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安全生产意见建议范文1
认真贯彻党的精神，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”，进一步确立企业安全生产责任主体，落实政府和部门监管主体责任，切实做到严格监管与热情服务相结合，加快建立事故隐患排查治理长效机制，继续保持街道辖区安全生产形势的稳定好转，为区域经济社会发展营造良好的环境。
二、主要工作目标：
1、杜绝各类重特大事故，控制和减少一般事故，继续保持街道安全生产形势的稳定。
2、完成区级挂牌督办的4个重大事故隐患单位的整改。
3、按期完成安全生产专项整治工作的各项预定任务。
三、主要工作措施：
（一）广泛开展安全生产宣传教育行动，增强全社会安全发展意识。
一是营造安全发展社会氛围。要充分利用宣传媒体和安全生产宣传文化阵地，以“关爱生命、安全发展”为主题，大力宣传安全生产
方针政策、法律法规和工作部署，结合实际组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，进一步营造安全发展的社会氛围。
二是开展安全文化建设活动。要以丰富多彩和群众喜闻乐见的形式，深入开展安全知识“三进”活动、消防知识“四进”活动和道路交通安全知识“五进”活动，切实抓好安全示范社区建设。不断加强企业安全文化建设，以“反三违”“反三超”为主题，深入开展安全生产“安康杯”竞赛等群众性安全文化活动，增强企业负责人落实主体责任的自觉性，提高从业人员安全生产技能和安全保护意识。
三是加强安全生产教育培训。要重点加强对高危企业和中小企业主要负责人的安全管理知识系统培训；加强对企业特种作业人员培训；开展持证上岗情况的专项检查。安全生产各类培训总人数同比增长15%。
（二）深入开展安全生产专项治理行动，努力解决重点领域突出问题。
在危化品领域，要重点整治具有危险工艺和重大危险源的化工生产企业。加大日常检查力度，严格规范剧和伴有剧毒危险气体产生的企业生产行为。建立和完善危化品生产企业动态监管制度，严肃查处企业新产品、新工艺试制和试生产过程中的违法违规行为。
在消防安全领域，要继续把重点放在预防和消除人员密集场所和公共聚集场所的火灾隐患问题，突出对休闲娱乐场所、民工和学生集体宿舍、老式民房出租、以及城乡结合部“三合一”作坊式企业火灾隐患的查处。进一步落实企业、业主、房东的消防安全主体责任，加大消防安全执法检查和隐患排查力度。
在职业危害领域，要继续健全和完善企业职业危害申报制度，切实加强对街道辖区46家职业危害重点企业、45家职业危害非重点企业和10家职业危害申报企业的监管力度。积极推进企业高毒物品的替代工作，继续完善企业职业危害预警预报机制，不断提高企业职业危害的监测覆盖面和检测合格率，有效预防职业危害事故发生。
在网吧监管领域，文教、公安、工商等有关部门要采取切实有效措施，按照各自职责落实对网吧的安全监管责任。对于非法经营的网吧和缺乏安全条件的网吧，要坚决依法取缔或责令停业；要重点整治网吧中存在的火灾隐患等安全问题，督促业主限期整改消防器材不完备、应急通道不畅通等问题，做好事故预防和应急处置工作。落实基层政府及相关部门的安全监管责任，强化网吧业主的安全责任主体意识，建立网吧事故联防联动机制。
（三）深化隐患排查整改工作，不断完善安全生产管理长效机制。
一是完善重大隐患整改挂牌督办制度。年我街道被区挂牌督办的4个隐患整改项目，分别为：天津天寰聚氨酯有限公司分公司危险化学品仓库改建、福田金属有限公司危险化学品仓库改建、新区天利思酒家管道煤气改造和何山工业小区消防水源引进。街道安监办将继续推行隐患整改“一案一档”、隐患目录制度和每季度整改进度跟踪报表制度，加大督办力度，确保按期完成整改任务。
二是完善各类事故隐患的排查制度。要坚持全面排查与日常检查相结合、专家排查与群众举报相结合、企业自查与部门督查相结合，建立事故隐患排查和及时发现工作机制，切实落实高危企业隐患排查治理主体责任，重点督促企业严格执行隐患定期自查、专家排查、重点部位必查和隐患查纠情况报告制度。
三是完善重大隐患档案和目录制度。要建立重大隐患档案，做到“一患一档”；要继续完善重大隐患日常跟踪检查、督办制度和销案制度，对一时无法整改的重大隐患，必须落实监护措施，防范重大事故。
（四）突出监管重点，夯实各类企业安全生产基础。
1、不断强化高危行业安全监管，继续深入开展化工生产企业专项整治工作。按照安全生产检查规范化，要求实行分级监管制度，督促企业落实岗位安全操作规程、建立隐患自查自纠机制。
2、不断完善职业卫生监管机制。在进一步调查企业职业危害情况的基础上，调整日常监管重点及分类，将使用高毒物品、存在粉尘的劳动密集型企业，增列A类监管重点，增加检查频次。全面落实重点监管企业现场检测、员工体检和危害因素的告知责任，监测率、体检率和告知率均达到100%。突出对高毒物品的重点防范，加强职业危害预警预报，从源头上控制职业危害事故的发生。及时了解事故信息，妥善处置各类职业危害事故以及衍生事件。
3、不断加大中小企业监管力度。以安全培训和现场管理为突破口，全面推行安全生产告知承诺制度，加大对生产性中小企业执法检查力度，安监部门人员人均检查中小企业不少于50家次。将出租厂房和城乡结合部作坊式企业纳入重点监管范围，联合有关部门，组织开展安全整治专项行动，坚决打击和取缔不具备安全生产条件、非法进行生产经营活动的作坊式企业。
（五）严格落实监管措施，全面推行企业安全自查月报制。
1、建立安全生产示范企业制度。年区将选择10家企业作为安全生产工作示范企业，加强指导，促进企业在现有基础上进一步提高安全管理水平，形成相对固定规范、各具特色的企业安全生产管理模式。其中街道辖区有3家入选，分别是板硝子电子有限公司、普尔思（）无线通讯产品有限公司和索尼凯美高电子有限公司。并通过多种形式的交流、总结和推广示范企业安全生产管理经验推动同行业企业管理水平的提高。
安全生产意见建议范文2
一、指导思想
2012年全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“宣教培训”为重点，以完成总体控制指标为目标，强化十项措施、落实六个保障，确保全市安全生产形势持续稳定，为保障全市人民群众生命财产安全和经济社会各项事业发展提供良好的环境。
二、任务目标
2012年度全市安全生产控制指标为：工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率控制在0.55以内；道路交通万车死亡率控制在2.02以内；煤矿百万吨死亡率控制在0.18以内；亿元GDP生产事故死亡率控制在0.10以内；各类生产安全事故死亡人数下降2%，杜绝发生一次死亡3人以上较大事故（含非法生产经营事故）。
三、工作重点
（一）强化责任落实，进一步完善安全生产责任体系。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，严格按照省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》和《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理暂行规定》，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁受益谁负责”的原则，进一步强化市、镇街部门、村（居）三级安全监管队伍网络建设，细化市、镇街部门、村（居）、企业四级安全生产责任体系，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标责任书。要继续坚持领导干部安全生产“一岗双责”责任制，各级政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人要对分管范围内的安全生产负责，抓好安全生产工作的部署和落实。各级各部门要严格按照《市镇街安全生产工作规范》、《市市直有关部门安全生产工作规范》、《市镇街部门安全生产档案管理办法》要求，认真落实安全生产监管主体责任。各企业要按照《市企业安全生产管理工作规范》、《市企业安全生产档案管理办法》要求，认真落实安全生产主体责任，将安全生产责任逐级细化，明确到车间、班组、个人。
（二）强化基层基础，进一步推进“4D工程”和“四项建设”。“4D工程”建设：实施安全生产“4D工程”，构筑市、镇街（部门）、办事处、企业四级安全信息网络，规范信息的收集、梳理、办理，严格源头管控，形成全方位管理、落实全过程责任、进行全时段监控、实施全天候跟踪，突出人在安全生产监管过程中的核心地位，消除监管缝隙和责任死角。“四项建设”：
1、企业安全标准化建设。继续开展安全标准化企业创建活动，所有新建规模以上企业必须通过市级以上安全标准化验收，年内全市所有规模以上企业必须通过安全标准化验收。已经通过安全标准化验收的企业要按照标准规范运转，企业定期进行自评，并将自评报告上报各镇街、市直有关部门进行全部复审，市政府安委会将抽查20%的企业进行复评。具备条件的企业要积极开展更高一级安全标准化创建工作。
2、企业安全信息化建设：进一步完善镇街和部门的二级监管平台，大力加强市、镇街部门、企业与村居三级安全信息员队伍建设，年内通过市级以上安全标准化验收的企业必须通过安全信息化验收，通过安全信息化验收的企业要及时上传日常监管信息、视频信息、数据信息，实现企业实时监控、镇街部门全面监管、市级指挥中心重点监督。
3、村居（社区）安全监管网络规范化建设：要继续推进村居（社区）安全监管网络规范化建设，村（居）安全监督员实现持证上岗，新增30%的村（居）通过市级村居安全工作规范化验收。在城区街道和中心镇开展“安全社区”建设试点工作。
4、安监队伍正规化建设：进一步规范安全监管机构建设，明确细化安全监管的职责，建立健全各项规章制度，不断提高安全监管监察人员的素质和业务能力，全面提升安全监管工作水平。年内所有安监中队要达到市级示范中队标准，争创省级安全生产示范中队。四个创建：深入开展好创建安全生产基层基础工作先进县（市）、先进示范社区、先进示范园区、先进企业等活动。
（三）强化市场准入，进一步严格安全生产源头管理。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严格市场准入，强化矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工等高危行业安全生产行政许可管理，控制新上高危企业和高危项目，防止不符合安全生产许可条件的企业进入市场。对已发放安全生产许可证的煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等企业，要进行跟踪督查，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。发现已不再具备安全生产条件的，依法停产整顿或吊销许可证。安全生产行政许可变更和到期延续的，提前三个月告知企业，按照规定程序办理变更和延续手续。所有新上危险化学品生产、储存项目必须进入规定园区，所有新建、改建、扩建工程项目要按照《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》要求，做好建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施施工和竣工验收，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。对未按规定进行安全设施“三同时”的，一旦发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔，杜绝建设项目“先上车后买票”现象。
（四）强化打非治违，进一步健全打非长效机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，充分发挥各职能部门的作用，继续加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。市公安局、建工局、国土资源局、住建局、安监局、卫生局、交通运输局、教育局、质量技术监督局、文广新局、工商局、旅服局、城市管理局、供电部、农机局、人民防空办公室等16个“打非”牵头部门，要根据《关于建立安全生产“打非”长效机制，确保全市安全生产形势持续稳定的通知》要求，牵头抓好各自负责的安全生产“打非”工作；其他有关部门和单位要负责抓好各自管辖范围内的安全生产“打非”工作。各镇街要抓好本辖区内的“打非”工作。要认真执行有奖举报制度、联席会议制度、联合执法制度、台帐管理制度、报告通报制度和责任追究制度等六项安全生产“打非”工作制度，充分发挥派出所、村居安监员身处一线的作用，常年抓好非法违法生产经营建设行为排查工作。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击无证无照、证照不全、依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营的违法生产行为。对拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等严重违法违规行为，要严肃追究相关责任人的责任。
（五）强化专项整治，进一步提高高危企业本质安全水平。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、公众聚集场所、冶金建材、机械、轻工、纺织等行业(领域)的安全生产专项整治，杜绝较大以上生产安全事故的发生。煤炭、国土、公安等部门要加强煤矿“一通三防”、顶板管理、机电提运和防治水的安全监管。国土、安监、公安等部门要建立规范非煤矿山开采的约束机制，坚决制止非法开采和超层越界等违法违规行为。公安、安监等部门要积极做好烟花爆竹、民爆器材的生产、运输、经营、储配、燃放各环节的安全监管，统筹协调好烟花爆竹经营销售网点的规划布局，坚决打击烟花爆竹非法生产经营行为。安监、公安、交通运输、环保、建工等部门要强化危险化学品建设、生产、储存、经营、运输、使用、处置废弃各个环节的安全监管。住建、建工、水务、公路、人防等建设工程主管部门要加强建设工程安全生产监督管理工作，紧紧围绕防坠落、防触电、防坍塌、防机械伤害等重点，加强施工现场安全监管，强化施工人员的安全教育和管理。公安交警、交通运输、农机等部门要切实履行职责，认真排查事故多发路段，采取切实可行的措施，搞好事故防范，依法严厉查处机动车超载、农用车载客以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，减少道路交通事故的发生。公安、消防、旅服等部门，要加强消防安全“四个能力”建设，不断强化商场超市等人员密集场所、“九小场所”的安全管理。其他各级各部门要根据各自安全监管职责，重点抓好冶金建材、机械、轻工、纺织、城市燃气、特种设备、校园校舍、食品卫生等行业领域安全生产专项整治工作。
（六）强化隐患排查，进一步完善专家查隐患工作机制。建立健全“专家查隐患”长效机制，全面规范“专家查隐患”工作，发挥安全生产中介机构专家的作用。市政府设立50万元的“专家查隐患”专项资金，分行业聘请专家查隐患。各镇街也要分别设立5－10万元的“专家查隐患”专项资金，结合季节特点，分类邀请专家开展隐患排查整治工作。高危企业每个季度要组织一次专家查隐患，一般企业每半年要开展一次专家查隐患活动。要按照《市生产安全事故隐患排查治理办法》要求，严格落实隐患排查治理“报告制、公示制、承诺制、督办制、整改责任追究制和整改销号制”六项制度，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。要继续执行重大安全隐患有奖举报制度，公布举报电话。
（七）强化宣教培训，进一步提升全民安全意识。充分发挥媒体舆论的作用，在报刊、电视、广播、网站等媒体，设立安全宣传专栏，增加安全生产新闻动态报道，开展长期的安全生产宣传活动。通过组织安全培训班、演讲比赛、文艺演出等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，积极开展送安全“进企业、进社区、进校园、进村居、进家庭”五进活动，提高全民的法制意识和安全素质，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。精心策划第十个全国“安全生产月”活动，提高活动的覆盖面和参与面，进一步增强活动月的针对性和实效性。切实加强企业安全文化建设，充分发挥安全文化示范企业的带头作用，积极推进企业厂级、车间、班组三级培训教育和企业全员培训活动。扎实做好镇街（部门）领导干部、安监执法人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、村居（社区）安全监督员的安全培训教育，提升安监执法人员和村居安全监督员的安全意识和能力，确保生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。
（八）强化应急管理，进一步增强应对突发事件的能力。根据《省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则（试行）》，指导各级各部门各企业及时修订应急救援预案，进一步强化应急预案编制、修订、评审、、备案、培训、演练等工作，落实应急救援责任和防范措施，建立覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产经营环节的安全生产预案体系。要不断完善安全生产应急管理工作体制和机制，强化安全生产应急救援队伍的管理，督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍，加强应急装备建设，储备一定的抢险救援物资，并充分发挥社会应急救援力量的作用，提高处置突发事故灾难的能力。进一步整合应急救援资源，建立区域性的专业安全生产应急救援队伍，重点企业必须与省级区域性救援中心签订救援协议。要定期开展预案演练，各镇街、市直各有关部门要结合各自安全生产工作的特点，每年至少开展一次综合性预案演练，各企业每半年至少开展一次预案演练，市里将在10月份集中开展一次综合性演练。要建立完善事故防范预警响应应急处置机制、防范自然灾害预报预警预防联合处置机制和突发事故灾难新闻机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。严格按照国务院493号令的有关规定，上报有关事故信息，杜绝迟报、漏报和瞒报事故的发生。
（九）强化职业病防治，进一步加强职业安全健康监管。加快职业健康监管机构建设，理顺职业安全健康监管职能，各安监中队、各企业要至少明确1名职业健康安全管理人员。要全面开展职业安全健康情况调查摸底、登记建档、职业病危害项目申报等工作，实行职业卫生安全许可。加强建筑、建材、冶金、化工、船舶等作业场所职业危害监管监察，加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制，防止硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、正己烷、重金属等重大职业中毒事件，整治粉尘、噪音、有毒物质危害严重、不具备防治条件的企业。扎实开展劳动防护用品的监督管理工作，加大劳动防护用品检查力度，监督指导企业建立落实劳动防护用品购入、发放、使用、报废制度。
（十）强化执法监察，进一步规范生产经营建设行为。坚持专项执法、联合执法相结合，各负有安全生产监督管理职责的部门，要各司其职、各负其责、协调配合，加大安全生产执法监察力度，严厉打击安全生产非法违法行为。安监部门要按照安监总局15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》、安监总局24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《省安全生产行政执法监察工作指导意见》规定，进一步明确安全生产执法范围，建立健全安全生产执法监督制度、案件审理制度、办案时限制度、行政处罚备案制度、过错责任追究制度等各项规章制度，编制执法检查计划、方案。强化日常监管和重点领域、重点部位、重点企业、重点环节、敏感时期安全监管，不断加大安全生产执法力度，高危行业按照分级管理要求开展执法检查活动，各执法人员平均每人每年开展执法监察不低于45家次，对检查到的企业均下达《现场检查记录》等执法文书。全面启用安全生产执法监察信息系统，及时、准确上传执法检查信息。
四、措施保障
（一）加强领导，为安全生产提供组织保障。各级各部门各单位要认真贯彻落实国务院提出的“三深化”、“三推进”和省政府“六个深化”的要求，进一步加强安全生产工作的组织领导，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，以科学发展观统领安全生产工作，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。要将安全生产工作纳入“十二五”发展规划重要内容，明确安全生产工作目标和重点任务。要继续坚持每年至少给市委常委会汇报一次安全生产工作情况，市政府常务会议一个季度听取一次安全生产工作汇报，市政府办公室一月调度一次安全生产工作，市级领导干部一月检查一次安全生产（部门、镇街主要负责人一月检查两次安全生产），市安委会一月召开一次扩大会议，市安委会办公室一月一次安全生产动态考核和通报、一月一次事故统计分析、一月一次较大隐患排查治理报告，市安监局一月一次执法监察总结“九个一”的工作方法。
（二）加大投入，为安全生产提供资金保障。市政府今年设立800万元的安全生产专项资金，各镇街设立30万元至50万元的安全生产专项资金，主要用于购置消防设备、“四项建设”、“四个创建”、“4D工程”建设、专家查隐患、安全生产设施设备装备的更新和配备，以及安全生产奖励。各企业要全面落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等三项经济政策，继续推行安全生产责任保险，督促高危行业和规模以上企业为从业人员缴纳工伤保险，建立起企业和政府安全事故风险社会化防范机制。
（三）完善制度，为安全生产提供机制保障。按照“政府企业出资金、安全专家查隐患、执法人员下指令、企业整改抓落实”要求，建立健全隐患排查治理的长效机制。充分发挥专家技术支撑作用，明确安全生产专家排查整治安全隐患活动的重要意义、组织方式、整治重点、检查频次、措施保障等各项内容，为政府部门安全监管提供技术保障，为企业提供有针对性的安全服务，督促和帮助企业落实安全生产主体责任。继续坚持完善企业停产复工“三项”制度，进一步修订完善领导干部检查安全生产、安全生产动态考核、打非治违长效机制等其他安全生产工作制度。
（四）创新方式，为安全生产提供科技保障。开展安全生产“4D工程”建设，积极探索严厉打击各种非法违法生产经营、建设行为的新办法、新措施，以监管模式的网络化、规范化、精细化、信息化，实现安全工作全过程、全方位的监管。实施科技兴安战略，强化各级政府对安全科技工作的引导推动作用，加强HAN阻隔防爆技术、非煤矿山非电引爆系统、煤矿“六大系统”（安全监测监控系统、无线通讯系统、人员定位和考勤系统、安全语音广播系统、泵房远程监控集控系统、矿井压风自救、供水施救、通讯联络系统）、危化品企业自动化控制与安全连锁控制系统等安全生产科技成果推广工作。发挥企业和科研单位科技创新、技术支撑、成果推广的主体作用。
安全生产意见建议范文3
一、指导思想
全面贯彻落实党的十会议精神和省、市、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化责任落实，加大监管力度，为我镇经济和社会发展创造良好的安全环境。
二、总体目标
全年安全生产工作做到责任明确，组织队伍建设完善，管理制度健全规范，管理体系行之有效，在全镇形成“政府部门依法监管，职能部门相互联动，各级各部门齐抓共管，全民全社会积极参与”的工作格局，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
三、工作思路
2013年我镇安全生产工作的整体思路是：巩固基础、创新管理、提升素质、精工细作，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式强力推进安全生产。
四、工作措施
（一）明确责任，落实安全生产“三项”责任主体
1、严格落实安全监管部门的领导主体责任。政府行政正职对全镇安全生产工作负主要领导责任；分管安全生产的副职对安全生产工作负重要领导责任；各安全生产专业管理组负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
2、严格落实辖区监管部门的监管主体责任。各村（居委会）主任是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负主要领导责任，各村（居委会）安全管理副职是具体落实本辖区安全生产工作的责任人，对本辖区安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人是本行业安全生产工作的第一责任人，对本行业安全生产工作负直接监管责任。
3、严格落实企业安全生产直接主体责任。企业法人及企业负责人对本企业安全生产工作负全部责任，企业安全管理人员是具体落实本企业安全生产工作的责任人，对本企业安全生产工作负直接责任。
（二）巩固基础，深化安全生产体系与制度建设
1、强化安全生产监督管理体系。镇政府成立安全生产监督管理委员会，下设安全生产监督管理办公室，具体负责落实上级部门和镇党委、政府对安全生产工作的安排部署；镇党政班子成员按照组织分工分别担任八个安全生产专业管理组组长，负责本部门、本行业的安全生产工作；各村（居委会）成立安全生产办公室，负责本辖区内的安全生产工作；各企业成立安全生产领导小组，负责本企业内的安全生产工作。实行“安监办具体负责，安全生产专业管理组与村、居委会同时管理”的“双网格”管理体制，形成齐抓共管的局面。
2、全面推行安全生产目标管理体系。镇政府与各村、居委会、各安全生产专业管理组签订目标责任书；各村（居委会）要与辖区内的村民组、企业、商户以及所有的生产经营单位签订目标责任书，以责任书为目标，开展安全生产大检查、大排查工作，做到消除隐患，确保安全；各安全生产专业管理组与本行业生产经营单位签订目标责任书，用责任书约束生产经营单位的安全生产行为；企业与车间、班组签订目标责任书，确保安全生产各项措施能够落实到位，提高安全生产效率。全镇通过签订目标责任书，达到安全生产目标明确，监督管理行之有效。
3、规范完善安全生产监督管理制度，镇安监办要依照安全生产相关法律法规，制定各级安全生产责任制、安全生产检查制度、隐患整改制度，督查制度、例会制度、信息上报制度、安全教育制度、伤亡事故报告处理制度、责任追究制度等，统一各种检查记录和报表，确保安全生产有法可依、有章可循。
4、加强安全生产管理队伍建设，镇安监办要适时举办安全生产培训班，主要针对安全生产专业管理组和村级安全管理人员进行安全生产相关法律、知识的培训，通过举办培训班的形式，使安监人员学以致用，学用结合，从而打造一支技术过硬、素质较高的安监队伍。
（三）加大检查督查力度，确保各项措施落到实处
1、严格落实安全检查制度。一是各村（居委会）、各安全生产专业管理组，每月开展不少于一次安全生产检查活动，全年开展安全生产基础性检查活动不低于12次；二是认真组织元旦、春节、五一、国庆节等重大节日以及冬、夏等重要季节和重大活动期间的安全检查；各企业全年开展全厂性安全检查不少于12次；三是各职能部门根据实际进行检查，教研中心每月对各中小学校至少开展4次综合性安全检查，派出所每月对人员密集区、综合性超市、商店、仓库等区域不少于4次消防安全检查，国土所每月对非煤矿山不少于4次安全检查，工商所对食品经营单位每月不少于2次食品安全检查，村镇建设发展中心对建筑施工工地每月不少于2次安全检查，发展经济办公室对辖区内企业每月不少于1次安全检查；四是各村（居委会）、各安全生产专业管理组每月将安全检查情况建立安全检查档案，对检查出的隐患及整改情况及时报送镇安监办。
2、严格落实安全督查制度，建立安全生产督查常态化机制，一是安监办对各村（居委会）、各安全生产专业管理组安全生产检查情况及时开展督查活动，二是要在不同时期选择重点，进行多部门联合检查，以检查督查相结合的形式，使每次检查有成效，被检查单位安全水平有提高，检查出的安全隐患能彻底消除。
（四）开展重点行业治理,深化安全生产专项整治
在非煤矿山、锅炉压力容器、旅游、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、建筑施工、民爆器材、校园安全、职业病防治、食品卫生等重点行业和领域，进一步深化安全生产专项整治。非煤矿山方面，要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，大力推进非煤矿山安全质量标准化，加大非法开采打击力度，加强安全监管，促使非煤矿山安全形势稳定。特种设备方面，要严格检查设备是否具有使用证，操作工是否持证上岗，锅炉压力容器是否进行定期检验，运行记录是否齐全。旅游方面，要加强对景区内部的安全检查，重点检查景区娱乐设施的安全，打击景区内非法车辆营运行为。危险化学品方面，要加强经营、使用单位安全监管，提高企业安全管理水平。烟花爆竹方面，严厉打击非法生产经营行为，完善经营单位安全条件。道路交通方面，要认真治理消除道路安全隐患，深入整治超载超限，严查道路违章行为。消防方面，要以人员密集场所为重点，大力开展火灾隐患普查整治，督促落实整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高坠事故为重点，加强建筑企业和施工工地安全监管。校园安全方面，要加强校园周边安全环境治理，加大校车安全检查力度，确保校园内外安全。民爆器材、职业病防治、食品卫生等其它重点行业和领域的安全专项整治，也要结合实际，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施深化整治。
（五）强化事故隐患治理，完善事前防范机制
1、建立长效机制。把隐患排查治理作为全年的重点工作任务之一，在隐患排查上报、隐患认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。各村（居委会）、各安全专业管理组要抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。
2、建立完善事故隐患动态监控、分级管理，健全隐患排查逐级上报制度和月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。
3、对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，实施重大事故隐患整改挂牌督办和验收销号制度，凡对重大安全隐患整治不力、造成安全生产事故的责任单位，要严肃实施责任追究。
（六）加强重点部位监管,遏制重特大事故发生
明确安全生产重点部位，加强对锅炉压力容器、危险化学品、人员密集场所、水库、塘坝、校车等重点部位的监管，确保安全生产无重特大事故发生。各村（居委会）、各安全生产专业管理组要摸清本辖区、本行业内的安全生产重点部位，对重点部位进行登记造册，重点进行监管，要明确1至2名重点部位监管责任人，明确对重点部位监管责任人的责任，把重点部位的监管工作切实落实到位。
（七）继续进行安全创建,争创安全先进
按照市委、市政府2010年创建安全实施纲要，所有村(居委会)要在创成市安全农村社区的基础上巩固成果，开展创建市级安全生产先进单位，企业要争创市级、省级安全生产先进单位。
（八）强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围
1、加大安全宣传力度。充分利用板报、网络等媒体，加强安全生产政策和法制宣传，普及安全知识，组织开展好2013的安全生产月活动，确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。
2、促进安全文化建设。深入开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村的“五进”活动，通过安全标语、宣传挂图、知识竞赛等丰富多彩的形式，强化全面的安全意识。评选一批安全生产模范标兵，在全社会发挥良好的导向作用。进一步规范企业安全等级评价等活动,为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。
（九）开展安全培训，增强安全意识
1、通过开展安全培训，提高村级安全管理人员的业务水平。镇安监办要结合我镇实际，聘请专家或以会代训的形式，开展村级安全管理人员的培训工作，全年对村级安全管理人员培训不少于4次，使村级安管员基本掌握一定的安全生产知识，能够履行安全生产职责。
2、以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，依法进行强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强高危行业从业人员安全培训工作，完善安全培训协作机制。督促企业对从业人员进行全员安全教育，坚决杜绝“只工作不教育”的现象。
3、加强中小学校安全教育工作。将安全教育纳入素质教育范畴，认真上好中小学校安全课，学生学习安全知识每周不得少于1课时，中小学学校负责人、班主任及老师要定期接受安全教育。
（十）应急预案及演练
通过预案的编制，制定有针对性的防范措施，排除各类安全隐患，达到事故预防和降低事故损失的目的。镇安监办负责编制全镇安全生产应急预案，并组织一次综合性的应急演练；各安全生产专业管理组负责编制本区域、本行业的专项应急预案和现场处置方案，负责本区域、本行业内应急预案的管理和应急预案体系建设工作，有条件的组织一次针对本行业（领域）主要特点的综合演练或专业演练。各企业制定本企业的安全应急预案，全年举行不少于1次应急演练；教研中心全年在各学校组织不少于2次防地震、火灾等演练。在搞好预案演练的同时，加强应急培训工作，提高各级管理人员和全体干群的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力。
（十一）依法安全监管，严格公正执法
1、认真按照法律法规实施安全生产行政许可，从源头上严把准入关。对颁证后放松管理、隐患严重、不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。
2、强化检查人员的履职意识，各专业管理组、各村、居委会在检查过程中，不允许不检查，不允许不发现问题、不允许发现问题不解决问题，不允许解决不了的问题不上报。
3、加大联合执法力度。镇安监办要组织相关职能部门，对“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象进行重点执法，建立职能部门日常巡查和政府督查制度，加大联合执法力度，严厉打击违法行为。
4、严格事故报告和调查处理。进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，规范事故报告和查处的程序，按照“四不放过”（1、事故原因分析不清不放过；2、事故责任者和群众没有受到教育不放过；3、没有采取防范措施不放过；4、事故责任者没有受到处理不放过）原则对安全生产事故严格查处并及时报批结案和备案。加大对事故责任单位和有关责任人的责任追究力度，切实提高执行力和公信力。要认真汲取事故教训，注重事故查处的教育警示效果。
（十二）责任追究及奖惩
1、加大奖励力度，年底镇政府将对全年在安全生产工作中表现突出的村（居委会）、企业和个人进行奖励。
安全生产意见建议范文4
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，更加注重夯实基层基础，更加注重加强监督管理，更加注重提升保障水平，更加注重落实安全责任，有效预防各类生产安全责任事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为建设“实力”、“幸福”，率先基本实现现代化提供重要安全保障。
二、工作目标
有效杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项指标控制在市下达的预控目标以内。
三、工作重点和措施
紧紧围绕工作目标，突出“一条主线”，完善“四大体系”、提升“四个能力”，强化落实“六项措施”，努力实现安全管理规范化、监督管理全面化、执法监察法制化，确保安全生产责任、事故隐患查改、宣传教育培训、应急救援体系建设落实到位。
突出“一条主线”：
以安全生产规范化管理为主线，稳步推进“四个创建”活动。1、稳步推进乡镇规范化管理创建活动。修订完善乡镇、行政村（社区）安全生产规范化创建标准，健全各项工作制度和档案、台帐，不断提升基层安全生产管理水平。年内，所有镇街区及95%以上的行政村（社区）完成创建工作。2、稳步推进企业安全标准化创建活动。按照“规范、巩固、提升”的要求，积极推进矿山、危化品、烟花爆竹、机械、轻工、纺织、电力等行业企业的安全标准化工作，实现“从业人员守规章，安全操作无失误，设备设施无隐患，企业管理无漏洞”。年内，力争70%的企业完成创建工作。3、稳步推进企业班组安全建设创建活动。按照“巩固、提升、拓展、延伸”的原则，将班组安全建设工作从高危行业扩展到一般行业，从规模以上企业扩展到中小企业，从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤服务班组，力争年内所有高危行业和80%的规模以上一般行业企业完成班组安全建设任务。4、稳步推进安全社区创建活动。坚持政府主导，部门联动，整合各类资源，健全推进机制，大力推进安全社区创建工作，力争年底前有1-2个街道办事处通过国家验收评审。
完善“四大体系”，提升“四个能力”：
（一）完善综合监管体系，提升齐抓共管和群防群治能力。完善“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的专群联防和安全生产综合监管与行业管理部门专业监管相结合的工作机制，充分发挥政府和部门、企业、专家、群众及工会组织、社会舆论等各方面的力量，严格落实安全生产“一岗双责”、联席会议、季度述职报告、月度例会及重大隐患治理逐级挂牌督办等一系列行之有效的制度，通过更加严格的目标考核和责任追究，更加有效的管理手段和政策措施，着力在更高层次上提升安全监管能力，在更稳基础上巩固安全生产形势。
（二）完善宣传教育培训体系，提升从业人员自救互救能力。以“安全生产月”活动为载体，充分利用报纸、电视等新闻媒体，组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则，认真抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，严格执行先培训、后上岗制度。加强对企业安全文化及教育培训工作的监督、检查和考核，督促指导企业严格落实“三级”、“四新”和对转岗、重新上岗人员的教育培训，不断提升从业人员安全防范意识和自救互救能力。
（三）完善应急救援体系，提升事故救援和应急处置能力。依托非煤矿山、危险化学品鲁东应急救援中心和公安消防大队，进一步加强市级综合性、专业性应急队伍建设。依托镇街区大型企业，建立由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的镇级安全生产应急队伍体系和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急工作机制。建立健全生产安全事故应急救援协调联动工作机制和企业与政府应急预案衔接机制，完善企业应急预案和推行“生产经营单位生产安全事故现场处置方案”，严格执行应急救援演练制度，高危企业每年至少组织2次应急演练。严格执行现场紧急撤人避险制度和海上船舶“逢七不开”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”、“矿山调度室紧急情况授权和3分钟通知到井下”的规定，严防自然灾害引发灾难。全面推广“小型生产经营单位生产安全事故现场处置方案”，进一步提高应急实战能力。
（四）完善安全保障体系，提升企业本质安全水平和事故防范能力。把安全生产纳入科技发展规划和工作重点，进一步健全完善有利于安全生产工作的优惠政策，形成政府、企业及全社会多元化的安全保障体系。加强安全生产投入，建立政府安全生产专项资金，推进地下矿山企业数字化建设、化工企业危险工艺自动化控制技术改造和冶金、机械等行业企业安全技术装备配备，及时淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，提高安全科技水平，实现本质安全。严格落实风险抵押金、安全费用提取等制度，持续推进高危行业、一般行业重点企业安全生产责任保险，探索化解事故风险、拓展安全生产投融资渠道的新途径。
强化落实“六项措施”：
（一）强化责任目标管理。突出抓好安全生产“两个负责制”、“两个主体责任”落实，实行领导负责、分工负责、逐级负责和岗位负责制，完善市、镇、村三级和企业安全生产责任目标管理。着力强化各级政府和部门的监管责任，严格落实下矿井、进车间、登渔船、上公路检查制度，市级领导干部每月1次、市级有关部门主要负责人、分管负责人和镇级领导干部每月2次深入基层检查指导安全生产工作。着力强化企业安全生产主体责任，健全安全诚信和安全自律机制，完善生产经营单位主体责任和作业场所职业危害申报制度，严格执行企业负责人现场带班制度。健全完善安全生产责任目标考核追究制度，推动安全生产责任落实到位。3月份，持续开展“安全生产责任落实月”活动，层层签订安全生产目标管理责任书和高危行业安全生产承诺书，分解落实全年目标任务。
（二）强化市场准入。完善安全生产市场准入机制，严格落实安全生产行政许可制度，抓好安全生产许可证、经营许可证的发放及换证工作。加强对已发证企业的安全监管，发现企业不再具备安全生产条件的，及时采取措施，停产整顿或收回安全生产许可证，从源头上加强安全管理。严格执行建设项目安全设施“三同时”的有关规定，确保新建、改建、扩建项目主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上把好安全条件关。加强对项目建设分包、转包监管，对存在违法分包、转包等行为的项目建设单位，立即依法责令停工停产整顿，并追究各方责任。
（三）强化专项整治。按照“突出重点、标本兼治”的方针，继续深化安全生产专项整治工作，针对安全生产重点领域和关键环节，制订规范化、制度化、科学化的专项整治方案，认真组织实施。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、渔业生产、人员密集场所、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点领域或行业监管措施的落实，确保重点行业安全生产秩序稳定好转。
（四）强化隐患排查治理。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，落实各级政府、主管部门和单位的隐患治理责任，认真组织开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、党的“十”期间及“冬季安全”四次集中行动，按照“六个不放过”的要求，对可能发生事故的各种场所、各个部位、各个环节开展全面排查，确保不留漏洞、不留盲区、不留死角。对排查出的事故隐患，按照等级登记建档，做到责任单位、责任人员、整改时限、整改资金、应急救援和监控措施“六落实”。对于重大安全隐患，实行挂牌督办、跟踪治理，盯紧不放、一抓到底，直至隐患彻底消除。
（五）强化“打非治违”工作。建立完善打非工作机制，明确和落实各级政府、各有关部门的职责，针对打击重点及非法生产经营事故高发的行业（领域）组织开展打非行动。烟花爆竹行业重点开展打击非法生产行为；危险化学品行业重点开展打击非法生产和经营、运输行为；道路交通重点开展打击超员、超载、超速和酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、站外载客等违法行为；非煤矿山行业重点打击非法盗采、超层越界行为。在工矿商贸企业深入开展群众性查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
（六）强化安监队伍建设。按照责权匹配、上下一致、运转有效的原则，加强职业卫生健康队伍建设和理顺职业卫生监管职能。进一步强化基层安全监管队伍建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，确保人员、经费、装备与监管任务相适应。继续推行安全生产协管员管理体制，镇街区按照有关配备要求，建立与辖区经济总量和危险源情况相适应的协管员队伍。加强企业安全生产管理队伍建设，依法设置安全管理部门，配足企业安全管理人员。
安全生产意见建议范文5
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实“两个主体”责任为重点，深化安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍“三项建设”，积极开展专项整治，强化执法监察，做好隐患排查治理，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全旗安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）全旗各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的控制考核指标18人以内。其中，工矿商贸企业事故死亡不得超过2人，道路交通事故死亡人数不得超过15人，农机事故死亡人数不得超过1人。
（二）坚决遏制较大、重特大事故，减少一般伤亡事故，实现事故起数、死亡人数、经济损失零增长。
（三）落实政府和企业两个安全生产主体责任，推进全旗安全生产形势持续稳定好转。
三、工作重点及措施
（一）突出预防为主，着力做好事故防范
一要深入开展隐患排查治理，有效防范各类事故发生。各地、各部门要按照安全生产标本兼治、重在治本的要求，继续对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、公众聚集场所、建筑、特种设备、农机、工业、水利、电力、学校、卫生、旅游等领域和重点行业开展隐患排查治理工作。对发现的事故隐患要建立档案，落实责任，跟踪管理。对短期内难以彻底消除的重大事故隐患，要责成责任单位和有关责任人加强监管，严密监控，防止诱发生产安全事故。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度，认真排查和治理各类隐患，改善生产作业环境和条件。
二要继续深化重点行业和领域的安全治理整顿。认真执行安全生产行政许可和“三同时”制度，把好安全生产许可准入关。依法整顿环境破坏严重且安全生产条件差的非煤矿山企业，采石场全部采用中深孔爆破技术，严格执行危险化学品管理等有关规定，规范危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管。加强烟花爆竹企业的安全监管，严厉打击非法制售、运输烟花爆竹行为。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，加强路面管控，重点查处道路运输等违法行为。加强对接送学生车辆的管理，杜绝农用车辆接送学生行为。加强建筑施工现场管理，开展以防范事故为重点的安全生产专项整治；深入开展以人员密集场所和“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。其它各行业也要针对本行业实际排查安全隐患，落实整改责任和具体措施。要深入开展作业场所职业危害专项整治行动，重点抓好危害严重的高毒物品和粉尘的治理，采取综合措施，预防和控制重特大职业危害事件的发生。
（二）突出加强监管，严厉打击非法违法生产经营行为
一要强化监督检查。各苏木镇场（街道）和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会和职工对安全生产的参与和监督作用，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，并向社会公开曝光。
二要加大执法力度。要加强安全生产执法工作的组织领导，旗安监、公安、消防、经委、国土资源、工商、监察等部门要组织联合执法，依法严厉打击非法违法行为。同时，加强跟踪执法，确保执法效果。要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
（三）突出落实责任，严格安全生产问责制度
一要严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。
二要严格落实苏木镇场（街道）安全监管责任。进一步强化安全生产行政首长负责制。要加强安全生产基层和基础建设，建立完善行政领导安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。要完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进企业安全发展。
三要严格落实行业主管部门安全监管职责。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点企业、重点部位的安全监管，治理整顿企业生产经营过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。各行业主管部门要切实承担起安全指导管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产监管水平。
四要严格安全目标责任考核。旗政府将安全生产控制指标细化分解落实到各个行业、地区，并制定严格的考核奖惩制度及考核标准，对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各相关部门和苏木镇场（街道办）要健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大对各级干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。要把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人以适当形式予以表彰。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生的事故要严肃查处，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。
（四）加强宣传教育和队伍建设，提高安全素质
一要继续开展安全生产培训教育。安监部门要牵头做好安全培训工作，抓好特种作业人员、生产经营单位负责人、安全管理人员教育工作，做到持证上岗。同时要抓好苏木镇场（街道办）和村、社区的安全生产管理人员培训考核工作。工会、教育、建设、劳动保障等行业主管部门要抓好中小学生、农民工、再就业人员的安全教育培训工作。其他行业主管部门负责组织、指导、督促本行业生产经营单位搞好安全生产全员教育培训工作，落实“三级安全教育”制度，提高从业人员培训率。年内高危行业全员培训面达到100%，切实保护农民工的职业安全健康权益。
二要加强安全宣传工作。着力抓好以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”等各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。要将安全宣传工作日常化，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的舆论环境。各地各部门要认真组织开展“安康杯”知识竞赛等安全宣教活动。
三要加强安全监管监察队伍建设。要建立健全苏木镇场（街道办）安全监管机构，注重选拔优秀干部充实到安全监管机构，并保持相对稳定。加强对相关负责人、基层安全监管监察人员的培训教育，提高安全监管水平，创新安全监管方式方法，提高执法能力。各地各部门要重视解决安全监管监察工作中面临的实际困难和问题，激发安全监管人员的工作积极性，造就一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。
（五）加强安全基础工作，不断提高安全保障水平
一要加大安全投入。继续抓好企业安全生产费用提取使用和高危行业风险抵押制度的落实，加大企业安全投入，努力做好技改和对重大隐患的治理。加强道路交通安全基础设施建设，切实消除道路交通安全隐患。各地各部门要进一步加大对安全生产的投入，保证安全生产监管监察的各项费用，确保安全生产工作的正常有序开展。
二要加强企业安全生产规范化建设。各相关部门要认真落实国家和上级主管部门要求，在高危行业和重点企业中组织开展标准化建设活动。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产，积极推进安全生产规范化建设。
三要做好应急救援工作。进一步整合各方面的抢险救援力量，探索在现有企业救援队伍的基础上，建立全旗安全生产救援队伍，加快生产安全及突发事件应急救援队伍建设。加强救援物资的储备工作，提倡政府投入促进企业配套物资的储备工作，增强应急救援能力。各地各部门要修订和完善应急预案，加强应急演练，防止救援不适当造成事故扩大。
（六）加强组织协作，推进安全生产综合治理
安全生产意见建议范文6
以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神。牢固树立安全发展理念，坚决把安全生产行政执法工作作为促进安全生产形势稳步好转的有力抓手。按照〔〕32号文件要求，紧紧围绕打好安全生产煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理、危化企业搬迁和打击非法生产经营活动攻坚战，抓住落实企业主体责任的主线，强化基层和企业基础工作，突出重要时期、重点行业、重点企业，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定发展。
二、主要任务
对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处置率达到100%对检查企业的复查率达到100%法律适用的正确率和执法程序的正确率达到100%;案件归档率达到100%重点打击和查处以下行为：突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各级、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法。
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
与安全生产治理行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，安全生产执法行动要贯彻于各县区、各行业（领域）各单位安全生产工作始终。统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。要围绕全年工作目标，通过组织开展各种形式的执法检查、重点专项执法监察、日常执法检查等措施，进一步加大执法工作力度，全市逐步形成以执法检查为核心的行政执法工作机制。
（一）细化工作方案。结合实际，制订本地、本行业的安全生产执法行动方案，进一步细化工作目标、具体措施和工作要求。结合年“隐患治理年”发现的突出问题，督促企业在规定期限内整改到位。要求企业开展自查自纠活动，全面排查自身存在隐患，对排查出的隐患及时制订整改方案，迅速整改到位。各县区政府、市直各相关部门的安全生产执法行动实施方案要于6月1日前报市安委会办公室
（二）加强检查。
1.进一步加强对企业的督查力度。各级、各部门要有计划、有重点地对企业自查情况开展督查。督促企业明确责任，落实资金，保质保量按期整改到位。对发现的重大安全隐患，该处罚的处罚，该关停的关停，绝不姑息迁就，做到督查不走过场，切实提高企业对安全生产工作的重视程度，督促企业落实安全生产主体责任。
2.各县区政府要开展督查活动。要根据本地安全生产执法行动实际情况。既要检查政府和部门安全生产执法行动组织开展工作情况，又要深入企业查看实情，要对安全生产执法行动的每一阶段每个步骤，特别是发现问题的整改情况进行督查。市安委办将组织相关部门组成督导组，不定期对各地开展安全生产执法行动情况进行督导，对工作进展慢，效果差的将在全市通报。
3.加强执法监督工作。对本单位、本系统安全生产行政执法工作进行监督。要依法受理，依法组织办理。
（三）深化措施。
1.针对全年第四季度事故高发的特点。完善执法措施，提高执法效能，特别要通过行政执法提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、道路交通、建筑行业等重点高危行业安全管理水平。
2.做好安全生产执法行动总结。针对执法行动中暴露出来的存在问题和不足以及企业存在共性问题。提出改进意见。总结推广，执法行动中好的工作方法和经验，各级、各部门安全生产执法行动总结要于年月日前报市安委会办公室。
四、具体措施
（一）开展集中执法。本行政区域和本行业（领域）内组织有力度、有声势的执法行动，确保暑期、国庆等重要时期全市安全生产形势稳定。
（二）组织专项执法。对高危行业企业非法违法行为进行重点打击。
1.煤矿专项执法行动。要加大对本行政区域内停产整顿煤矿巡查力度。督促各停产待整合煤矿企业全面落实安全生产责任和防范措施。全面加强对透水、冒顶等事故的防范工作，确保矿井安全。
2.非煤矿山（尾矿库）专项执法行动。重点检查企业行政许可办理情况；落实爆破作业设计和作业规程情况；企业安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况；否存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存等情况。
3.危险化学品、烟花爆竹专项执法行动。重点检查企业责任制、规章制度建设落实情况；安全投入情况；安全设施“三同时”落实情况；事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况；烟花爆竹“三超一改”安全评价报告中事故隐患整改措施的落实等内容。
4.冶金建材专项执法行动。要在兼顾全面基础上。重点检查企业贯彻落实安全生产法律法规、国家（行业）标准情况；安全生产规章制度建设落实情况。
5.建筑施工专项执法行动。重点查处工程项目未办理施工许可和安全监督手续的施工企业无《安全生产许可证》建筑施工企业取得《安全生产许可证》后降低安全生产条件的对施工现场发现的安全隐患。
6.特种设备专项执法行动。容易存在安全隐患的区域，严查非法制造、非法安装和非法使用行为；严查特种设备的生产操作使用中违规指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；严查特种设备超压力、超温度、超能力运转现象；将人员密集、设备集中。以及管理相对薄弱、易造成盲区死角的偏僻场所，作为特种设备专项执法重点区域；把承压类设备和客运索道、大型游乐设施等作为重点目标，加大执法检查力度。把对生产单位特种设备管理制度建立以及制度落实情况作为安全监察执法的重点。
7.充分利用科技装备，道路交通专项执法行动。
1公安道路交通专项执法行动的重点：查处机动车超速行驶违法行为。加大对重点时段、路段的管控力度。合理设置流动和固定测速点，严查超速违法行为；查处客车超员违法行为。依托交通安全服务站，对过往7座以上客运车辆逢车必查；会同交通运输部门严把客车出站关，确保不放一辆超员车上路；对客运车辆临时落客点进行整顿，杜绝途中群众搭乘超员车；查处酒后驾驶违法行为。针对酒后驾驶违法行为发生特点，整合警力资源，集中开展行动，采取机关调警、异地用警的方式，开展突击整治；查处疲劳驾驶违法行为。掌握长途客运车辆通行行政区域的班次、时间，针对疲劳驾驶多发路段、时段，增加巡逻班次。对巡逻中发现的疲劳驾驶行为，责令驾驶人休息并消除疲劳状态，并依照相关规定予以处罚；查处假牌假证、无牌无证违法行为。通过设置假牌假证查缉点的方式，充分利用交通技术监控设备，严管严查。办理机动车业务和处理交通事故案件时，严格核对机动车及其牌证等信息，从中发现和查处使用伪造、变造机动车牌证等违法行为。
2水上交通专项执法行动的重点：加强对水运工程施工企业资质的审核力度。严防无证人员上岗；加大对“三无”船舶的查处力度，严禁“三无”船舶进入水运市场；加强船员监管，严禁无证人员驾驶船舶；认真检查船舶就生消防器材，对不按要求配备的不准投入运营；加大对水面巡查力度，严禁船舶超载超速航行。
8.消防安全专项执法行动。排查整治公众聚集场所易燃可燃材料装修火灾隐患；排查整治高层、地下工程火灾隐患；排查整治重大火灾隐患。坚决依法给予行政处罚。
9.民爆器材专项执法行动。重点是打击民爆生产经营企业的三非”即非法建设、非法生产、非法经营）现象。发现未经批准擅自实施民爆生产改、扩建项目或超许可品种、能力非法进行生产经营的按照有关规定进行处理。直至吊销或申请吊销其生产销售许可。坚决控制“四超”超员、超量、超产、超时）现象的发生。
10.打击非法盗采国家资源专项执法行动。国土资源部门要组织力量集中打击非法盗采国有矿产资源的违法行为。
11.其他负有安全生产监管职责的部门。相应开展安全生产行政执法活动。
（三）加强日常执法。根据实际情况，组织开展日常执法，逐步实现安全生产行政执法工作常态化。通过日常执法活动，及时发现事故隐患，督促企业落实整改，不断提高企业安全管理水平，落实企业主体责任。
（四）全面启动作业场所职业危害监察执法工作。以宣传贯彻《省作业场所职业卫生监督管理办法》为契机。各级安监、卫生等部门在各自职责范围内，要将作业场所职业安全健康作为重要内容纳入日常执法。以非煤矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工等职业危害严重的行业企业为重点，开展职业卫生执法，加大职业卫生违法行为的打击力度，督促企业落实职业危害防治主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和职业危害防治管理制度。推进职业危害申报，督促未申报的企业加快申报，对不申报的企业依法予以处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。按照各自职责密切配合，落实责任，严肃查处非法生产经营行为。对发现的违法行为要限期整改，依法给予处罚。要层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；各级、各有关部门，要为安全生产行政执法工作创造良好环境，真正通过执法检查，消除隐患，减少事故发生。要坚持“三个结合”原则，即执法与服务企业相结合，检查与复查整改相结合，处罚与安全教育相结合。
（二）加强舆论宣传和社会监督。各级、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体。既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，为深入开展安全生产执法行动创造良好舆论氛围。通开展宣传教育活动，让广大群众充分认识到非法生产经营行为的危害性和危险性，提高自我安全保护意识，积极检举揭发非法违法生产、经营、建设行为。各级政府要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉，对于举报有功人员，给予适当奖励。
