
3.对印花税的计提不准确。有些供电支公司在进行财务决算时，未对与整项工程相关联的全部合同计提印花税。
4.对筹资费列支不准确。应予资本化利息有的按工程概算金额计提，而不是按工程实际支出数计算筹资利息。
三、解决方法
（一）公司内审部门必须在利用社会审计力量的同时，提前全程进行审计，改变以往完工后再进行审计的做法要根据基建规模、工程进度和存在的突出问题，在工程竣工决算之前就介入工程管理，审核确认是否具备竣工决算审计的条件，逐步实现工程估算、概算、结算、核算、决算、计划、进度、招标、合同、资产结转等全过程的重点审核、适时监督与跟踪服务。
（二）签订合同的部门和相关人员要认真学习《合同法》，力争合同规范、完整购销合同中填写内容应具体、明确、齐全；施工合同签订应加以规范，合同内容不仅要签订工程价款，还要规定结算依据、取费标准、材料承包方式、材料价格依据以及工程保质期，工程付款方式、留取的质保金等重要款项。
（三）资料要完整工程管理部门在工程完工之后，要有专人及时负责收集相关资料，该补充的要及时补充，该变更的图纸要随时变更，该办签证的办好签证，监理部门要当好“法官”，切勿将资料丢失，收集完毕及时将资料归档，以方便审计时能随时拿出资料审计。
（四）竣工资料要加以规范草图不能作为竣工结算的依据，竣工图作为工程结算依据应该有施工单位和监理单位相关人员的签字盖章。工程结算书封面设计应该有预算编制人、建设单位审核人以及甲乙双方单位的盖章。施工中变更单应该完备并及时签证。隐蔽工程一定要有三方签证的验收证明。
（五）施工单位的结算人员一定要负责任，认真核对工程量，套准定额，在量、价和取费标准上一定要有理有据，不能随心所欲工程结算书编制中的材料表一定要与施工用料（甲供料与自购材料之和）相一致。工程管理人员要加强责任心，层层把关，认真做好现场签证以及结算审核。
（六）加强预结算人员的培训力度，使他们掌握更多的造价知识（1）目前很多预算人员只会套用定额模板，却不懂定额，所以造成对施工费组成认识不清楚，把不应该计入施工费的基本预备费计入施工费，地形系数不知如何取等现象，还有一些定额模板中没有列入的施工项目不知如何进入工程结算，定额模板中重复计取的费用又不知如何减出。（2）预算人员不能太依赖于模板，事先一定要先确认模板的正确性，再进行使用。（3）预算人员要加强学习，掌握新的政策调整，并不断提高自身素质。
（七）对于工程生产准备费中的“三通一平”、“站容站貌的整治”和10KV的接续工程，委托的单位一定要及时办理工程结算，准备相应的完整的工程资料，不能只附一张协议书
（八）加强工程财务管理，规范工程支出（1）财务人员就工程核算应准确运用会计科目，按照工程结算书内容准确记入“建筑工程”、“安装工程”、“在安装设备”和“待摊支出”明细科目。（2）重视印花税的计提。对工程中涉及的设计合同、监理合同、施工合同及设备、材料的购销合同等应按税法规定的税率足额计提印花税，并向当地税务机关申报交纳。（3）财务人员还应严格按照票据管理办法及时索取正规的原始发票，对不符合规定的发票拒绝接收。（4）不要对同一项目重复列支。（5）编制财务竣工决算报告前一定要与工程部门的结算核对准确。四、工程审计中应采取的对策
（一）审查定额套项及基价换算对定额子目的审核。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，在审查预结算时必须对定额子目的选套加以审核，注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，以防出现高套定额现象。
（二）审核其他费用费用的计取应根据有关规定标准和费率。各种费用的取费标准系按工程类别和施工企业取费资质等级不同划分的，因此，审核取费标准是否正确，必须先审查施工企业取费资质证书、核定的工程类别，以套用相应的费率，同时还应注意各种费用的计算基数是否正确。
（三）审核材料的价差有些建筑工程所用材料由施工单位自行采购，而材料价格随市场行情的变化会与预算价格产生价差，在审核价差时，一是按各地市的市场信息价合理核定；二是按甲乙双方合同中规定的价格及施工单位提交的供料合同、采购发票等进行核定。
（四）关注签证，审核工程量实地查看工程量，对隐蔽工程的签证更不容忽视。
（五）审查合同的订立和执行情况认真查看工程所有签订的合同，看是否责任明确，执行到位。
土建工程类别划分标准范文6
摘 要：该文在分析工程项目设计阶段对工程造价影响的基础上，提出了在设计阶段如何有效地控制工程造价的办法，利用价值工程优选和优化设计方案，以达到降低工程造价、缩短建设工期的目的，从而对控制工程造价具有一定的参考价值。
关键词：设计阶段 工程造价 价值工程
中图分类号：T7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（c）-0074-02
工程项目建设过程是一个数量庞大且完成周期较长的建设过程。在我国，一直以来，工程建设领域普遍存在着不重视工程建设项目前期造价控制，而把重点和精力放在施工预算和决算上的情况。然而在现实中，到了施工阶段，生米已成熟饭，这样的事后控制尽管仍有效果，但已是回天乏力了。因此，解决问题的关键，就在于设计阶段如何开展工程造价控制。
1 建设项目设计阶段的工程造价控制
工程设计是建设项目的核心环节，是对整个项目进行全面战略规划和描述具体目标的过程。同时，也是协调技术与经济内部关系的关键枢纽。控制总体工程造价项目的首要环节是设计阶段的造价管理，必须在没有完成设计工作之前，即在施工的设计图纸尚未进行实施之前，能够在设计阶段成功地开展工程造价控制的话，就可为总体的工程造价控制打下良好的基础。所以说，建设项目的设计阶段对控制工程造价而言至关重要。
影响建设项目投资的关键阶段是设计阶段。设计阶段造价的控制实质上是采用事前控制的办法来对其进行控制，可以说是控制造价总投资的关键所在。设计阶段是项目正在准备而尚未实施的阶段，一旦设计图纸完成，项目的外形、结构、设备和材料等已经基本确定，造价总投资也就基本确定。
1.1 设计阶段控制工程造价的特点
单元项目建设可被划分成以下3个阶段：决策阶段、设计阶段及施工阶段等。其中，设计阶段对工程造价的影响最大，主要是可以高效地控制工程造价，但是其完成难度也最大。工作人员需要按照规定的质量标准，预算并列明一个新的建筑物分项或每块儿的计划支出费用，在后期制作成报表，也就是造价计划。在更详尽的设计制定完成后，将造价计划中列出的指标与审核工程分项的估算造价进行审核，比较两者的差别，采取适当的控制措施消除差异，以得到更具经济性的设计，完成此阶段内合理控制工程造价的目标。
1.2 工程造价控制目标的确定
设计阶段控制造价的目标一般为：方案设计估算（初步设计概算的控制目标）以及投资估算（方案设计估算的控制目标）。在无技术设计的情况下可直接将施工图预算的控制目标定为初步设计概算；如具备技术设计，那么就能把技术设计修正概算的控制目标定成初步设计概算，把施工图预算的控制目标定成修正概算。影响设计阶段内造价控制目标的主要方面为：一是需在方案设计阶段充分计算出方案估算的总投资；二是需在初步设计阶段全面概算所有项目投资，不能有任何差漏；三是务必准确预算施工设计阶段的费用。
2 使用价值工程优选及优化设计方案
价值工程研究的主要内容是：强调项目功能的分析和改进，即通过研究分析得出一个具备基本功能的技术经济分析方法，该方法使用的材料、人力、时间和资金最少。尽管在建筑产品建设的每一个阶段都可以应用该理论来提高建筑物的价值，但是将价值工程理论运用在不同的建设阶段，经济性效果提升幅度却有着较大的差异。分析项目建设的各个阶段，可以发现应用价值工程理论效果最好的就是设计阶段，因为当施工图纸己经设计完成并进行施工建设时其价值就已基本确定，假如在施工时再进行价值分析，则要调整设计变更和施工方案，而这样是会造成较大的人工、材料、资金和时间的浪费，大大影响了价值工程的技术经济效果。通过以上讨论得出：必须在进行设计阶段时就运用价值工程理论，这样才能达到最好的综合成果。
2.1 价值工程分析的方法
价值工程分析的方法比较多，针对如何选择对象进行功能分析的方法就有ABC分析法、百分比分析法及经验分析法等多种方法可供选择。在具体的价值分析过程中，首先，应确定好工程项目应用价值工程的对象和该对象目前存在的问题；其次，收集整理各种基础资料；最后，运用功能分析理论针对具体项目做全面的、系统的功能分析，例如：分析不同专业对设计的影响和作用、分析同一个项目内的每个单项工程。随后比较是否还有别的方法也能实现项目的同等功能，而且需要从功能及成本两大方面来进行比较分析，计算各优化方案的功能值和成本，再依据优化方案的分析结果，选择功能值较高且成本较低的最优方案。设计的每项内容都应遵守控制投资和技术合理平衡的原则，即，能让项目控制在合理的投资范围的同时满足功能的要求。此阶段设计师的工作任务就是将价值工程原理运用到设计方案分析和优化中，促使项目达到价值较高、经济效益较好的优化设计效果。
2.2 价值工程在设计方案优选中的应用
每一单位工程、单元项目都存有多种多样的设计方案，也就有不一样的工程造价。为了达到更好的经济效果，首要任务是优化方案，最大化价值比值。具体实施如下。
（1）对象选择：因为负责设计单位的工程设计类别很多，需筛选出具体价值工程中的主要分析对象。
（2）收集资料：在确定价值工程重点分析对象的前提下，价值工程人员可针对下面所示5点内容，有目的地进行资料收集与整理。
①通过项目回访，了解众多业主对项目的使用心得和意见反馈。
②通过对不同地质和基础形式的建筑沉降进行定期观测，得到地基的相关资料。
③通过对施工单位相关情况的调研，获悉建筑施工的基本情况。
④调研和收集建筑建设的新工艺及新材料的特性、使用效果和造价等资料。
⑤统计分析近年来有关地区不同地质条件、不同基础类型和不同建筑类型的各类技术经济指标。
2.3 运用价值工程对最优方案做进一步改善
为了使建设成本达到最低，应当采取措施对所选择的优化设计方案的每一个细节都再优中选优。例如，可以用价值工程分析方法，对优化设计方案的土建工程中的材料费作为对象展开分析。土建工程的构成如图1所示。
参考文献
