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高效的法治实施范文1
关键词：高校；依法治校；制度建设
一、依法治校的提出
1999年12月，前教育部长陈至立同志在第一次全国教育法制工作会议上就依法治校作了题为《全面推进依法治教，开创21世纪教育振兴的新局面》的报告，报告中指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上。实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”2003年7月17日，教育部颁发了《关于加强依法治校工作的若干意见》，指出：“实行依法治校。把教育管理和办学活动纳入法治轨道。是深化教育改革。推动教育发展的重要内容。也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。”依法治校因此进入人们的视野。事实上，“依法治校”源自“依法治国”的理念，又是依法治国的重要组成部分，是贯彻党的十五大精神。推进依法治国基本方略的必然要求，也是现代高校重要的办学理念。特别是随着我国高等教育事业的快速发展，确立高校依法治校的办学思路和治校方略，对于推动高等教育快速、平稳发展具有十分重要的意义。
二、依法治校的内容
(一)依法治校的主体
高校“依法治校”，就是要求高校管理者依照国家法律法规对高校的具体事务进行管理，体现出法治精神。就“依法治校”的主体——即高校的管理者而言，一般我们可以从两个层面进行理解：宏观层面，国家机关以高校为对象，从外部依法管理和规范学校行为的角度而言。主要是各级政府及教育主管部门，包括其他国家行政机关对学校的各项事务进行依法管理：微观层面，从高校自身的管理角度而言，高校管理者依法从内部对学校的各项具体事务进行管理。
“依法治校”所“依”之“法”有广义和狭义之分。狭义的“法”主要指专门的高等教育法律、法规和规章，其中包括高校依据《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校内部的规章制度。广义的“法”不仅包括狭义的“法”的范畴，还应该包括《宪法》、《行政法》、《民法》等与高等教育有关的法律法规。高校“依法治校”既应依据专门的高等教育法律、法规、规章和制度。又应依据全社会共同遵守的一般法律。
(二)依法治校的内容
根据教育部颁发的《关于加强依法治校的若干意见》及其他有关文件，高校依法治校的目标是：依法理顺政府与高校的关系，落实学校办学自主权，完善高校各项民主管理制度，提高高校依法处理各种关系的能力，实现高校管理与运行的制度化、规范化、程序化。把这些目标细化开来，高校依法治校包含了如下几方面的内容：第一，转变政府职能，依法行政，对高校进行宏观管理；第二，建立健全高校规章制度，理顺涉及高校的法律关系，扩大高校办学自主权，建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度。逐步实现高校管理的科学化、法制化、民主化、规范化。促使高校形成自我发展、自我约束的机制；第三，加强法制宣传教育，提高高校管理者、教师和学生的法律素质：第四，健全救济机制，建立完善的救济渠道，依法保障教师和学生的合法权益。形成良好的学校育人环境：第五，高校要贯彻、落实国家的教育方针，坚持正确的办学方向。实现高等教育的公平。
为高等教育改革与发展创建良好的法制环境：第六，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐校园。
三、依法治校视角下的高校制度建设
(一)高校制度
制度并不只是限于经济领域，而且普遍存在于人类社会当中，是人们行为的普遍准则，如约定俗成的道德观念、法律：法规等都在制度的范畴之内。“制度”就是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。结合现代制度经济学家诺思对于“制度”的理解，我们认为“制度”是一种规则或规则体系，人们依靠它来衡量自己的行为和处理事务。在此基础上。高校的规章制度，就是高等学校为了实现自己的目标，要求师生员工共同遵守的法规、规章和章程，以及按一定程序办事的各项规定。
制度与法律有着内生的相关关系：人们普遍认可的。由国家立法机关将之上升为国家意志的制度，就是法律。法律具有国家强制力，这是区别于一般制度的根本所在。但是，另一方面，各种规章制度的制定依据是国家的各种法律、法规和规章。高校的规章制度也不能例外。高校制定规章制度必须以法律、法规和规章为依据，其内容和执行程序等必须符合法律、法规和规章的相关规定，不能随意创设，并且都应该纳入到法制建设的轨道上来。
(二)制度建设
制度建设就是通过组织行为改进原有规程或建立新规程。以追求一种更高的效益。高校内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着一所高校的发展水平。从大学发展的历程来看，大学发展的每一次质的飞跃和突破性进展。无一不是以大学制度的局部或者整体性变革为前提。现代大学的滥觞及其在全球范围内的迅速扩展，最直接的动力就是大学制度结构的变迁。那些举世闻名的大学之所以能够大师云集、学术精进、英才辈出、长盛不衰，无不得益于积极的制度建设和合理的机制创新。
在依法治校的总体环境下，高校管理者依照法律规定制定、建立与健全高等学校的制度体系。使学校的每项事务都能够按照规章制度进行办理或处理，真正做到正确配置行政权力和学术权力；通过法律的形式彰显大学的本质和理念，从而达到突出学校办学特色，提高学校的办学质量、声誉和核心竞争力，促进高校不断发展壮大的目标。 转贴于
目前，许多大学的规章制度存在着一定的问题，主要表现在两方面：一是各种类型的规章制度之间缺乏内在的统一性。或者在内容上互相矛盾，或者只是流于形式，没有相应的程序规定来保障实施。二是相当一部分大学的规章制度不同程度地存在着与高等教育法律法规相矛盾、相抵触的地方。这两个问题的存在严重违背了依法治校的办学理念，同时也阻碍了高校管理的效能。因此。建立健全规章制度，依法治校，显得更为必要和重要了。高等学校对此要有充分的认识、高度的重视。扎实做好这方面的工作。
第一，高校管理者应当更新观念，提高对于高校依法治校和制度建设的认识：
依法治校是我们高校进行管理的一个理念，而制度建设是在这个理念倡导之下的具体实践。作为高校管理重要依据的各项规章和制度，无论在内容上，还是在制定程序上，都应体现这一理念。高校的管理者对于加强制度建设工作的重要性和紧迫性，应当都要有一个统一的认识。必须从高校发展的战略意义上予以认真对待，
第二，制度的制定程序要规范、合法：
规范的高校制度制定过程一般包括起草、审查、审议与决定以及公布等诸多环节，一般都是由有关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查，经校长(院长)办公会议审议通过，最后由学校公布施行。
首先，起草工作决定着规章制度草案的质量，发挥着基础性的作用。因此，在规章制度草案起草工作开始前，有关职能部门必须对拟起草的规章制度进行必要性和可行性论证，同时按期编制计划。经过深入地调研和论证，只有那些各方面条件都比较成熟的规章制度项目，才可以给予批准并列入计划，之后才能开始起草工作。立项程序中。职能部门还应当采取书面征求意见，召开座谈会、论证会和听证会等多种形式听取其他有关部门、教职员工和学生的意见。特别是对于涉及教职员工和学生切身利益的规章制度，职能部门就应当组织召开听证会。其次，在规章制度草案的审查阶段，审查标准应当明确并不断完善。当涉及重大或疑难问题时，还应当邀请有关法律专家给予咨询论证。再次，在规章制度草案的审议和决定阶段，草案必须经校长(院长)办公会议按照规定的程序进行审议。经审议通过的规章制度必须在全校范围内进行公示。
第三，作为规章制度的制定者。高校还应当对规章制度的解释和适用范围进行规范，保障规章制度真正得以实施：
一般而言，制定出来的制度的文本形式本身已经确定了适用范围。但是随着高教事业的发展，高校在具体管理事务中面临着很多新的情况，给这些新情况明确适用依据和作补充规定时，应当由学校负责解释。另外。高校在对规章制度进行解释和规范适用范围时，应当明确规章制度之间具有同等效力；对一些特殊的适用范围也应当给予规范：新的规章制度的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；特别规定与一般规定不一致的。适用特别的规定等等。
第四，高校还应加强规章制度的清理工作，以保持规章制度的生命力。
加强规章制度的清理工作，对于保证高校规章制度体系与法律体系的统一性，与客观实际的一致性，及其本身的协调性都具有重要意义。具体来说，就是修改或者撤销那些内容不适当，已不能准确反映实际情况，或者是那些不符合制定时候的法律、法规及有关规定的规章制度：废止那些因实际情况发生变化，规范对象消失，或者超过适用期，或者主要内容与后来施行的法律、法规的有关规定不符的规章制度。
高效的法治实施范文2
软件在当今世界有着举足轻重的地位。说到软件，质量是关键。质量是软件的生存之本，能够开发出高质量的软件是软件企业竞争实力的表现。下文将就如何高效高质的进行软件开发展开探讨。
一、软件体系结构及工具的选择
软件体系结构是指一个软件系统中的高层结构，其主要特点有：(1)抽象性。软件体系结构不涉及具体的系统结构(比如是B/S还是C/S)，也不关心具体如何实现。(2)兼顾性。软件体系结构必须能够响应系统指令的功能。这要求在设计时，兼顾考虑系统的动态行为。(3)全局性。已存系统的共容性、可靠性和安全性是设计时必须考虑的问题。同时还要考虑的是系统将来的伸缩性和延展性。所以必要时，要在多个不同的目标方向中权衡。根据定义，软件系统结构由计算部件和部件之间的交互两个部分组成。软件系统成功的关键在于合理设计体系。
再来探究一下相应的工具。在需求分析和设计阶段，基于UML的CASE工具是最好的工具。当前流行的Rose很适用于分析和建立对象与对象之间的关系。具体编码时，需要用到版本控制工具，MS的SourceSafe是用于版本管理和项目管理的一个很好的工具。具体的开发工具虽然很多，但是如果是一个经验老道的程序员，一定会选择VC，因为它会给你绝佳的面向对象的编程的体验，这是VB，Delphi，PowerBuilder无法达到的水平。至于数据库模式的构建，Sybase的S-Design是一个不错的选择。另外，我们还需要为文档编写建立若干模板，这样有助于开发人员依照模板编写规范的技术和说明文档。最后，当开发人员不同在一地时，可以通过建立邮件列表的方式，借助邮件系统讨论开发过程中的各项事宜。
二、面向对象的软件开发方法
“分布式”、“并行”和“面向对象”是计算机业的流行术语。由此也充分证明了“面向对象”这个概念在当前计算机业界的地位。当前流行的两大面向对象技术CORBA和DCOM也是最好的佐证。可以说，面向对象技术是软件技术史的一个重要里程碑。现今，OOP(面向对象编程)向OOD(面向对象设计)和OOA(面向对象分析)发展是潮流趋势，并最终形成OMT(面向对象的软件开发方法)。它的特点是采用自底向上和自顶向下相结合的方法，以对象建模为基础，从而囊括了输入、输出数据结构和所有对象的数据结构。并且，在需求分析、可靠性和可维护性这三个软件开发的关键环节上，OO技术实现重大突破，基本上解决了在三个环节存在的一些严重问题。面向对象系统应用自底向上归纳和自顶向下分解的方法，通过建立对象模型，能够做到在满足用户需求的同时，提升系统的可维护性。UML(Unified Modeling Language)是现今业界在面向对象建模方面的标准。这里涉及到微软的MSF(Microsoft Solutions Framework)框架。按照MSF理论，系统被分为三个阶段，即概念设计阶段、逻辑设计阶段和物理设计阶段。概念设计阶段就是从用户的角度出发得到对象，并将对象当作主体，从而画出业务框架。逻辑设计阶段就是在概念设计阶段的基础上对对象进行再分析、整合和删除，目的在于建立各个对象的属性方法及对象间的关系。而物理设计阶段要做的事就是确定开发时采用的框架结构、具体的编程语言和实际需要的服务、组件等。作为一个好的框架系统，MSF的优点是整体结构清晰。
三、用软件工程的思维方法处理问题
软件开发人员常犯的毛病就是，在项目初期就经常谈论细节的实现，甚至达到乐此不疲的地步。因为开发人员偏爱用简短灵活的代码来实现某一特定功能，而忽略了去思考整个系统架构。要做一个好的开发人员，应该把自己从代码编程的思维惯性中解脱出来，更多的从项目或产品总体出发设计软件产品。开发软件产品时应思考的重点问题如下。
(一)考虑产品的市场前景。系统分析人员不单要从技术的角度来考虑问题，还要顾及市场前景的问题。也就是说，开发软件产品时我们要考虑目标受众是否真正需求我们的产品，并成为产品的忠实客户。这是产品生命力的源泉。
(二)从技术角度考虑问题。虽然技术不是开发时唯一最重要的要素，但是也不可否认，技术是非常重要的。设计产品时要考虑采用先进的技术和体系结构。比如，多线程程序进行中各对个部分并行处理，最好采用多线程处理技术。再比如，在B/S结构下能够运行又不影响系统功能实现的话，那就不一定要用C/S实现。
(三)合理进行模块分割。从多层模型角度来讲，系统一般可以化分成用户层、业务层和数据库层三部分，并且每个部分还可以细分。所以，在系统实现设计时，要尽量分割好各个部分并建立其相互之间交互的标准。而在实际开发时，如果确实有必要的话再重新调整。这样做可以使开发人员各施其职。
(四)合理组织人员调度。要做好这一点，关键在于考虑每个人员的特长，并根据人员的具体情况进行具体配置。同时，要保证每一个开发人员在开发的时候首先完成需要和其他人员进行交互的部分，并且对自己的项目进度以及其他开发人员的进度有一个清晰的了解。这也要求对人员进行合理组织调度，保证不同部分的开发人员能够经常有效进行交流。做好人员组织调度有助于在提高软件开发的工作效率的同时，保证软件设计的质量。
(五)充分考虑产品的实际适用性。开发是一回事，用户用好我们开发的产品又是另外一回事。比如在MIS系统开发中，最简单的操作问题就是当用户数据输入错误时的处理问题;在以流程方式工作时，如何让用户明白自己在流程中的作用，如何让用户懂得利用计算机协作工作也是涉及软件实际应用的一个问题。
作者：袁宝 来源：计算机光盘软件与应用 2011年22期
高效的法治实施范文3
体验式学法从根本改变了“学生听讲记忆背诵机械训练”的传统的学习方式，适合中学思想政治课的课程特点，是实现学习方式变革的一条有效途径。广泛开展体验式学习活动，对于充分发挥学生的主体作用，拓宽学生视野，改变以往中学思想政治课单一教学模式，培养学生分析问题、解决问题的能力，具有深刻的现实意义。
长期以来中学思想政治课在课堂教学方面，形成了一种以传授知识为主要目的，以教师、教材为中心，以传授、灌输、练习为主要方法的教学模式，忽视了学生的主体作用，降低了政治课的课堂教学实效。为此，改变原有单一、被动的学习方式，建立和形成发挥学生主体性的多样化的学习方式，促进学生在教师指导下主动地富有个性地高效学习，成为新课程改革背景下中学思想政治课教师教学实践中亟待探究的课题。
近年来，我校结合福建省级课题《中学政治“体验、探究、感悟、提升”有效课堂教学》的研究，在高中政治课教学中，积极探索体验式学习的有效形式，促进了高中政治课教学的推进性改革，总结并完善了几种行之有效的体验式学习形式。
1热点评说
“热点”是指最近发生、影响重大的国际、国内大事。“热点评说”旨在通过学生自我的探求体验来强化学生的兴趣和动机，增长知识和才干，提高自我学习和自我教育能力。
教学中教师应注意学生的关注点，挑选热点、热门话题引导学生讨论和评说，以激起学生的兴趣和讨论热情。所选择的热点、热门话题，一般可选人们最关心的诸如国内居民生活质量、公平分配、惩治腐败问题，国际政治格局的发展趋势问题，人世后中国经济运动的态势问题，西部大开发问题，市场经济条件下人们应具备什么样的道德观等等问题。这些问题有的虽还未定论，却是中学生非常关心，急切想弄清的问题。教师在课堂上引导学生进行探讨、评说，有利于激发学生主动求知的热情，引发学生的有意注意，调节学生的身心，提高学生的学习效率。同时，也有利于促进学生利用多种渠道收集时事热点材料，激发学生的学习兴趣，激发学生的自豪感和成就感，体现知识、能力、觉悟的高度统一和知行统一，达到课堂教学方法实用、课堂教学效率高效的目的。
2课堂论辩
我们根据高中不同年级学生的知识与认知的程度，配合课堂教学组织开展了“谦让”与“竞争”、“诚信”与“商品经济”、“义”与“利”等主题的论辩，既有利于学生明辩是非善恶、又有利于培养学生的道德评价能力，实现了“体验、探究、感悟、提升”有效课堂教学的目标。
3激情引趣
兴趣是学生积极认识某种事物某种活动的心理倾向，是推动学生主动学习的直接动力。兴趣盎然，则在认识的过程中，注意集中，观察细致，记忆深刻，想象丰富，思维敏捷，同时，能保持肯定的情感体验和坚强的毅力。课堂教学要达到的理想教学效果应当是“课未始，兴已浓；课正兴，兴愈浓；课已毕，兴犹浓”。在高中思想政治课教学实践中，依据教学内容的特点，创设出引人人胜的教学情境和氛围，激发学生学习兴趣和参与活动的热情，力求做到“书山有路‘趣’为径，学海无涯‘乐’作舟”，以调动学生求知的兴奋点。
例如，在对“市场交易原则”这一内容进行教学时，先请学生看教材漫画“朦胧价”，然后让学生充分发挥想象力，揣摩画中“冲突”的起因、经过、结果。然后在教师“欢迎大家来到梦想剧场，先招募两位优秀演员……”的活动中，许多学生跃跃欲试。在一片热烈掌声中，有两位带着自制的简单道具上场了。“卖瓜了，卖瓜了……”的吆喝声把大家带入了故事情节。“顾客”悠哉悠哉地吃着“西瓜”，“观众”会心地笑着。当顾客与卖主因“一块二毛”标价起冲突时，学生观众又感受到剑拔弩张的紧张气氛。怎么解决？学生小声地七嘴八舌地议论开了，看到“顾客”与“卖主”推推搡搡的样子，心急的学生已经“去告啊、去告啊”地嚷出声来。当最后“顾客”向工商部门投诉，问题得到合理解决时，大家都情不自禁地拍起手来。学生普遍从中这场表演中认识到诚实守信是现代市场交易活动的基本精神，而漫画中的卖主故意标价不清，糊弄顾客，毫无诚信可言，完全是一种欺诈行为，应该予以制止。课后学生普遍反映从这种模拟的表演情境中容易学习和掌握书本知识，更能学到一种处理问题的办法和为人处事的原则。
4以案说法
知识生活化、问题具体化是新课程提倡的一个突出特点。21世纪的课堂应该是“从科学世界向生活世界回归”的课堂，在政治课上让学生畅所欲言、实话实说，充分表达个人的真实看法，是体验学习的重要条件。教学中要不断选用一些新材料增强说服力，如能让学生现身说法，那会更有说服力。
高效的法治实施范文4
关键词：中职校；高效经营管理；方法
由于食堂的经营管理情况事关师生生活质量、身体健康、教育教学秩序稳定，因此中职校负责人在选择食堂经营者的时候，一定要对其进行严格的考核。同样，作为食堂管理者，不能因为追求自身的经济利益而做出有损师生身体健康的事情，比如:使用地沟油；食品加工环境极其恶劣等。总而言之，中职校食堂想要实现高效的经营管理，就要自觉地将个人利益和师生，学校的利益紧密联系在一起。为此，笔者认为，加强中职校食堂高效经营管理主要有以下有效方法。
1加强对食堂的监管力度
实现食堂高效经营管理，一个十分有效的办法就是加强对食堂的监管力度。具体表现就是实行保证金制度，即要求食堂每年向学校缴纳保证金，一旦在经营过程中未出现问题或事故，将如数退还，反之，就要按照相关规定进行处罚。为了将监管制度加以落实，中职校的校长以及相关负责人，还要求每周至少一次到食堂检查了解情况，尤其是食堂监督管理员，更是要全天全过程对食堂食物的加工过程进行有效的监督管理，为了明确每一个人的职责，还要求当天工作人员在产品验收、产品检查等内容上签字，只有从根本上加强对食堂工作者的监管，才能实现食堂的高效经营管理。
2提高管理质量和服务水平
学校食堂经营主要是为广大师生服务，因此，从某种程度上说，师生满意度其实是衡量食堂经营管理是否高效的重要指标，比较常见的方法就是通过对食堂进行考核；采取对学生进行问卷调查等方法，其中，合同的签订及制度的强化是极其具有约束力的。为此，中职校的负责人可以和食堂管理者商定，如果它们的经营管理情况能够获得广大师生的一致好评，那么就可以继续经营，而学校也可以通过其他方式，进一步减轻食堂经营者的压力；反之，学校负责人可以立即取消食堂经营者的经营。由此可见，师生对于食堂的满意程度将会直接影响到相关食堂负责人经营管理工作的开展。鉴于此，食堂工作人员就要通过改善自身服务质量，进而吸引师生。比如:根据营业额、利润、工作情况进行考核，对业绩突出的员工发放奖金福利，这样才能有效提高他们工作的积极性，同时不断提高食堂的经营管理质量和服务水平。
3确保食堂的操作流程更加规范
严格规范食堂的操作流程，不仅是为了确保食物生产过程更加的健康，卫生，安全，而且也是为了促使整个食堂的经营管理方式更加的科学和高效。主要表现为针对:采购———验收———入库———粗加工———切配———烹制———留样———餐具消毒———开餐等各环节，相关食堂的工作人员都要严格按照教育主管部门，以及食品药品监督部门的要求开展工作。比如:鉴于中职学生群体的实际消费情况，食堂负责人就要对饭菜的价格进行控制，从而使其更加符合学生群体的消费水平；除此之外，还可以通过降低人工成本、原材料成本等方式来消化物价，至于必要的调价则要按照流程进行听证，只有得到教育主管部门的审批同意，才能开展相关的食堂经营管理工作。
4营造良好的食堂文化氛围
为了便于对食堂进行经营管理，相关负责人可以考虑为学生营造一个比较浓厚的食堂文化氛围。比如:为了让师生对于食品的安全卫生能够放心，有条件的学校食堂则可以把食材的整个加工操作流程进行视频展示；为了便于师生用餐，还可以设置相应的温馨提示语，例如“我示范、我礼让、我排队、我快乐”等，而这样则能保证即便在高峰时段，师生的用餐秩序和环境也格外的良好。除此之外，食堂内部还可以设置一个食堂园地黑板报，上面主要是展示:今日菜品供应、食堂工作要点、食堂快讯等相关内容。甚至还可以针对食堂饭菜浪费的情况，以广播的形式向校内师生宣传；“一粥一饭当思来之不易、一丝一缕恒念物力维艰”的传统节俭思想，进而有效激励学生在用餐的时候能够做到文明礼仪、勤俭节约。总而言之，通过这样的形式，中职校的学生在用餐上的很多问题都将得到有效的解决。与此同时，食堂也能够实现更加高效的经营管理，这对学校教学工作的开展将具有非凡的意义。
5完善食堂的管理机制
实现中职校食堂高效经营管理，其中比较有效的一个方法就是完善食堂的管理机制，主要表现为两点:建立准入制以及建立退出机制。所谓建立准入制，即学生食堂由餐饮企业托管时，一定要向社会公开相关信息，并鼓励有实力的企业参与竞标，与此同时，还要对参与竞标的企业进行市场调查，比如:有没有发生过食品安全事故……而比较具有保障的方式，则是让那些具有学生食堂管理经验的企业参与竞标。至于退出机制的建立，其重要性同样不言而喻。具体表现为，学校要建立科学的食堂考评机制，并组织主要的消费群体:学生，教师代表共同参与到食堂试餐评餐活动之中，为了展示公平和公正性，一定要对评比的结果进行对外公示，并自觉接受社会各界的监督，这样，那些社会信誉度低、服务质量差、饭菜价格高、的学校食堂将被淘汰，最终也才能确保学校食堂的经营管理活动顺利开展，而师生的食品安全问题才能得到有效的保障。
参考文献：
[1]邢颖.餐饮企业战略管理[M].高等教育出版社，2004.09.
高效的法治实施范文5
高职院校办公室职能
办公室承担承上启下、协调左右、联系内外的职能，贯彻学院领导意图，促使学院的工作目标得以圆满实现。办公室工作要做到热情、周到、及时为领导、师生、员工、学生家长、来访客人等提供高效、勤政的服务，外树窗口形象、内树职业风尚。如何发挥办公室的职能作用，应从以下几个方面着手：
一、突出重点，确保各项工作有序进行
办公室的工作是很复杂的工作，要理清思路，抓住重点，加强对重点工作落实情况的督查，确保学院重点工作部署得到及时贯彻落实，进行事前调研，事中的控制，事后分析，对存在的问题及时进行解决，并提出工作建议，做到“交必办、办必果、果必报”，确保件件有反馈，事事有回音。
二、强化服务，发挥学校的窗口作用
办公室工作要紧紧围绕提高工作效率和服务质量，才能最大限度地实现为学校教育教学服务的工作宗旨。在实践中总结，在总结中提高，努力提高适应新形势和完成新任务的能力。通过认真学习，加强对学校整体发展思路的理解，加深对学校领导工作思路的理解，把握工作方向，开拓工作思路，执行好学校各项重要方针政策，与学校保持高度一致。在为领导、师生、员工和外界服务的工作中，要做到：礼貌、耐心、细心、诚心，并灵活掌握办事的尺度，对临时性的急件，要特事特办，实实在在为领导、师生、员工服务，跟外界往来过程中做好桥梁作用。
三、着眼全局，充分发挥参谋助手功能
在办公室工作中，要想发挥好参谋助手作用，深入调查是成事之基，谋事之道。从某种意义上说，办公室的调研工作水平如何，直接关系到领导工作的准确性和有效性。如学院办公室科级干部经常深入各系参加相关会议，体验民情，了解民意，广泛收集基层信息，认真分析研究，积极参与谋划，既要吃透上情，也要吃透下情，努力为领导出好谋、划好策。围绕学院不同时期的中心工作，我们时刻要求自己要学会超前思考，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都力争想在先、谋在前，做到领导未谋有所思，领导未问有所行，积极、主动、超前地搞好决策服务。
四、综合协调，使各项工作有效落实
首先要搞好上下、内外关系的协调，对上要尊重而不盲从、服务而不奴婢，待下以礼、以诚、以情、不欺下瞒上，对外求支持协作，待内求团结向上，既敢于牵头，当好主角，又善于协作，当好配角。特别要搞好领导成员之间的协调，当班子中意见不一致、甚至出现对立状况时，多做促进统一认识的工作；要搞好单位或部门之间的协商，当遇到发生“扯皮”的情况时，应全面了解情况，找有关人员进行协商，将意见汇集、归纳，呈报给领导，以利于主要领导作正确的决定，保证工作的正常运转。其次在处置事务中要讲艺术，既讲原则，又讲灵活，不能一个面孔、一个腔调、一种方法；要讲精神，敢碰硬，否则协调苍白无力、处事优柔寡断，什么事也办不成。
五、注重细节，高质量完成各项工作
细致―办公室工作的灵魂。因此在办公室工作中做到：办文要细致，确保充分发挥“以文辅政”作用。主要体现在：把好格式关，认真学习、熟练掌握文件格式，加强文件清样校对，保证公文的规范性；把好内容关，确保公文的合法性、准确性和可行性；把好程序关，严格实行归口把关、逐级审查、有序运转制度；把好实效关，坚持急件急办、急件急传，在符合程序和保证质量的前提下，限时按要求处理公文，提高办事办文效率。不放过任何一个细节，实现“零出错”；办会要细致，确保会议取得预期效果。承办会议，是办公室的一项重点工作。党委、政府一年要召开大大小小许多会议，大多数都要由办公室负责，筹备。会务组织工人离不开一个“细”字。从会议通知、会场布置、制挂会标、摆放座牌，到会议签到、文件发放、调试音响话筒、维护会场秩序等，每一个环世都要落实到人，严明责任，反复细致检查，防止出现纰漏。把工作做得精细些；要杜绝侥幸心理，把工作做得认真些。要识大体顾大局，用心将每一个会议办好、办周全、办出色；办事要细致，确保充分发挥综合协调作用。对领导交办的事情，随时记录，包括需要协调处理事情；已经解决的问题；事后的总结分析。要在细微之处见精神，时刻保持一种如履薄冰。
六、虚心学习，提高个人综合素养
办公室人员必须具有较高的政治思想水平、有较强的政治洞察力和政治敏锐性。除了了解国内职业教育的先进理念，同时还要了解国外高职教育的发展动态、管理经验、办学条件，具备较强的实际工作能力，具有使用现代化办公设备和娴熟的文字及口头表述能力等等。只有具备扎实的基本功，才能在实际工作中得心应手，因此，办公室工作人员要自觉加强学习，提高自身业务素质，不但要掌握一定文秘、行政管理等方面的专业知识，还要学习和贯彻执行《教育法》等教育法律，努力做到一专多能、融会贯通，不断丰富工作经验，提高应变能力、政策分析能力和组织协调能力，从而提高自身管理水平和办事效率；要加强品德修养，办公室人员要有强烈的事业心和责任感，要坚持、讲文明、讲团结、待人诚实、热情大方、廉洁自律、克已奉公，不为私心杂念所左右，不为名利所困扰，以勤政廉洁的良好形象和出色的工作业绩实现自身的人生价值。
总之，在办公室工作，具有吃苦奉献的精神。办公室工作无论是起草文件、组织会议，还是处理突发事件、协助重大决策，都十分繁杂而具体，就是我们常说的时间紧、任务重、要求高，很多工作看似小事、琐事，若办不好就可能出大事。另外，工作人员常常是无节假日，招之即来，加班加点是家常便饭。办公室工作的这种特殊性，就要求工作人员要有吃苦奉献的精神，做到重事业、轻得失，重奉献、轻索取，达到甘于寂寞、淡泊名利，甘当无名英雄的思想境界。
参考文献：
[1]尹国华.浅析高校办公室干部的职业素质[J].吉林省教育学院学报，2015（11）.
高效的法治实施范文6
关键词管理模式知识产权新路径
中图分类号：G644文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.09.006
隨着科学技术的日新月异，各种智力成果不断涌现，为了保护权利人的知识产权不被非法侵犯，我国于2008年出台了《国家知识产权战略纲要》。该纲要的颁布标志着国家对知识产权的保护已经上升到国家战略层面。高校作为我国人才培养的主要场所，集中了国家主要的信息、智力等各种资源，使其在科技创新方面拥有一般企事业单位无法比拟的优势。由于高校在产学研方面得到国家的全力支持，每年产生大量包括著作权、专利权以及各种邻接权在内的知识产权。这些新的知识产权有利于增强我国的科技实力，大幅度提升综合国力，但是，由于我国许多高校在知识产权管理方面没有给予必要的重视，造成这些高校在知识产权管理方面出现不少问题，这些问题的存在阻碍了新旧知识产权迅速转化为生产力，造成了科技资源的不必要浪费。
1我国高校现行知识产权管理模式的实践
当前，我国高校普遍存在重研发不重管理和应用的怪现象。很多高校进行科学研究的目的仅仅是为了完成任务，相关管理部门没有重视新旧知识产权的管理和应用，具体表现如下：
其一，我国高校现行知识产权管理至今没有实现体系化。我国高校领导阶层对知识产权的研发普遍比较重视，但是对知识产权的保护和应用常常缺乏战略意识。指导思想的偏差往往造成领导层过多关注本校每年有多少，至于这些论文有没有应用价值以及对有应用价值的知识产权如何去保护缺少宏观上的把握。造成这种思想认识偏差的重要原因在于传统理念影响了高校领导层，使许多管理者的理念仍然停留在计划经济时代，缺乏市场经济条件下运用知识产权实现科技创新和促进社会生产力的现代科技理念。同时，高校领导层普遍对知识产权作为一种重要的无形资产存在严重的认识不足，这种不足直接导致众多管理者忽视了我国高校知识产权管理体系化对促进国民经济发展的重要意义。
其二，我国许多高校的知识产权管理普遍缺少健全的组织机构和完善的规章制度。目前，在国内许多高校都成立了科技处（室）或科研办，通常情况下，由科技处（室）或科研办负责本校的知识产权管理，学校领导层认为必要时才从社会上聘请专业律师协助处理涉及知识产权保护的事项。科技处（室）或科研办的组成人员大都没有法律专业知识背景，他们可能属于某一学科的科研尖兵，但也可能对高等学校的知识产权保护一无所知。纵观我国高校，管理部门在管理过程中，往往侧重于科研成果的统计、科研津贴的核查、科研奖励的发放等方面，对专业性极强的知识产权保护工作往往因缺乏专业知识而有意无意地选择回避。
最后，我国高校现行的知识产权管理模式缺乏良好的激励机制和科学的评估体系。在我国高校现行的知识产权管理模式中，虽然广大科研人员的科研成果较多，但由于相关管理部门往往将其科研成果认定为职务行为，除给予少量奖励外，没有其它相应的激励方法，这就使相当多的科研人员普遍认为其科研成果是否应申报知识产权应由科研管理部门来决定，科研成果能否转化为经济效益应由领导来牵头解决，自己的任务就是进行科研活动，无需过多过问知识产权的保护和管理。
2国外高校知识产权管理模式的启示
鉴于我国现行的高校知识产权管理模式尚且不尽如人意，我们有必要研究和借鉴国外一些发达国家的经验，为构建有中国特色的高校知识产权管理模式提供参考。
2.1美国高校的知识产权管理模式
美国高校的知识产权管理模式采取“专利管理与技术转移相结合模式”。该模式主要包括高校内部机构管理专利模式、关联机构管理专利模式和委托校外专门公司管理专利模式。采用高校内部机构管理专利模式的代表学校是斯坦福大学。该模式要求设立专门的校内管理机构，如技术许可办公室之类。当校内科研人员的科研成果需要申请专利时，由校内的专门管理机构负责办理申请事宜；该机构的负责人称为技术经理，由他负责是否将相关成果申报专利以及收取和分配专利市场化后带来的回报。美国高校规定校内管理机构的工作人员必须具有管理、法律和财务知识的背景，管理工作的重心放在申报成功后专利的营销上。
2.2德国高校的知识产权管理模式
德国高校的知识产权管理模式主要采取“分散管理模式”。该模式是一个由日常行政与决策、检查与监督、执行与协调、以及争议解决等部分组合而成的一个严谨的管理模式。在该模式下，管理的主要内容是技术转移，其管理的范围随着科技的进步不断扩展。德国高校设有专门的行政机构负责管理本校的知识产权，相关政策亦由该机构负责制定并付诸实践。该机构有权对科研经费的发放、课题的审定、技术转移中所涉及的权利归属、所得收益的分配和科研人员的奖励等重大事项进行决策。
从美国和德国高校知识产权管理模式的特点来看，美、德二国高校知识产权的管理和营销都形成了成熟、稳健的运营机制，值得我国高校深化知识产权管理模式改革时借鉴。
3中西结合重构我国新型高校知识产权管理模式
鉴于我国高校现行知识产权管理模式过于粗放，既不利于维护广大科研人员的合法权益，也不利于调动科研人员的科研积极性，还导致大量的科研成果没有及时推向市场，造成科研资金的大量浪费，我们有必要结合美、德两国高校知识产权管理的成功经验，重构我国新型高校知识产权管理模式，具体如下：
其一，要树立知识产权保护体系化管理意识，努力探索符合我国高校校情的管理模式。长期以来，我国高校知识产权保护模式运行效果不尽如人意的主要原因之一在于高校领导阶层没有足够重视本校知识产权的保护。实际上，知识产权的保护客观上需要领导层将其纳入本校发展规划，需要建立和完善高校知识产权保护体系，实现规范化、法制化。从美国和德国知识产权保护发展的历程来看，高校知识产权保护是一项非常专业的工作，它不仅需要管理类的人才参与，还需要大量法律类、经济类等其它专业的人才参与。考虑到我国高校的领导层大都没有法律专业知识背景，树立知识产权保护体系化管理意识已经成为当务之急。此外，从美国和德国的经验来看，高校知识产权的保护一定要形成体系，单一部门管理很难达到预期效果。目前，我国高校设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式的管理机构和独立式的管理机构两种模式。[2]以挂靠为主要特征的管理模式分工过于简单，职权分别属于不同的职能部门负责，很难在处理具体事宜时形成合力。实践中，如果出现责任事故，各部门惯用的方法就是推卸责任，最后导致无人承担责任，损失不了了之的后果。
笔者认为，从美国和德国高校的知识产权管理模式来看，德国的“分散管理模式”比较适合我国国情。我们可以参照德国的“分散管理模式”来重构我国高校的知识产权管理模式。我国未来的高校知识产权管理模式应由知识产权的申报、评估、检查与监督、市场推广和纠纷解决等几个部分组成。高校可以考虑设立科研处（室）来负责本校知识产权的一般性管理（主要是成果管理、科研经费的发放、课题的审定、所得收益的分配和科研人员的奖励）。至于是否为本校的智力成果申报知识产权，则应成立由法律、经济、财务、管理等各种专业人士组成的專家委员会来决定。
其二，科学合理的知识产权管理模式应包括完善的规章制度。高校知识产权的保护应坚持依法保护的原则，在该原则下，首先要完善相应的知识产权管理制度，使校内知识产权的保护有法可依。负责制定政策的人员应认真学习《国家知识产权战略纲要》，领会其实质精神。拟实施的规章制度既要符合纲要的精神，还要根据每个高校的具体情况，考虑是否能激发广大科研人员的科研积极性，使他们能多出具有较强应用价值和市场前景的智力成果。校内规章制度的制定要围绕科研的立项、科技攻关、科研成果的产生、科研成果的知识产权申报、市场前景的评估、知识产权的市场营销等过程进行全方位的规范。对每个环节的规定应尽可能细化，避免因相关规定过于原则而缺乏实际可操作性。
最后，建立良好的激励机制是完善我国高校知识产权管理模式的重要途径。要使我国高校知识产权管理模式规范化、科学化，其重要途径之一就是建立良好的科研激励机制。知识产权激励措施就是用资助、奖励和利益分配为手段，激发、鼓励、诱导与知识产权管理有关的各方面主体，把重视知识产权与重视自己的利益联系在一起，发挥知识产权创新的积极性，研发和推动大量高质量的技术成果的产出及转化，形成自主知识产权。[3]笔者认为，我们可以采取专利许可、校企合作、合办科技中心、产学研结合等方法来筹集资金。知识产权是一种财产权，学校将获取的专利许可社会使用并收取一定的使用费是最常见的筹资方法。在这种交易模式下，学校无需动用任何财政拨款即可获得大量的额外资金。此外，校企合作是时下最流行的一种资源共享模式。在该模式下，学校将自己拥有的知识产权进行评估定价，再入股有实力的高新企业，获取相应的收益。
总之，建立良好的以奖励、股份共有、资助和市场效益分配为主要内容的激励机制，能最大限度地调动广大科研人员的科研积极性，这是完善我国高校知识产权管理模式的重要途径。
作者：张锋学
参考文献
[1] 桑赓陶.美国大学的技术转移与专利管理[J].研究与发展管理，1996（4）：54-59.
