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十四五发展规划范文1
【关键词】上海物流业环境分析物流业发展
现代物流(Logistics)是物品从供应地向接收地的实体流动过程,是根据实际需要,将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能实施有机的结合(国家质量技术监督局,2001)。它主要包括四个方面:实质流动、实质存储、信息流通和管理协调。现代物流业的出现是社会分工细化演进的必然结果,科学技术的发展、市场竞争的加剧、城市化与工业化的相互作用共同促进了它的快速发展,并逐步形成一个新兴产业体系。相关研究表明,现代物流业不仅降低加工成本,而且能够降低交易成本(吴敬琏,2005),它的发展水平与经济增长和人均国内生产总值的提升有很高的相关性。大力推进上海现代物流业的发展,对于率先转变经济增长方式,加快形成以服务经济为主的产业结构,提升城市综合服务功能,增强城市国际竞争力具有十分重要的意义。
一、上海现代物流业发展回顾
1、规模继续扩大
2006年,全市货物运输总量7.26亿吨,同比增长5.6%;港口货物吞吐量5.37亿吨,同比增长21.3%,连续两年位居全球首位;集装箱吞吐量2171.9万标准箱,同比增长20.1%;航空货邮量252.73万吨,同比增长14.0%。
2、物流园区综合服务功能提升
西北综合物流园区已经建成近40万平方米标准化物流仓储设施,承担了全国60%的医药物流和全市75%以上的连锁超市配送物流业务;外高桥保税物流园区实施“区港联动”,在海关完善监管工作的同时,做好配套服务,显著提高货物流转和通关效率;洋山保税港区实施集装箱装卸、运输全程信息化管理,为提高集装箱中转能力奠定基础。目前已有13个航运、物流、加工项目和55家商贸型企业入驻;浦东空港物流园区规划和建设同步进行,货物集散能力不断增强,信息平台建设已经启动。
3、物流基地与产业基地开始形成联动发展机制
上海化工区学习借鉴世界级大型化工园区的成功经验,从化工企业集群的物流需求特点出发,实施“物流传输一体化”,积极引进专业化第三方物流企业,对码头、管网、储罐、铁路、仓库等物流设施进行集中投资建设和统一经营管理,构建起对外交换和内部循环相协调的物流体系。第三方物流公司在为化工生产企业提供服务的同时,经营业绩呈现稳步上升的良好发展势头。
4、第三方物流服务水平和能力提高
在为外商投资制造业或商贸企业提供物流服务过程中,一批第三方物流企业注重供应链管理和物流信息化建设,物流服务能力明显提高。安吉天地物流整合汽车生产零部件入厂、售后和进出口等供应链管理环节,已成为国内领先的第三方汽车物流供应商,整车物流服务占国内市场约35%;北芳物流已经承接了30多家全球企业的物流项目业务,在提供较高效率物流服务的过程中,不仅不断提高自身供应链物流服务水平,也增强了客户竞争力。如为菲利浦亚明照明公司节约物流成本30%。佳吉快运依托品牌输出管理,已建立覆盖全国900多个县级以上城市的服务网络,每月承接100万票业务,2006年营业收入将接近12亿元,2007年第三次被评为中国物流百强企业。
二、上海现代物流业发展环境分析
1、有利因素
(1)经济实力雄厚,现代物流需求巨大。1992年以来,上海经济已连续15年保持两位数增长。2006年,全市实现生产总值10296.97亿元,首次突破1万亿元,按可比价格计算,比上年增长12%。按常住人口和当年汇率折算的上海人均生产总值,1990年首次突破1000美元,1995年跃上2000美元台阶,1999年再上3000美元新台阶,至2006年实现历史性跨越,达到7189美元,相当于世界中等国家的水平。正在向现代化国际大都市目标迈进的上海,肩负着面向世界、服务全国、联动“长江三角洲”的重任,在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里,完成的财政收入占全国的八分之一,港口货物吞吐量占全国的十分之一,口岸进出口商品总额占全国的四分之一。同时,上海不断促进产业结构优化升级,先进制造业和现代服务业加快发展。2006年,第二产业实现增加值4997.81亿元,按可比价格计算,比2000年增长1.1倍,平均每年增长13.2%;第三产业实现增加值5205.35亿元,比2000年增长86.9%,平均每年增长11%。三次产业的比例关系为0.9∶48.5∶50.6,第三产业比重已连续8年保持在50%以上。上海综合经济实力显著增强,产业结构日趋合理,将创造出巨大的对现代物流的需求,直接推动现代物流快速发展。
(2)地理位置优越,基础设施完善。上海地处太平洋西岸,亚洲大陆东沿,长江三角洲前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接物阜民丰的江浙两省,北临长江入海口,正好位于我国南北弧形海岸线中部,交通便利,腹地广阔,是名副其实的黄金水道枢纽。上海基础设施完善,已经形成枢纽型、功能性、网络化交通基础设施,使得全世界50%左右的人口可以在5小时之内到达。
(3)拥有大量的素质较高、成本较低的综合人力资源。上海人口整体文化素质不断提高。据2005年1%人口抽样调查,上海6岁及以上常住人口中,具有大专及以上文化程度的人口占18.1%,与2000年第五次人口普查相比提高6.7个百分点;高中文化程度人口占24.8%,提高1个百分点。2006年,上海义务教育入学率达到99.9%,高中阶段入学率达到99%,高考录取率81.7%。另外,中高端物流管理人才也占有较高的比例。
(4)上海市政府和多个管理部门联合推进,为上海现代物流业的顺利发展创造了良好的外部环境。上海市政府在充分调研论证的基础上,结合本地实际,制定了《上海市现代物流业发展“十一五”规划》,并以市政府文件的形式(沪府发[2007]17号,2007年4月27日),下发至各区、县政府,市政府各委、办、局,对“十一五”期间的上海现代物流业的发展作了全面部署,指明了方向。市委组织部和市人事局支持市经委委托复旦大学上海物流发展研究院首次组织高层物流管理人员赴日本、新加坡开展专题学习考察,了解国际现代物流先进管理理念,推进了物流企业之间的业务合作。市发展改革委已组织完成制定《上海市“十一五”现代物流产业发展重点专项规划》。市建设交通委、市经委、市交通局和市公安局结合实施道路交通管理条例和整治“客车载货”行为,进一步分析城市配送物流需求,研究完善管理措施。市财税局研究制定完善《上海现代服务业发展引导资金管理办法》,积极推荐第二批税收试点物流企业,数量明显增加。上海海关大力推动上海“大口岸、大通关、大平台、大物流”建设,营造高效率口岸通关环境。同时,继续支持区港联动试点,推动保税区功能转型和保税物流业发展。
2、不利因素
(1)规模偏小。随着经济全球化的不断发展,大型跨国公司成为大多数生产经营企业发展的方向,而生产经营的国际化则要求物流商拥有全球化的运作网络为其提供物流支持。目前上海的物流企业规模偏小,不能提供这方面的支持,而且企业规模越小,运营成本往往就越高,进而影响企业的经营效益和长远发展。
(2)物流成本较高。企业物流成本由运营成本、库存资金成本、资本成本和分摊的管理费用四部分组成。据调查,上海制造企业物流成本中库存资金成本和物流管理费用占比分别达到25%以上,总体上说原材料和产成品库存较大,占压资金较多。另外,物流企业中还普遍存在着重复征税的现象。
(3)推动信息化、标准化的步伐缓慢。信息网络技术是现代物流的基础,也可以说是第一要素。上海物流企业与国外物流企业的差距,最大的在两个方面:一是信息网络技术落后;二是服务理念太差。这几年,信息网络技术普遍受到重视,企业物流信息平台推进速度较快,社会公共物流信息平台也在规划建设,已涌现了一批优秀案例,但由于主观认识差异与实际困难(如缺乏资金等),这项工作差距很大,需要有一个过程才能解决。标准化对物流业的发展生命攸关,没有标准化,物流全过程与供应链全过程将无法进行,将加大物流运作成本,而使现代物流失去意义。
三、上海现代物流业发展策略建议
1、加快物流基础设施建设
构建以港口、机场设施为核心,公路、铁路和内河航运为依托,高效、便捷的多式联运物流网络。一是推进洋山深水港区二期及后续工程、浦东机场扩建工程、虹桥综合交通枢纽、浦东铁路二期、铁路集装箱中心站、长江隧桥工程、内河航道改造等重大基础设施建设,推动公、铁、河、海、空相衔接的多式联运发展。二是进一步扩展和强化港口、航空运输网络,开辟新的航线,完善国际与国内、干线与支线之间的衔接,不断提高国际中转物流能力和水平。三是根据长三角地区港口建设规划,同步设计和建设多式联运系统,重点推进水水中转、水铁中转。四是完善相关物流节点的配套功能,有效发挥上海机场、港口、铁路以及高速公路网等交通设施的辐射作用。
2、积极培育物流主体
推动上海物流企业运用现代物流理念,整合运输、仓储、配送、货代、批发、零售以及信息服务等领域的资源,促进相关行业物流功能整合和服务延伸,加快传统物流企业向现代物流企业的转变。实力雄厚的物流企业还应积极整合各种资源,争取早日成为上市公司。一是抓住经济社会发展中不断增长的物流需求,积极吸引国内外物流企业特别是总部型物流企业落户上海。二是支持物流企业开展业务流程、服务模式、应用技术集成创新,进一步扩大物流市场规模、提升物流服务水平,逐步建立海外营销渠道。三是形成一批服务水平高,国际竞争力强的物流骨干企业,努力使上海成为中外物流企业的总部集聚地和系统集成营运中心。
3、优化供应链管理,降低物流成本,提升上海物流企业的国际竞争力
通过优化供应链管理,控制存货,提高效率,物流成本将有明显的下降空间。上海部分流通企业的配送中心经过升级改造,已经拥有先进的仓储设施和信息管理系统,建立了支撑业务发展、具有先进水平的物流配送网络。上海医药物流中心自2月份试运营以来,已承担上医股份70亿元药品销售的物流业务,预计全年药品库存占用资金可下降33%。可的供应链管理中心通过精益物流管理,加强成本控制,物流配送成本比同行低30%,订单满足率达到98%,接近国际先进水平。联华超市配送中心发挥现代物流设施的功效,库存商品资金下降45%,商品损耗率从万分之三降到万分之零点一六。通过物流管理降低成本,加快周转,将进一步提升上海物流企业的国际竞争力,转变经济增长方式,提高经济增长质量与效益。
4、提高物流信息技术应用水平
加强信息技术在物流领域的基础应用,推进各类物流信息资源的整合和利用。一是充分利用信息化建设成果,深化上海电子口岸建设,规范物流各环节公共信息交换标准,建立以公共信息交换系统为核心,具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代物流公共信息服务平台,实现各类物流信息资源的整合,推动与国内外物流信息网络互联互通,为长三角地区乃至全国的物流发展提供服务。二是不断提高企业物流管理信息化水平,促进先进物流信息系统和装备设施的广泛应用,鼓励企业运用仓储管理系统(WMS)、运输管理系统(TMS)、电子订货系统(EOS)等信息管理系统,以及自动立体化仓库(ASW)、自动导向车(AGV)、射频识别技术(RFID)等装备技术,进一步提高物流的速度和效率,降低企业物流成本。三是积极组织相关科研机构、高校、企业、中介组织进行产学研合作,参与物流前沿技术研制和开发,使上海成为物流信息技术的研发高地。
5、加大物流标准化工作力度
以物流信息标准、服务标准和管理标准为切入点,参照国际通行标准,集中精力研究制定一批对上海物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准。一是积极参与相关物流国家标准的研究制定和宣传推广,争取先试先行。上海市标准化研究院已积极参与制定《物流中心作业通用规范》、《物流中心分类与基本要求》、《物流服务合同准则》、《第三方物流服务质量规范》等4个国家标准。安吉天地制定的汽车仓储、运输和装卸等作业标准已成为全国行业标准。二是在本市重点物流园区和骨干物流企业启动一批物流标准化示范工程,重点推动口岸物流、制造业物流、城市配送物流标准化示范工程建设,不断提高上海物流标准化的水平。三是建设物流标准信息库,推进物流标准咨询、实施及认证等配套服务工作,适应物流企业的标准化服务需求。
6、加快长三角物流联动发展
充分发挥长三角物流发展联席会议制度的作用,协调建立利益共享、合作共赢的联动机制,促进长三角物流联动发展。一是加强物流规划的协调和配合,整合长三角区域内物流资源,合力推进长江黄金水道建设,以苏通大桥竣工为契机,在包括整个苏北地区在内的长三角区域合理布局物流设施,努力构建区域一体化的物流基础设施网络。二是不断推进长三角港口间及相关领域的物流标准化建设,并争取若干条件成熟的行业标准在长三角地区先行先试。三是以上海电子商务口岸为依托,推进物流信息平台对接,逐步向物流商务服务延伸,推进以“属地申报、口岸验放”为主要内容的区域通关模式改革,实现长三角口岸通关便利化。
【参考文献】
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十四五发展规划范文2
以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造林业经济强乡，建后花园”的发展战略，规划内容以改善民生为主线，以特色产业为支柱，以林业经济和森林旅游为经济增长点，两个集中为突破，新农村建设为抓手，重点体现优化产业结构、促进城乡统筹、关注民计民生、全面发展社会事业、着力构建和谐社会、增强可持续发展潜力等方面要求，制定出具有前瞻性、战略性、可操作性的发展规划。
二、总体目标
实现地区生产总值（GDP）3亿元，年均增长30%，农民人均纯收入达11000元，年均增长20%。实现地方财政收入320万元，年均增长25%。全社会固定资产投资达10000万元，年均增长30%。
三、发展重点及任务
（一）经济发展方面主要是：
1、巩固传统产业，提高现代化水平。
常年粮食面积稳定在11000亩左右，粮食产量稳定在5500吨左右，确保全乡粮食安全。继续抓好大米、仔猪、蔬菜等传统优势产业，新增产业基地5000亩。农村承包单户规模10亩以上达200户，集约面积达到6000亩，占农村承包耕地面积的60%。大力培育农村专业大户100户，进一步培育农民专业合作经济组织及培养农民经纪人，提高农民组织化程度。实现产业龙头企业带动，专营基地推动，农民联动的产、供、销一条龙。
2、大力发展林业经济。柱山的特色是“山”、优势在“林”。把发展林业经济作为“十二五”经济发展的增长点和农户万元增收工程的着力点。助推轻重农业开发有限公司建生物柴油基地10000亩，种苗基地500亩。以培育大户为抓手，发展林下经济，养殖生态鸡100000只，长毛兔10000只，山羊5000只，牛5000头。
3、加强生态环境治理，逐步发展森林旅游业。
加大植树造林和退耕还林管护工作力度，大力实施森林工程，场镇绿化100亩，道路绿化100公里，改造低质林10000亩，改善人居环境，保护生态。充分利用丰富的森林资源和境内柱山寨、鹰咀岩景点逐步发展森林休闲旅游业，着力打造后花园。
4、加大对基础设施的投入力度，增强发展后劲。
（1）水利建设。重点争取中咀病险水库治理项目，水库加固项目，新建水库项目，60口山平塘整治项目，增容5000立方米。疏通修复堰渠30公里，恢复有效灌溉田地2000亩；全面完成剩余群众的安全饮水工程。
（2）交通建设。重点争取万梁高速路柱山出口建设项目，此项目将给我乡带来良好的社会效益和经济效益。争取新修村组级公路50公里；实现村级公路硬化50公里；整治村级公路80公里；实施人行便道建设40公里；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村社公路得到全面养护。
（3）电网建设。争取农网改造项目，对剩余村的电网进行低压改造，切实改变用电质量，促进农村消费，提高生活水平。
（4）农村基层组织阵地建设。积极争取项目对村的办公楼进行改造和扩建。
5、完善场镇功能，优化人居环境。
按照我乡小城镇规划，到2016年，力争实现场镇区人口5000人，城镇化率达30％以上，镇区建成面积达1平方公里，人均公共绿地面积达15平方米，场镇水、电、气、消防、生活垃圾无害化处理等基础设施进一步完善。农贸市场、健身文化广场、图书馆建成投入使用。争取项目对老街进行综合整治，对生活污水进行处理。完善道路边沟及垃圾池等设施建设，场镇绿化。
加快农民新村建设，建成10个居民点，改造农村危旧房200户。全面推进10个村的村容村貌改造工作，打造靓丽新农村。完成地灾搬迁30户,100人。
6、进一步加大扶贫工作力度和抓好劳务经济。
努力做好三个村的整村推进项目，将建成扶贫示范村，使项目区群众的生产生活水平大幅度提高，做好安居工程，切实解决我乡贫困户的住房问题。加强劳务输出工作，将劳务输出作为一项主产业来抓，加强领导，搞好技能培训，争取在“十二五”期间输出增加1000人以上，拓宽农民增收途径，切实增加农民收入。
7、深化社会保障服务工作和民政工作。
认真贯彻低保条例，继续实行低保听证制度，扩大农村低保覆盖面，做到“应保尽保”；继续开展好就业、失业小额贷款、农民工意外伤害险、城乡居民养老保险等社会保障工作，实现城乡养老保险参保率92%，着力搭建就业再就业平台，加强对城镇失业、下岗人员的技能培训，创建充分就业社区1个，充分转移就业村6个；多渠道开展返乡民工的再就业工作，新培训农民技能工200人。做好困难群众临时救助工作，规划筹建社会福利中心，进一步加强对五保家园、敬老院的管理，做好敬老院的改扩建工作，五保户集中供养率达50%以上；争取建设“光荣之家”2处，加强“三孤”人员救助，保障其就医、就学及基本生活保障；执行低保、五保、优抚等困难对象死亡后的免费火化制度，积极开展残疾人救助工作，创造就业岗位，做好残疾人危房的房屋重建工作，继续开展白内障免费复明工作；积极做好救灾救济工作，切实做好灾民倒房重建工作。
二、社会事业发展的工作重点是：
1、计划生育工作
加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，政策生育达82%以上，人口自然增长率控制在2‰以内；加强依法行政，社会抚养费征收率达70%以上；加强流动人口管理，建设流动人口服务平台，继续做好人口和计划生育优质服务创建工作，全面落实计划生育奖励扶助政策。
2、大力发展教育、文化、广播、电视事业，提高人口素质，丰富群众的文化娱乐生活。
要把教育放在优先发展的战略地位。继续做好“双高普九”工作，完成教育督导评估；加强学校周边环境的整治；继续做好成人教育培训。合理调整学校布局，力争完成九年一贯制教育，优化改善教学条件和教育措施。
农村科技，加强农村科技网络体系建设，继续开展农函大培训和青年农民科技培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民和科技示范户及科技致富带头人。加强专业技术人才和科技管理人员再教育，强化他们的服务意识，提高工作能力业务水平，争取项目和资金，重点进行科技信息网络，科技中介服务体系建设。
文化工作，坚持“双为”和“双百”方针，积极推进文化体制改革，加强文化活动场所和相关设施建设。继续开展“唱读讲传”活动；进一步开展丰富多彩的群众性文化体育活动，完成全乡村级文化书屋建设。积极开展群众喜闻乐见的文化艺术活动，丰富群众的业余生活。
3、发展医疗卫生事业，提高广大人民的生活质量。
医疗卫生事业要适应我乡社会发展的需要，建成预防、保健、健康保障与卫生监督相互配套的综合卫生体系。通过改制、加大投入等方式，提高医疗水平，改善医疗设施、设备，完善村级卫生室建设，进一步健全农村医疗卫生体系，使乡卫生院的医疗条件和医疗水平得到较大提高。“十二五”期间，争取完成村卫生室建设。
4、加强精神文明和民主法制建设。
加强精神文明建设，做到两手抓、两手都要硬。坚持正确的舆论导向，大力宣传党的路线、方针、政策，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的文明新人为目标，坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立良好的社会风气。加强科普知识的宣传教育，反、反封建迷信活动。大力开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明，健康的生活方式。
十四五发展规划范文3
工业开发区（园区）是我区“十一五”期间经济发展最具活力的载体和增长极，是培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台，在加快我区工业化进程、实现经济快速发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。加快工业开发区（园区）建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是解决我区工业经济总量小、产业发展不足、原材料产业比重较大、产业层次较低、产业链短等主要问题的有效办法。
但是，我区工业开发区（园区）存在总体规模偏小、产业层次较低、发展不均衡、布局分散、主导特色产业不突出等问题。
“十二五”期间，我国经济发展的阶段性特征为我区工业开发区（园区）发展提供了诸多机遇，也面临巨大的压力和挑战。一是我国仍处于加快推进工业化和城镇化的战略机遇期，我区能源重化工产品和农畜产品有着持续旺盛的外部需求。二是西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中西部承接产业转移、国家支持民族地区加快发展等国家区域发展战略的深入实施，为我区经济发展注入新的活力。三是全球产业结构将面临重大调整，全球正面临着从化石能源向清洁能源转变、从传统产业结构向新兴战略性产业结构调整的重要时期，孕育着新的科技革命，为我区培育和发展战略性新兴产业，抢占科技和产业制高点提供契机。四是国内产业结构的调整步伐加快，为我区进一步承接产业转移提供了机遇。五是我国与周边国家区域经济合作进一步深化，为我区开拓了新的空间。六是国家推进实施主体功能区战略，有利于推动生产要素集聚流动，促进工业开发区（园区）集中、集约和集聚发展。
同时，我区工业开发区（园区）的发展也面临巨大的压力和挑战，“十一五”时期形成的工业开发区（园区）传统发展模式的发展空间受到严重挤压，传统发展动力的边际效率递减。一是产能过剩与重复建设问题。国务院了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，重点抑制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、等9大行业的产能过剩。对我区能源、化工、冶金行业的融资、开工和建设带来较大冲击。二是节能减排和应对全球气候变化的压力越来越大。我区工业大部分是处在国际产业链分工中低端产品的重化工业，经济增长主要依靠能源资源型产业拉动，增长方式仍比较粗放，能源、电力、冶金、化工、建材的加速发展，使得高污染、高耗能、高排放形势不容乐观。碳排放数量大、比重高、增长快，环境对经济增长的约束越来越强，在全球低碳经济新游戏规则下，碳排放成为新的价值衡量标准。我区节能减排、环保、能源效率提高、发展低碳经济面临的压力越来越大。三是金融危机后，区域间的竞争已由传统的产业竞争向创新竞争转变，区域间竞争越来越激烈。四是煤炭、电力等能源产业输出通道建设滞后，制约产品外销。
坚持科学发展和可持续发展，继续加快推进新型工业化，以工业开发区和园区为载体，促进产业向园区集中、集约、集聚发展。以园区建设为抓手，打造特色园区，延伸产业链条，壮大产业集群，扩大规模效应。将工业园区建成多元发展、多极支撑的现代工业体系的主要载体和重要支点。
我区工业开发区（园区）发展的总体战略定位是集聚产业、集聚人才、集聚创新的重要平台。
――重要的经济增长极。引导企业和要素不断向工业开发区（园区）集中，以信息化加快工业化进程，在改造提升传统特色优势产业的基础上，积极培育战略性新兴产业，推动工业开发区（园区）创特色、提水平、增效益、强后劲，实现跨越式发展，使工业开发区（园区）成为支撑地区经济发展的重要增长极。
――富民强区的重要载体。不断完善工业开发区（园区）的硬环境和软环境，大力扶持增加就业的中小企业发展，在“双百工程”（一个工业开发区（园区）带动百户中小企业”和“一个产业带动百户中小企业”）的推动下，使工业开发区（园区）成为全民投资创业的热土，通过工业发展解决就业问题，实现工业开发区（园区）发展与扩大就业的良性互动，使工业开发区（园区）成为富民强区的重要承载区。
――先进生产力的“孵化器”。把握科技与产业革命机遇，在重点工业开发区（园区）建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台。围绕我区建设国家新兴战略能源、现代煤化工、有色金属冶炼加工、稀土新材料开发应用产业基地，努力将工业开发区（园区）打造成为我国先进生产力的“孵化器”。
――创新的引领区。积极推进工业开发区（园区）的制度创新和科技创新，推进工业开发区（园区）的体制改革、发展模式和管理方式创新，构建以企业为主体、以市场为导向产学研相结合的技术创新体系，把工业开发区（园区）建设成为技术创新能力较强、管理机制规范、政策措施灵活的创新引领区。
――构建和谐社会的示范区。工业开发区（园区）建设必须以人为本，有效整合产业链，加强资源综合利用，发展循环经济，扎实推进工业节能降耗、污染减排，构建和谐劳动关系，实现清洁生产、安全生产，把工业开发区（园区）建设成为资源节约、环境友好、社会和谐的示范区。
到2015年，在工业园区内建设60个主导产业突出、产业规模较大、产业链条较长、协作配套水平较高、经济实力较强的重点产业集群。完成工业总产值14000亿元，实现工业增加值5500亿元，实现利润总额640亿元，实缴税收700亿元，对全区工业经济的贡献率达到50%以上。
西部产业基础较好的7盟市的31个国家和自治区级工业开发区（园区），重点建设9个工业集中区和13个点状布局重点工业开发区（园区）。打造以“呼包鄂”为核心、沿黄河沿交通干线的西部经济带。
十四五发展规划范文4
2020年8月，学校组织部分管理干部、骨干专业教师共31人，赴上海开展了培训。培训期间聆听了上海及浙江优秀学校校长关于德育管理、教学管理、内涵发展等方面专题讲座，参观学习了上海国家级示范中职学校群益职业技术学校。培训下来，我深切感到，上海职业教育发展力度空前、速度惊人、成果丰硕，理念前沿、值得学习借鉴。
一、上海职业教育印象
（一）校园环境美。上海作为国际化大都市，可谓寸土寸金，但所到学校及通过专家校长讲解，学校校园面积和校舍面积、实训基地均按标准落实，政府办学，高度负责。学校实训设备设施、实作工位完全能满足学生实训需要。学校绿树成荫、花香鸟语，职业教育特色文化明显，环境育人氛围深厚。
（二）教育理念新。作为中国对外开放前沿阵地，上海的职业教育在全国具有引领作用，与德国、澳大利亚等职业教育先进国家充分接轨，现代学徒制、双元制、1+X证书制度在不同的职业学校得到充分运用与融合。
（三）专业特色明。上海中职学校专业发展特色鲜明，每个学校都有至少1个以上特色专业，且在市内和周边省具有一定的影响力。如群益职业技术学校的服务专业，特别是盘扣制作更是亮点突出，南湖职业学校游轮服务，信息技术学校的电气运行与控制等都是学校的拳头专业。
二、上海职业教育经验
（一）注重统筹规划。出台了《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》，勾画职教发展蓝图，加快完善现代职业教育体系；对接行业需求完善人才培养专业布局结构；着力建设应用技术型本科专业。出台了《上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022年)》，深入推进，教师、教材、教法等方面改革，深化普职融通，校企合作、双元育人机制。
（二）注重内涵发展。为避免中职学校同质、低质发展，上海市通过撤、并、升等方式重新组建71所优质中职学校，并在全市范围内进行了布局规划调整，做强做优做精中职学校。深入开展专业需求和岗位需求调研，以产业链需求为重点，分区域分学校提出了专业设置指导意见。坚持服务学生终身发展，大面积鼓励支持学生通过高考提高学历层次，学校相应开办五年一贯制、中本贯通、高本贯通等学制。在学生就业上，努力培养行业企业需要的特色专业人才，不断提升就业质量。
（三）注重队伍建设。学校发展的关键在教师、质量提升的核心也在教师。上海职业教育学校把培养一支结构合理、专业精湛、团结进取的师资队伍作为重点来抓紧抓实。专业教师出国培训，提升理念成为学校常态；学校支持教师参加教学技能大赛成为共识；定期选派教师到企业行业实践，让专业教师成为业界有“绝活”的工匠。
三、几点思考
（一）目标引领学校发展。准确的目标定位要成为学校全体师生的共识与愿景，以此增强学校凝聚力和战斗力。2020年是十三五发展的收官年，也是十四五发展的规划年，学校要以此为契机，成立专家指导小组，充分听取广大教职工、企业、行业、家长、学生的意见建议，结合地方经济社会发展规划学校未来五年蓝图路径，并一以贯之强化落实。
（二）加快学校建设项目。力争在2020年底学校项目建设全面完工投用，消除学校发展制约瓶颈。多方筹措资金完成学校实训室、基地建设和行政办公室建设。把精力从项目建设中投身出来，聚精会神抓管理，一心一意谋发展。
（三）不断优化专业设置。深入开展行业企业产业调研，分析研判技术技能人才需求，及时调整学校专业设置（方向）。果断对老、旧、社会需求少的专业进行转向或关停。结合产业发展发展需求，设置新兴产业专业或调整专业发展方向，使人才培养更加靶向精准。
