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科研课题的经济效益范文1
【关键词】民办高校;环境艺术设计;课程体系
中图分类号:G4 文献标志码:A 文章编号:1007-0125(2015)04-0206-01
本文从课程设置的整体结构出发,主要从公共课程体系、专业课程体系和实践课程体系三方面入手,对如何构建新时期民办高校环境艺术设计课程体系做了一些探讨研究。
一、公共课程体系建设
(一)公共必修课程模块:包括政治理论、形式与政策、大学英语、大学语文、大学体育、应用文写作、计算机基础及应用、大学生心理健康教育及职业发展与就业指导、读书活动。该模块对实现大学生全面素质发展具有不可或缺的作用,对学生的个性培养、创造性的能力和专业发展也起到良好的促进作用。
(二)公共选修课程模块:包括人文社会科学、自然科学、艺术教育、健康教育、创新创业教育。该模块培养学生要具有宽阔的视野、积极乐观的态度、建立良好的人际关系、健全的人格品质。
二、专业课程体系建设
(一)专业基础课程模块:包括设计素描、专业透视、建筑速写、数字图像、设计色彩、立体构成、专业制图、平面构成、色彩构成、立体构成、人体工程学、设计概论、建筑概论、室内设计原理、建筑外立面设计、CAD制图、MAX建模基础、渲染技法、效果图表现技法。该模块是使学生具备基本的专业理论素养、基本的造型技能以及基本的专业设计技能,为创新设计奠定基础。
(二)专业核心课程模块:包括装饰材料与施工工艺、工程预算与报价、陈设设计、家具设计、家居设计、别墅设计、办公空间设计、餐饮空间设计、娱乐空间设计、商业空间设计、展示设计、景观规划设计。该模块是让学生认识行业发展特点,掌握设计的一般原理和方法,引导和发现学生的兴趣点,因材施教,培养应用型的设计人才,为学生就业指引方向。
(三)专业选修课程模块:包括摄影基础、装饰画、民间美术、广场景观设计、小区景观设计、植物景观设计、城市环境景观雕塑、快题设计、模型制作。该模块是培养学生具有一定欣赏美、发现美和创造美的能力,同时,拓宽专业层面,丰富更加全面的知识体系。
三、实践课程体系建设
(一)课程设计模块:计算辅助设计与核心设计课程相结合的课程设计。例如,在办公空间设计课程中,将课程分为两部分进行,一部分理论基础课程;一部分设计课程,并使用设计软件完成最终作品,题目应来源于实际工程,使学生直接或间接参与工程实践。同时,有组织有计划地引导并指导学生参与设计竞赛活动。该模块是使学生将所学理论运用到实践当中去,并像真正的设计师一样独立完成整套设计方案,为更早的进入工作角色,奠定坚实基础。
(二)社会实践模块:积极鼓励学生利用假期时间,进行社会实践学习,学有所用的同时不断发现自身的不足,然后再学习再实践,形成一个良性循环,自我完善。该模块是使学生考察市场,认识社会,在此过程中提高自身的沟通与合作能力、自我控制能力和抗挫折能力。
(三)专业考察模块:此课程为外出考察课程,结合环境艺术设计专业的特殊性和学生的实际情况,选择考察线路,考察前要做好外出准备工作,合理安排出行计划,并指导学生学会有效考察以及如何完成考察报告。该模块是让学生尽可能接触更多的事物,使学生学会收集专业信息,加强对专业的理解,开拓眼界,并亲身感受专业与设计在社会发展中的地位,正确审视自己的前途。
(四)毕业设计模块:该模块是对学生所学专业知识及应用的考察和全面总结,结合专业特色,其内容包含设计作品和设计说明两部分,并强调其设计的创新性。实行开题报告、中期检查、毕业答辩、毕业展览制度。该模块目的是通过教师的引导,激发学生的创新性思维,同时培养学生独立分析和解决问题的能力。
综上所述,做好公共课程、专业课程、实践课程三大课程设置的分析与评价,是构建合理化的环境艺术设计课程体系的基础,是培养应用型设计人才教育模式的核心。在今后的实施过程中,将不断结合社会的发展需求和我院的教育特色,对课程体系建设作出调整并加以改进,使民办高校环境艺术设计课程评价体系的设置更加科学、更加完整。
参考文献:
科研课题的经济效益范文2
一、高校科研经费审计的问题
目前,高校科研经费内部审计监督工作的开展力度与形势发展的要求相距甚远,如何找准科研经费审计重点,对症下药,在具体实施中还存在一定的困难,具体如下:
(一)“课题制”管理模式的隐忧由于当前科研课题的数量及经费额度已成为衡量高校科研实力和学术水平的重要依据,某种程度上决定着高校的“排名”,也是高校创收的重要来源之一。因此,为刺激教师争取项目的积极性,许多高校都将争取到的科研经费实行高比例的资金配比,同时也导致了对其预算及使用情况的疏于监管。甚至有观点认为,科研经费是教师自己争取来的,项目负责人花自己的钱,其他人无权过问,且持这种观点的人不在少数,甚至部分领导也对此给予认同。
(二)经费开支合理与否的界定一方面,用科研经费购买的物品、材料究竟是否真正用于科研项目无法界定,如购买手提电脑、微波炉、冰箱等,既可以用于居家生活,也可以在科研攻坚阶段,为教师在科研场所日以继夜地工作提供便利;另一方面,用课题科研经费购买的仪器设备是否真正服务于该课题,由于科研项目涉及相关专业领域的深层次知识,而目前高校内部审计人员缺乏与科研专业领域的长效沟通机制,审计人员对一些专业设备、材料及管理费用的支出是否合理无法做出职业判断。
(三)效益型评价指标的缺乏科研经费效益性评价包括经济效益、技术效益和社会效益三方面。评价以获得批准项目的“立项申请书”、“技术开发合同”为主要依据。但其中对完成技术效益的评价往往超出审计人员的专业范畴,而社会效益评价又以定性描述居多,以科技部、财政部2006年7月最新颁布的《国家重点基础研究发展计划管理办法》[(国科发计字)(2006)330号]为例,其中第38条规定要对科研项目实施效益评价的内容仅为:“……重点评价研究成果的实质性贡献和作用,重点评价研究成果的原创性和科学价值,对学科发展的推动作用和国际影响”。这样的表述只能作为科研经费审计的参考内容,而不能作为审计依据,没有具体可操作性。
二、高校科研经费审计问题的对策
(一)内外兼修,搭建和谐发展的科研经费审计平台一方面,高校内审人员应熟练掌握科研经费审计相关政策、法规,借鉴国内外经验,强化自身理论水平和业务技能,在引进专业人才的同时,借助社会上科研机构和专家的力量增强科研审计的能力,弥补自身专业技术力量的不足;另一方面,通过部门网页、学报、座谈会等形式,宣传科研经费内部审计的目的和作用,增强教师及相关管理部门对科研经费审计重要性的认识,促使项目负责人加强自我约束,赢得有关领导的重视和支持,从而搭建和谐发展的高校科研审计平台。
科研课题的经济效益范文3
【关键词】 农业科研 经费 效益 最大化
近年来,农业科学技术作为农业发展的第一生产力要素,受到高度重视,农业科研经费投入逐年增加,农业科研和农业科技成果转化平台建设加快,农业科技创新能力不断提升,农业科学技术对农业发展的贡献显著提高,这对我国农业的深层次发展起到了举足轻重的作用。
1.农业科研经费管理使用中存在的主要问题
1.1经费渠道来源多元化
由于科研管理体制等原因,农业科研单位科研经费来源渠道多元化,主要有来自于国家各类科学基金、科学计划项目以及上级主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费。由于各部门批准立项的科研经费一般不允许交叉使用,以致在经费使用上科研单位无法统筹兼顾。由于各项目都强调各自的独立性,难免出现重复立项、项目间交叉研究的问题,也是造成科研经费浪费的原因之一。
1.2预算编制缺乏规范性
长期以来,科研项目人员和财务人员对科研经费的管理都缺乏统一的认识,形成各自为政的传统管理模式,造成项目管理人员只注重立项,不过问经费使用情况,不跟踪经费使用的合理性及效益,考虑技术问题多,重视经济效益少;财务管理人员不熟悉科研进展,对年度内项目及经费的使用情况心中无数。由于这些原因,造成项目预算管理缺乏规范性和科学性。随着科研体制改革的不断深化,专家管理的权限逐步扩大,这有利于科技创新事业的发展。但由于专家对财务管理业务和相关规定不够熟悉,经验不足,缺乏规范的技术性原则和对市场情况的深入了解,造成实施过程中调整预算频繁,执行预算时的随意性等问题,需要采用一种能使科研业务管理部门、财务部门、科研人员责、权与利相结合的管理办法。
1.3日常管理不够规范
农业科研单位普遍存在重立项、轻管理的问题。争取经费时领导专家都重视,共同攻关;立项后往往疏于管理,形成“推着干,花着看”的局面。造成很多项目出现花探头钱,不能完成课题规定的研究和实验内容,降低了科研质量。或前紧后松,课题结束盲目花钱的局面,有的存在用已有项目抵顶的问题,将课题经费挪作它用,也有的采取多拨付试验点经费,报销其它不合理经费开支的问题等。课题中的基本建设项目在资金使用上更是缺乏规范性,受益与费用负担脱节,导致科研经费的大量流失和科研成本失实。
1.4重复购置设备仪器现象严重
购置必要的科研仪器设备,是科研平台建设,提高科技创新能力的重要手段,但在科研实践中,普遍存在重复购置仪器设备和盲目追求高档仪器设备的现象,立一个项目,购置一批设备,有的项目仪器设备购置在项目经费中的比例很高,浪费严重。而各项目资金专款专用的规定和预算仪器设备独立性原则,是造成这些现象的客观原因。农业科研工作往往需要多学科、跨专业的协同攻关,且因科研项目变化而异,课题组具有相对独立性。教学仪器设备的“割据”和科研项目实施的需要往往发生冲突,其结果是出现浪费现象,如尽管有的仪器长期闲置,而科研项目需要时却用不上。一些项目不得不重复购置仪器设备,造成有限的科研经费严重浪费。一些部门盲目追求仪器设备的档次,把仪器的档次等同于科研的水平,造成大数额的经费被占用,而设备利用率极低。同时,由于管理不善等原因,客观上也大量存在以购置仪器设备名义为科研人员个人购买大量用品,或购置的仪器设备疏于管理,课题结题后归个人所有等情况。
1.5科研副产品疏于管理
项目主管部门在审批立项时往往对科研副产品的管理没有统一明确的规范性措施,课题组对科研经费的所有支出在课题结题时统一核销,一次性结题,而科研副产品则一般不纳入管理范围。由于农业科研的特殊性,形成的副产品多由课题组自行处理,造成大量由科研经费衍生的副产品流失,降低了科研经费使用的经济效益。
1.6课题结余经费管理不规范
对课题结余经费管理,国家有关部门已有明确规定,但普遍贯彻执行的不好,甚至有的单位出于小团体利益和本位主义思想,采取默认的态度,造成课题组人员违规违纪处理课题结余经费的现象。目前,农业科研单位考核只针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等情况进行奖励,并未对课题经费实际使用过程中的差异进行分析,更未对未完成预算的项目进行惩罚,这是造成这些问题的主要原因;没有以立项时预算为基础的考核,预算流于形式;缺乏对科研经费使用过程的监督与控制,使科研经费开支存在无序性和随意性,科研经费大多结题未结账,结余经费仍然由主持人自由支配,常被应用于非原预算所列开支范畴。同时,课题经费结余后不能结转使用,也不利于调动科研人员节约经费的积极性。
2.提高科研经费经济效益的对策
2.1调整科研经费管理使用的相关政策
国家有关项目管理部门,应在现有规定的基础上,适当调整科研经费使用管理政策,改变项目核算办法,增加项目所在单位统筹管理科研经费的自。对项目中基本建设、设备仪器购置、带有共性的试验内容等经费支出,允许项目所在单位统筹安排使用,在各项目间调剂安排,在保证项目标准要求的前提下,允许通过资源共享等途径,节约科研经费,并允许项目内调剂使用或有关项目间调剂使用,以提高提高科研经费使用的经济效益。
2.2加强科研立项管理
加强科研立项管理,是提高科研经费使用经济效益的首要条件。一项科研课题必须经过科研人员选题、单位推荐申报、层层论证、逐级审批等一系列严格的程序才能立项。一方面表明国家、社会对于该项研究可能形成的知识产权需要的迫切性;另一方面也说明该项科研经费开支预算的合理性。科研单位要统筹科研立项工作,要根据市场的需求立项,减少为立项而立项的问题。通过查新,减少重复立项,减少和避免重复研究、交叉研究的现象,同时要保证所立项目达到高研究起点,具有领先科技水平的要求,这样才能实现科研经费投入和使用的经济效益最大化。
2.3加强项目经费使用全过程的管理
财政部和科技部联合颁发的《国家重点基础研究项目财务管理办法的规定》,要求经费财务管理实行课题负责制,即以项目为核算对象,全额预算,过程控制,成本核算。这种方式在国际上普遍流行。我国目前的科研项目投入资金与发达国家相比少而又少,要使有限的资金发挥最大的科研经济效益,必须在实行课题负责制的基础上,明确项目负责人的管理职责,充分调动科研人员的主动性和创造性,在保证科研项的同时保证经费的正确使用。科研单位要加强科研项目编制预算、预算审核批准、科研经费日常支出、课题经费结题审计以及项目经费预算执行中涉及基本建设招投标、物质设备采购招投标等全过程管理。要从项目预算抓起。编制预算时,由项目负责人与财务人员共同参加,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,保证预算的严肃性和可操作性。要设立专人负责科研预算审核工作,建立科研管理部门、财务部门、审计部门联审制度,严格预算审核批准程序;建立健全科研经费使用管理规章制度,按照既要方便科研工作,又要严肃财经纪律的原则,制定科研经费开支范围,完善报核审批制度;加强日常监管,减少直至避免经费使用的随意性。通过改革管理体制,实现各级管理部门、管理人员和广大的科研人员通力合作,真正把科研经费管理纳入科研单位整体管理之中,把单纯的支出型财务管理转变为收支结合型财务管理,通过加强管理实现科研经费使用效益的最大化。
2.4加强科研资产管理
科研资产管理,主要包括科研固定资产、科研副产品、科研无形资产等。要改革科研仪器设备购置的管理办法,允许科研单位在保证项目要求的前提下,根据单位情况统筹安排。除加强科研项目支出核算与管理外,还应对科研活动中所需的仪器设备等实物资产进行核算与管理,合理配置科研资源。对通用科研仪器设备实行统一管理,有偿调配、专人负责、统筹使用,课题结束及时收回,避免重复购置、流失等现象的发生。这样做,不仅可以提高仪器设备利用率,节约科研项目费用,而且对于部分经费强度小的项目按期保质完成起到了积极的作用。对科研副产品,科研单位要建立统一的管理制度,课题结束后,科研副产品统一登记入账,并视情况统一处理,增加单位的资产,实现国有资产保值增值,并将其用于新的科研项目上。科研无形资产管理尤为重要,主要是科研成果管理。科研单位要严格按照管理制度加强管理,并加速科技成果的转化,推进产业化进程,最大限度地发挥科研成果的经济效益和社会效益,提高科研经费的经济价值。
科研课题的经济效益范文4
(1)教学资源配置不合理
首先,教学仪器和设备购买满足不了实际教学的要求,很多仪器和设备是为以前的教学购买的,新的仪器和设备很少购买。但由于经济管理学科的发展越来越快,教学实验也日新月异,与之配套的仪器和设备更新也很快。因此,很多时候老师和学生面临着老仪器不能用,要用的新的仪器和设备却没有的尴尬。于是,很多老仪器和设备被闲置浪费,而且老师和学生没有达到教学实验的要求。其次,教学软件引进不到位,在如今的教学中,好的教学软件可以达到极佳的教学效果。但好的教学软件通常意味着高的购买价格和后期的维护费用,比一般的软件高出许多费用。很多经济管理实验室的购买人员出于经济效益的考虑,往往舍弃了好的教学软件,而购买了一般的教学软件用于教学。因而导致了很多老师和学生在实验时没有达到较好的教学效果,不利于经济管理实验室的教学实验水平的提高。其三,教学资源共享水平不高。不同高校的经济管理实验室的教学资源各有特色,有各自的优势。这些优势的教学资源不仅能满足自身的实验室的实验教学的要求,而且一定程度上可以提供给其他经济管理实验室的老师和学生使用。如果不同高校的经济管理实验室都开放自己的优势教学资源给其他高校的经济管理实验室共享,可以在很低的成本下促进我国整体经济管理实验室教学实验水平的提高。但实际情况是,很多高校的经济管理实验室出于狭隘的保护主义的思想,或是出于管理成本的提升和安全威胁的考虑,限制了优势教学资源的共享,这样就不利于我国高校的经济管理实验室的教学实验水平的提升。
(2)科研创新能力不够
第一,专职科研人员较少,很多经济管理实验室的科研人员是在职的高校教学老师,这些教学老师本身就有繁重的教学任务,对于科研往往力不从心。因此很多高校的科研人员不够,导致基本的科研工作都无法正常开展,更不要说更高水平的科研创新工作了。第二,科研课题没有创新性。科研创新需要付出比一般的科研多得多的努力,要一直关注最新的研究动态,在研究过程中要有许多不同寻常的科研见解,这样就要求经济管理实验室的研究人员具有很大能力和勇气选择具有科研创新性的课题。可现实情况下,很多高校研究人员科研素质不足,他们往往没有紧跟国际科研的最新研究动态。而且科研人员担心科研创新课题研究失败的风险大,付出与回报不成正比。因而通常研究课题选择在容易出研究成果,但往往科研创新性不够的研究领域进行研究,因此导致高校经济管理实验室科研课题不具有创新性。第三,科研创新氛围不够浓烈,很多高校把他们的经济管理实验室定义为按部就班完成经济管理实验的场所,对科研创新不重视,没有鼓励科研创新的氛围。由于这种思想的主导,很多高校的经济管理实验室没有形成强有力的科研创新的支持政策。在很多高校的经济管理实验室的工作人员眼中,觉得科研创新是一种费力不讨好的事情,是自寻麻烦,没有多大意义。因此,很少有人愿意去科研创新,这样就很难形成浓烈的科研创新氛围。
(3)管理制度落后
首先,很多高校的经济管理实验室管理制度执行不严格,多数制度形同虚设。在多数经济管理实验室的工作人员眼中,个人利益高于实验室利益,现象普遍存在。但这些违反了管理制度的现象很少得到制止。因为很多工作人员觉得自己或他人侵蚀实验室利益是在侵蚀国家利益,而不是侵蚀某个人的利益,因而没有某个人能够代表国家对这些侵犯国家利益的行为进行惩罚,很多人对这种违反管理制度的行为熟视无睹,没有制裁措施。而且,中国是人情社会,很多人心中有着情大于法的思想,得饶人处且饶人,因而也导致管理制度执行不严格。其二,很多管理制度不适应时代的发展。多数高校的经济管理实验室的管理制度是依据多年前的实际情况制定的,但经过多年的发展,许多高校的经济管理实验室的内部环境和外部环境已经发生了巨大的变化,但管理制度却没有与时俱进的进行修改,这样就对经济管理实验室的发展形成了阻碍。比如现在学术交流很多,人才流动频繁,需要经济管理实验室的人事管理制度灵活一点,这样才能留住优秀人才,但很多经济管理实验室的人事管理制度很死板,人才引进的审批制度苛刻而复杂,不利于人才的引进,不利于高校经济管理实验室的发展。诸如此类的问题很多,都是由于管理制度不适应时代的发展造成的。
二、解决我国高校经济管理实验室存在的问题的对策
(1)解决教学资源配置不合理的对策
第一,对于教学仪器和设备要根据教学实际情况进行更新,置换和报废。一些已经过了使用年限的教学仪器和设备要及时清理,不要超期使用,防止发生安全事故。一些还在使用年限内的旧的教学仪器和设备,如果不适应当前教学和实验的要求,且预计以后也不会使用的,要通过一定手段以合理价格处理掉,以节约保管费用和获得经济效益。对于现今和以后教学要求所必需且经济管理实验室没有的仪器和设备,要及时购买,以满足教学实验的要求。如果资金比较紧张,缺乏资金购买新的仪器和设备时,可通过经济管理实验室内部资金的统筹协调出必要资金,或从经济管理实验室外部渠道融资,比如银行贷款等方式融取资金。第二,要从长远利益出发考虑购买高配置的教学软件。高配置的教学软件性能好,后期维护方便,有利于实现较高的教学和实验效果和减少教学和实验故障。虽然前期购买费用较高,可能会让经济管理实验室的采购人员从价格上感觉到昂贵,但一分钱一分货,高配置的教学软件性能好。从性价比的角度考虑,高配置的教学软件大于低配置的教学软件,其实是给经济管理实验室创造了更多的经济效益。第三,要大力提高各高校经济管理实验室的教学资源共享水平。优质的经济管理实验室的教学资源是稀缺资源,不可浪费。各高校的经济管理实验室共享教学资源的获得的效益远大于增加的行政管理成本。要克服肥水不流外人田的狭隘的竞争心理,合作共赢才能得到更多利益。因此,各高校经济管理实验室要建立合作机制,要在满足自身教学和实验的情况下,相互开放各自多余的教学资源给其他经济管理实验室共享,这样就可以充分利用各高校经济管理实验室的多余的教学资源,提高整体的教学资源的利用率,增强了整体的经济效益。
(2)解决科研创新不够问题的对策
首先,要保证经济管理实验室有必要数量的科研人员。科研人员是科研创新之本,有充足的科研人员才能保证经济管理实验室的各项科研工作正常开展,才有可能有科研创新成果的出现。很多高校的经济管理实验室可以建立专门的内部科研人员培养体系,通过自身人才培养系统训练出合格的科研人员。也可以与外部的科研机构合作,通过委托培养或联合培养的方式培训出合格的科研人员。当然,也可建立专门的外部科研人才引进体制,用优厚的待遇吸引外部的科研精英。其次,要鼓励和支持科研人员进行科研创新课题的研究。科研创新是经济管理实验室发展的根本,各高校的经济管理实验室要把支持科研人员进行科研创新课题的研究工作做为各项工作的重中之重。要保证科研创新课题的研究工作有足够的人力、物力、财力,使从事科研创新课题研究工作的科研人员没有后顾之忧。要对进行科研创新课题研究工作的科研人员实行适当的奖励和激励政策,促使科研人员有足够动力去获得科研创新课题的研究成果。最后,要大力弘扬经济管理实验室进行科研创新的气氛。要把经济管理实验室定位为科研创新的单位。要建立全方位的科研创新的体系。在经济管理实验室内部,要经常组织科研人员进行科研创新课题的探讨,鼓励资深科研人员进行科研创新实践的经验分享,支持所有科研人员提出新的科研研究思想,集思广益,形成科研创新全体总动员的优良氛围。另外,要从经济管理实验室外部邀请一些资深的科研专家传授先进的科研创新经验,形成兼容并包的科研创新的氛围。
(3)解决管理制度落后问题的对策
科研课题的经济效益范文5
论文关键词:非营利性科研机构,科研项目成本管理
近些年来,国家对科技事业的投入大幅增加,2009年预计投入的科研经费高达1761亿元,同比增长了25.6%。同时在税收、金融等方面也给予了配套的激励和支持政策。这使得科研单位获取科研经费的来源和经费的数量有了质的飞跃。相应的如何加强对科研经费的管理和使用,也成为了科研单位财务管理和成本管理中的一个重大课题。
在我国科技改革的大潮中,一些以推进科技进步为宗旨、主要从事社会公益性质的学科研究、技术咨询与服务活动的科研单位也获得了长足的发展。它们广泛存在于农业、卫生、科研教育、自然资源、环境、生态等领域,社会效益显著而经济效益不很明确,属于事业单位范畴。这些非营利性科研单位是我国科研事业战线的重要组成部分,是实践科学发展和建设和谐社会的重要支撑力量,具有很好的前景。目前,这些科研单位仍处于持续的改革之中,其财务管理、特别是课题经费管理较之于企业型科研单位和专业性很强的基础科学研究单位,更为复杂和困难。
这些单位课题成本管理的困难之一是课题经费的来源比较复杂,性质也有很大不同。一般来说,其课题来源有三种情况:一是列入各级政府部门科技计划的指令性课题,即纵向课题,经费由国家自然科学基金、省市财政科技三项经费等渠道划拨;二是根据自身研究方向和专业能力承接的政府、企业、其他社会组织和个人、需要做大量调查研究工作的委托项目、竞标项目,即横向课题,经费由委托单位支付;三是以现成技术进行有偿服务的项目,如资源调查、技术咨询、技术培训等等。这三类课题的经费来源性质、课题实施方法等都有很大差异,因此这些科研单位课题的财务管理首要原则是分类管理。如纵向课题的经费管理必须严格按照《国家自然科学研究基金管理办法》、《科技三项费用管理办法》等法规进行。横向课题则需要在借鉴上述管理办法的基础上,根据有关法律法规和单位具体情况,制定相应的管理制度,等等。本文是在这一前提下,就这三种情况的一些共性问题,根据自身工作经验作一些初步探讨。
1加强科研项目经费成本预算,正确归集和分配项目经费
科研单位在申请项目经费时,都需要报送拟立项课题项目申请书或投标文件。其中项目的成本预算是文件中最重要的内容之一。本来经费的预算应由课题项目负责人和单位财务人员共同编制的,但是在实际操作时财务人员往往缺位,项目负责人则多采用增量预算方法,过多考虑以往科研项目经费支出情况,盲目夸大项目预算。其结果或是导致项目申报失败,或是导致实拨经费的数额与预算相差甚大,从而无法与科研管理部门经费上报数据相核对,后续管理困难。另外,科研项目在制定经费预算过程中本身也确实存在一些困难,例如它不可能象产品生产过程和工程项目那样有明确的预算步骤,不能确切归集每一步骤成本费用,在科研工作中经费支出的不确定性因素较多。所以在申请科研项目经费时只能大致按用途归类,致使项目经费申请到后,后续支出也不能按成本项目和期间费用进行正确分配核算。
针对科研项目预算中的问题,首先要重视科研经费预算管理,在各项课题申报立项期间,财务部门应主动介入、协助课题负责人,根据课题研究的技术路线,编制出科学、合理的科研项目预算。另外,如果从制定预算开始就控制好项目的经费申请、中途使用和最后项目结题决算,能使申报的预算经费开支范围和实际执行中的财务支出相互衔接,对于在项目考核时财务部门分析项目经费使用情况、填制中期、年度报表提供了连贯的数据,从而提高了报表填制的效率。具体在制定预算的时候,如果申请的是省一级的三项经费项目,因为是科研单位的常规项目,因此原有数据可以参照。在预算方法上可主要选择滚动预算,参照以前年度预算情况,剔除一些变动因素即可。如果是首次立项或申请其他领域的科研项目则需要重新设计预算指标进行测算。
非营利性科研单位执行的是《事业单位财务会计制度》,课题的成本费用实行内部成本核算指的是为保证课题顺利实施而必须的、且符合相应法规和管理办法的、应列入项目或提供的劳务中去的各项费用。这些成本费用在实际发生时,财务部门应采取一定的会计核算方法,归集到不同的项目费用中去,在归集的过程中,应符合课题成本核算的基本要求,主要做好下面几方面的工作:①遵循科研课题成本核算的基本原则:对于事业单位来说,会计核算方法既可以采用收付实现制也可用权责发生制,但对于项目经费的核算来说,为了正确核算收入和费用,还是采用权责发生制原则为宜,每个会计期间计入项目中去的费用必须与当期的科研活动有关;在项目费用的使用过程中,应贯彻合法性原则,计入到项目成本费用中去的各项费用以及费用开支标准不但要符合科研项目立项时预算的用途,还要符合国家有关法律、法规和制度的有关规定,例如业务招待费、福利费的支出等,不得随意增加或扩大科研项目的开支范围。②要能对项目经费完成过程中实际发生的各种费用的支出界限进行明确划分,其中能分清是由项目使用的直接成本费用,如专用耗材、聘用人员工资(劳务费)和其他一些直接费用,如制图费、设计费等,直接按相应用途计入项目的费用中去;对于不能直接计入的例如由非营利性科研单位集中核算的课题参与人员工资、还有一些共同管理费用、经营支出等应采用一定的方法分配计入到项目经费中去。
虽然现在地方税务部门都对公益型单位从事科研活动取得的收入有一定的税收优惠,但是相对于科研单位事业收入来说性质有很大差别的经营收入还是要按月缴纳相关税费,如营业税、城建税及所得税等,这些税费与利息费用、销售费用等作为科研项目的期间费用,在发生时直接减少课题结余额。
2加强科研项目经费的核算,强化成本费用控制
在课题获得立项后,单位财务部门要根据一定的成本核算对象对项目进行财务核算。由于非营利科研单位实行的是事业单位财务管理制度,对于项目成本管理经验比较少,因此在实行的过程中存在不少的问题。首先,按照会计核算的规定,对于来源于不同拨款渠道的项目必须分开进行核算,但在实际工作中,如果申请到的国家项目但是省里又配套了相应资金的话,就形成一个科研项目课题内容相同,但是资金来源不同的情况,给核算造成困难。另外就是核算对象问题,由于现在科研单位资金来源渠道众多,科研人员同时申请的课题项目较多,如果按课题名称作为核算对象的话,将给财务核算带来了极大的难度和工作量。因此除纵向课题独立核算外,有的单位对横向课题会按科研项目主持人作为核算对象,将获得立项的课题统一放在主持人名下进行汇总核算。由此带来的弊端是课题费用有时候会混用,而且有的时候科研人员为了完成单位规定的年度任务,相互之间还有经常调账的情况发生。导致课题建账时管理不规范,有的甚至难免造成混乱。
其次,科研人员的财务常识不够、单位财务管理制度不严格也是亟需解决的问题。目前科研单位对项目经费的管理多实行项目负责人制,项目经费的使用基本上由项目负责人说了算。超计划拨出“合作研究”经费、不按预算指定用途使用、使用过程中不按成本项目和期间费用进行归集、随意突破项目经费的列支范围或挤占事业经费、不及时进行项目结题和课题决算、长期挂账报销与项目无关费用等情况时有发生。这些都会影响项目经费成本核算的正确性。长此以往,将使科研单位经费的成本管理制度形同虚设。
另外一个项目核算中的问题是由于科研单位会计制度引起的,是存在于科研单位财务核算中的普遍情况,这就是对于科研项目购置的设备的相关财务处理。课题组为完成任务购置的固定资产,除了一些专用的设备外,据统计一般多为公共性耗用资产。同一单位内各课题组之间重复购置固定资产的情况大量存在,而且还普遍存在课题项目无偿使用单位固定资产的情况(如一些通过政府采购的专用设备)。这都在很大程度上导致了科研单位固定资产的大量闲置和贬值流失。另外项目预算中明确允许列支设备费,但由于事业单位财务制度规定固定资产不计提折旧,对一些使用周期长、价值高的设备使用成本如何分摊,是一直使用、直到报废毁损时直接冲减固定基金还是采用一定的方法折减项目结余资金,都是科研项目的成本核算时需要考虑的问题。
科研项目成本核算对象的确定、具体采用的核算方法可以根据科研项目的性质和数量规模来确定,如果是生产或研发高端产品的科研项目,项目投入的规模大,可以采用品种法或订单法来进行成本核算;如果是普通的公益性质的科研单位,每年的横向课题数量比较多,并且单项经费不多时,也不排除现在好多科研单位普遍采用的按项目负责人作为成本核算对象进行项目核算的方法。只是在采用这种方法时需要注意几点:一是财务部门要按项目负责人建立备查账,按项目来源渠道明细登记每年立项课题名称、经费使用情况等,报账时按每个项目的经费预算范围进行严格审核,项目之间不得相互使用经费;二是给每个项目负责人一个活页格式的明细账本,经费到账或报账时财务人员在上面登记收支情况,这样在该项目结题决算时,双方可以相互核对。
财务部门应定期宣传或请税务部门人员讲解财税法规知识,提高科研人员的财会基础水平。适时制定适合本单位情况的科研成本管理办法,提高成本核算意识。在科研项目经费的使用过程中,要加强审核和监管力度,严格区分应计入成本项目中和期间费用中的开支范围,强化成本费用控制。具体来说,要重视两方面工作:①对于合作研究项目,应了解合作项目资金来源渠道、经费分摊情况,如果需要向外单位拨出协作经费,应由项目来源单位下达文件,财务部门见到转拨通知书后再行办理,防止变相转移项目经费情况的发生。②科研项目经费使用过程中的直接人工费用的开支范围都比较大,制度虽然没有具体规定占项目总经费的比例,但是根据调查,这部分人工费用(包括聘请人员的工资、专家的劳务费等)差不多要占到三分之一强。由于对于科研单位没有统一的成本核算制度规范,财务人员应结合本单位的实际情况,在具体的票据审核过程中加强经费的控制范围。人员经费方面,为完成项目临时聘请的非本单位技术人员应与之签订合同,按期发放劳务费用并代扣个人所得税,不得白条发放劳务费。不是课题组成员的费用开支坚决不予受理(例如与项目无关人员的差旅费等);各课题组使用单位的资产应按照受益原则,分摊相应费用。③公益型科研单位的课题项目的起止时间都不长,一般在两三年之内就需要结题。
课题组应按照项目书上规定时间及时完成科研任务,及时进行结题决算,结转或报销结余经费,与财务部门核对账目。
固定资产是项目组材料费用中的重要内容,要加强对专门购置固定资产的日常管理,虽然是用课题经费购买的,但也要纳入到科研单位总资产的管理体系中去,做好各项资产的验收入库、领用手续,不得出现在课题结题后资产下落不明的情况。大型专用设备可以参照企业固定资产计提折旧的办法,在购入时列作资本性支出,每月可采用加速折旧法计提折旧,形成固定资产的更新基金,在课题结题后作为本课题组的长期资产,从而保证科研单位固定资产的保值和增值。还要尽量避免重复购置资产,提高办公资产的相互使用效率。
3加强科研项目经费的考核,努力降低科研成本,提高科研资金使用效益
科研课题是一种长远性、连续性的创造性劳动,目前对科研项目的考核多在科研成果评价方面,科研成果相对具有独立性、目的性,衡量标准具有高度的模糊性,现行评价主要是从能否提高社会和经济效益以及符合国家有关政策方面,是处于同行业先进或国内领先,而再难加以具体细化和量化。项目经费及其使用情况是一个具体而微的量化资料,分析这一资料,对评价科研项目的成果功与否会有重要价值。
对于科研经费的考核,首先还是从源头预算抓起,科研单位要根据自身科研力量,本着政策相符性、目标相关性、经济合理性的原则,在不影响课题任务的完成、提高资金的使用效率下科学核定科研项目的预算成本,从源头上减少浪费。
非营利性科研单位还应建立项目经费使用的绩效考核制度,考核结果作为对项目负责人及项目组成员科研考评的重要依据,从而促使课题组降低科研成本,努力提高成本效益。如果是产业化项目,能量化投入成本与产出社会经济效益;如果是软科学项目、科技攻关、自然基金等政策性较强的科研项目,暂时只能从长期、可持续发展方面看社会、经济效益,或转化为相应分值进行考核。
获得科研经费的投入程度,是衡量一个科研单位研究能力大小的重要标志之一。非营利性科研单位要想在科技体制改革中可持续地发展下去,除了利用自身优势获得足够多的科研经费外,加强对项目经费的成本管理也成为单位财务工作的重要环节。只有管好、用好科研收入,降低每一项科研课题的成本费用,才能提高科研资金的使用效率,提高科研事业的整体实力。
参考文献
1 关于非营利性科研机构管理的若干意见 [2000]78号
2 事业单位会计制度 中华人民共和国财政部 1998年1月1日
3 罗飞. 成本会计[M]. 北京: 高等教育出版社2005年6月
科研课题的经济效益范文6
在中国社会主义市场经济蓬勃发展的今天,企业的科学技术推陈出新、产业技术更新换代势在必行。省发改委颁布的项目成果转化扶持政策正是适逢其时,它为高校与企业的结合、技术与产业的对接、科研工作者与企业家的沟通提供了良好的平台,使科技产业化工作变得空前得有序和高效。福州大学在项目成果转化扶持政策的指导下,调整和改善了科技产业化工作的思路和措施,在校内相应调整了政策,把科技产业化的业绩纳入教师工作量计算和职称评定的范围,修订了《福州大学科技成果转化的若干规定》、《福州大学横向科技项目经费管理办法》,调动教师从事横向科研和投身科技产业化的积极性,鼓励科技人员创办科技企业。为更好地实现强强联合、优势互补、共同发展,更好地与企业进行长期稳定合作,福州大学在2003年联合省内外60余家大中型企业成立了“福州大学与企业合作委员会”。
“6・18”科技成果交易会给福州大学科技产业化带来了积极的影响:(1)它有效促进了科学技术向科技产业化的快速转移。一项新的技术要应用到实践当中,免不了要进行生产设备的升级甚至更新换代,这需要大量的资金投入。福建省大部份企业规模不大,在产业化升级的过程中都遇到了资金匮乏难题,以往很多好的项目就因资金不足的原因而搁浅,政府的资助在很大程度上缓解甚至解决了单纯因为资金不足而无法产业化的问题;(2)降低了企业进行技术改良和革新的风险。科研成果在产业化过程中还有很多技术问题需要解决,而且成功的产业化项目往往是在多次失败之后才取得成功的,在项目论证的时候所采用的依据、方法和实际情况也可能有偏差,还有各种市场的因素,因此企业投资技术革新不可避免地存在风险,企业往往止步不前。企业若不在产业技术上革新,不增加产品的技术含量,那么企业的生命也终将枯萎。政府扶持资金的部份无偿资助很好地承担了部份风险,使企业能在产业技术创新上勇往直前,科技成果产业化也更加顺利;(3)调动了企业和广大科技工作者的积极性,增进校企双方的技术和人才交流。政府在政策上的支持无疑为企业进行技术创新带来了动力,科技人员从事科技产业化的积极性也得到了提高。使教师多了解现实生产力的实际状况和企业的真正需求,对教师的科研选题有很大帮助,他们可以不再只依赖科技查新的手段选择科研课题,而是密切联系实际,解决目前企业最亟待解决的问题,有的放矢得出的科研成果将会更容易地在实践中应用;(4)加强了与地方政府的合作。在“6・18”政策精神的指导下,福建省各地方政府对企业技术创新的热情空前高涨,福州大学与厦门、三明等地市签订了长期市校、市县合作协议,漳州、莆田、泉州等地市都主动与我们进行了频繁地接触。学校还组织了教师深入到全省各地的政府部门、企业调研,掌握第一手的资料,充分了解企业需求,进行形式多样的技术服务和人才交流,高校与企业的互动进入了一个全新的阶段。不少的科技合作正是在这个过程中产生的。
最近三年来,在“6・18”优势政策的驱动和影响下,福州大学的科技产业化工作取得了较大的成绩,2004年通过学校职能部门与企业签订合作协议520余项,合同金额为1400余万元,比2002年同期增长了120%,所涉及的学科门类基本涵盖了福州大学绝大部份学科,触角也由省内的广大地区延伸到省外,进一步拓宽了科技服务领域,涌现了一批重大的科技合作项目,创造了良好的社会和经济效益。由福州大学副校长、光催化研究所所长付贤智教授为学术带头人研发完成的光催化空气净化器,采用先进的光催化技术,与万利达集团合作进行产业化,其产品克服了同类产品性能上的局限性,能彻底分解室内致癌有机污染物,经过四层净化使室内空气随时保持清新健康,目前已经出口美国、俄罗斯等国家,两年来创汇1200多万美元。王良恩教授把“醋酸甲酯催化精馏消解”项目应用于福建纺织化纤集团公司,经鉴定认为该成果在国内外首家成功实现了年处理能力达10000吨以上MeOAc的催化精馏水解装置的工业化试验,其技术达到国际领先水平,实际应用效果良好,化纤集团建成一套处理能力达5.54万吨/年MeOAc的催化精馏水解新装置,该装置两年来运行稳定,两年共新增利润2271万元,节约成本1638万元,而且减少向大气排放污染物50吨/年,产生了较大的经济和社会效益,目前该技术成果还将在国内其它企业陆续使用。由曹可教授主持与厦门虹鹭钨钼工业有限公司等共同完成的“25Kg钼线材两辊连轧工艺”项目采用先进的工艺,所产出钼丝表面光洁无瑕,内存质地优良,可直接拉制优质钼丝,技术经济指标遥遥领先于国际先进水平,且生产投资减少、产能增加、消耗降低,实现自动化生产。虹鹭公司投产两年来,新增出口创汇1131万美元,直接经济效益4531万元,该项目被评为2004年省科技进步一等奖。