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十四五规划调研方案范文1
（一）积极做好能源项目报建服务
推进张家港海进江LNG接收站项目。已会同交通运输局、南丰镇、中石化、永钢集团会商，密切关注国家政策，做好跟踪服务。谋划“十四五”期间能源专项规划。先后编制《张家港市天然气利用发展规划（2020-2030）》《张家港市“十四五”电动汽车充换电设施规划》《张家港市“十四五”电力设施专项规划》，为今后五年能源项目建设构建发展格局。加强清洁低碳能源合作。张家港市与国家电投签订“碳达峰、碳中和”能源战略研究及全面战略合作协议，以优化产业结构和能源结构为目标，推动相关清洁能源项目落地。组织企业申报能源项目。永钢集团、信义光伏资源综合利用项目入选苏州市资源综合利用发电规划（2021_2025年），组织4家企业申报2021年度能源领域首台（套）重大技术装备项目。
（二）确保迎峰度夏期间电力供应
组织编制《张家港市2021年有序用电方案和电力供应应急预案》。积极协调发电侧、供电侧和用电侧企业，做好充分准备。针对今夏可能出现的电力供应缺口，将启动高耗能分组，待控制负荷不能达到要求时，再按序投入相应方案组。高度关注电网运行动态。密切关注夏季空调负荷、区外来电、输配电设备运行状态及恶劣天气影响，统调电厂出力，适时开展用电端需求响应或执行有序用电方案。确保发电企业稳发满发。全力协助企业多方筹措资金，组织煤源、气源，坚决杜绝非计划停机或出力受阻等情况发生。
（三）做好能源消费总量和强度双控工作
开展“十四五”期间非电行业、10万千瓦及以下燃煤公用机组煤炭消费总量摸排工作。通过开展座谈及实地调研等方式充分了解相关企业的用煤需求，更好对上争取我市实际用煤指标。全面排查本市在建“两高”项目。科学稳妥推进拟建“两高”项目，深入推进存量“两高”项目节能改造。
十四五规划调研方案范文2
一、工作完成情况和亮点
（一）战略引领公司发展规划，探索实现高质量转型发展
一是本年度根据集团全面实施战略引领要求，文体公司在集团相关部门的指导帮助下，深入开展总部及各分公司“十四五”战略规划修编工作。文体公司领导先后多次组织专题研讨会，对文体公司未来战略发展的方向与路径进行明确。在此基础上，本人牵头在公司领导的带领与相关岗位同事协作下进行了文体公司、传媒公司、俱乐部公司三家战略规划内容多轮编制，目前已通过集团总经理多轮审阅，同时文体公司已组织内部宣贯。此外，指导协助大剧院公司、汇泉湾公司推进战略规划制定工作，较好的履行了总部战略引领工作职能。
（二）积极探索增量投资业务拓展，助推公司业务升级
在公司领导的带领与指导下，本人先后牵头项目团队开展了茶阅世界、急救培训、贝壳湾湖区改造、体育中心二期建设、艺术教育培训、电子竞技等多项增量投资项目的可研落地工作。截至目前，贝壳湾湖区改造、艺术教育培训项目经深入可研研究与多轮方案完善已通过集团主要领导专题决策正在稳步推进过程中，如能顺利落地实施，将为公司带来持续性的经济与社会效益，从而助推公司业务进一步升级发展。
（三）统筹产品科学定价，品牌建设初见成效
一是在依据上年度公司产品成本测算工作成果的基础上，按照集团相关要求系统开展定价手册梳理修订与《文体公司产品管理办法》制度编制实施，有效提升了公司产品管理科学规范性；二是匹配集团品牌工作要求，牵头完成《文体公司品牌体系建设思路方案》，进一步梳理明确文体公司品牌谱系，对文体公司品牌工作管控模式进行了设计，对未来品牌工作提出规划思路。
（四）对标学习行业典范，强化标准化转化落地
一是本年度结合公司自身情况，在深入调研筛选的基础上确定深圳佳兆业文体科技、广州珠江文体、上海久事体育做为本年度战略对标企业，从战略以及业务两个层面通过实地调研、访谈等形式与对方建立沟通机制。同时，通过指标量化的形式进一步注重加强对标实效，为战略规划发展路径设计提供了必要依据；二是本年度在持续推进标准化试点工作成果的基础上，全面推动标准化体系构建工作。通过成立标准化专业技术委员会，定期召开标准化评审会议及培训会议，确保标准化管理落地。本年度共牵头组织修订完成标准文件40余项。完成了标准化示范项目国家补贴申报工作。10月份顺利通过了质量管理体系ISO9001和环境管理体系ISO14001年度监督审核。
（五）强化制度建设，完善公司运行机制
一是按照集团制度建设工作要求，以提升管理价值为导向，确定文体公司三年制度“立改废”工作计划，本年度共新增制度近20项，修订制度近10项，有效确保公司经营管理与业务运行有序开展；二是通过编制下发《文体公司投资管理办法》、《文体公司产品目录管理办法》等，进一步规范健全公司运行机制，发挥好总部部室管控职能。
（六）做好部门日常管理，确保工作高效开展
除全力开展分管业务工作的同时，积极协助配合部门经理做好部门内部日常管理工作。通过发挥模范带头作用，带领部门同事多次进行外出考察学习，积极提升业务能力水平，协助建立起了和谐团结、高效进取的良好部门工作氛围与作风。
二、存在问题和不足
（一）思想格局不够高远，工作作风不够坚韧
个人在思想格局上仍然时而存在想问题、看问题定位不准、本位主义，处理问题格局不高，眼界不远等，个人综合素质亟待提升；在工作作风上，遇到内外难题时，缺少勇于向前，攻坚克难坚韧的工作作风。
（二）业务能力有待加强，领导力尚需培养
在公司及部门领导的指导下，在同事的帮助与支持下，本人在工作能力与经验方面切实得到了全方位的提升。但随着公司增量投资业务的增多，对个人综合能力提出了更高的要求。因此，只有在工作中不断学习提升，才能真正成为符合公司发展需求的合格管理人才。
三、2021年度工作思路和安排
（一）战略规划落地，切实发挥引领作用
一是根据集团相关工作推进计划，牵头完成文体公司“十四五”战略规划正式印发实施。同时，协助各分公司完成本单位规划落地实施；二是做好各级战略规划执行动态督查与效果评估，确保规划按照既定方向有序推进；三是继续深入对标学习国内外领先行业企业，强化进行商业模式创新研究与管控模式优化。
（二）聚焦增量投资项目可研落地，助推公司高质量发展
一是全力确保贝壳湾改造项目完成方案设计、施工招标等前期筹备工作，力争上半年启动工程施工，暑期流量高峰期实现对外开放与策划内容植入，达成区域新网红打卡地打造目标；二是有序推进艺术培训合作项目按期落成营业。力争2021年寒假期间正式实现学员招收，实现业务收入达成；三是做好体育中心二期建设规划、电竞俱乐部收购、文体产业基金等投资项目可研，推动相关工作有实质性进展；四是持续跟进产业发展前沿动态，结合公司战略发展方向不断为公司寻找、甄别增量业务投资机遇。
（三）品牌先行，构建文体公司品牌生态
一是根据集团品牌咨询工作成果，完成文体公司品牌体系建设方案完善（VI系统、管控体系等）并落实实施，全面构建文体公司品牌体系；二是根据权责发生制考核思路，协同业务单位进一步调整优化公司产品体系架构，有效提升产品市场竞争力与良性发展水平；三是根据集团相关工作要求，进一步完善优化公司产品成本测算模型，为产品精准定价与经营预测分析提供有效依据支撑。
十四五规划调研方案范文3
（生态环境分局 辛乐）
近年来，随着国家经济高速发展，东部产业逐步向中西部转移，为抢抓机遇，我市建立一区三园，领导外出组团招商，承接东部产业转移，经过多年努力，取得了丰硕的成果。2021年是“十四五”开局之年，为更好的服务我市经济发展，生态环境分局紧紧围绕市上中心工作，结合工作实际，改进服务理念、创新工作方式，优化营商环境、提升服务品质，为我市经济可持续、高质量发展提供坚实保障。
一、主要工作
“项目要落地，环保是关键”，为保证市上谋划的重大项目能如期落地，“十四五”开好局、起好步，生态环境分局从大局出发、提前谋篇布局，从以下几个方面入手，助力我市经济高速发展。
（一）靠前服务，保障重大项目顺利推进。一是做好项目环评审批。为帮助投资客商尽快办理环评手续，生态环境部门在项目备案后，由备案单位推送信息，生态环境分局根据项目情况为企业提供代办，为企业推荐效率高、质量好、价格优的环评单位，并进行跟踪督办，确保投资客商以最快的速度完成环评手续办理。2020年至今，生态环境分局共办理环评报告书3个、报告表18个，登记表468个，没有出现因环评审批手续滞后而影响项目建设的情况。二是帮办排污许可证。自2021年《排污许可管理条例》正式实施以来，地方排污许可证已停止核发，所有排污单位统一办理国家排污，未取得排污许可证的单位不得排污。为保证我市企业都能正常投入生产，我市邀请环保专家在玉门老市区、东镇建化园区进行专门授课，指导排污单位办理排污许可证。同时，安排两名工作人员负责在线服务，为企业答疑解惑，提供保姆式贴身服务，止目前，我市已取得排污许可证的单位86家，办理简化登记手续138家，23家企业正在办理排污许可证。
（二）强化能力，切实提升环境管理水平。2020年以来，生态环境分局积极向上申请资金，加强环境管理能力建设，先后争取了配备VOC走航车1台、应急监测车1台，网格化空气质量监测预警系统、地下水环境监测管理信息系统、环境风险源调查项目、环境监测网建设项目，环境监察执法能力建设项目、化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设等一批项目，累计争取资金8000余万元。建立全面覆盖、立体监测、智能分析的监管网络，实现了对本地环境状况的动态管理，用详实、准确的数据全面、精准反映本地环境状况，为政府科学规划发展、合理布局产业、污染综合防治提供扎实的数据支撑。
（三）加强监管，严格执法保障环境安全。做好环境风险管控，避免发生各类环境安全事故，是保障园区、企业长期健康、稳定发展的基础，生态环境分局按照“严管就是厚爱”的原则，多措并举，严格执法。一是认真开展执法检查。今年以来，开展企业复工复产、执法专项检查，检查化工企业150余次，抽查“双随机”企业36家，立案查处6起，办结5起，行政处罚63.7万元。二是积极开展专项督导检查。在“环保管家”技术支持下，每季度开展一次化工园区专项检查，查找环境安全隐患，消除环境安全风险。三是督促环境问题整改。针对酒泉市政府环境问题督查组反馈给我市的91个点位225个问题，生态环境分局与各乡镇、部门和工业园区密切配合，集中开展问题整改，至目前，已经完成了74个点位199个问题的整改，问题整改率达到了88%。四是完善两法衔接机制。为更好的打击环境违法犯罪行为，生态环境分局与公安、法院、检查院签订《关于印发<玉门市环境执法联动协作机制实施方案>的通知》、《生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，构建两法衔接平台，夯实了合作基础，为今后合力打击环境犯罪搭建合作平台。五是建立企业白名单制度。为了减少对企业运营的干扰，生态环境分局监管白名单制度，将59户环保措施到位、环境管理优秀的企业纳入环保正面清单，减少日常监察，做到无事不扰。
（四）超前谋划，提前准备预留发展空间。自我国庄严承诺“碳达峰”“碳中和”目标后，今后温室气体放将成为制约各地经济发展的“紧箍咒”，为了保证我市经济有充足发展空间，生态环境分局认真研判政策趋势，预先谋篇布局，采取腾笼换鸟、汰弱留强的方式，对辖区内能耗高、污染大、不符合产业政策的落后产能依法采取措施，先后关停小化工6家、历史遗留土炼油作坊12家、历史遗留的土石灰窑29家、粘土砖厂4家，清理10蒸吨以下小锅炉47台套，推行农村清洁取暖，改造1400余户，在全市各乡镇新建35座污水站，建设老市区、建化工业园区工业污水处理厂，通过工程减排、结构减排、管理减排等有效措施，减少辖区内企业污染物排放，优化产业结构、增加环境容量。
二、存在的问题
虽然生态环境分局在服务全市经济发展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在许多问题，主要反映在以下几个方面。
（一）服务过度，增加企业运营负担。在服务过程中，同一个项目，多个单位均有帮办事项，在实际帮办对接过程中，存在多个部门反复多次对接业主，调度项目进展的情况，让业主不堪其扰、引发业主反感情绪，过度帮办服务反而增加了企业负担。
（二）时限过短，影响个别环评办理。由于多次压缩环评办理时限，目前环评办理时限较短，个别环评手续无法按期办结。比如，有些化工项目环评审批事项的完成时限为10个工作日，项目由酒泉市生态环境局审批，在审批过程中，还需要环评公司修改补充、提交专家审定、酒泉市生态环境综合事务中心出具评估报告、业主报批、酒泉市政务大厅受理、酒泉生态环境局会议研究、网站拟审批公示等多个程序，由于程序繁杂，难以保证按期完成办理。
（三）调研不足，服务内容不精准。不少企业落户我市工业园区后，生态环境分局只注重前期服务，较少跟进实施后期服务，比如一些企业在生产中产生的固体废物、危险废物处置困难，或是法规政策、环保技术遇到难题，环保部门主动服务较少。还有些企业遇到物流困难或生产设备、设施购置困难，也没有及时向市政府反映相关情况。
三、意见及建议
针对目前反映出的问题，在今后的工作中，应当从工作机制、工作方式、项目帮办等方面入手，切实提高服务的针对性和有效性，让企业真正能通过服务省心省力，解决问题，减少精力支出，安心谋划发展。
（一）完善服务机制。要提高服务精准度，更正多部门分头更进项目的工作方式，建议确立一个牵头部门，由牵头部门定期将交办项目的前期手续办理进度统一调度后反馈，避免多个部门同时调度打扰业主的情况。
十四五规划调研方案范文4
“十三五”以来，商务局始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，科学应对外部挑战明显上升的复杂局面，全力推进重大项目招引和“两稳一促”，助推XX高质量发展走在前列。
一、“十三五”工作回顾
（一）主要经济指标运行情况
1．外资稳中有升。2016至2019年累计完成实际到账外资7.23亿美元，新增外商投资项目126个。2020年1至10月完成实际到账外资1.9亿美元，提前完成全年目标任务；新增协议外资4.9亿美元，新增外商投资项目23个，新设项目16个，总投资超亿美元项目1个，新增协议注册外资3000万美元以上项目7个；外资结构逐步优化，战略性新兴产业和产业类外资占比有所提升。
2．外贸稳中有进。2016至2019年累计完成外贸进出口700亿元。2020年1至8月完成外贸进出口125.77亿元，同比增长6.7%。农机、输变电、新能源、户外用品等重点产业发展稳定，格力博、匠心家居、机械设备进出口等重点企业出口规模踏上新台阶，外贸新业态培育有力。
3．社零快速增长。“十三五”期间累计完成社会消费品零售总额超过1800亿元，净增限额以上商贸企业65家，总量突破420家。预计2020年社会消费品零售总额完成417亿元，同比增长1%左右，全区拥有年销售收入5000万元以上大型商贸骨干企业20家。
（二）重大项目招引情况
“十三五”以来，XX区深入推进重大项目主题年活动，围绕“两新一智”、“三新经济”等主导产业持续深化产业链招引，围绕“3612”、“双20”等目标，重大项目招引有所突破。中影光峰、思源电气、光大环保、宇翔圆复合材料等一批重点制造业项目落户开工，格力博、精研科技、裕兴股份、丽岛新材等一批骨干企业增资扩产。平台赋能产业，国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（东部）中心两大国家级平台先后落成，中国电信、国际数据中心、中国移动云能力中心等重大项目落地，中国电子、中国移动、百度等知名企业投资，微亿智造、云端网络、小象优品、常奥体育等一批“三新经济”代表企业落户。深化“四个三”招商机制，园区建设加快
推进，XX大数据产业园、XX江南新经济产业园、蓝科技文化创意产业园等主题园区加快建设，XX智能制造产业园、新动能创新产业园、电影时光文创主题园区等相继落户。
2020年以来，全区进一步加快重大项目招引。区商务局动态跟踪服务重大项目推进落户情况、主要问题和推进计划，召开重大项目协调领导小组专题会议推进中国移动云能力中心、思源电气等6个重大项目；全程参与格力博生产研发基地增资、智能制造产业园等重大项目的商务洽谈、协议拟订等工作，推进项目签约落户；制定项目招引考核实施细则，实施全区重点项目招引月度通报，截至10月底全区“双20”项目落户29个；组织实施XX经贸周、XX科技经贸洽谈会、深圳经贸招商等活动，举办全区重大项目集中签约，30多个重点项目相继签约。
不断强化招商保障。逐步推进区级招商队伍机制改革，妥善处置化解原有社会化用工招商人员历史遗留问题，出台《关于进一步强化区级招商队伍建设的实施方案》，新招聘派遣制专职招商人员，积极探索招商队伍企业化管理，出台绩效考核办法，实行定岗定责、绩效考核和绩岗挂钩；对新进招商人员加强实战锻炼和能力提升，规范拜访接待日志管理，累计拜访接待客商超过100批次，先后获取或在谈项目16个。牵头出台了XX区产业用地项目准入评审办法，召开土地出让统筹协调领导小组会议，为重点项目提供用地准入保障；排查梳理标准厂房、楼宇存量情况，分类别、动态化更新管理，形成全区国有资产工业厂房现状调查报告。
（三）企业高质量发展情况
开放型经济领域，培育两家省级外贸综合服务平台华贸通和装备通，2016年至2019年两家外综服平台累计进出口30.5亿元。XX经济开发区全省排位大幅跃升，机械设备进出口坦桑尼亚海外仓获评省级公共海外仓，格力博获批XX省企业集团加工贸易监管改革试点，全省首批4家之一、全市唯一。全区培育海关AEO高级认证企业5家，一般认证企业19家。2020年新增市级出口品牌企业2家，全区达12家，机械设备进出口、大华进出口申报中国出口民营企业500强。
商贸流通领域，消费能级进一步提升，“XX消费”品牌真抓实干受省政府督查激励表彰，XX古运河步行街区入选XX省首批省级高品位步行街试点街区，XX国际创成全市仅有的两家省级绿色商场，XX百货、XX市场入选全市服务业XX级企业。XX智汇园被评为省级电商示范基地，网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业，前王村、戴庄村创成省级电商示范村，全区现有老字号企业25家占全市61%，包括“中华老字号”4家、“XX老字号”17家、“XX老字号”8家。
近三年共为企业争取和落实各类商务发展专项资金超过8000万元，推进小微出口企业政策性出口信用保险统保平台建设。在全市率先支持和促进消费的八项措施，发放410万元消费券，拉动消费超5亿元，双桂坊“一条复苏的步行街”被《新闻联播》长篇报道。
（四）安全生产工作情况
扎实开展XX经济开发区、加油站、商业场所等领域安全生产专项整治，加强与消防、市监、住建、应急等部门工作联动，加大对全区大型商业场所的排查督查力度，开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治，配合住建部门推进餐饮场所安装燃气安全报警装置，日常走访开发区制造业企业275次，定期对全区加油站安全生产开展巡查走访，聘请第三方专业机构，完成全区36家加油站点全覆盖排查整治。
（五）外事工作情况
“十三五”以来，服务自组团海外出访19批104人次，接待美国、英国、德国、芬兰、日本、马来西亚、柬埔寨等外国客商32批200余人次来访，加快推进对外友好交流，推动经济、文化各领域的交流合作。牵头涉外防控，深入疫情防控一线，协调保障境外来华外籍人士及归国人员全流程封闭运送。累积摸排登记外国人564人，组建五个涉外集中隔离点，累计隔离入境人员近千人，其中外籍人士超百人。积极为外资外贸企业疫情防控、复工复产保驾护航，累计调配口罩20余万只、防护面罩500个、消毒水1.5吨、酒精2.5吨。
（六）党建工作情况
突出党建引领，切实抓好政治思想建设，围绕理论武装建设、民主集中制建设、能力建设和作风建设四个重点，全年已开展局党委理论中心组专题学习11次；认真做好省委第六巡视组巡视XX反馈意见整改落实工作，严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号；全力配合区委巡察工作，成立专项工作小组，对台账提供、座谈汇报、问卷调查、现场调研等各项工作全力高效保障到位。2019年度，区商务局获评XX省商务系统先进集体称号。
二、存在问题与不足
（一）重大项目招引动能不足
大项目、新项目、优质制造业项目少，受制于招商载体资源、招商队伍等瓶颈，有效项目信息少、项目落户难度大，一批优质制造业项目无法落地。重大签约项目落地转换率不高、推进不快。近年来，928签约重点项目实际开工率较低，四季大通绿色冷链、乐龄荷园安老颐养中心、海德家文化广场增资等项目因企业资金链断裂或经营不善等问题中断，一些项目因规划调整、载体供应等因素搁置。招商渠道建设缓慢，对项目招引支撑不够。对比其他兄弟板块，我区与“四大所”、“五大行”等专业机构对接偏少，未实质开展委托招商、顾问招商等合作，客商拜访频率偏低。
（二）对外开放合作短板明显
外资总量提升不快、结构不佳。近年来，投资空间和载体资源渐趋饱和，大规模制造业外资项目落户我区的难度较大，产业外资、重大外资、新设外资推进缓慢。开发区国际化合作水平不高。从对外投资与贸易角度看，开发区以加工贸易为主，产品附加值低，服务贸易规模小、水平低，融入“一带一路”市场发展的企业总体不多、项目投资不足，对境外产业的投资力度不强。外事友好交流常年停滞不前。2011年与XX市建立友好城市关系，2014年与XX市建立友好城市关系，但目前都处于失联状态。外事工作力量薄弱，缺少拜访友城、维持关系的机会与渠道，近年来无新建友城，对外友好交流工作趋于停滞。
（三）队伍建设水平存在差距
干部队伍结构不佳。年轻干部、优秀后备干部数量少，缺少一线锻炼和轮岗锻炼，能力水平有一定差距。考核激励不到位，部分干部干事创业的进取心不足，团结协作意识不够，缺乏责任担当、争先意识和奉献精神。区级招商队伍断层严重。招商人员主动出击和实战锻炼不够，机制体制落后僵化、职能定位不明确、专职人员不到位、专业水平比较低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商务经济预期目标
积极抢抓长三角区域一体化、长江经济带、XX大都市圈、自贸区建设等国家战略叠加机遇，聚焦老城复兴和西进提速，进一步优化招商机制体制赋能项目招引，加快推进全区重大项目招引攻坚、开放型经济高质量发展、商贸流通领域转型升级。
全区持续深化重大项目主题年活动，项目招引再上新台阶，投资总量显著提升，全区招引产业重大项目总投资逐年提升；项目质量不断提升，主导产业投资项目占投资总额比重不低于50%，力争投资额超30亿元或3亿美元的重特大内外资产业项目、世界500强产业项目招引有较大突破；创新招商模式，综合运用产业链、资本链、科技链、人才链招商，用好牌照资源、引导基金、兼并收购等多种招引手段。
商务主要经济指标稳中提质、结构进一步提升，“十四五”期间累计实际到账外资总量超10亿美元，外资产业结构有所优化，力争累计外贸进出口总额达到1000亿元，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
加快培育和发展公共海外仓、跨境电商、数字经济等贸易流通新业态和新模式，有力推进XX夜经济发展和打造夜XX消费新品牌，进一步推动开发园区争先进位、国际化特色发展和高质量发展，加快推进对外友好交流合作和缔结友好交流城市，助力打造一流的国际营商环境。
（二）2021年商务经济预期目标
1．重大项目招引方面。全区全年招引重点产业项目总投资超100亿元、不少于50个，其中，超3亿元或3000万美元重大项目20个、超10亿元或1亿美元重大项目4个，力争超30亿元或3亿美元特大产业项目1个，围绕智能制造、新材料、新一代移动智能终端、大数据和云计算、现代物流、工业互联网等主导产业重点引进一批龙头型、标杆型、科技型和高附加值优质项目。
2．主要经济指标方面。全区实际到账外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等主要经济指标在完成上级下达任务的基础上稳中有升、结构优化、质量提升。其中，完成实际到账外资2亿美元，新增协议注册外资5亿美元，外贸进出口力争突破200亿大关，社会消费品零售总额增速6.5%左右。
（三）主要工作举措
1．队伍建设提升引领
推进全局干部队伍建设。实施“1+3+4”队伍建设工程，紧紧围绕建设一支具备开放视野、创新思路、争先意识、责任担当、奉献精神的高质量商务队伍目标，重点突出结构优化、能力提升、氛围营造三项重点工作，通过进一步强化人才引进、考核激励、实战历练、学习培训等四方面举措，建立干部成长档案和日常考核积分制，探索中层干部竞争上岗，力争打造一支眼界宽、能力强、精气神足的干部队伍，逐步形成更为科学合理的干部成长梯队。
推进区级招商队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求，创新灵活高效的选人用人机制，引进和培养懂产业、懂科创、懂金融、懂法律的高素质复合型招商人才，区级专职招商队伍有计划逐步扩充至10人左右。区级招商队伍深化企业化管理、绩效薪酬和刚性淘汰制度，突出绩效考核和强化目标责任管理，落实人员能进能出、能上能下机制，不断提升招商队伍的活力。强化小分队专题招商，提升招商人员主动出门招商意识，加强实战锻炼，定期开展专题招商培训，不断提升招商人员专业能力水平。
2．项目招引提质增效
持续优化招商机制。加强组织领导和统筹协调，制订针对性更强的招商引资政策体系，进一步完善考核体系，系统考核重点项目、载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、引荐落户、服务推进等工作情况。加强系统规划，有针对性编制招商发展规划和产业招商地图，精准定位和强化产业链招引，重点围绕智能装备制造、新材料等主导产业持续强链，围绕新一代移动智能终端、大数据和云计算等新兴产业加快育链，围绕现代物流、工业互联网等现代服务业加强聚链，形成专班工作机制。
加快重大项目招引。重点聚焦经济开发区、高新技术产业园、老城厢、新港片区、“殷杏泰”、客车厂片区等重点区域，加强联动与服务，推进项目招引。强化要素保障和项目准入管理，持续实施产业用地项目准入和落地统筹。加大对世界500强、细分行业隐形冠军、独角兽企业的招引力度，加快推进智能制造和高端物流产业园、智能制造产业园、新材料国际创新社区、智能制造创新港、建科院总部基地、港华能源创智园等重大项目洽谈落户。围绕楼宇经济和高附加值项目，着力招引信息技术、广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒、游戏电竞、法务咨询、金融服务等高端服务业项目。区专职招商队伍力争全年获取产业类有效项目信息30条，推荐落户项目10个，主导或参与推进5个总投资3亿元以上重点产业项目签约落户。
提升招商信息服务。建立项目信息库、载体信息库和XX区云招商服务平台“两库一平台”，健全重点在谈项目跟踪服务机制，协调解决招引过程中的难点，实现项目招引端的全流程协调管理。实施项目信息跨板块流转和调度分享机制，推进招商项目在全区范围内合理有序流转。持续对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施动态统计和管理，加快推进载体整合、腾退与建设进度。运用“互联网+招商”、“大数据+招商”有效开展线上招商推介、洽谈和签约等创新方式，更高效开展招商工作。
加快招商网络建设。以构建全球化、实效化的招商网络体系为目标，加强与商会、知名中介机构的联系，积极利用企业高管、知名人士等社会力量，进一步拓宽招商引资渠道。精心组织招商活动，制订和实施全年境内外招商活动计划，精心组织好XX经贸活动周、科技经贸洽谈会、欧洲、日本、美国等境内外重大招商活动，持续高效开展XX、XX等重点区域专题招商，提升招商活动质效。加强客商拜访频率，区级专职招商队伍全年拜访不少于300批次，拓展优质招商资源和渠道100家以上，推进与国际知名投资咨询机构、“四大所”、“五大行”等开展委托招商、招商、顾问招商、以商引商等各类招商合作3家以上。
3．对外开放持续扩大
提升开发区国际化合作。提高利用外资质量和水平，加快推进特色化国际主题园区建设，加大对产业类龙头企业的扶持力度。“十四五”期间力争在跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发机构等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品质、新形象的国际知名、国内一流品牌，不断提升园区国际化合作水平。
加快企业走出去步伐。支持XX龙头企业整合国际优质要素资源，积极参与境外并购，建立境外生产基地，设立境外研发机构、设计中心和高新技术企业，融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条，提升核心竞争力和跨国经营能力。抢抓国际产业分工深度调整机遇，有序推动开发区优势龙头企业拓展海外发展空间，支持工程机械、输变电、新能源企业积极参与亚洲、非洲、拉美等地区基础设施建设。
推进对外友好交流合作。合理编排和精心组织好全年因公出国团组计划，为全区境外招商等重点活动提供保障，提升外事服务的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情输入严密防线，积极推进城市友好交流工作，努力在招商引资、产业合作、经贸合作上取得更多成果，打造XX对外交流品牌。
4．企业服务提升实效
深入走访企业，开展对外资、外贸、内贸重点企业的跟踪服务，了解企业困难与需求，进一步有效联动相关部门和机构为企业排忧解难，每季度对外资、外贸、内贸30强企业全覆盖走访服务和数据监测，定期组织重点企业开展座谈交流。联合海关、税务、银行、信保等专业部门和机构常态化开展内外贸企业专项政策培训，原则上每季度不少于一次；继续对接XX海关开展区内AEO认证指导，帮助企业提升竞争力。向上争取资金，加强与省、市主管部门的密切联系，及时向上争取扶持，为辖区企业争取更多商务发展、内外贸发展、电子商务等方面专项资金与切块资金。
5．平台建设提档升级
做大做强农机出口基地品牌，组织农机企业参加国内外展会，积极寻找农机产品海外新增长点，利用好在手的装备通、海外仓，实现海外本土化营销，进一步赋能“XX智造”和“XX外贸”。依托XX智汇园进一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下网络科技等新零售电商企业，推进省级电子商务示范基地产业进一步集聚，打造“传统商业+互联网”的鲜明产业特色。提升市级户外用品出口基地，走访调研辖区户外用品生产企业经营情况，服务侨裕旅游用品、佳得顺热能设备等小巨人企业增资扩股、深耕细分行业，鼓励户外用品企业成立专业行业协会，积极争创省级出口基地。
6．工作思路开拓创新
十四五规划调研方案范文5
河道站按照市水利局和县水务局下达年度目标任务的要求，结合局中心工作和河道站工作职责，在局党组和行政的正确领导下，我站从河道管理和治理两方面着手，切实履行职责，扎实推进各项工作，取得了一定成绩。现将全年工作总结如下：
一、切实加强河道管理工作
为加强河道管理，维护河流健康，促进人水和谐，我站今年主要开展了四项工作。一是完成了全县流域面积50平方公里以下重点河流的名录调查工作；二是开展了50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作；三是开展了河道汛前安全检查，四是开展了河道巡查工作。
（一）50km2以下河道名录调查工作
今年我县调查完成县境内流域面积10-50km2的重点河流名录调查68条，境内干流总长525.39km(其中长江以北319.6km，长江以南205.79km)，覆盖全县24个乡镇。其中县境内河流13条，跨县界河流29条，跨省界河流30条（其中包含4跨县界河流）。调查范围内河流岸线总长326.24km，已利用岸线为3.0588km，生态修复岸线长度26.965km，岸线利用率0.94%。50km2以下重点河流名录调查的完成，为我县保障防洪安全、依法实施河道管理、推动长江经济带绿色发展、维护河流健康、保障有序和可持续开发河道岸线资源工作提供了基础数据。
（二）河流岸线保护与利用规划工作
根据《重庆市河道岸线保护与利用规划编制技术大纲》，组织开展了巫山县除长江以外的流域面积在50平方公里以上的河流岸线保护与利用规划工作。根据现状调查成果，提出了水域、岸线保护利用评价意见和建议，可为加强河道水域岸线管理、提高河道信息化管理水平，提供重要依据，在全面推行河长制工作过程中，成为河道“清四乱”工作的有力抓手。为与国土空间利用规划相衔接，按大地2000坐标系统上图，目前已完成初稿，可在市水利局要求的时间内完成规划成果备案。
（三）汛前安全检查
为保障防洪安全，从2020年3月开始，我站编制了河道汛前检查计划，完成了针对检查发现的问题及时处理或汇报，对全县23条河道进行了汛前检查，发现安全隐患2处，分别要求责任单位进行了处理，有效地杜绝了安全隐患。
1、对于安全隐患较大的两坪乡溪沟流域，组织编制了《巫山县两坪乡溪沟流域应急度汛方案》并通过了县水利局组织的审批。函请两坪乡人民政府按方案做好应急度汛工作，力争将汛期灾害损失降至最低。
2、对防洪隐患较大的抱龙镇洛阳小学河段，我站积极协调抱龙镇政府和清淤单位，并多次到抱龙镇召开现场会，在汛前完成洛阳小学瓶颈处淤积物清理1.2万方，保证了洛阳小学及周边群众住房安全。
（四）河道巡查工作
近年来，我县河道较大及以上水事违法案件较少，但简易水事违法行为特别是占用河道、乱倾乱倒现象相对较多。为进一步认真贯彻落实新的《重庆市河道管理条例》，基于水事违法案件发生的规律和实际情况，针对我县河道管理现状，我们着力加大巡查力度和深度，采取经常性、不定期和定期巡查相结合的方式进行巡查，取得了较好的效果。5月12日，我站配合湖北省巴东县河道采砂管理第二季度统一清江行动，对鳊鱼溪、小溪河进行了联合巡查，对小溪河笃坪段侵占河道行为进行了取证，并移交巫山县水行政执法支队；5月29—30日，我站对市局下发的疑似涉河建设或占用的51个卫片图斑进行了逐一核查，将结果及时报送。我们加强河道日常监管，对在巡查中发现的河道乱倾乱倒、乱挖乱采、乱搭乱建、乱栽乱种的现象现场调研，就地办公，及时研究处理意见，责令整改，及时清除行洪障碍，有效维护了河道管理秩序。2020年共计巡查河道70余次，发现并处理问题8处，移交县水行政执法支队3处。
二、扎实开展河道治理工作
（一）强化工程管理，完善建设机制
为强化河道治理工程管理，确保项目绩效，我站在河道治理工程建设中，严格执行项目法人制，项目监理制，工程招投标制，合同制。通过制度管工程，走规范化管理道路。在工程规划、设计、建设及后期管护中，严把规划设计，注重安全管理，强化质量控制，严格资金拨付，加强建后管护。
1、严把工程规划与设计
在项目规划时，积极与乡镇衔接，与乡镇组织村社召开群众会，对河道治理的建设内容进行调研，调查民意，看群众对河道治理工作是否支持，判断项目能否顺利实施。对积极性高的项目区我们优先考虑。尽量创造好的施工环境，便于项目的推进。
在设计时，派人与设计单位一起现场踏勘，要求他们结合现场情况合理设计，设计成果出来后，组织专家进行审查，重点是对建设内容、结构形式和工程造价进行审查，再报送审批。
2、安全管理
我们始终把安全工作放在首位，督促施工企业进行安全备案，要求企业把安全生产贯穿到施工建设的各个环节。在建设过程中，我们在施工合同中明确了施工单位的安全责任，对施工单位的安全生产措施和安全管理工作进行定期检查和不定期抽查，发现隐患及时督促整改，杜绝了各类安全事故的发生，营造了安全与文明施工的良好氛围。
3、工程质量控制
在工程建设中严格遵循河道工程基建程序，坚持高起点、高标准、严要求的原则，严控工程质量。一是进行了质量监督报备，创建了质量监督组织保障体系；二是强化管理，坚持对工程质监人员、企业管理人员明确施工技术标准、施工质量要求；三是强化现场监督，严把施工、原材料量等关键环节，切实做到了“线上监理流动检查、旁站监理现场把关、质监巡回抽样检测”的质量控制体系，营造了质量建设的良好氛围。
4、财务管理
严格按《中华人民共和国会计法》等有关要求，严明财经纪律，健全财务制度，从工程勘察、工程概算、工程款预付、设计变更、工程验收等各个环节，都严格按工程财务管理规定办理。在经费审签程序上，我们采取一单多签，严把资金审批关。做到了资料与工程管理的每个环节相衔接，手续齐全、帐务清楚、帐实相符，确保资金拨付稳妥可靠，管理有序。在施工过程中，我们还经常加强职工廉洁勤政教育，把工程管理人员置于社会监督之下和相互监督之中，狠抓了廉洁施工，没有发现一件违纪、违法行为。
5、工程建后管理
为使工程得到永续利用，我站对已竣工验收的河道治理工程进行移交，颁发《工程管理使用证书》，要求受益镇村建立完善管护制度，明确了工程管护人员的责、权、利，从而确保了治理工程的永续利用和流域经济的持续增长。
（二）年度任务完成情况
1、巫山县长溪河流域综合治理工程
完成福田河场镇至下田段、福田河支流浑水河段、福田河支流跑马支沟段、福田河支流凉水支沟段共四部分治理任务。治理河道总长7977m,疏浚河道长度 4060m，新建堤防长度 3028.35m，修复堤坊长度346.49m，重建堤防长度38.96m，扩建道路及增设栏杆长度4261.22m，新建人行桥5座。工程已验收，完成投资2620万元。
2、巫山县大溪河流域综合治理工程
工程位于庙宇镇大河沟白庙及新城村河段，治理河道长4.93km，新建堤防3.88km，沿途设置21个固砂坎，新建排洪管涵2处，新建下河梯步12座，新建人行桥6座。全河道进行清淤疏浚，长4.93km。工程已完工，完成投资2680万元。
3、巫山县福田河石家院子抢险治理工程
工程位于巫山县天宫村，治理河道长195m，新建堤防195.3m，清淤195m，该段为福田河防汛薄弱环节，工程于2020年10月动工，目前已完工，完成投资230万元。
十四五规划调研方案范文6
【关键词】智慧城市；综合杆；智慧杆
1引言
“十四五”规划纲要提出，建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。当前，智慧城市的建设已在全国各地有序展开，而部署建立如5G基站、高清摄像头、电子警察等集约智能的设施是构成智慧城市体系架构的基础。广州、上海等大城市多以路灯立杆为载体，根据需求搭载无线通信、环境监测、信息、智慧交通等基础设施，将“综合杆”作为智慧城市建设的首要工程进行推动[1]。综合杆具有高度集约化、共享化和智慧化的特点，涉及多个专业，并需与多个政府管理部门对接，然而目前还未有针对综合杆的全国性标准和统一的建设管理法规，对传统的设计模式提出了新问题。
2综合杆的概念和建设现状
综合杆尚未有统一的名称，主要名称包括综合杆、智慧灯杆、智能综合杆等。广东省地方标准《智慧灯杆技术规范》（DBJ/T15-164-2019）将其命名为智慧灯杆，上海市地方标准《综合杆设施技术标准》（DG/TJ08-2362-2021）将其命名为综合杆，本文参照上海市标准，使用综合杆为本文名称。虽然综合杆的名称尚未统一，但其“多杆合一”的基本特征已然清晰：以城市路灯立杆为载体，根据需求选择搭载交通标牌、交通信号灯、电子警察、治安监控摄像机、无线通信基站、环境监测传感器、LED显示屏、公共广播、电动汽车充电桩等设备。搭载的设备可完成城市信息的感知、监测和收集，及时获得城市运行数据，并传送至“城市数据大脑”[2-4]。目前除一线城市外，综合杆在多个城市仅为了改善道路杆件林立、线网杂乱的现象而建立。从其功能而言，仅实现了设备的多杆件合一，但各设备的供电、控制系统、数据传输、线缆敷设等因管理部门的独立运营需求，又分散独立设置。在“智慧城市”所需数据融合和共享的前提下，建设时如仅考虑外观形式上的多杆合一，是不足以满足智慧城市建设发展需求的，还需考虑深层次的数据合一、供电合一、管理合一[5]。
3设计难点
3.1政策和标准缺失
虽然不少城市已制定“智慧城市”的建设规划，但更侧重从数据处理、应用场景和实现“一网统管”等方面提升城市数字化治理能力，具体到综合杆的设计，则尚未出台相关支持政策。如综合杆的设计范围、综合杆杆件设计标准、综合杆设施搭载的原则等，以上问题均为设计前置条件，若无政策支持，基本不可能统一市政、交通、电力等多方意见。即使通过与管理部门多次对接，逐步调研清晰设计需求，但因统一标准的缺失，同一道路的不同路段或者不同建设时期都会导致综合杆建设的差异，无法有效为“智慧大脑”提供跨层级、跨系统、跨地域的数据支持[6-7]。
3.2设计原则不明确
以往城市道路建设时，沿线机电设施一般仅涉及道路照明、智能交通和交通安全专业。各专业设计标准和设计目标明确单一，且互不制约。如道路照明专业只需参照路灯照明相关设计标准，并满足路灯管理部门要求的传输和控制等相关要求即可。当采用综合杆建设时，设计中面对的开放的、动态的、交织的因素异常增多，以道路照明专业为例，则存在一些设计难点。1）杆件点位布设原则是动态的传统道路照明专业只需参考《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2015）的布设原则布设照明路灯。如采用综合杆，还需参考《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2011）对电子警察、监控摄像机等的布设要求、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2016）对交通标志标牌的布设要求。同时，综合杆搭载的Wi-Fi、公共广播等设备也具有对应的布设间距要求，以上各种约束导致道路照明专业无统一确定的杆件间距布设原则可遵循。各重要杆件的布设位置只能依赖设计流程中各专业人员动态反复调整后确定。因此，杆件布设的原则是动态、滞后、片面和不可概括的，是统筹满足各专业要求和交警等管理部门意见后的最大公约数。2）电源点位布设原则是动态的传统道路照明专业只需考虑沿线路灯的供电需求，进行箱式变电站的布设，因目前道路照明多使用低功率的LED灯具，电源供电范围可达1500m，且无需24h供电。如采用综合杆，相比于5G基站、新能源汽车充电桩等用电负荷的需求，道路照明负荷权重几乎可忽略。然而设计之初，因城市管理部门未参与工程，5G基站、新能源汽车充电桩等设施是否设置以及如何设置等问题，大多在项目的推进过程中逐步确定。即电源的布设点位也是动态的，一旦在工程推进过程中确定要增设如汽车充电桩等设备，则会导致供配电系统方案的整体调整，影响工程进度。3）设备配电原则是动态的传统道路照明专业只需考虑路灯配电，并在电源箱处预留交通安全设施接入回路。如采用综合杆，由于综合杆搭载设备种类繁多，如果各设备依旧自设电缆引电，比如同一杆件上的功率非常小的车牌抓拍摄像头、公安监控摄像头分别从电源箱处各自沿道路敷设电缆引电，一是电缆和管线资源浪费严重；二是综合杆电源仓内也没足够的空间；三是道路沿线箱体林立，影响城市美观。如果考虑统一配电，则因设备权属单位不同，各单位均要求配电箱体以及控制系统、电能计量独立，导致多线合一或多箱合一只能是美好的设想。
3.3设计流程高频往复，成果文件空前交叉
在以往城市道路建设时，机电设施专业多线程齐头并进，成果文件各自成稿。在采用综合杆时，各专业需在一张路线底图中进行设计工作，设计流程是单线程的，比如，道路照明专业完成照明杆件布设后，传递给智能交通专业。智能交通专业进行设计时，不可避免要调整杆件布设位置或间距，待其调整完成后，还需传递给道路照明专业核实调整。待以上两个专业往复对接核对后，后续还有交通安全专业、通信专业、监控信号等专业的按序加入，每一个专业的调整都会影响整体的布设，同时也需其他专业的配合。可见，综合杆上每增加一类设备，其设计复杂性和工作量将呈指数级增长。另外，综合杆设备供电和数据传输的统一性决定了各专业设计文件的共生性，无法有效拆分。若各专业设计文件编成一册，在文件编排上又可能会影响工程概预算分项、设备招投标、标段划分等工作。
3.4设计管理体系不成熟、综合性人才不足
城市道路建设通常由市政设计院进行设计工作，各设计院内部已建立起模块化、规范化的设计管理流程，并按照专业形成班组化的人员组织架构。班组化的人员结构，可在满足设计质量的要求下，有效缩短设计周期，适应城市建设的需要。但不同专业人员的班组架构也形成了天然的信息传递壁垒，必然导致信息传递的片面和低效。综合杆的设计需各专业的空前配合，信息需高频多次往复传递。班组化的组织架构已不能满足大量信息流畅传递的需求。在设计院内部，各专业都有对应的负责人、总工程师进行图纸的复核、审核等质量审查工作，签署名字并承担相应设计责任。由于综合杆需要将不同专业的设计成果编制成一册图纸，在设计界面、图纸编排、图纸审核签署等需要掌握各专业知识的综合性人员进行统筹和管控，在设计端也需要综合性的设计人员。
4解决措施
4.1制定政策保障
综合杆是智慧城市不可或缺的基础设施，一个城市若推进智慧城市的建设，必须制定综合杆建设的相关保障政策。在工程设计前期，建设或设计单位即可依策与市政、交通、电力、公安等相关部门进行有效沟通，明确综合杆件设备搭载需求、数据传输等相关设计目标，可极大缩短工程设计周期，减少变更，并建成适应城市发展所需的功能齐全、覆盖面广的综合杆设施。各地方可成立综合杆建设管理的职能部门，负责编制相关政策文件，制定综合杆建设需求和计划，协调各设施管理部门，统筹规划综合杆的建设布局，科学、合理、有序、有效地推进综合杆的建设。
4.2制定统一标准
不少厂家为了蹭热度，大肆宣传设备共杆就是综合杆。为了追求美观或节约成本，一次性将杆件的功能和搭载设备框定，后续如需增加设备，只能新增设杆件或采用抱箍安装的方式。为消除这一现象，应结合智慧城市建设需求制定综合杆件标准，对综合杆件的部件、样式、规格、装配和安装进行统一要求，规范灯杆的硬件接口，充分考虑综合杆件的可扩展性。在缺少统一设计标准的前提下，不同设计院在面对同一个城市道路综合杆设施设计工作时，只能通过经验整合或技术提炼完成综合杆的设计。经验和技术鸿沟不可避免会导致综合杆设计成果的差别，进而影响城市综合杆设施的统一性。因而，国家层面需制定设计标准，对综合杆设施的供配电、数据传输、防雷和接地系统、设施搭载原则等做出统一的要求，才能全范围更高效推进综合杆件的建设。
4.3设计院整合人员架构，培养总体性人才
在“一杆一设计”的设计需求下，设计院内部应整合人员架构，按照综合杆工程设计所需专业进行人员重整，建立起综合杆的专属设计团队。该人员体系可有效打破信息传递间的壁垒，在保证设计周期的前提下，大幅度减少图纸中的缺、漏、碰等错误。另外，设计院内部应着重培养掌握道路照明、智能交通、交通安全、通信传输等不同专业知识的综合性人才，可统筹设计界面、设计文件编制、成果汇报等内容。在设计软件上，可采用三维BIM协同作业模式，要求所有专业人员在同一个中心文件进行项目设计，提升整体设计效率，既解决各专业间设计冲突，亦不会造成图纸泄漏和信息丢失。
5结语
在“智慧城市”建设需求下，综合杆将作为一项系统性工程在全国范围内快速推进。本文通过与传统城市道路机电设计流程对比，剖析了综合杆设计中的难点，并提出了相应的解决措施，可为城市综合杆大范围建设提供一定借鉴。
参考文献
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[2]陈晨.多功能灯杆在城市道路建设中的应用[J].数字通信世界，2020（8）：2.
[3]肖辉，李文超，朱应昶，等.多功能智慧灯杆系统应用研究[J].照明工程学报，2019，30（4）：5.
[4]袁珍.基于5G的新一代智慧路灯设计方案[J].鄂州大学学报，2021，28（4）：2.
[5]陈希.基于智慧城市建设的城市综合杆设计与应用思考[J].光源与照明，2020（7）：4.
[6]吴春海.智慧灯杆的技术痛点与应对措施[J].照明工程学报，2019，30（4）：3.
