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财务预算存在的问题及对策范文1
关键词：高校财务管理；预算管理；问题分析
高校财务预算管理是高校财务管理的重要组成部分，主要对学校的财务收支预算进行管理，通过预算管理体系可明确反映出校内建设的整体收支状况，便于学校管理人员实时监控学校财务收支状况，提高校内资金的应用效率及效益。
受传统教育管理体制及计划经济体制的影响，我国高校财务预算管理还存在以下几个方面的问题：
首先，未充分认识到预算管理的重要性，缺乏足够的预算管理意识。部分高校未充分认识到学校本身进行财务预算管理的重要作用，仅根据上级批准的拨款计划机械的编制预算，支出部分也仅按照开支标准执行，未基于财务管理的角度对资金的应用情况进行科学的、长远的思考，高校各部门合理应用资金的积极性也不高，导致财务预算管理未充分发挥其预算监督的作用而流于形式，很多高校也缺乏一套科学、有效的财务预算管理及监督机制。其次，缺乏一套与财务预算执行相应的评价与审计制度。很多高校均未针对财务预算的执行进行跟踪、监督及评价，也未制定科学的绩效考核制度，从而无法保证预算执行效果。实际工作中，经常出现财务预算超支或结余较多等现象，主要原因就是缺乏一套科学的预算评价制度及审计制度，弱化了财务预算的重要作用。最后，预算编制内容不全。教育体制的改革丰富了高校的资金来源，过去由政府全额提供高校的资金费用，现在除了政府拨款外，企业、社会各界的拨款使得高校资金来源趋于多元化，高校财务支出预算也要按照财务预算管理部门的要求准确反映出各项收入及支出，以保证预算管理的准确性及科学性，但是不同的资金提供部门基于自身利益的考虑而谎报所得资金，也未准确上报支出，影响到高校财务收支预算的准确性，甚至影响到高校正常的经济秩序。
二、提高高校财务预算管理有效性的策略
针对高校财务预算管理存在的诸多问题，建议从以下几个方面进行完善：
首先，高校管理人员、财务管理人员要转变观念，做好财务预算的日常工作。预算管理的有效性会对高校的可持续发展产生直接影响，高校管理人员要充分认识到预算管理的重要意义，转变观念，将预算管理贯穿于学校财务管理的整个过程，将各部门参与预算管理的积极性、主动性充分调动起来，使其掌握更多预算管理相关的基本知识；对财务预算管理加强指导，对校内各项资产、教学资源等进行优化配置，提高办学资金应用的合理性，促进高校全面、健康的发展。其次，提高收支安排的合理性。要求高校各部门各项收支均有明确依据，明确其资金管理的责任，建立科学、合理的预算调整机制，使得预算管理与学校的实际情况更加相符，适应新形势的发展，对财务预算的调整进行规范，最大程度上减少人为干预的影响。坚持“一支笔”的审核制度，即各项资金应用部门必须指定一名负责人，主要负责审批其所属部门日常经费的开支情况，当然，“一支笔”审核制度仅针对日常开支，一些重大项目、重大开支必须集体讨论决定。此外，高校要不断完善自身的内部监督机制，承担必须承担的经济责任，审计部门及财务部门要对“一支笔”审核事项进行定期审计与核查，以保证资金收支的合理性。最后，完善预算编制方法。建议高校预算编制工作采用“零基预算法”，即年度预算编制不参照以往的预算及支出，而是以实际教学、科研资金使用情况为基础，结合学校优先发展领域安排、确定每项支出预算数量，这种预算编制方法较传统预算编制更加先进、科学，与学校的实际发展也更加相符。预算编制遵循轻重缓急的原则，以人才培养项目经费为优先，针对学校重点发展项目则以专项资金的形式进行专款专用；校内各项行政支出、日常办公经费要适当压缩，保证每项收支均有合理编制依据；按照具体人数制定人员经费，制定定额标准预算公用经费。此外，还要建立完善的财务预算管理体系，以“绩效预算”为核心，针对校内各个部门制定科学的预算管理绩效评价指标体系，将其资金应用情况与其管理绩效相结合，奖励绩效优良的部门，相应的，绩效差的部门可以减少预算经费为惩戒。
三、结语
总之，高校的财务预算管理工作对于高校的建设和发展有着重要的意义，它是高校管理的精髓之所在。学校部门应该建立健全预算管理规章制度，实行明确的编制、分析与考核制度，将预算管理的各个方面落到实处，更好地做好学校的财务预算管理工作。
参考文献：
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[2]孔莹.基于经营理念的高校财务管理模式创新分析[J].经营管理者，2014（14）.
财务预算存在的问题及对策范文2
关键词：高校财务 财务预算管理 新预算法 问题和对策
高等学校作为国家高等教育的主力军，其发展始终受到国家和社会的普遍关注。高校的管理制度体系始终是其得以生存和发展的基础，其中，高校财务预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，具有举足轻重的的地位。
财务预算管理是对学校财务收支预算的管理，将校内建设的整体收支状况纳入到预算管理体系中，使学校可以方便、快捷的对财务的收支状况进行实时的监控管理，从而可以有效的灵活运用和调配校内资金，使资金运用产生聚集作用和规模效应，以更好地促进高校的建设。
因此良好的预算以及科学的预算管理，可以使学校充分利用资金，提高校内资源配置效率，保证资金的使用效率，保障高校科研、教学、行政、后勤等多方面的工作持续运行，促进高校的可持续发展。
尤其是2015年1月1日，新的预算法的修订实施，为高校财务预算管理提供了重要的法律借鉴和支持。新的预算法在内容上更加凸显预算的完整性，强调了预算管理的公开和透明，有利于我国经济体制的完善。高校财务预算管理作为国家公共预算的重要组成部分，必然会对其产生重要的影响作用，在新的预算法的规范下，高校财务预算管理将走上更加科学化和规范化的道路。
一、高校财务预算管理概述
（一）高校财务预算管理的界定
财务预算管理是国家经济建设的重要组成部分，预算的应用主要集中在具有盈利性质的企业和具有非盈利性质的社会公共事业部门。
对于企业而言，预算管理是企业运营开展的计划和目标，是企业经营战略成果的推动和体现，良好的预算的管理可以帮助企业更好的配置内部资源，以获得更大的经济效益。
而对于高校的财务预算来说，则属于非营利性的社会公共事业部分。其基本目标就是通过财务预算管理和国家财政政策保持一致，因此高校的财务预算实质上是对内部的财务供需进行计划和管理。总结来看，高校的财务预算管理：是指学校内部相关财务部门依据国家有关预算管理政策规定，根据学校的未来发展战略和定期的发展目标，而编制的年度校内财务收支计划。
高校财务预算管理还包括对财务预算执行的后期绩效评价，是有效配置校内财务资源的重要方法，也是学校有效提升内部管理水平的手段。
（二）高校财务预算的划分
对高校预算的内容进行划分，可以划分为两种类型：
收入预算，是高校在编制年度预算时，预计该年度将要从不同渠道取得的各类收入的总称，是高校履行职能、完成各项工作任务的财力保障。收入预算来源主要包括上年结转、财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、经营收入以及其他收入。
从总体上来看，我国高等学校在市场经济的发展背景下，其收入方式和渠道逐渐呈现多样化和多元化。学校的教学设施水平、科研教育水平以及师资力量已经成为衡量一个学校发展好坏的重要指标，因此良好的资金融资是学校发展的重要支撑，是学校解决资金矛盾的重要手段。因此收入预算的目的就是对校内的资金等进行管理。
支出预算，是高校编制年度预算时，预计该年度为履行职能，完成各项工作任务所发生的各类支出的总称。主要包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出以及对附属单位的补助支出。其中，基本支出预算和项目支出预算是支出预算的主要组成部分。基本支出预算是高校为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。项目支出预算是高校为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
收入预算和支出预算是高校预算的重要构成部分，两者之间是一种相辅相成的关系，在实际的预算管理中，收入预算和支出预算占据同等重要的位置，其中一项被忽视都会导致高校资金配置产生不平衡、不均匀的问题。
（三）高校财务预算管理的具体特征
1、体系架构的多层次化
由于高校院系较多，促使财务的收支管理涉及到多个部门和人员。因此，高校内部的财务管理工作是一项极其复杂的工作。财务预算的流程和内容也是由众多分支构成，是一个具有多层次特征的预算体系，所以说高校财务预算管理的体系架构具有多层化。
另一方面高校的预算管理主要涵盖了学校运营的多个环节，从教学、科研到行政、后勤等，都是需要财务预算进行管理的。高校财务预算具有全局性特征。
2、预算事务的优先性
高校的财务预算涉及到多方面的内容，但是从高校的自身发展来看，教育科研水平始终是学校发展的重要基础，所以通常情况下学校预算支出存在明显的主次性。学校对教育科研的支出始终占有较大的比重，科研经费的支出也成为财务预算的重要管理方面，学校更是将有限的财务资源向教学和科研活动进行倾斜，说明高校的预算事务具有明显的优先性。
3、高校预算管理的战略性
高校的发展，实际上和企业的发展具有异曲同工之处。多元化的融资渠道，促使了高校资金来源的广泛性。更多的资金基础将更加有利于学校的建设和发展。为了更好的适应教育改革的需要，学校的发展也应该走向战略经营的道路。在财务预算编制和运行上强调其约束力，完善高校财务预算管理的战略目标，制定校内可持续发展战略。
二、高校财务预算管理中存在的问题
（一）高校财务预算管理体制不完善
高校的财务预算管理是学校管理工作的重要组成，在校内事物运营中占据非常重要地位，同时财务预算管理也是校内财务人员的核心工作。合理的预算管理体制是开展财务预算管理的重要基础和保障，高校必须建立健全的财务预算机制，制定科学合理的预算管理策略，使预算更加靠拢学校的发展实际。
但是，许多高校在实际的运作过程中，存在预算管理体制不完善的问题，许多体制机制依然停留在形式和表面，没有真正的对高校预算工作起到指导作用，还没有形成一套完整、高效、科学的管理体制，不能很好的发挥管理体制的控制、规范作用。例如一些学校的管理体制只是摆设，不能将预算制度提升到法律层面，缺乏强制力和控制力。
（二）预算编制存在问题
预算编制工作是高校财务预算管理的基础性工作。如今随着社会预算管理的提升，促使众多的预算编制方法开始被高校采用。但是从总体上来看，许多学校的预算编制工作的应用方法依然采用效率较低的传统编制方法，例如许多学校依然将“基数加增长”的编制方法，作为学校的主要预算编制手段，即将上一年的实际支出数额作为编制的基数，在此基础上在相应的增加变动的因素，通过这种方法来编制下一年的预算支出。
实际上这种方法的运用具有一定的历史应用意义，具有简便、快捷的特点。但是在高校财务预算不断提升的背景下，这种方法会使后一年的预算和实际的预算收支出现很大的误差，如果所采用的原来基数存在不合理的情况，就会使下一年的实际预算出现问题。
总结来说这种方法，不利于预算编制的动态发展，没有做到预算以收定支和资源统筹兼顾的策略，缺乏预算编制的科学性和规范性。
（三）学校对财务预算管理的重视程度淡薄
由于高校财务数量庞大，涉及的部门和人员众多，促使财务预算的涉及面非常广，涉及到众多的财务数据，在数据统计和资料整理上，学校内部各个组织和部门都需要积极的配合财务预算的工作，以有效的保证预算编制的科学性和合理性。
但是在许多高校的实际运行中，一些部门和单位对财务预算管理的认识存在明显的不足，认为预算管理只是相关财务部门的工作和本身的工作无关。因此不能积极主动的配合财务部门进行预算管理工作，存在一种“先把钱要下来，花的时候再计划”的心理。在编制预算时，不认真不精细，等到需要花钱的时候才发现预算编制不合理。
同时还存在一些部门为了争取更多的经费，而虚报上一年的财务支出等，尽可能的向学校财务部门多报预算，导致高校财务部门不能真实的掌握学校各个组织或部门的实际收支情况，最终导致财务预算管理混乱，预算编制与实际不符，影响学校整体的资金运作。
（四）财务预算在内容和制定上不完整
从国家发展的实际来看，传统计划经济体制下，各大高校的实际收入来源全部依靠政府的资金拨款。但是在社会主义市场经济不断深化改革的今天，学校的财政收入已经不只依靠国家的经费拨款，而更多的是投向社会，高校拥有了更多的经营自，许多高校通过扩大招生、企业合作、信贷融资等多种方式来扩大学校的资金来源。因此在财务编制上所有的财务收入和支出都应该纳入到预算编制中，对高校总资产要进行统一预算、统一整理。
但是目前高校预算主要侧重于财政性资金的预算，由于科研经费是由教师自己去申请，之前很难确定能否申请下来，因此，科研经费很难纳入到预算管理体系中，这是目前高校预算管理中的一个难点。
同时一些高校由于运营规模较大，如果没有形成一个科学、规范的预算管理体系，就会造成预算收支管理粗放，不能将学校的整体内外收支、社会融资、政府支持性基金等多项收支计划纳入到财务预算中，最终致使财务预算编制在内容上存在缺失。
（五）财务预算信息不够透明缺乏监督效应
高校财务预算管理工作涉及到学校内部多个组织和人员，经过校长领导的行政领导班子同意后，财务编制内容最终由校内审计部门、财务部门所形成的预算委员会来确定。一经确定就必须具有严格的法律效力。学校也应该实时的将预算信息的网上，以得到大家的监督。
但是在实际的运作过程中，许多高校不能真正的保证预算信息的公开、透明。在实际的资金运用中会出现资金占用、截留和经费虚报的问题，从而造成学校收支不平衡，浪费国家教育经费。
三、新预算法对高校预算管理的影响
新预算法从修订实施以来，对社会的预算管理产生重大的影响作用，高校作为社会公共事务的重要组成，在新预算法的影响下也发生了许多新的变化。具体影响作用如下所示：预算基础。新预算法修订中，最为重要的改革就是将原有以上一年预算的情况为预算基础的情况，修订成“根据年度的实际预算发展目标、国家制定的宏观调控要求和跨年度预算平衡的总体需要作为预算基数”。这样可以有效的改变过去高校以“基数加增长”的方法进行预算编制时产生的预算与实际不符的问题。详细程度。原有的预算法没有对下级上报的预算支出进行详细的说明，容易引起虚报的问题。而新的预算法则对各级预算的草案进行了详细的要求，就使得下级单位必须对财务收支状况进行明确和细分。对于高校来说更加有利于财务预算编制内容的完整性。信息公开。原有的预算法没有对财务预算信息的公开进行明确要求。而新的预算法明文规定将预算信息向社会公开。利于高校财务预算信息的透明化。预算约束。原有的预算法主要强调的是预算管理，而对预算的约束没有真正的起到作用。而新的预算法有效的限制了，预算编制的随意变更，赋予了各级权利机关的监督权利。因此可以促进高校财务预算编制的执行力和监督效力。
四、高校预算管理的应对策略
（一）健全高校预算管理体制，采用新的预算编制方法
首先高校应该加强校内预算管理体制的建设，成立专门的预算管理委员会，由校长亲自带领管理委员会，完善财务部门的职责，加强对各部门财务收支的监督和管理，对预算安排调整进行总体规划和指导，建立财务预算发展战略目标。
其次高校要根据新的预算法要求，改革原有的预算编制方法，例如可以采用“零基预算”的方法，将高校的预算支出以零为基础，逐项的对各部门所产生的费用支出的项目和数额进行审议，在总体预算中采用择优选择的原则，有效的利用学校资金。
（二）加强对财务预算的认识，提高预算编制内容的完整性
高校财务预算管理的有效实施，首先应该在合理的预算管理制度之下，加强校内各个部门对财务预算重要性的认识，需要学校财务预算管理委员会对各级部门进行思想宣传，避免校内小团体因为私利而截留和占用资金。培养校内各部门的责任意识，不能因为私利而虚报预算，以影响学校整体的预算编制计划。
再者要加强对各部门上报预算的审计和监管工作，要求各部门对各项资金支出进行细分，保证收支的平衡性。在此基础上可以有效的提高预算编制内容的完整性，将学校内部的各项资金来源和支出全部纳入到学校的财务预算编制中，对财务预算进行统一编制，避免出现缺项和漏项的问题。因此就需要学校各级部门的共同努力，保障学校预算编制的合理性。
（三）加强预算信息的透明化，强化预算的执行和约束力
有效的预算编制只是高校财务预算管理的开始，最为重要的就是加强预算的执行力度和约束力。为了更好实现社会对高校预算的监督力度，必须加强预算信息的透明化，学校在预算编制制定结束后要及时的将预算信息进行公开，通过监督来提高预算编制的影响力。在预算编制确定之前要做好预算的审批工作，从制度上加强对预算执行的控制力度，通过明文规定强化预算的约束力。为了更好的加强预算的执行力度，学校要采用责任制的管理方法，将各项责任划分到不同的组织和部门，通过责任落实来提高预算的执行力度。其次要有效提高财务预算的约束力，财务预算经过审批部门审理制定之后，如无特殊的问题或原由，在执行时不能随意的变更，强调预算编制的合法性和强制力。
五、结束语
财务预算管理是高校管理体制的重要组成，是高校财务管理的核心。有效的财务预算管理不仅能够完善校内资金的合理配置，还能提高资金的使用效率，避免资金资源的浪费和流失，是保障学校财务管理的重要手段。因此在今后的发展过程中，各大高校应该根据新的预算法的规定和要求，加强学校财务预算管理，促进学校的可持续发展。
参考文献：
[1]马淑珍.高校财务预算管理中存在的问题及对策[J].经济师，2010
[2]陈萍，康琛.高校财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].开发研究，2010
财务预算存在的问题及对策范文3
关键词 财务预算 预算管理 零基预算 滚动预算
中图分类号：G47 文献标识码：A
1 高职院校财务预算的主要任务
随着高职院校近年来的蓬勃发展，资金需要量日益膨胀，财务预算是科学配置有限资金、提高资金使用效益的前提和保证。一般说来财务预算包括综合预算和专项预算。目前我国高职院校大多采用院、系部两级财务管理体制，相应地财务预算也分为校级综合预算和所属系部及职能部门的二级财务收支综合预算、以及校级和所属各级各类专项预算。校级预算遵循“量入为出、收支平衡”的基本原则，根据学院发展规划制定日常经费预算和专项经费预算，并层层分解，下达到所属各二级机构，所属各二级机构预算项目与院级财务预算保持一致，实行专款专用。预算管理提高了财务管理工作的主动性，克服了资金收付的盲目性，但也存在一定的问题，在实务中因为一些客观或主观因素往往会导致财务预算执行不力、资金使用效益不理想等情况发生，这些迫使我们财务管理工作者要重新思考高职院校财务预算管理问题。
2 高职院校财务预算管理中存在的问题及成因
2.1 预算管理流于形式、效率低下
高职院校尤其是公办院校多是合并或中职学校升级而成立，在承袭原有资产、办学方向等的同时，也承袭了原有体制下财务预算的管理模式。各二级部门也只能按照上级“划拨的”经费维持日常运营。现在随着市场经济的不断发展，高校的财务管理体制发生了巨大的变化，国家鼓励高职院校多渠道筹措资金、全方位开展校企合作，利用企业已有资源作为实习实训基地。但部分高职院校尚没树立市场经济条件下财务预算管理的新观念，不能做到与时俱进，自主办学的意识严重缺乏、已有的预算管理及监督机制不能适应新时期下高校财务预算管理的要求， 财务预算执行过程中责权利严重脱节，不能调动各级各部门开源节流的积极性、直接导致财务预算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科学的财务预算编制方法
（1）科学性和民主性不能贯穿于预算编制程序始终。受传统工作方法的影响，多数高职院校的财务部门在编制财务预算时往往会根据领导的意图，把相关指标进行分解，对二级机构直接下达预算标准，各二级机构按照“上级”指令分项编制本部门财务预算，这种自上而下的编制程序，不能体现各二级机构的发展规划和意图，使得这些部门在执行财务预算时出现消极应对的局面，从而影响到各部门执行预算的的积极性，直接导致高职院校资金的使用效益的降低。
（2）编制预算的方法不科学。目前大多院校财务预算的编制采用零基预算法，该方法是一种较科学预算编制方法，但在具体操作时也存在诸多影响因素如：技术滞后的影响，主要表现为：①各项预算项目的定额标准难以确定。各部门在利用零基预算法编制新的财务预算时，因为没有项目定额标准的约束，往往参照上期有关收支项目，有时也会渗入盲目攀比的意识，导致预算指标脱离实际。②高校预算编制部门缺乏成熟的软件系统支持预算编制，缺乏具体科学的量化指标对收入能力进行科学评估；③预算外资金数额变化无常，不能准确确定该项收支，导致零基预算的准确率降低。④专业技术人才缺乏。零基预算的编制过程复杂，目前缺乏既懂财务预算方法、又能熟练掌握计算机应用操作的专业人才等，致使财务预算的编制还停留在半手工状态，既影响工作效率又影响预算结果的准确性。
2.3 预算执行情况的考核体系不健全
财务预算的执行与其编制一样需严肃认真，有章可循，并有完善的指标体系对执行结果进行考核，但从现实情况来看，大多高职院校缺乏预算考核奖惩措施，或即使有奖惩措施但落实不到位。虽然预算的编制严肃认真，但因预算执行过程缺乏监督，致使财务预算在执行过程中随意调整，甚至某些专项资金被任意挪用的现象也时有发生；另外在对预算执行情况进行考核的过程中，只参照原有预算方案拟定的标准，检查预算执行率，没有完整的一套指标体系进行全方位的量化考核，致使考核结果的约束力达不到预期目的；此外缺乏与考核结果配套的奖惩措施，使考核流于形式，起不到应有的激励作用。
3 解决高职院校财务预算管理中存在问题的对策
3.1 选择以零基预算为主、滚动预算为辅的预算编制方法
零基预算是非营利组织常采用的一种预算编制方法，其原理是在编制下一年度财务预算时，不以基期各项收支项目发生额为基础，而是根据下一年度经营业务和发展规划，重新拟定合理的财务收支项目，将所有的收支预算均以零为出发点，在综合平衡的基础上编制财务收支预算的一种方法。零基预算方法打破了传统的编制预算观念，不再以历史资料为基础进行调整，而是一切以零为基础。编制预算时，首先要确定各个费用项目是否应该存在，然后按项目的轻重缓急，安排收支预算。该预算编制方法一切从实际和现实需要出发，不受以往财务开支水平的影响；能够使各部门充分考虑其发展规划，制定开源节流方案，并调动其降低费用的积极性、主动性和创造性，促进各预算部门精打细算，量力而行，合理使用资金，提高资金的利用效率，进而有助于高职院校未来发展。滚动预算克服了零基预算预算期间固定不变的缺点，在编制财务预算时，人为地划分出相对固定的预算期间（如12个月），完全打破会计年度的界限，例如2013年1至12月为一个预算滚动周期，2013年2月至2014年1月又是一个预算滚动周期，以此类推，也就是随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间（如12个月）。这种做法能使管理当局对未来一年的业务活动进行持续不断的计划，并在预算中经常保持一个稳定的视野，而不至于等到原有预算执行快结束时，仓促编制新预算，从而有利于保证高职院校的日常工作能稳定而有序地进行。高职院校财务活动有其自身的规律和特殊性，所以高职院校财务预算宜采用以零基预算为主、滚动预算为辅的方法编制财务预算。具体方法与步骤如下：（1）自下而上，搜集数据。以院校二级部门为基层预算单位，根据各二级单位难度发展规划，拟定财务收支项目，如实验室建设、实训基地开发与建设、设备购置、师资培训、日常经费等，根据零基预算法确定发展基金数额，同时结合滚动预算法拟定固定时长12个月的预算，做到长计划、短安排。（2）核定项目，确定标准。以财务处为核心，结合学院发展规划，逐项审定各二级部门财务收支预算，并利用零基预算法综合汇总各职能部门及系部的预算方案，同时利用滚动预算法拟定固定时长12个月的滚动预算， 形成全院的财务预算方案。该财务预算方案提交学院领导审定后，返回各二级部门，根据各部门反馈建议，再行调整，并拟定预算草案。（3）自上而下，下达指标。财务预算方案综合反映一定时期内单位发展规划、经营目标、日常业务、专项建设等内容的指导性文件，具有严肃性，所以预算方案相关的费用标准已经确定，不能随意变更。
3.2 从严控制经费支出，强化预算执行管理
（1）财务部门严格审核，预算执行责任实行分级归口管理，力争各预算部门责、权、利相统一。在预算执行的过程中，各职能部门和院系的支出总额要控制在学院财务预算规定的范围以内。财务部门依据对各预算执行单位核定的资金收支项目和每个项目的资金额，实行总额控制，对发生费用支出的原始凭证进行严格审查，并依照相关财经法规、财务制度对相关业务进行审核，一旦确认签字后，财务部门就要承担相应的责任。如因特殊业务需要，某部门发生超出预算项目的财务活动，按照相关程序提出变更预算申请，经领导批准后方可调整。各经费申请单位负责人对申请经济业务的合法性与真实性负责，按规定权限审定签发经费申请的校级领导必须检查所处理经济业务的合法性与真实性并对其合理性、完整性及用款进度负责，并推行“节约归己”原则，也就是在保证完成北门工作任务的前提下，鼓励各部门厉行节约，本年度结余的预算内经费，留用于本部门下一预算期使用。（2）制定预算执行情况考核指标，奖罚分明。财务处可拟定财务预算执行考核指标，重点考核年度预算的执行情况及资金使用效益。此项考核可作为各系部及职能单位负责人各年终考评内容之一，各预算单位的执行情况由学校统一考核，对于财务预算执行率较高（如95%）以上、变更率较低（如3%以下）的责任人，给予适当的奖励；对财务预算执行不力财务预算责任人给予适当的处罚。而对于预算执行率较低、变更率较高的各预算单位责任人、尤其是未能完成本单位正常工作任务的责任人，从重处罚。
3.3 建立财务预算信息反馈系统，适时开展预算分析，有效监控预算的执行效果
预算分析是财务预算管理的重点内容之一，属于“事后”管理，即利用比较分析法、因素分析法等一系列方法是对预算执行过程和结果进行计算、检查和总结，从而评价财务预算执行情况和资金使用效益。
总之财务预算管理是一项综合性管理工作，贯穿于高职院校日常运营管理之中，也是维护和保障高校教学、科研等活动正常开展的前提，提高此项工作效率需要在财务预算编制、财务预算执行和财务预算分析这三个环节采取必要的措施，以保证编制符合高职院校客观情况的财务预算；各级部门在责权利统一的前提下，积极执行财务预算；同时通过财务预算分析，扬长避短，总结得失，为下期财务预算的编制提供宝贵的经验，以促进高职院校协调、稳健发展，促进高职院校财务预算工作更加规范、有序、科学地运行。
参考文献
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财务预算存在的问题及对策范文4
摘要 煤炭企业只有做好充分的财务预算，才能在日益激烈的经济竞争中立于不败之地。本文主要分析姚桥煤矿的财务预算管理现状，并找出现行管理中存在的问题和发展弊端，最后提出解决办法和利于企业发展的几点建议。
关键词 煤矿 企业 财务 预算
随着经济的快速发展，姚桥煤矿作为江苏省的煤炭龙头企业面临着越来越多的竞争和挑战，虽然企业已经规范了财务预算管理条例，但在细节方面还存在一定的弊端。姚桥煤矿要想更好地持续发展，就要改正这些弊端，制定合理的财务管理条例。而作为财务管理的重点部分，首先要完善企业的财务预算管理。
一、目前我国煤矿企业在财务运算管理方面总体存在的弊端
（一）预算时间过短，不具备科学性
煤炭企业运转速度快，给工作人员的预算时间非常有限。工作人员为了按时交差，只有缩短实际调查时间，缺少与上下级的有效沟通，草草的给出预算结果。这种结果往往不准确，也就不能真实的反应企业的实际情况，再加上企业的上级领导一味的依赖预算结果，只能导致决断不合理，不科学的预算结果，会影响领导了解企业运行情况，最终导致制定不合理的运行计划，长此以往，企业只会陷入恶性循环。
（二）领导缺乏实际考察
有些企业领导过分相信预算结果，根本不进行实际考察，就制定计划。而这些预算结果有时会存在很大的错误和偏差，并且理论得出的结果可能和实际情况不相符。领导一味的相信纸上显示的结果，而不进一步分析考察，得出的结论，一定不会适用于企业的实际管理，最终只会导致决策失误。
（三）总结工作不细致
煤矿企业对于财务预算的管理的周期一般为一年，在进行年终总结时，也只是拿出预算数据，草草总结，然后很快的制定计划，并将计划运用于下一年的公司运行中。在总结并投入计划的快速交替中，企业对于财务只是按部就班的在表面上完成了工作，对上一年的工作没有全面的总结，思考。实际上，企业的财务预算管理就是为了让企业有关领导以此为依据，制定合理的企业计划，从而助力于企业的长远发展。这样草草的完成预算总结，只会导致企业下一年的计划不切实际，从而使企业财务预算达不到预期的效果。
二、姚桥煤矿在财务预算管理方面存在的弊端
姚桥煤矿作为江苏省煤炭的龙头企业，起着煤炭企业的带头作用。针对以上弊端，姚桥煤矿在很多方面已经进行了修改，根据屯能司[2011]184号《关于进一步推进全面预算管理工作的通知》的精神，姚桥煤矿也推行了姚桥煤矿十项
专项预算考核办法，在办法中姚桥煤矿提出了合理的奖罚制度，明确了责任人。这套考核办法，主要是为了加强加强专项预算指标的事前控制，提高对专项预算的管控能力。从而使财务预算结果真实有效，并很好地应用于企业的日常管理。这套考核办法，在一定程度上达到了预期的目的，但有些细微之处还是存在欠缺。要向制定一套真正适合企业管理的办法，企业首先应该明确企业发展的不足之处，并对症下药。
（一）现阶段姚桥煤矿发展存在的问题
企业要想做到合理的财务支配，就要在人力，物力，财力三方面下功夫。现阶段姚桥煤矿发展在三个方面存在的主要问题有
1.人力方面问题
现阶段姚桥媒矿的人力系统相对比较复杂，有的部门占用较多人员，但在实际生产时不需要过多的人力，人员相对过剩，效率低，人工成本高居不下，而有的部门缺少人力。人员过多造成了资源浪费，人员过少则无法正常工作生产。
2.物资支配方面
（1）设计源头管理不科学。姚桥媒矿目前缺乏合理的空间设计理念，对于空间的浪费较大，且增加了设计开支。
（2）主运输系统繁琐。目前姚桥媒矿井下的运输系统比较繁琐，耗费了大量的人力和物力，造成了资源浪费。
（3）“三量”控制不合理。姚桥媒矿目前不能合理的确定开拓、准备和回采巷道进度 ，保证不了掘进工程量 ，过早准备备用工作面，增大了巷道维护费用，造成了企业的资源浪费。
人力和物资的不合理支配，都造成了企业资源的极大浪费，从而造成了资金的浪费。要想做到合理的资金分配，就要从源头上找到这些制约企业发展的瓶颈，并一一解决。
三、对姚桥煤矿财务预算管理问题采取的财务内控处理措施
（一）完善内部会计控制制度
为更好地服务于企业生产经营活动，须建立起相对完善的财务内控制度，不断提升财务管理能力。第一，应当注意加强企业内部财务工作者技能培训，管理人员应对内部控制活动充分重视起来，切实提高财务人员的业务素质，耍求财务人员能够熟练地掌握内控的流程，严格执行内控制度。第二，工作轮换应当确保及时有效。在企业中如果某个人在某个岗位上时间太久就容易产生惰性，所以此岗位责任制中须包含工作轮换内容。第三，应当将内部控制放在主置，建立同会计有关的内部财务控制体系，用会计控制系统对企业经济业务进行确认的方式及时描述经济业务。在财务报告里合理分类并评估，使会计报表可以真实地反映企业经营水平。
（二）制定合理的财务预算指标
在以往的财务预算时，企业制定的预算指标往往不切实际。标准过低，不仅浪费了企业的各方面资源，也会导致企业的经济效益无法提高。标准过高，企业员工在完成这项指标时，就会非常吃力，到了规定日期，完成不了任务，就极大地打击了员工的信心，无论对于企业还是个人，都造成了不好的影响。所以，企业要仔细弄清自己的实际情况和生产能力，只有一个明确合理的预算指标，才能使企业员工有目标可寻，并坚定信念，努力完成任务，也只有这样，企业才能健康合理的发展下去。
（三）企业内控预算要以企业利益为核心
姚桥煤矿作为一个盈利性质的企业，主要目的还是为了增大企业利益，最大限度的使企业获利。任何一项企业决策都应该以此为核心，财务预算也不例外。一方面，企业要合理的分配已有的企业资源。这些资源包括企业现有的员工和物资，对于员工来说，企业要合理分配人力，对于多余的员工进行缩减。对于物资来说，企业要统计企业固有资产，避免资源的浪费，并合理调用这些资产，减少不必要的企业开支，使企业利益达到最大化。另一方面，企业也要积极的生产，在保证产品质量的前提下，提高产品数量。通过平衡企业的人力，物力，财力来达到企业资源合理利用，进而达到企业利益最大化。
（四）有效的督导及合理的奖罚制度
现阶段姚桥煤矿十项专项预算考核办法中虽然制定了奖罚制度，但只是针对于对下级的执行人员，一个企业的发展，不仅要靠员工的努力工作，还要靠企业带头人的合理谋划，一味的给员工施加压力，只会使员工失去工作激情。企业管理人员要和下级员工一起努力，对于员工统计完的结果，领导要进行不定期的抽查，下到基层，实际的感受企业的生产运营情况，并掌握最准确的预算结果。然后将结果与员工结果相对照，如果存在很大偏差，就说明了员工工作存在疏忽，应该处罚。如果相同，就要鼓励员工的工作，进行奖赏。只有奖赏与处罚并存，才能充分调动员工的积极性，也才使企业按照正确的轨道运行。
四、结束语
总体来说，姚桥煤矿现阶段的财务预算管理工作已经相当不错，但对于存在的个别问题，还是要注意改正。财务预算是反应企业财务状况和运营情况的重要依据，它不仅对煤矿企业管理者了解财务状况和企业运营情况非常重要，还能影响到企业管理者的下年企业运行决策。只有管理和加强煤矿企业的财务预算，才能规范企业的财务行为，最终促进煤矿企业管理水平稳步提高。
参考文献：
[1]李娟.煤炭企业预算管理存在的问题及应对措施.河南工程学院学报（社会科学版）.2009（68）.
财务预算存在的问题及对策范文5
关键词：事业单位；基建工程；财务问题
近年来我国的社会经济得以迅速的发展，伴随着社会经济的不断进步其事业单位基建工程财务市场竞争也日益激烈，由于原始的财务核算体制适用范围不明确、指导性不强以及处理问题不够具体等原因，致使财务管理人员在进行事业单位基建工程财务核算时不知所措，不能够全面掌握操作过程。
一、事业单位基建工程财务核算存在的问题
1 财务混乱，财务核算工作人员工作量较大
由于基建工程不同于其他项目，工程项目所跨足的其他项目比较多，并且完成该工程所需的时间也比较长，所需的项目资源的来源渠道比较广泛且复杂，故加大了事业单位基建工程财务核算工作负担，使其工作人员在工程实施过程中不能够准确、完整的了解事业单位基建工程的各种财务收支情况，使财务收支情况模糊不清，造成工程竣工后需在从头进行基建工程财务核算，不仅增加了事业单位基建工程财务核算工作人员的工作任务，还有可能使其财务上出现漏洞，引发基建工程成本与工程成本预算差距很大，严重影响了事业单位的发展与壮大。
2 信息传递的时效性差、成本高
事业单位基建工程财务核算经过数年的发展与完善，仍存在着许多不足之处，其中原始的信息传递水平还比较的落后，有用的信息从出发点传递到财务核算管理者手中则就失去了其本身的价值，失去了良好的发展机遇，不利于事业单位又好又快的发展。
3 各部门之间缺乏互动，数据缺乏共享
首先，现代事业单位普遍面临着一个严重的问题即各部门之间缺少互动，缺少沟通，甚至一些部门不惜为了自身的利益去损害别的部门的利益；其次，由于各部门之间缺少沟通造成各部门之间数据资料缺乏共享，严重影响了各部门之间更好的了解彼此，不利于各部门之间协调合作以及团结一致。
4 频繁变更初步设计，项目投资大幅超概算
主要原因在于：一是项目前期管理工作不扎实，如项目论证脱离实际，勘察、设计存在缺陷等；二是存在因建设单位或上级主管部门领导意见影响而追加“拍脑袋”工程的现象；三是施工单位为便于工程结算时高估冒算而提出需变更原设计的理由，监理方未切实履行项目控制职责。
5 基建资金的会计处理不规范
财政部《基本建设财务管理规定》第六条“建设单位应设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理”。有些单位将基建资金纳入财务账，工程直接费用核算不准确，间接费用归集不正确，从而影响工程造价的真实性。
6 不严格执行招投标制度和仪器设备集中采购制度
一是将建设项目整体或部分拆分为单位工程、单项工程甚至到分项工程，使标的金额降至《招投标》法规定的限额以下，以此规避招标；二是存在“垄断”现象，有的建设单位本系统内有建筑公司，组织系统内基建项目施工招标时，只有本系统内的公司能中标，存在暗箱操作的可能性。
二、为加强事业单位基建工程财务核算所采取的对策分析
1 运用科学技术，实现事业单位基建工程财务核算信息化传递
伴随着现代电子计算机技术的飞速发展，原始的信息传递方法已不能适应当代事业单位基建工程财务核算信息传递的需求，因此，需不断的发展与完善，故将电子计算机技术应用于信息传递不仅降低了信息传递成本而且有效地使财务核算工作人员能够准确、及时的接收到财务信息，从而有益于事业单位基建工程财务核算工作人员及时的对其做出相应的分析，为实现信息传递时效性高、成本低的宏伟目标打下坚实的基础。
2 加强各部门之间的互动，共创事业单位大团结的美好局面
各部门之间应该加强合作、沟通，及时的将有用信息传递到各部门，明确各部门之间的职能，优势互补，为事业单位更高效的实现基建工程财务核算提供了力量之源。
3 规范事业单位基本建设会计核算
按照《基本建设财务管理规定》及其他有关规定建账、核算，建设单位应接受财政部门的业务指导和监督。
4 对行政事业单位基建项目管理加强监督
一要建立责任追究制度，在工程咨询、投资项目决策、设计、建设管理、施工及监理等环节出现的问题，应由有关的单位或人员承担法律和纪律责任；二要完善制衡机制，投资、财政、建设、审计等部门根据各自职能履行监管职责；三要提高社会监督力度，鼓励公众和新闻媒体积极参与。
财务预算存在的问题及对策范文6
关键词：财务预算；财务管理；企业管理
在我国，随着市场经济体制的不断完善，企业的管理水平明显提升，同时，在经营管理过程中，企业财务预算管理工作的重要性越来越明显。由于我国推行市场经济体制的时间比较短，导致企业的财务预算管理处于起步阶段，使得企业财务预算管理体制受到不同程度的影响，进而影响财务预算管理工作难以发挥作用，对于企业来说，这也是组织开展财务管理工作面临的重要问题，需要企业给予高度重视，同时采取必要措施，以此提升财务预算管理水平，强化自身的市场竞争力，实现自身的持续发展。
一、企业财务预算管理存在的问题
1.企业不重视财务预算管理工作
在市场经济环境下，虽然财务预算管理工作已经在企业开始实行，但是，各企业的财务预算管理水平存在一定的差异性，造成这种现象的原因主要是，企业领导层没有高度重视财务预算管理工作，他们普遍认为财务预算管理工作不能为企业创造经济利益，属于纯支出工作。对于企业来说，一切行为都要有财政支出做基础，盈利需要以付出为前提。如果这种思想误区不改正，一方面会制约企业财务管理工作顺利进行，另一方面会严重影响企业的市场竞争力。
2.财务预算缺乏战略性
对于企业来说，财务预算缺乏战略性，主要表现为：一方面企业在落实财务预算管理指标时，普遍缺乏全面性，对于企业来说，编制的财务预算不仅要关注短期的财务预算指标，同时要重点关注企业的未来发展，着眼企业的长期发展战略目标；另一方面在制定财务预算目标时，没有对目标市场进行综合分析和全方位考虑，缺乏对目标市场的调查研究，更没有预测市场的未来发展趋势，同时对自身所处的市场环境缺乏必要的了解，进而在一定程度上导致财务预算缺乏针对性，难以适应市场经济发展的需要。
3.财务预算管理考核、监督不到位
在市场经济环境下，借助考核制度、激励制度等措施可以促进企业的发展，但是，这并没有引起企业的重视。受计划经济体制的影响和制约，一些企业没有制定考核制度、激励制度，进而对财务预算管理工作产生不利影响。基于此，企业在组织开展财务预算管理工作时，需要制定考核制度、激励制度，对财务管理人员、工作人员进行绩效考核，然后根据考核结果，对其进行奖励或惩罚，以此激发其工作的积极性和主动性。
4.高素质财务预算管理人才匮乏
在企业管理中，财务预算管理的地位越来越重要，其管理质量在一定程度上可以提升企业的市场竞争力，同时可以带动企业经济效益的增长。对于企业来说，财务预算管理的内容主要涉及资金、财务等方面的预算，从实际情况来看，从事财务预算管理工作的人员素质普遍偏低，甚至一些企业虽然在财务预算人员数量方面具有优势，但是其专业知识、专业技能等，都无法满足实际岗位的需要。
二、解决企业财务预算管理问题的具体措施
对于企业来说，在激烈的市场竞争中，为了实现自身的生存和发展，需要对财务预算工作加强管理。
1.企业领导层需要对财务预算管理工作给予高度重视
对于任何企业组织来说，领导层是企业运营管理的核心，其思维模式、经营决策等直接决定着企业的发展方向，甚至影响企业的存亡。对此，企业领导层必须树立财务预算管理理念，高度重视财务预算管理工作，为企业组织开展财务预算管理工作营造良好的环境氛围。
2.树立财务预算管理理念
对于企业来说，在市场经济环境下，组织开展财务预算管理工作时，无论是预测，还是决策，都要结合自身的实际情况，制定短期发展目标，同时确定未来发展目标。在某一阶段内，财务预算管理就是具体安排涉及资金运转的管理内容，例如资金投放、经济收益分配等。所以，企业在组织开展财务预算管理工作时，需要以市场为核心，结合企业战略发展需求，以现金流为中心编制财务预算。
3.监督财务预算执行
在财务预算管理中，预算决策、预算监督、预算调整是重要内容。对于企业来说，为了实现预算目标，必须对财务预算调节、控制工作给予高度关注，同时对财务预算的执行情况进行全程监督，避免财务预算工作流于形式。在企业管理工作中，对预算进行有效控制，需要建立完善的管理制度，及时掌握、解决财务预算管理工作中遇到的各种问题。同时，要建立完善的预算管理制度，按照预算管理制度要求，各部门定期上报自身的财务预算执行情况，在一定程度上确保企业可以全面了解财务预算落实情况，对于报告中涉及的重要问题，企业需要进行全面的调查，同时提出可行性改善措施，并追究相关负责人的责任。
4.培养、引进高素质财务预算管理人员
人才是企业持续发展的基础，基于此，企业要想提升自身的财务预算管理成效，需要储备大量高素质财务预算管理人员。对此，企业需要组织开展人才保障工作。在开展财务预算管理工作时，由于财务预算管理工作涉及的环节比较多，进而增加了财务预算管理工作的难度，在这种情况下，只有高素质人才才能提升工作质量。对此，企业需要建立完善的招聘机制，借助丰厚的待遇吸引人才，同时不断完善激励机制，进一步留住优秀人才。另外，企业需要培养现有的人才，或者借助市场机构，对企业内部工作人员加大教育、培训的力度，丰富财务预算管理人员的专业知识，帮助其提升专业技能，进而提升财务预算管理工作质量。
三、结论
在现金为王的社会，加强财务预算管理受到企业的普遍关注。对于企业来说，面对激烈的市场竞争，通过组织开展财务预算管理工作，可以有效提升自身的市场竞争力，进一步实现自身的生存与发展。
参考文献
[1]王红.农业企业财务预算管理应用存在的问题及其解决对策[J].农业经济，2016，（11）：25-26.
[2]王宁.企业财务预算管理中的存在的问题及解决对策研究[J].经贸实践，2015，（10）：83.
