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法治建设的思考范文1
一、引言
法律是一个国家秩序维护最基本的保障，法治建设是一个国家发展的重要支撑，如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中，成为维护社会秩序的有效途径，在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用，但是，就目前的发展来看，由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足，导致在法治建设之中存在着较大的漏洞，因此，只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设，才能够保障社区法治建设的顺利进行，实现社区的稳定持续稳定健康发展。
二、社区维稳工作之中的法治建设的意义
（一）法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证
社区维稳工作关系众多，不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展，更是对于整个社会国家的秩序的保障，因此，在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提，只有加强法治建设，才能够让社区的维稳工作有法可依，通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡，更大限度的满足社区发展的需要，为整个社区的发展提供一种有效的前提保障，实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。
（二）法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建
针对于整个的社区而言，社区本身就是民众集聚的地方，人口密度较大，难免产生各种各样的纠纷和摩擦，因此，法治建设能够帮助社区实现普法宣传，更好地服务于社区维稳工作，帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作，同时，民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义，通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束，实现法治建设的积极意义。
（三）法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾
社区的稳定对于社区的发展来说意义重大，但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的，制度的建设永远是发展的重要环节，无规矩不成方圆，社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾，通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障，实现社区的稳定发展。
三、社区维稳工作中法治建设存在的问题
（一）社区权利职能划分不明确
在社区经营管理过程之中，社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务，但是在发展过程之中，由于政府对于社区的职能划分不明确，导致在建设社区维稳的法治过程之中，各部门的发展职责不明确，社区的职权划分不明确，因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面，职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行，加强对于社区维稳工作，职能部门权利与义务的划分义不容辞。
（二）社区法治理论建设与实际工作相脱节
在社区维稳工作建设之中，法治制度建设一直是建设的重点内容，因此，加强对于法治建设的制度和理论保障是关键，但是，在我国社区的维稳工作之中，对于法律制度建设比较齐全，但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见，理论并不能很好的联系实际，指导社区维稳工作，理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况，因此，加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。
四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径
（一）加强对于法治制度的指导性建设，让法治制度服务于实际工作
在社区维稳工作之中，首先和最重要的就是对于法治制度的建设，针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象，合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提，建立有效的法治理论研究制定部门，通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设，真正使得法治理论能够源于社区，服务社区，用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传，建立有效的社区维稳工作的制度保证。
（二）加强对于职能部门权利与义务的划分
社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量，加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要，因此，在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题，职能部门建设不仅仅是机构的成立，对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要，法治建设之中，除了有法可依之外，对于执法部门的建设来说意义重大，通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定，实现对于社区的维稳工作的法制化建设。
（三）加强社区法治观念的普及，为社区维稳工作减少障碍
社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论，也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障，对于社区维稳的法治建设来说，民众的法治意识是相当重要的方面，当前我国社区的普法宣传尚不彻底，通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质，也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生，法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设，加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。
五、结语
社区的维稳工作关系到社会的安定发展，社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛，社区维稳之中法治建设是关键，针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题，加强对于法治制度的假设，从源头上保证法律制度的有效，同时，建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念，在更大程度之上实现社区的安定团结发展，最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。
参考文献：
[1]林炳兰；郭丽，对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考，黑龙江科技信息，2011-11-25.
法治建设的思考范文2
目前，随着国家对法制建设的日益增强，依法治企的观念也逐渐被大家所重视，依法治企处于企业内部环境不断改善，社会的需求在日益加强，依法治企的保障作用也在日益凸显。因此，在这样的依法治企大环境之下，构建一种新型的供用电关系是至关重要的。供电企业作为重要国家重要的电力能源部门，它担负着为全国的工农业生产提供电力保障，为老百姓生活提供电力支持，保障社会经济的稳健发展，而依法治企是供电企业发展的重要支撑力量。如何用科学发展观来统筹治理供电企业，规范依法治企，加强企业管理，强化依法治企观念下的供电企业管理，全面提升供电企业的整体力量，是供电企业目前工作的重中之重。
2.推进依法治企工作的重要性
2.1供电企业的特点
供电企业相比较其他类型的企业来说，有着自己鲜明的特点:第一，与供电企业直接打交道的便是一个个的用电客户，直接面对着千家万户，因此，它的工作具有了广泛性和复杂性的特点;第二，管理层的底部有着明显的末端特点，在管理方面侧管理的职能需求明显;第三，供电企业是最主要的民生企业，主要服务于民众，作为一种社会企业，在经营管理过程中不仅要考虑到企业的效益问题，还要考虑到企业的社会责任。这些显著的特点都决定了供电企业必须担负起它的社会责任。
2.2依法治企是供电企业发展的内在需求
目前，许多供电企业处于转型发展关键阶段，供电企业都在深化法制管理，加强法制建设，不断加强对企业内部的规范管理，对外遵守各种法律制度，许多企业已经逐步建立起了一种新型的依法治企工作新格局，培养员工的法律意识，逐步加强政策管理，规范管理行为，强化企业的监管力度。但是，依然有一些供电企业存在影响企业和谐的因素，一些员工甚至是管理层都没有意识到依法治企的重要性，没有意识到依法治企对供电企业的发展起决定性作用，没有从大局观念去认识依法治企对企业发展的重要性，依然存在实际管理中往往被忽视的现象。
2.3供电企业现状
目前，一些供电企业存在管理不规范，管理太随意，管理不严的现象不时会发生，有法不依，有些领导干部还存在着不作为的现象，对出现不合理现象不能进行依法治理;还有的一些供电企业出现了营销方面管理不当，关系电现象时有发生，而且责任追究不到位，整个考核体系存在漏洞，需要不断完善，群众和社会的没有起到应有的监督作用;一些企业内部审核和检查出现的问题得不到彻底的整改，而且一些问题是屡查屡犯。
3.强化依法治企工作的对策
3.1加强法制宣传教育工作
法作为企业治理的根本，只有领导和员工意识到法的重要性，企业才能走上健康稳健的发展之路。一些依法治企成功的企业意识到宣传法制的重要性，开展一系列法制宣传教育活动，进行法治、案例讲解讨论，让广大员工积累法律常识，认识到法治的重要性;可以结合企业的实际情况，组织一些专项培训和辅导，让广大员工懂法，并引领员工进行思考让其意识到依法治企在企业管理中的重要性;与此同时，企业还应该面对社会，可以向社会宣传与公司相关的法律、法规，可以让社会各个群体加深对供电企业的了解。
3.2强化规章制度建设
没有规矩，不成方圆，对于一个企业来说，企业的规章制度就是一个企业进行管理的基础，只有合理的规章制度才能让企业的运行更加合理和有序，运行更加规范，才能更好地指导企业来进步，对于供电企业来说国家电网公司通用制度必须进行宣传到位，只有这样才能将制度更好执行，一些成功的企业案例中，已经将公司的制度化学习作为公司管理的常规活动，经常组织员工以领导层开展不同形式的学习，采取多种学习、考核手段来进行制度的学习。
3.3完善内控体系建设
要更好的实施依法治企，必须进行合理的内控体系建设。只有实行合理有效的内部控制，对企业进行全方位的监督，才可以保证企业健康的发展。在实际操作中应该不断加强企业财务、审计、法律、监察等重要监督部门合作。一些成功的供电企业会不断细化公司的管理规则，加大责任问责的力度，定期公开企业内务，充分调动群众力量进行监督，与此同时，建立健全企业法人的治理结构，并建立风险管理体系，财务的风险预警管理体系，对公司发生的财务问题进行实时监控和警示。审计部门应该企业的各个部门都实行有力的审核，加强内审力度，逐步完善相应的内审风险管理体系。建立完善的信息管理机制，对各个部门的职责进行明确和细分，保证部门间有相互的制约关系，能及时发现问题并能将问题进行反馈，同时能找到问题的管理部门，并将问题进行及时解决。健全企业的管理监督机制，能够做到对说发生事故的事前、事中、事后都进行全面监管，并能够对突发事件和一些风险的高发环节的进行监管，并制定相应的管理监督体系，并能对企业的风险管理机制进行长期的建设和规范。
3.4提高员工思想水平
要想在企业中切实推行依法治企理念，更好的进行依法治企，需要提高广大员工的思想水平，与此同时，要增强员工的技能本领。要在本单位中选拔一些具有法律知识背景的人才，这样的员工不仅具有一定的法律常识，还熟悉供电企业的供电业务，而且精通供电方面的经济政策，然后将这些选拔出的具有法律背景的员工安排到相关的法律部门和法律岗位进行学习，培养具有本行业特色的法律专家;也可以大胆从外面聘用一些专家型的人才，来指导企业的发展。开展多种形式的学习活动，从根本上解决相关管理人员参差不齐的水平问题，努力创建依法治企的供电企业，全面提升供电企业管理人员的法制观念和广大员工的法制意识。
法治建设的思考范文3
一、目前区政府法制机构建设存在的主要问题
（一）职能不明确。区政府
法制机构自2004年提格为正处级，其工作任务和所承担的工作职能有了明显变化，工作层次也有了更高要求。但是，由于区政府法制办职能没有明确而在一定程度上影响了区级法制机构的作用发挥。
（二）内设机构不完整。由于区政府法制办职能不明确，同时也造成了内设机构与工作任务、职责匹配不适应的问题。目前，区政府法制办一般只设一个科，有的称为综合指导科、有的称为执法监督科。但是，工作都是混着干，没有明确职责分工，内设机构形同虚设。
（三）人员编制不足。区政府法制机构一般定编在3-5人。但由于编制由区政府办内部调剂，大多没有完全到位，即使完全到位仍难以适应区法制政府建设工作需要。
二、加强区级政府法制机构建设的几点建议
法治建设的思考范文4
关键词：统计；法制；问题；思考
中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
统计是实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。多年来，统计部门为各级党政部门制定政策、计划和搞好宏观调控发挥了不可替代的作用。但是，随着市场经济的深化，国民经济运行环境发生了深刻的变化，影响经济运行的因素越来越复杂，统计工作的任务越来越重，统计违法行为的性质、手段、方法也显现出多元化，统计工作面临越来越大的困难和挑战。因此，加大查处统计违法行为，确保统计源头数据质量，依法推进统计法制建设已成为当前乃至今后统计工作的一个重要课题。
一、问题的提出
近几年来，统计法制工作有了新的进展，取得了一定的成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，统计法制工作依然存在着不少薄弱环节和亟待解决的问题。
1.个别统计人员的责任心不强，统计基础较薄弱。《统计法》第二十四条规定“统计人员应当坚持实事求是、恪守职业道德”。统计部门只有实事求是，才能更好地发挥统计的作用。而我们数据源头的一些基层单位的统计人员在工作中疏忽大意者有之，者有之，更有甚者统计敬业精神不佳，工作马虎、拖拉，屡屡出错。在统计执法检查中，一是统计台账不健全，有相当部分没有建立原始记录和统计台账，致使数出无据；二是统计人员兼职过多或是多种人兼职统计，且变动频繁，造成这部分统计人员业务素质较低，不能安心统计工作等。
2.《统计法》宣传需要进一步拓宽。从调研情况看，《统计法》宣传层面主要针对基层统计人员，少数单位领导特别是企业法人思想上存在模糊认识，认为统计工作可有可无。一些民营企业和规模以下企业，依法履行统计义务的法律意识淡薄，存在着统计机构不健全、统计人员不到位等诸多问题。统计普法面需要进一步拓宽，全社会依法统计意识需要进一步提高。
3.统计执法检查力度需要进一步加大。从基层的统计执法小组成员看，他们平时是统计员，执法中又成了执法人员，整个队伍的规模和素质还不能很好地适应形势与任务的要求，制约了统计执法工作的深入开展。
少数单位出于利益等因素，存在着迟报、漏报、提供不真实、不完整统计等违法行为。执法力量相对薄弱，在一定程度上存在着难执法、难处罚的问题。这些都待于在今后工作中切实解决。
二、对策及建议
在新形势下如何加强统计法制建设，提高统计数据的准确性和及时性，更好的为各级政府科学决策提供依据，为企业、社会公众提供优质的统计服务，是我们亟待研究和解决的问题，结合统计工作实际，我认为应从以下几方面进一步加强统计法制建设。
1.加强统计队伍建设，提高统计人员综合素质。我们要坚决按照统计工作“不出假数”、“真实可信”的要求，提高认识，统一思想，切实履行统计法制工作的职责，进一步加强责任感和紧迫感，增强危机感，充分发挥统计法制工作在保障统计数据质量上的重要作用。
一要高标准、高起点地培养一支勤奋刻苦、责任心强，能打持久战的高素质的统计队伍。不仅要加强统计人员的专业知识水平培训，更要重视业务人员的统计分析能力、判断能力，尤其是先进统计方法和统计分析方法。二要紧扣服务目标，大力提高分析应用水平。提高统计服务水平，高质量满足各方要求，才能赢得社会承认，作为统计人员，一定要提供新、广、精的统计信息，所谓“新”就是新情况，新问题，并提出新建议。“广”就是针对多阶层，多层次的不同需要，既为领导服务，有为市场提供信息，既有数字资料，又有专题分析，综合材料；“精”就是抓焦点、热点问题，集中攻关，抓住精品，为上级直接提供决策依据。
2.加大宣传教育力度。加强法制宣传教育，是一项需要常抓不懈的工作。统计普法是统计法制工作的一项重要内容，是提高全社会统计法律法规意识的重要途径，是推动统计法制建设的重要基础工作。采取多种形式，深入开展统计普法工作，把统计法制宣传教育落实到实处，把学习、宣传《统计法》推向深入。
一要统一思想，提高认识。统计部门要充分发挥职能作用，认真做好统计法制宣传教育工作。要把统计法律法规的宣传教育列入年度普法工作的重要内容，并融入到普法考核验收工作中。
二要突出重点，全面推进统计法制宣传教育工作深入开展。要紧紧扣住《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》开展法制宣传，尤其要重点围绕新修订的《统计法》提出的新理念、新要求、新规范开展普法活动，不断提高统计活动中各个参与主体的法律意识以及贯彻落实《统计法》的自觉性。
三要密切配合，积极营造贯彻落实统计法律法规的良好氛围。充分利用电视、网络、刊物等各类宣传媒体开展载体多样、形式活泼的普法宣传。要将统计法制宣传教育溶于各项统计法制工作之中，见此处罚与教育相结合，在统计执法检查的同时向当事人宣讲统计法律知识，促使其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。加大对典型违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面，提高统计法的威慑力。
四要加强领导，确实保证统计法制宣传教育工作的实际成效。各级统计部门要把统计法制宣传教育工作列入重要议事日程，适时监理工作交流机制，及时通报情况，交换信息，确保认识到位、部署到位、责任到位、工作到位。要发挥法治新闻的作用，进一步调动新闻媒体开展统计法律法规的宣传的积极性，为统计法律法规的全面落实奠定良好的舆论基础。
3.创新统计执法监督机制，推进统计执法常态化。建立和完善统计执法监督机制，是进一步贯彻落实统计法律法规的根本保障，成立统计工作协调小组，在建立统计数据部门集体评估制度的基础上，进一步争取纪检、监察、政府法制局、司法等各部门的支持和配合，充分发挥这些部门的整体功能，健全和完善全区统计执法监督机制。
健全统计执法检查机构，形成一个统计执法网络，把统计执法工作常态化。统计法制机构作为统计执法的职能部门，更应该把统计法制工作与统计专业工作结合起来，积极主动地为专业工作服务，发挥专业人员的专业特长，优势互补，形成合力，共同搞好统计执法工作。力争早发现统计违法行为，发现一个处理一个。还要有计划，有步骤地对统计执法人员进行全面、系统的培训，提高检查人员的执法水平，使统计执法检查工作走向经常化、制度化、规范化。
法治建设的思考范文5
【关键词】统计法制 统计执法
一、影响我国统计法制建设的主要因素
1、市场经济对统计法制工作提出新的要求。在市场经济的初期，市场规则还不十分健全，诚信度还不高，自觉遵守法律、法规的意识还不强，加大了政府管理的难度。日常统计工作中，经常有部分企事业单位及组织，不及时办理统计登记、报送统计资料，逃避应尽的统计义务，部分企业在竞争激烈的市场经济体制下，担心商业秘密的泄露，怀疑统计部门能否做到数据保护，因而对统计调查变得十分敏感，采取消极的配合态度，影响了资料的完整性和准确性。作为政府统计部门，如何在市场经济背景下，依靠法律的有效实施来规范统计工作，提高统计法制工作的质量与水平，更好地发挥统计在市场经济中的作用，是市场经济体制对目前统计法制工作提出的一个新要求。
2、政府职能转变和依法行政向统计法制工作提出新的挑战。为科学发挥政府的各项职能，我国政府职能逐渐按照“小政府，大服务”的要求，向“公开、透明、平等”的原则转变，依法治国，依法行政工作在逐步深入展开，人们的法制观念和法制意识逐步增强，对政府依法行政的要求也越来越高。政府统计部门如何适应这种转变，正确处理统计任务与统计人员之间矛盾，协调政府统计与部门统计、民间统计的关系、统计法律法规的规范，有效地整合统计资源，建立一个以政府统计部门为主，部门统计为辅，民间统计为补充的大统计调查体系，切实规范自身行为，做到依法行政，依法统计，是新时期统计法制建设面临的一个新挑战。
二、统计违法行为的主要表现
1、从近几年检查情况看,一些基层单位由于多种因素的影响,统计基础工作非常薄弱。突出表现为没有严格按照有关统计法律法规规定配备合格统计人员,用未取得统计从业资格人员担任统计人员,没有设立必要的原始统计记录、统计台账和建立统计核算制度,统计人员不按期参加统计法律法规和统计方法制度等业务知识的学习培训。
2、虚报、瞒报统计数据的现象突出。部分企事业单位瞒报劳动报酬统计数据,所报的统计数据与核实数据相差较大,瞒报现象较为普遍,而工业企业则由于各种原因虚报总产值和固定资产投资,从而造成统计数据失实。
3、由于外部因素的干扰,部分企业不能如实上报统计资料。个别地方政府的领导干部和统计人员为完成各项考核目标,按下达计划数上报基层统计数据。如有的乡镇为了完成各项主要统计指标的考核,骗取荣誉,叫企业用错误的方法计算工业总产值,让企业虚报固定资产投资等指标；有的替企业填好统计报表,叫企业盖章上报；有的叫企业在空白报表上先盖好公章,再自己根据需要在报表上填写数据,而企业却不知情。
4、部分企业存在随意填报统计数据现象。有些企业的主要领导对统计工作认识不足,随意填报统计报表；企业统计人员由于业务不熟悉,也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报,马虎应付了事。
三、统计违法行为产生的原因
1、统计法制意识淡薄是造成统计违法行为屡禁不止的重要原因。有些单位,从单位领导到统计人员,许多都未认真学习过《统计法》及相关的法规,有的不知道如实提供统计资料是应尽的法律义务,有的根本没有认识到虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料是严重的违法行为,要承担法律责任。
2、对统计违法行为查处难度大、力度不够。一方面是统计执法力量薄弱,而统计调查对象量大面广,无法对所有的违法现象进行查处；另一方面各种社会关系网相互交织,使对统计违法行为的处罚难度加大,由此助长了统计违法行为的滋生漫延,也降低了法律应有的威慑力。
3、利益主体多元化,诱发统计违法行为。个别领导从本地区、本部门、本企业的利益出发“按需报数”,有的为争取投资、申请贷款、提升所谓的企业形象,虚报产值、产量、投资、效益等统计数据,有的为逃避税赋、少缴社会保险金等瞒报销售收入、利润、工资总额、从业人员人数等统计数据。在经济、政治利益的驱使下,个别地方和部门下达一些不切实际的考核指标,致使下级为完成任务而被迫上报虚假统计数据,也是造成虚报统计资料的一个原因。
4、统计人员素质不高,是产生统计违法行为的重要决定因素。一方面，科技发展日新月异，知识更新异常迅速，现代化信息技术、网络技术对统计工作产生了巨大的影响，统计人员面临较大的挑战；另一方面，法制环境越来越复杂，统计执法道路困难重重，迫切需要更新只是结构和大批复合型的人才。然而，当前部分统计人员知识老化、业务素质较低，阻碍了统计法制工作。
统计人员素质不高也与对《统计法》重视不够,存在统计是“乱抓一个人都可以来做统计”的错误思想有关,一些单位随意撤换统计人员,基层统计人员无法稳定,许多没有经过统计专业培训的人员在统计岗位上工作,缺乏必要的业务技能和工作责任心,以致于随意填报统计数据,并常常出现迟报及统计数据不实的现象。
四、关于我国统计法制工作的几点建议
1、积极开展统计法制宣传，切实提高统计法律意识。以“强化意识培养，做到两个结合”为切入点，积极开展统计法制宣传工作。即培养一种良好的法律意识，依靠媒体，结合案例进行统计法制宣传。培养提高全社会的法律意识，首先从在校学生开始，密切联系实际，做到理论和实践相结合。法制宣传教育工作，关键在于提高全社会的法律意识，法律意识通常是指对法律肯定的态度、心理、观点和思想，直接决定法律、法规实施的质量及效果，决定人们对法律、法规的正确理解和运用。再者在统计法制宣传教育活动中，始终要把树立正确的法制观念，培养一种良好的法律意识作为重点工作来抓，让人们正确理解运用法律，自觉地抵制、谴责违法犯罪现象，自觉依法履行统计义务。
2、坚持实事求是,净化统计环境。（1）坚持实事求是,提高思想认识。实事求是是对统计工作的本质要求,也是维护统计工作的生命线和治理统计违法行为的必然要求,要充分认识虚假统计数据带来的社会、经济、政治危害,才能在治理统计数据弄虚作假上做到态度坚决、力度大,行动果断、效果好,从而使治理工作取得成效。（2）加强干部管理,完善评价体制。防止人为干扰统计数据现象发生,加强源头数据控制,提高数据质量,杜绝“数字腐败”,对地区、部门、单位的各种考核评价指标的完成情况,要进行客观评价,而不能单凭统计数据决定干部的任用,杜绝在统计数据上弄虚作假。改进和完善干部考核任用办法,对搞“假数出官,官出假数”者,更要严肃处理,使其违法成本高于违法利益。（3）加快统计法制建设步伐。要充分考虑经济发展变化,将各项统计活动纳入法制轨道,使正常的统计活动受到法律的严密保护,而让利用虚假统计数据谋求不正当利益者受到严惩。
3、加强统计队伍建设,提高统计人员素质。只有建立起业务素质过硬,忠诚统计事业,具有较强职业道德的统计队伍,才能在统计工作中按照《统计法》的要求进行统计工作,才能抵御各种利益诱惑,充分发挥统计的信息、咨询、监督职能。因此,加强各种形式的统计知识培训,提高基层统计人员的业务素质和水平,通过他们向社会普及统计知识,让社会认识统计,让统计服务社会,是治理违法行为发生的重要手段。
【参考文献】
[1] 熊振南：《统计法规概论》，中国财政经济出版社，2004。
[2] 陈红梅：统计执法的阻却性因素及其对策，工作试点[J]，2006，03。
法治建设的思考范文6
【关键词】消防执法；现状； 规范化建设
Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement
Chen Ming-xiang，Chu Bing
（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）
【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.
【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction
我消防执法工作不断完善执法程序、改进执法方式、严格执法监督，消防执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但我国消防工作正处于向社会化、法制化转轨的重要阶段，尚有不健全的地方，加之市场经济正处于世界化、多元化转型阶段，消防工作面临着许多新情况、新问题，消防执法实践中暴露出许多薄弱环节，因此，加强消防执法规范化建设已成为当前消防工作面临的一个重要而迫切的问题。
1. 我国消防监督执法规范化存在的不良问题及原因分析
（1）消防法律法规还不够完善。
《消防法》颁布实施以来，对推进消防监督执法工作起了重要作用，但随着经济社会的快速发展，《消防法》与执法实践还存在不完全符合、不完全适应的地方，需要进一步修改完善。我国的立法或者法律修订的程序严谨复杂，一部法律的制定与完善周期时间较长。法律法规一旦颁布，在短时间内不会发生变化，但毕竟法律法规制定时具有的前瞻有限，法律法规与快速变化的社会形势不相适应，导致消防执法监督工作中遇到的新问题没有相关的法律、标准遵照和参考。相关部门在利益的驱动下，相关制度存在漏洞，“红头文件”钻法律法规的空子，不利于法律的实施，不利于消防执法工作的开展。现阶段人民群众的法律意识和消防安全意识不断提升，一些较为严重的火灾事故发生之后，由于政府部门、新闻媒体加大了对这一事件的关注度，促使一些以“红头文件”形式的“新规定”产生，而这些“新规定”往往与法律法规中的标准不符，因此出现了执法人员的现象。
（2）消防执法行为还不够规范。
在消防监督执法工作中，一定程度上还存在执法主体不适格、执法程序不规范、执法制度不健全和在执法中吃拿卡要等问题。部分专业性强的场所的消防相关要求的技术标准是分散在不同的标准里，这不仅只是刚从事消防监督人员不能把握，而具备一定的工作经验，不能完全掌握，从而不能发挥有效的监督。从一些重大的、特大的火灾事故中发现，一些火灾隐患其实公安消防机构已经意识到问题的存在，有的还多次责令整改甚至停业，然而其火灾隐患依旧存在，处理不彻底，不到位。在很多时候对规范的理解和掌握有偏差，不能够及时的更行自己的知识，应用规范和法律的能力不够。
（3）执法监督机制存还不够健全。
目前，消防机构正在不断加强消防监督执法规范力度，并且采取了很多有效措施，例如进行消防监督管理系统的研发升级，对于原有的监督管理规范进行完善，对消防监督执法成效进行考核等，这些对于提升消防监督执法的规范性都有着积极的影响。但不可否认的是，我国消防执法监督机制还存在着一些不可忽视的问题，消防执法监督体系还需要优化和改良，例如考核制度还不够完善，应用的考核方式、考核标准还存在着很多漏洞，不能保障考核结果的真实性、有效性，不能通过考核及时发现消防执法监督中存在的问题，限制了消防监督执法水平的提升等等。
（4）消防监督执法人员素质有待提高。
消防执法人员战斗在消防监督工作的第一线，但是现阶段一些执法人员存在不熟练业务，不了解消防监督的相关法律法规，水平能力不能满足工作需求的情况。还有消防监督执法部门的一些干部从部队内部其他岗位调配过来的，没有经过系统学习和专业培训，对于消防专业知识了解较少，仅仅凭借个人经验开展监督执法工作，导致问题产生。还有一些执法人员没有树立良好的服务意识，工作中重管理轻服务，或利用手中的权利为自身谋取不法利益，对于消防监督执法部门的社会形象造成了严重损害。
2. 依法治国新形势对规范消防执法的要求
消防部门作为政府重要职能部门，规范消防执法行为对于更好地保障经济社会发展有着重要作用。当前，随着依法治国的全面深入实施和经济社会的快速发展，对消防监督执法工作提出一些新要求、新任务。一是对消防执法行为提出了新的更高要求。要求相关人员规范执法行为，充分发挥法律效力。二是对消防执法服务水平提出了新的更高要求。由原有的执法方式向新型执法转变，变执法为服务，变管理为服务。三是对消防执法队伍素质提出了新的更高要求。适当对执法人员进行培训，提高队伍整体水平，更有利于执法工作的开展。
3. 消防执法规范化建设的几点思考
3.1建立完善科学的消防法规体系。
要参照国外先进国家的做法，进一步完善、修改相应的消防法律、规章，既要考虑解决当前存在的问题，也要考虑解决历史遗留的问题，既要保证法规、规范的时效性、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》为主体，行政法规、部门规章、技术标准和规范与地方性法规、实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系，以适应新形势下消防工作的需要。
3.2不断规范消防监督执法行为。
从内部监督着手，采取上级对下级监督，下级对上级提出建议，同一业务部门和不同业务部门之间相互监督等方式，保证消防执法活幼既泛戏āM时，做好外部监督工作，采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
3.3加强消防监督执法制度建设。
要参照国外先进国家的做法，进一步完善、修改相应的消防法律、规章，既要考虑解决当前存在的问题，也要考虑解决历史遗留的问题，既要保证法规、规范的时效性、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性，逐步形成以《中华人民共和国消防法》为龙头，行政法规、技术标准和规范与地方性法规、实体性规定与程序性规定、国内与国际相结合的消防法规体系，以适应新形势下消防工作的需要。
3.4加强队伍建设，促进执法水平的提升。
（1）加强思想政治教育，树立正确的执法理念。加强消防执法规范化建设，不仅需要法律法规和制度建设，还需要执法人员综合素质的提升，引导执法人员树立执法为民的理念。开展经常性思想政治教育，利用执法为民、职业道德、廉政消防等教育活动，帮助执法人员树立良好的政治观、人生观、价值观，端正执法人员的执法态度，加强对执法规范化建设的重视程度，以积极主动的参与到执法规范化建设中去，对自身高标准、严要求，规范执法行为，严格保障执法工作的公平性、文明性和规范性，提升消防监督执法部门的公信力。
（2）注重执法业务培训，打造高素质的执法工作队伍。消防监督执法成效与执法人员的综合素质有着密切的联系，要加强对执法人员的培训，不是某一时期或者某一阶段需要落实的工作，而是需要长期坚持不懈开展的工作。消防机构内设的法制部门要充分发挥指导规范作用，促进各级执法人员综合素质的提升。培训工作要有规划、有层次、有针对性的开展，加深执法人员对现行法律法规的理解，提升对各项技术设备运用的熟练度，提升对执法程序的掌握程度，打造一支高素质的消防监督执法队伍。
（3）优化消防监督执法队伍，保障执法队伍的稳定性。一名优秀的执法人员是执法部门最宝贵的财富，而一名优秀执法人员的培养，需要一定时间和资源的投入。消防监督执法部门必须要不断对执法队伍进行优化，保障执法队伍的稳定性，避免人才流失。要建立科学、完善的选人用人和奖惩机制，扩展人才的选拔渠道，对于执法人员的选用，必须保证公平、公开、公正的原则，为真正有才能的人提供良好的发展平台，也为消防监督执法队伍注入新的活力。
4. 结语
全面落实依法治国的基本方略，加强执法规范化建设，是促进我国社会主义和谐社会建设的根本要求。消防执法部门作为我国公安队伍的重要组成部分，应当积极寻找、深入研究执法规范化建设中存在的各类问题，采取有效措施进行改进完善，推动消防监督执法规范化水平不断提高。
参考文献
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