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采购预算分析范文1
摘要构建合理的财务预算体系是企业实现其战略目标的重要保障。本文分析了我国企业财务预算体系的现状，研究了企业财务预算体系构建的主要内容以及重要性，为我国企业财务预算体系的构建提供了科学依据。 关键词财务预算体系构建重要性
一、 引言
财务预算是企业全面预算的一部分，是企业进行预算管理的目标控制方法，并且建立在科学经营预测与决策的基础上，进而围绕企业战略目标，以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。
二、目前我国企业财务预算体系的现状
随着我国市场经济的发展，财务预算在企业发展中的作用越来越明显，同时越来越多的企业建立起了财务预算制度，但受发展等多种因素的影响，我国企业财务预算体系仍然存在着很多问题。
首先，财务人员对预算认识不足。不少企业把财务预算看做是企业管理的硬性指标，仅仅是为了应付上级部门和其他单位的认可，才制定相应的制度性文件，仅从表面上开展工作，忽略了财务预算的本质职能。其次，缺乏健全的财务预算组织和制度体系。许多企业没有设立单独的财务预算管理机构，财务预算由财务部门或者计划部兼任。 再就是企业不重视财务预算的实际效用。现在已经实行财务预算管理的企业中，普遍存在着许多不良现象，譬如只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面的作用等。
三、构建企业财务预算体系
1.加强预算体系建设中各环节基础管理工作
企业加强财务预算管理，可以考虑从监控、分析、反馈、考核等环节建立动态监控机制、综合分析机制、反馈机制、激励与约束机制，以提高企业财务预算管理水平。尽管大多数企业都可以开展财务预算管理工作，但不同程度的基础管理工作对财务预算管理工作的推进作用和最终的收获是十分迥异的。企业编制财务预算的基础一般是各项业务预算和资本预算，而每一项业务预算要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从供应、生产、销售等各个环节加强企业各项基础管理工作，此外，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系。同时，企业可以采取措施，进行一种动态的监督，以减少预算编制的盲目性，使财务预算的编制更加真实、合理。 综上所述，通过加强财务预算涉及的每个环节来提高企业财务预算管理水平，有助于提高企业的综合管理水平。
2.建立有效的预算执行状况分析方法和制度
企业财务管理部门及各预算执行单位应当充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的有关信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、平衡分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。由财务预算委员会定期召开财务预算执行分析会议，全面掌握财务预算的执行情况，当预算数和实际完成数不同时，这个分析既要考虑客观情况的影响，也要考虑主观因素的影响，找出差异的原因，以利于以后预算的制定和企业经营策略的调整。 3.构建预算体系管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算可以得到准确执行的条件。财务预算管理制度是企业制定的参与预算制定的所有人员必须遵守的规范，是企业实行财务预算管理的方法和依据。企业可以建立月度分析例会制度。每月由预算执行单位根据上月预算指标完成进度，认真编写财务分析报告，分析存在的问题，揭示费用控制的难点和重点。由财务部门、基层单位主要领导、相关职能部门对财务分析报告进行讨论，进一步分析单位内部存在的矛盾和问题，制定应对策略、加强内部管理措施，以保证生产经营高效平稳地运行。对完成较差的主要预算指标、矛盾突出的重点单位，列为跟踪监控的重点对象，深入调研，分析费用增减变动的主客观原因，提出整改、补救措施加以控制。
4.加强信息化技术的应用和管理，提高财务预算体系运行效率和质量
财务预警系统以企业信息化为基础,对企业在经营管理活动中潜在的风险进行实时监控。建立财务预警系统,就要求对预算执行过程定期进行实质性测试,通过测试,将实际数与预算数或其他标准数进行对比,考察可能出现的变动趋势,确定差异的性质,反映出企业目前生产经营中存在的问题，及时向有关部门和领导提出警示,随时调节实际过程,以消除差异,顺利实现预算指标。 财务预算软件与生产用软件互联，实现财务预算系统与供应、生产、销售等系统的信息集成和数据共享，使企业集团生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。财务预算软件与财务部软件系统互联，使财务预算可随时汇集财务会计信息，查询子公司资金流向、避免了传统手工填制预算表的弊端，保障了预算管理信息传递的效率和质量，有效地支持了企业集团的决策能力，增强了竞争力。 通过财务预算互联网，实现财务信息与业务流程一体化，实现规避财务风险，提高预算使用效率的目的，逐步引进国外先进的预算思想，变革内部管理模式，合理预算资金，配置资源，全面实现企业集团预算管理的水平。
5.建立预算评价考核体系
企业财务预算管理涉及到企业发展的方方面面，管理的难点在于管人，管人的关键是评价，评价的难点在于是否有一套好的绩效考核体系。绩效考核的关键是设定目标和衡量标准，其核心目的是将企业的战略目标分解为各部门职能目标，通过考核将其变为物质和非物质激励，调动员工工作积极性，提升企业的组织效能，确保企业战略目标的实施，实现员工与企业共同发展的长期目标，绩效考核不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程。将绩效考核与预算管理紧密结合是公司未来发展过程中提高员工素质、加强中层管理人员考核的重点所在。
四、构建财务预算体系的重要性
正如上所说，财务预算是现代企业进行管理的重要手段，是企业内部控制的一种重要方法，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现其价值的最大化。尤其是近期的金融危机更是给我们敲响了警钟，合理而准确的财务预算对每一个企业都是十分重要的。
1.科学合理的财务预算有助于企业规避财务风险
在当前经济环境下，企业面临的财务风险主要来自于支付风险，而财务预算一般在编制时，都会充分考虑未来现金流量的确定性与未来到期债务之间的关系，所以，通过编制准确而合理的预算计划来安排好资金的应用，有利于企业充分规避未来可能遇到的财务风险。
2.构建合理的财务预算体系是企业实现其战略目标的重要保障
一个企业的财务预算的编制是根据企业战略制定出来的，是对企业未来的一种预期性管理理念。因此财务预算也是企业战略管理的重要组成部分，也可以说是企业战略的具体化。通过构建合理的财务预算体系，实现企业人、财、物等各项资源优化配置，进而带动企业健康、快速发展，帮助企业增强市场竞争力，实现企业战略目标。
3.财务预算亦是连接市场与企业的桥梁
由于一个企业的战略决策是以充分的市场调研预测为前提的，所以一份准确的财务预算可以将市场和企业的内部资源有机地结合起来，企业可以以此为依据合理配置企业内部资源，以求最大限度满足市场需求，达到可以长期在市场上获得最大收益的目的。
企业要牢固树立财务预算管理思路，重视财务预算管理，让每位员工都认识到财务预算的重要性，同时在实际工作中不断完善财务预算体系建设，充分运用财务预算这一财务管理工具，发挥其管理效能，实现企业资金运动的良性循环，促进企业健康发展。
参考文献:
[1]张江虹.浅谈企业财务预算管理的有效实施.会计之友(中旬刊).2007(10).
[2]杨晔.财务预算管理与企业管理创新.经济视角(上).2008(12).
[3]李友明.关于企业财务预算管理和实施预算管理问题的探讨.中国高新技术企业.2009(06).
采购预算分析范文2
【关键词】 高校 采购 预算 科学性 精细化
随着经济的发展，国家的教育事业也得到了国家和民众的肯定和重视，政府对学校的办学质量、教育服务能力和学术水平日益重视，为了更好地推动教育事业的发展，高校得到了政府的教育资金支持和其他捐助资金的帮助。学校要用好这些资金离不开政府采购行为，而要做好政府采购，良好的预算管理不可缺少，只有良好的预算管理才能够提升政府采购的效率和效果。高校政府采购是政府采购的重要组成部分，随着法律的完善和工作的改进，政府采购项目越来越规范，遏制了不少违法行为。但是，不可否认，目前政府采购还是存在预算不完整、预算编制不规范等问题，政府采购的计划性不足，采购过程缺乏有效的监督。
一、高校预算管理对政府采购的意义
政府采购预算是经过规定程序编制和批准的年度政府采购计划，它是政府采购的基础工作，随着政府采购的不断改革，政府采购预算管理的重要性日益体现。
首先，政府采购预算是遏制腐败行为的重要保证。政府采购是实现高校发展的重要途径，但是政府采购中存在诸多不良现象，如个别单位规避政府采购、运行机制不完善、操作执行环节不规范、监督不到位、政府采购质次价高等。这些不良行为影响了政府采购的效果，也是目前政府采购监管的重点，科学化的预算管理是从源头上杜绝腐败的重要保证，通过采购预算来控制采购的行为是控制腐败的重要监管措施。
其次，预算编制是否科学影响到政府采购的执行效率和效果。高校的政府采购涉及的采购项目较多，政府采购预算的准确性和完整性对采购的科学化和精细化有重要的影响，在预算编制的时候事前的调研越详尽、论证越充分、规划时间越适当，则采购的作用体现得越明显。为了更好地提升采购的执行效果和效率，项目负责人需要做好充分的前期工作，包括项目的可行性论证、市场调研、预采购设备已使用客户的使用情况反馈调查等。
再次，预算管理的全周期跟踪机制也是提升采购工作质量的有效工具。预算管理的整个系统包括了预算的编制、执行、纠正、分析、反馈、再编制这一个循环过程，如果能够有效地执行好这个循环，采购工作将得到及时的跟踪和纠正，同时由于目前很多预算都是信息化管理，在这个信息化管理的过程中，政府采购的全流程得到了控制，并在差异分析中找到执行差异的原因，在后期的反馈中提升采购编制的质量，从而有效提升政府采购的质量。
二、高校政府采购预算突出的问题分析
目前高校预算和采购计划还是存在一定的问题，这些问题包括了认识不清、编制不规范、预算不完整、严肃性不足等问题。
1、采购预算编制普遍存在对编制目的认识不清，编制人员预算观念淡薄
很多采购单位并不是非常重视采购预算的编制，在一些地方，政府的采购预算正处于起步阶段，很多人没有充分认识编制采购预算的目的和要求，对采购预算的认识也是简单地认为是将各个分散的采购物资汇总起来，很多部门对预算编制有抵触或应付的情绪。有些单位认为采购预算如果编制得过细，对自己的行为形成了约束，因此在编制的时候尽量宽松化，导致了很多的预算过泛，仅仅有大概的数目，导致采购预算和实际支出脱节、采购结果不理想等问题。
2、采购预算编制不规范的现象频出，过分关注资金的分配
由于对采购预算的编制目的认识不清，很多编制人员在编制的时候容易出现种种不规范的问题。很多编制人员在编制项目的时候并没有对采购的项目进行科学的分析和论证，采购的编制合理性不足，一些专项资金编制的时候没有项目支撑，为应付预算考核盲目采购，所购资产闲置浪费，甚至项目结题设备还未开封启用，造成国有资产浪费。另外，各部门编制预算时重视资金的分配，忽视资金的具体使用，忽视了采购的效率。很多学校的预算编制都是集中于经费的供给和分配，对资金分配后的行为没有足够的关注，这样的预算属于目标管理，忽视了过程的控制，这种预算也容易受到人为的影响，难以操作，影响了采购的成本。
3、预算管理中的监督不够，高校预算管理没有形成一个系统
在实际工作中，政府采购预算的执行监督效果不好，在执行中也有种种的不足因素，同时为了更好地发挥预算的作用，高校需要同时做好预算的分析和反馈，但是由于领导层对预算分析和反馈的重视程度不够，预算管理中的全周期跟踪机制得不到体现，高校预算管理没有形成一个系统。在执行的时候，执行随意性强，追加的现象非常频繁，年终决算实际支出和预算的计划有较大的差别，有些部门甚至巧立项目增加预算的经费。预算归预算、执行归执行的问题严重，在制度建设、机构建设、采购人员配置和基础档案资料建设和保管上有较大的缺陷，这些项目都影响了政府采购预算的系统化建设。
三、完善预算管理以提升政府采购的科学化和精细化措施探讨
随着政府采购工作的开展和深入，相关法律法规如《政府采购法》、《预算法》的完善，我国的政府采购预算法制化体系也逐步建立。在逐步完善的基础上，高校等也要不断完善自己的预算管理，这样才能够不断提升自身采购的精细化和科学化。
1、全面提升对政府采购预算的认识，重视政府采购预算
高校需要对自身的政府采购预算有准确的定位和认识，重视采购预算，这是做好政府采购的基础和前提。政府采购预算是财政预算的补充和完善，高校通过政府采购预算，可以预知全年的采购规模，从而拟定好相关的采购计划，实现财政资源的高效配置。因此，如果缺乏对政府采购预算的完整、科学认识，推行起来必然会受到限制，但是要端正高校内外群体对政府采购预算的认知需要从各方面加强努力。首先，要加强专业的培训，提升政府采购预算相关人员的综合素质。现在政府采购相关政策也会经常发生变化，基层部门在进行采购预算的时间较短，要能够达到对政策的理解和把握国家的相关政策。同时，随着教育设备的增加，政府采购目录中的商品和服务也逐步增加，这种设备的采购不可避免就会牵涉到一些专业和技术等问题，预算人员要能够对设备的规格、型号、类别、性能、性质等有相关的认知，这样才能够编制好、执行好预算。其次，要加强对需求编报部门等相关人员的培训和教育。预算的编制都需要相关部门提出该年度的采购需求，逐级上报，这种需求的合理性和准确性也有非常重要的意义。在需求的提供上由于相关部门唯恐预算受到压缩，需求总是有夸大的数据，这就亟需预算人员对各个相关部门加强培训，深化相关人员科学编报需求的观念，做好预算的前提和基础。
2、科学编制高校的政府采购预算，提升资金的使用效益
在目前的《预算法》规定，要提升预算编制的质量，需要采用合适的方法，适当延长编制的时间。高校需要将财政预算内的拨款、专项资金、其他收入等一并统一作为单位的预算收入，进行综合预算，统筹考虑各部门和高校的资金安排。同时，高校需要根据工作任务的要求，根据人员编制的定额标准确定人员的经费，提升财政资金的使用效益。为了提升编制的质量，高校也需要适当延长预算编制的时间，目前高校的预算编制时间较短，不利于全面的充分资料收集、分析和汇总，高校需要有相关的部门开始从年初四月份左右开始总结过去的预算问题，编制下一年度的预算。在周期较长的预算编制内，高校的计划性较强，后期的预算约束也可以更加严肃化，减少不必要的后期修改。另外，高校在编制政府采购目录的时候需要更加细化，列出项目的明细情况，要求预算人员在编制的时候需要将政府的采购项目中名称、质量、数量、资金类型、价格、供应时间等进行细化，对预算支出加强定量的分析，规范预算。高校也可以将预算的草案分解成几个分项预算，如人员经费、公用经费、专项经费等，在制定预算的时候也需要遵循编制计划和经费计划的统一，充分利用网络，加强信息化的建设，充分利用计算机处理的优越性，真正做到定性和定量的并重，提升工作效率，保证预算编制的质量。
3、加强配套措施的建设，提升政府采购预算的执行效果
高校预算编制需要根据相关的法律法规和规章制度进行规范，要严格依法现有的法律法规等执行政府采购才能够提升执行的严肃性。目前，中央和财政部都有相关的规章制度，高校就需要按照这些规章制度执行预算，不得擅自改变资金用途，也不可以随意超标采购。高校在执行政府采购的时候需要和国库管理制度改革相衔接，该制度将高校的财政资金统一由专户进行拨付，以这种制度高校可以加强对资金的全过程监控。同时，高校也需要将内部的财务管理软件、固定资产管理软件、国库集中支付软件等衔接配套，达到数据的共享和分析，科学执行和分析政府的采购预算。在信息化建设中，高校也需要逐步推行电子化政府采购制度，高校可以逐步推行政府采购网上平台，及时更新完善信息库，在分析好相关的数据后，高校需要定期向主管部门报送本单位的采购预算执行情况，做好后期的反馈和总结。
4、充分发挥好各个部门的监督作用，完善政府采购预算的控制监督体系
高校的监督体系可以包括立法部门、财政部门、主管部门、审计单位等，各个部门可以联合组成监督小组，根据高校的采购预算的执行效果，分季度全方位对高校的预算情况进行评价。主管部门也需要加强对高校的国有资产进行资产的清查，摸清各单位的家底，以避免重复购置、盲目购置等浪费的行为，对于一些重要的资产项目，主管部门也需要征求国有资产管理机构的意见和建议，以充分利用和配置国有资源，以统筹和科学配置财政资源，严格控制采购的规模和标准。同时，为了更好地控制预算出错的现象，高校可以加强绩效评价，对预算编制的质量进行验证，通过绩效的评价，从源头上加强控制。在采购预算执行中，高校要有专职的机构加强跟踪监督，对超预算的采购开支进行及时纠正，加强审计机关对高校预算的监督力度，对于出现的问题，审计机构也可以根据事项进行处理。
目前，高校的政府采购也是朝着精细化和科学化的方向发展，但是目前高校政府采购还是有存在较多的问题，为了更好地推动高校的政府采购，需要加强对政府采购行为的规范，本文以此进行探讨，希望能够对相关的单位有所帮助。
【参考文献】
[1] 杨文群：浅议行政事业单位政府采购预算管理[J].中国总会计师，2011（10）.
采购预算分析范文3
一、高校内部控制失效的表现形式
（一）会计人员关键岗位定期轮岗制度等不能真正落实，导致会计信息失真
近年来，有些高校由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印章、票据分管制度，重要空白凭证保管使用制度，会计人员分工中的“内部牵制”原则，关键岗位定期轮岗制度等得不到真正的落实等等。印章和票据分管措施实施不到位，给学校资金安全带来了极大的风险。空白支票的保管和银行预留印鉴的保管为不相容职责，如果由同一人承担，可能出现付款金额或对象错误未被及时发现而错付款项，甚至出现学校资金被盗用或挪用的风险，给学校带来经济损失。有些高校规定了“不相容职务之间实行定期轮换”，但未建立关键岗位定期轮岗制度，没有明确要求内部控制关键岗位工作人员需要进行轮岗，轮岗操作缺乏明确的规范、指导和约束。校内多数部处目前人力资源稀缺，同时处内业务杂多而繁忙，具备相应的工作经验和岗位从业能力的关键岗位轮岗备选人员较少，给关键岗位轮岗带来执行上的困难。这样可能导致学校未能及早发现内部管理中存在的问题和隐患，不利于促进相关岗位工作人员牢固树立风险防范意识和拒腐防变的思想道德防线，不能充分发挥轮岗带来的加强协作、预防舞弊、储备人才等作用。也不利于克服人员长期在同一岗位上工作的疲劳效应。
（二）未建立预算执行分析机制
《行政事业单位内部控制规范》第二十二条规定：“单位应当建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性”。目前部分高校预算管理现状与财政部提出的内部控制预算监督与控制的要求存在较大的差距，上述现象可能导致以下风险：预算执行过程中缺乏有效监控，可能导致预算执行不力，预算目标难以实现；缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，可能导致预算执行情况不能及时反馈和沟通，预算差异得不到及时分析，预算监控难以发挥作用；预算分析不正确、不科学、不及时，可能削弱预算执行控制的效果，或可能导致预算考评不客观、不公平；对预算差异原因的解决措施不得力，可能导致预算分析流于形式，难以发挥其对预算执行情况的管控作用。
（三）高校招标工作缺乏统一规范
目前高校招标工作较为分散，负责不同类型采购业务的多个部处均涉及招标工作。例如，基建部门负责新建基建项目的招标采购业务，后勤管理部门负责修缮、改造类基建项目的招标采购业务，设备管理部门负责仪器设备类资产的招标采购业务，科技部门负责专利公司的招标采购业务，学校其他部处或学院在采购外部服务时也涉及部分招标采购业务。同时，关于各类招标采购的制度规定也分布在不同的制度文件中，例如，《工程建设项目招标管理办法》中对基建类项目的招标采购程序进行了规范，《仪器设备采购管理办法》对仪器设备类资产的招标采购程序进行了规范。但其他类型的招标采购业务缺乏制度规定，学校尚未制定相关的制度文件加以约束。上述招标采购业务缺乏统一规范，一方面可能导致部分部处由于缺乏相应的制度规定指导，招标采购业务存在控制缺失或薄弱环节，无法发挥招标采购降低成本、防范舞弊的作用；另一方面，不同部处由于工作经验和业务水平的差异，也导致不同的招标业务控制措施效果强弱不一，降低学校对于采购业务风险的防范能力。
二、完善高校内部控制的治理措施
（一）完善并落实财务管理相关制度，确保会计信息真实有效
首先，明确银行预留印鉴的保管和使用规则。高校内部各单位要对银行预留印鉴加强管理，财务专用章应有专人保管，个人名章必须由本人或授权人员保管，严禁由一人保管支付款项的全部印章。学校应进一步明确并严格执行制度规定，银行预留印鉴和空白的结算凭证应由财务部门非出纳人员和出纳人员分别掌控，不得由同一人保管，不得向其他部门或个人借用，如因借用而造成的经济损失的应由财务部门查明原因，追究借用、泄密者的赔偿责任。财务部门人员办理业务需要使用银行预留印鉴时，需将相关资料交由保管人员复核，确认事项真实、符合用印条件后方可加盖银行预留印鉴。
其次，建立完善关键岗位工作人员定期轮岗制度。内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。一是对参与轮岗的“关键岗位”范围进行清晰的界定。关键岗位具体应包括预算编制、决算编制、绩效考评、资金管理、票据管理、账户管理、印章管理、采购和验收管理、资产保管、建设项目的设计施工管理、债务管理、合同管理、档案管理、信息系统管理、会计管理、内部审计等岗位。学校及各部处可根据实际情况，通过制度或发文的方式，明确哪些关键岗位工作人员需进行轮岗。二是开展关键岗位工作人员轮岗。进行轮岗前，应挑选、考察合适的员工，确保员工具备一定的岗位从业能力和专业技术技能，并与备选员工进行岗前沟通，向备选员工阐述工作内容、性质，程序等，了解当事人对轮岗的意愿或建议。轮岗工作开展前应制定具体的计划，明确轮岗的时间、轮岗目标、考核标准、轮岗风险评估及协调机制，避免实际工作的随意性。提前开展安排新岗位岗前培训。岗位调换后，工作内容和工作方式方法都与以前有所不同，学校应对接替工作岗位的人员进行相关培训、补充新知识，从而帮助员工平稳过渡至新岗位，保证业务正常开展，维持企业的正常运营，避免工作混乱、效率降低。做好轮岗的工作交接，工作交接时确保工作文件、进度工作、各项资源完全移交，方便接替工作岗位的员工能够迅速接手工作。
（二）建立综合预算执行的监控和分析体系
针对高校缺乏预算执行分析机制的管理现状，高校应按照财政部的要求以及校内管理需要，建立综合预算执行的监控和分析体系。学校财务部门要对预算执行情况进行全方位、全过程监控，及时向校领导报告，并将具体情况通报有关经费使用部门。一是定期对综合预算执行情况进行分析和报告。财务部门应根据财务系统数据、财务月报等基础资料对综合预算执行情况进行持续监控和定期（每季度）分析，分析内容主要包括：综合预算及主要指标完成情况、差异分析及主要原因、对预算目标的影响、调整对策及建议、趋势预测及管理措施等。综合预算执行情况分析应形成书面报告，并报送学校管理层审阅。学校财务部门可每半年召开综合预算执行分析会议，通报各部处/学院预算执行情况，研究预算执行中存在的问题，认真分析预算执行差异原因，并提出改进措施。二是加强对预算分析流程和方法的控制，确保预算分析结果准确、合理。预算分析流程一般包括确定分析对象、收集资料、确定差异及分析原因、提出措施及反馈报告等环节。财务处分析预算执行情况，应当充分收集有关教育经费拨款、科研经费拨款、其他拨款、上级补助收入、教育事业收入、教育事业支出、科研支出、经营支出、项目支出、基建支出等方面的信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行部处/学院的现状、发展趋势及其存在的潜力。 三是采取恰当措施处理综合预算执行偏差。学校应针对造成综合预算差异的不同原因采取不同的处理措施：因内部执行导致的预算差异，应分清责任归属，与预算考评挂钩，并将责任部处/学院或责任人的改进措施的实际执行效果纳入绩效考核；因外部环境变化导致的预算差异，应分析该变化是否长期影响学校发展目标的实现，并作为下期预算编制的影响因素予以参考。
采购预算分析范文4
关键词：高校 采购预算 问题 对策
政府采购预算作为我国部门预算的重要组成部分，是开展政府采购活动的基础和重要依据。当前，随着高校政府采购制度的深入开展和实施，强化政府采购预算计划论证、细化政府采购预算编制是高校顺利实施政府采购制度的关键。进一步完善政府采购预算的管理，实现学校资源的高效利用，提高政府采购资金使用效益，从而满足高等学校发展的教学和科研需要。
一、高等学校在政府采购预算管理中存在的主要问题
（一）普通存在不重视政府采购预算编制，预算编制质量不高
由于高校经费收入来源多渠道，政府采购在高校中起步较晚，广大师生员工不是很熟悉政府采购的政策与流程，不够重视对政府采购预算的编制，常常存在着不编或漏编政府采购预算的情况，有的不知道使用财政性资金采购需落实政府采购预算；有的虽然编报政府采购预算，随意性却很大；有的以急需采购为名不做采购计划不编采购预算。上述情况直接影响了采购预算的编制质量，难以保证预算编制的准确性。
（二）政府采购预算编制时间与学校财务计划安排时间不同步
高校政府采购预算是部门预算的组成部分，一般在上年9-11月份在部门预算“一上”或“二上”时编制，此时学校的财务计划及校内资金使用安排根据学校发展和当年的招生情况还尚未最后确定，一般在每年的年初编制。采购预算与财务计划编制时间上的差异，导致政府采购预算编制的盲目性。另外，高校采购规模大、时效性强、技术含量高、品种复杂等特点，因此提前一年就提供有关技术参数、指标、商品质量、数量、金额等完全准确的采购预算，准确性难以保证。
（三）政府采购预算编制不精准，缺乏专业评审专家库
学校各部门在申报采购项目时，有的高校没有建立专业的专家评审库，没有专门的采购专家评审委员会根据学校的发展规划和重点学科的发展目标来对需实行的采购项目进行科学的论证和分析，这种未经过严格评审的政府采购预算编制无法精准；有的高校虽然建立了项目库和项目评审机制，由于缺乏充分的市场调研，无法准确地全面地编制采购预算，缺少可操作性，有待进一步提高采购预算编制的质量。
（四）未能建立以信息技术为手段的政府采购预算体制
很多高校在编制采购预算时，一般由下而上，从各学院各部门以手工汇总的方式将采购项目上报财务部门，缺乏相应的电子化手段；随着高校多渠道的筹资能力加强、每年不可预测的收支逐年增加，有很多用预算外资金或自筹资金进行的采购未被纳入政府采购预算，财务部门事前也无法监管。很多高校的财务部门、采购部门和资产管理部门虽有本部门的管理系统，各管理系统间没有实现共享，形成管理过程的盲区。由于高校预算管理没有形成一个系统，预算管理中的全周期跟踪机制得不到体现，在采购执行时，存在着很强的随意性，政府采购预算经常追加或调整，导致年终财务决算实际支出和采购预算有较大的差距。
（五）政府采购预算编制人员业务水平需进一步提高
多数高校存在着政府采购预算的编制工作不是由专业人员进行的现象，由于这些非专业人员缺乏相关的政府采购知识和专业的财会知识，编制的采购预算过于粗放，导致学校的整体预算质量不高，给预算的管理工作带来难度。
二、提高高校政府采购预算管理水平的措施
（一）提高对政府采购预算管理的认识
高校需要对自身的政府采购预算有准确的认识和定位。提高全校对采购预算编制的认识，是做好政府采购的基础和前提。学校的财务部门和采购部门要加强对广大师生员工关于政府采购工作相关政策和流程的宣传与指导，全面提升师生员工对采购预算的认识。首先，要加强对二级学院、部门等预算基层编报人员的教育与培训，使其初步了解和掌握政府采购的理论，逐步掌握学校采购预算编制流程；其次，要加强对财务部门人员政府采购知识的培训，着重学习政府采购制度及学校采购流程，掌握政府采购预算编制的规范，科学编制采购预算；第三，要积极争取学校领导对政府采购预算工作的高度重视。
（二）完善采购预算的编制
高校财务部门要进一步加强规范和完善政府采购预算审核制度，加强对各学院各部门汇总的政府采购预算进行审核。一是对上年政府采购预算执行情况进行认真分析，总结上年度政府采购预算编制和执行方面的经验和不足。二是学校建立建全项目评审专家库，提高评审专家素质，对各部门各学院提出的采购项目，进行可行性研究，通过科学的论证和充分的市场调研，财务部门落实相应的资金来源。三是在预算编制过程中，必须制定完整的收支范围和加强收支项目的分类，有利于国库集中支付制度的实行。四是正确领会上级有关部门对政府采购预算编制的要求，熟悉政府采购目录，以保证预算编制的统一性和规范性。五是同步政府采购预算和财务计划的编制，提前财务计划安排，提早启动采购项目论证，提高预算编制质量。
（三）建立信息化的采购预算体制
高校要加强政府采购制度建设，规范学校采购流程，建立采购预算标准信息平台，以网上流转代替手工传送，增加透明度，节省工作成本。通过校园网络信息化，整合共享学校财务部门、采购部门和资产管理部门各管理系统的资源信息，增强高校采购工作在预算编制、采购申请、采购实施、合同签订、货款支付、验收及固定资产增置等各环节的透明性。通过信息化共享平台，实现全周期的预算管理跟踪机制，及时反映采购执行状态和预算执行情况，提高部门的管理效益。同时，预算管理部门可以通过学校资产管理系统，及时了解和掌握全校各部门拥有固定资产的数量和使用情况，为编制采购预算提供重要的参考依据。
（四）提高管理部门业务水平和管理水平
高校政府采购部门应认真研究采购过程中存在的问题，优化采购流程、提高采购效率。应充分发挥高校的技术和人力资源优势，注重对产品的技术发展方向和价格走势进行跟踪分析，掌握最新市场信息，建立和完善供应商信息库，形成服务师生员工的采购咨询服务体系，为用户采购预算编制出谋划策。学校财务部门应积极关注采购信息资源建设，做好采购预算编制工作，提前落实采购资金来源，密切配合做好采购的财务管理工作。
（五）深化采购预算绩效考核，进一步强化政府采购监督
学校预算过程包括预算的编制、预算的执行和预算监督三个不同环节。在高校，一般对预算的绩效评估与考核比较淡化和薄弱，因而通过绩效考核，可以对预算编制的质量给予验证，调整和修正一些不合理或不科学的指标分配方案，从而杜绝各种不公开不合理低效率的预算发生。在采购项目执行时，通过规范工作流程，加强内控制度，将绩效考核的结果作为论证和筛选采购项目的主要依据，以发挥预算管理和绩效评价相互促进的联合效应。同时，高校应建立完善政府采购监督机制，规范政府采购行为，加强对政府采购监督，提高采购效率，保证政府采购公平、公开、公正地进行。
参考文献：
[1]高翔.高校政府采购的财务管理研究[J]，商业会计，2013
采购预算分析范文5
医院财政项目预算管理是医院预算管理的组成部分， 根据财政部门宏观经济政策和预算管理要求及主管部门的行业发展规划并结合本单位事业发展目标和工作任务在基本支出预算之外编制的年度项目收支计划。
近年来， 随着我国部门预算改革和国库集中收付制度实施等公共财政改革的不断深入， 财政资金运行的新机制已基本确立， 在加强医院财政项目预算管理， 保证预算执行等方面取得了一定的成绩， 但在实际工作中仍存在诸多问题。 如何进一步深化预算管理制度改革， 实现预算管理的科学化、 精细化， 对于加强医院财政项目预算管理具有重要意义， 已成为医院管理者不容忽视的重要课题[1]。
2 目前医院财政项目预算管理中普遍存在的问题
2.1 项目预算管理制度不健全， 相关责任不明确
部分医院没有制定财政项目预算编制、 执行、 绩效考核等方面的管理制度， 这就导致了发生问题后无法追究， 各个部门相互推诿扯皮， 不利于工作的开展和责任的落实[2]。
2.2 项目预算编制存在盲目性 ， 缺乏科学的可行性论证及效益分析
部分医院没有结合自身的事业发展规划认真研究论证项目，尚未建立项目库管理制度，在项目申报时匆忙拼凑，也未聘请专家对项目的科学性和合理性进行充分有效的论证， 待项目预算批复后迟迟不能执行， 影响了本单位的资金执行进度， 同时也影响了下一年度财政项目资金的拨付[3]。
2.3 对政府采购的范围和内涵模糊， 操作流程不规范
部分医院对政府采购的概念和政府采购产品的标准认识模糊， 不了解哪些产品需要履行进口产品审批手续等， 采购流程也没有严格遵守 《中华人民共和国招投标法》、 《中华人民共和国政府采购法》、 《中央本级项目支出预算管理办法 （试）》 (财预 〔2004〕 84 号)、 《关于进一步加强预算执行管理的通知》 （财库 〔2008〕 1号） 等相关文件规定执行。 一旦上级主管部门来检查就暴露出一系列的问题， 影响了医院的整体工作[4]。
2.4 项目投入使用后缺乏绩效考核和跟踪分析
部分医院在项目申报时临时组织专家对项目进行简单评审， 套用一些现有的测算公式， 未进行科学合理的指标论证分析， 仓促上报。 在项目批复后执行困难， 经过多方努力终于将项目执行完毕后， 没有相关部门对项目投产后的效果进行绩效考核分析， 项目负责人也不再对项目投产后的使用效益负责[5]。
2.5 项目管理信息化水平有待提高， 工作效率较低
目前，各医院的项目预算编制、执行等所有信息都是通过手工上报的方法来实现， 这样大大降低了工作效率及数据的准确性，也造成了资源的浪费，同时也不利于上级主管部门对项目整体进展情况进行动态监管[6]。
3 我院进一步加强医院财政项目预算管理的方法
3.1 健全医院预算管理控制制度， 实现规范化管理
我院根据国家卫生部关于印发 《卫生部部门预算执行管理暂行办法》的通知，卫规财发[2010] 51 号文件的有关规定，并结合我院关于加强预算执行管理的暂行办法， 经院长办公会研究， 决定成立医院预算执行管理委员会，由院级领导及财务、审计、医工、总务、信息等部门负责人组成， 先后制定了 《预算信息系统管理办法》、 《项目预算管理办法》、 《项目用款计划申报制度》、 《项目预算执行管理办法及通报制度》 等制度。通过制度来明确责任主体、 责任部门、 责任人， 约束其操作行为， 从而达到规范管理的目的。
3.2 建立医院的滚动项目库
每年4 月份开始， 科室根据医院下一年度发展方向及科室内部重点支持领域编制项目预算申报书，组织科内专家对项目投入产出进行科学合理的论证， 包括项目前期论证、 可行性分析、 预算资金是否合理、 用款计划时间安排、 采购招标审批、 流程及时间进度等， 并要动员科内全体人员进行参与。 将经过科室内部充分论证后的项目预算申报书，上报相应的主管职能部门进行审阅。 主管职能部门要根据项目具体情况组织本科室内部专家对项目的可行性进行论证， 如通过即组织外部专家及社会中介机构对项目进行评审。 通过上述程序的项目预算申报书， 由主管职能部门提交院预算管理委员会讨论。 医院将批准同意后的项目放入滚动项目库中进行管理， 并按照轻重缓急进行排序， 同时分清项目预算的资金来源： 财政拨款和自筹资金两类。 在卫生部下发项目预算编报通知后， 医院就可以根据发展需要在项目库中挑选适合的项目进行论证分析后上报， 这样就可以避免拼凑项目和项目预算批复后执行困难的现象发生。
3.3 完善政府采购操作规范及流程
项目预算批复后资金到位前， 根据财政部关于进口产品审批制度的要求对申报项目中涉及到的所有进口产品进行分类打包汇总， 按照类别撰写进口设备审批报告及组织专家论证。 项目预算资金到位后， 执行部门可以根据进口产品批复结果、 项目预算执行进度、 资金计划等工作安排， 确定招标采购方式， 如公开招标、 单一来源采购、 竞争性谈判等， 并根据相关规定， 按照项目进度要求对采购的产品进行分类打包， 开展撰写标书等各项工作。 项目执行部门要按照政府采购制度要求， 对采购的所有产品进行分类， 确定具体采购产品， 并按照政府采购流程操作。 财务处根据项目预算资金安排计划和执行部门完成的采购合同、中标通知书等审批材料， 办理资金支付审批手续。3.4 加强绩效考核管理在项目投产后对其进行绩效考核跟踪评审，建立项目绩效考评制度及机制。经管办、财务处及相应职能部门对项目开展后的各项经济指标进行分析， 具体分析指标为产出指标和效益指标，其中产出指标有工作量指标、质量指标等；效益指标有经济效益指标、社会效益指标等， 并定期向院预算委员会提交绩效分析报告， 作为以后审批该科室项目申报的依据。
3.5 提高信息化管理水平
采购预算分析范文6
一、高校财务管理内部控制现状分析
（一）预算管理不到位 高校预算在政府预算体系及高校内部财务管理体系中均担负着重要的角色：在政府预算体系中，高校预算属于单位预算，是编制教育系统部门预算的基础，并进一步成为编制政府本级预算的基础，因此它是政府预算体系中必不可少的一项基础工作；在内部财务管理体系中，高校预算是高校开展各项事业的先决条件，因为只有事先预算，才有充足的经费保障，才能确保高校各项工作的顺利组织和安排。然而，随着公共财政改革的不断深入，高校预算面临着越来越多的困境，存在校内外预算不衔接、预算编制不完整、预算执行不规范、预算考核不健全等问题。
（二）资金执行不严格 扩招以来，高校资金总量呈现急剧上升趋势，其拥有的资金数额动辄数百万、上千万甚至数亿元。为了保证资金安全，加速资金流转，高校资金基本上实行规范的“收支两条线”管理政策，而实际执行情况却不尽如人意，存在资金上缴不及时、违规设置账外账和“小金库”、资金挪用或挤占等现象，甚至个别高校还存在违规集资现象。
（三）采购控制不规范 自2003年我国施行《政府采购法》以来，纳入政府集中采购目录的项目不断增加，小至办公用品，大至重型设备都纳入政府采购范围。根据政府采购法的规定，纳入集中采购目录的采购项目及排除在集中采购目录之外，但在规定的采购限额标准以上的采购项目须办理政府采购。而现实中，未经核准自行采购、超计划超标准采购、采购过程中违规收取回扣并滋生贪污、受贿等严重违法违纪等行为在高校还时有发生。
（四）会计核算不完整 核算是现代会计的一项基本职能，是控制的基础，只有适宜的核算，才能反映基本的信息，才能实现有效地控制；而有效控制的结果，才能促进正确地核算，才能反映真实的信息。但直至目前，高校会计核算基础还比较薄弱，账目不清、科目混淆、项目混用、收支随意列支等现象依然存在。
（五）财务信息不透明 《2010～2011年度高校信息公开观察报告》调研团队在考察高校是否主动公开了学校财政性资金的使用和管理情况时发现，112所被观察高校中居然有108家透明度测评为零，即没有公开学校财政性资金的使用和管理情况；而得分的那4家高校，也仅仅是公布了自己学校财政资金的相关管理制度，并没有交代如何具体使用。
二、高校财务管理内部控制问题成因分析
（一）内部控制意识淡薄 随着改革开放的不断深入和发展，高校逐步成为独立自主办学的法人实体，经费来源也由国家财政单一拨款方式向以国家拨款为主、多渠道筹措教育经费的方式转变。长期以来，受传统教育管理思想的影响，高校管理者大多只注重教学、科研、招生和创收等工作，对高校财务管理内部控制建设认识不足、重视不够；有些管理者甚至还认为财务管理内部控制是财务人员的职能，与自己无关。
（二）内部控制制度不健全 目前我国高校财务管理内部控制制度的建设尚停留在初级阶段：有的高校没有按规范要求建立健全内部控制制度；有的虽然建立了内部控制制度，但仅停留在业务的初始状态，并未根据业务的变化以及出现的新业务及时建立健全相应的内部控制制度；有的即使制定了较为全面的内部会计控制制度，但仅仅“印在纸上，挂在墙上”，执行不力，对违规行为也只是一味地宽容，使得这些制度形同虚设，丧失了其应有的刚性和严肃性；还有一些制度由于受设计人员认识、经验和知识水平的限制，存在着控制内容、约束对象和控制范围不全面等情况。
（三）风险识别及评估机制缺失 计划经济体制下，我国高等教育事业一直被视为由政府支出的公益利事业，高校属于政府办学，政府对高校实行高度集中的管理模式，表现在学校由政府统一管理、经费由政府统一提供、招生由政府统一计划、毕业生由政府统一分配的“四统一”上。在这种管理模式下，高校没有自负盈亏的责任，其在收支平衡的条件下保持学校的正常运行即可，因此高校办学基本上不存在任何风险，也造就了高校从学校党政领导、中层管理者到全体教职工既无清醒的风险管理意识，也无丰富的风险识别、评估及应对的实践经验，更谈不上建立起一套行之有效的风险预警及防范机制。
（四）控制系统集约化程度不高 良好的内部控制系统是以先进、高效、快捷、通畅的高校信息管理系统为依托的。目前，我国高校基本上都建成有较为完备的局域网系统，还有部分高校已开始向“数字化校园”建设迈进，然而，受系统建设进程、信息处理手段及运行维护等客观条件限制，高校财务管理内部控制信息共享程度不高或无法共享情况仍时有发生，如高校领导无法全面掌握学校财务运行状况、学院或职能部门无法及时了解经费预算执行情况、教职员工无法知晓经费到账及支出结构情况、学生无法查询奖学金或贷款发放情况等。
（五）监督检查力度不足 高校内部控制的监督检查一般从两个层面进行：一是外部检查，主要是教育主管部门、财政部门或其他相关管理部门组织的检查；二是内部检查，主要由审计部门组织，根据高校管理需要而开展的各类检查。但无论是外部检查还是内部检查，以“高校财务管理内部控制”名义组织的全面检查还从未组织过。实际工作中，外部检查多以专项调研的形式出现，检查频次较少，检查期间较短，检查范围较窄，致使检查的深度和广度受到很大的限制；而且由于缺乏后续的跟踪，使得各类检查在提交相应整改报告后也就草草结束。内部检查由于内部审计缺乏独立性，内部审计职能不明晰，加之受到环境、人员、经验、技术等条件的约束，其审计职能并未充分发挥。
三、高校财务管理内部控制系统设计
（一）预算管理控制系统设计 现阶段我国政府正着力推进以“三个子”——“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”为目标的综合预算改革，该项改革对单位预算管理的要求越来越高。因此，高校预算管理控制系统设计，首先是设计预算管理控制目标，如提高预算编制精细化程度、协调部门预算与校内预算的衔接、促进资源的合理配置等；其次是设计预算管理组织体系，明确机构职责和人员组成；再次是对预算管理主要活动进行设计，包括预算编制、执行、调整、分析、绩效评价等控制，其中预算编制控制需明确预算编制的总体原则、基本要求、基本方法、基本程序等；预算执行控制需明确预算下达、项目执行、支付审批等具体规定；预算调整控制需明确预算调整方案、调整时间、调整条件及调整程序等；预算分析控制需明确分析内容、分析方法、结果应用等；绩效评价控制需要明确评价指标体系、评价方法及奖惩办法、责任追究办法等。
（二）资金管理控制系统设计 公共财政改革推出的国库集中支付制度，其主要思路是建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付制度推出后，高校资金形态（货币性资金转为指标性性资金）、支付方式（现金或转账支付转为直接支付和授权支付）、结算方式（由“先拨款后支付”转为“先支付后清算”）、使用期限等均发生显著变化。因此，高校资金管理控制系统设计，首先是设计资金控制目标，如减少资金的挤占、降低资金拒付风险、提高资金的使用效率等；其次是设计资金控制的基本方式，如系统操作控制、支付方式控制、项目资金控制、定期对账控制等；再次是设计资金控制的主要内容，包括资金收缴控制、资金计划控制、资金支付控制等，其中资金收缴控制侧重专户资金的结报和票据核销控制；资金计划控制侧重用款申请和计划编报控制；资金支付控制侧重支付令的录入和审核控制等。
（三）政府采购控制系统设计 政府采购是西方发达国家公共支出管理普遍采用的一种手段，也是我国公共财政改革的一项重要内容，其实施的主要目的是通过对政府采购行为的监督和管理，确保政府采购过程的公开、公平和公正，同时杜绝采购过程的腐败现象，保证政府采购资金的有效使用。结合政府采购的目的，高校政府采购控制系统设计，首先是设计政府采购控制目标，即确保政府采购的公开性、合法性、合规性等；其次是设计政府采购控制的基本方式，如岗位分工控制、授权审批控制、采购类型控制、采购方式控制、合同备案控制等；再次是设计政府采购控制的主要内容，包括采购预算控制、招标控制、货物验收及保管控制、货款结算及对账控制等；其中采购预算控制侧重采购预算的编报、调整、执行和结余控制；招标控制侧重供应商的选择、招标程序及合同的订立控制；货物验收及保管控制侧重货物的质量及实物资产的流转控制；货款结算及对账控制侧重资金支付及往来款的控制。
（四）会计核算控制系统设计 核算工作是财务的一项基础工作，公共财政改革推出的各项政策，都无一例外地需要在核算系统中反映出来，因此，会计核算控制系统设计，首先是设计核算的控制目标，如核算的完整性、系统性、全面性等；其次是设计核算控制的基本方式，如岗位分工控制、审批权限控制等；再次是设计核算控制的主要内容，包括科目体系控制、项目体系控制、业务受理控制等，其中科目体系控制主要是根据政府收支分类科目设置合理的科目体系及维护科目的正确使用；项目体系控制主要是根据国库集中支付及政府采购的要求，设置匹配的国库项目和政府采购项目，确保核算系统与国库系统及采购系统的项目的同步确认；业务受理控制主要是制定规范的业务处理流程，即分别业务发生、受理、审核、审批、制单、支付等环节建立相应的控制措施。
（五）信息披露控制系统设计 随着政府信息公开及高校信息公开步伐的稳步推进，高校财务信息的公开化、透明化也将成为一种必然的趋势。因此，信息披露控制系统设计，首先是设计信息披露的控制目标，如确保信息的真实性、完整性、可用性、时效性等；其次是对信息披露的主要活动进行设计，包括信息的采集、加工、披露等，其中信息采集控制主要是对采集对象、原则、方法、途径及数据存储等的控制；信息加工控制主要是对信息的筛选、分类、分析过程的控制；信息披露控制主要是对信息的披露类型、期间、范围、时间、载体等的控制。
参考文献：
