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村庄规划意见建议范文1
Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.
Key words: village construction; construction planning; ecological problems;
新农村建设是一个复杂的过程，由于村庄的区位条件、经济基础、原有发展模式和发展阶段不尽相同，应因地制宜，合理利用现有资源，建设生态文明村庄。村庄规划是社会主义新农村建设的关键，推进社会主义新农村建设，贯彻可持续发展原则。
1.当前村庄建设规划方面存在的问题
1.1村庄建设无规划，或规划时间滞后，或不按规划建设，或规划层次不高，或规划朝令夕改，造成村庄建设布局混乱
农民建房主要是根据个人意愿选择地址，只要取得邻居认可，办理土地使用许可等相关手续就可建房。农民由于长期的小农思想的束缚，建房主要考虑自己使用的方便（如离自家耕地近等），根本没有考虑到与左邻右舍及前后院的关系。而且农民各家各户喜欢把自己的居住用地圈起来，搭建院墙。由于无规划，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墙更是里出外进，不整齐，而且材料各异。
1.2基础设施不配套，公共服务设施短缺，加上管理不善和农民旧观念等原因，环境卫生、村容村貌差
农村的坝、库、渠等水利设施，基本上处于瘫痪，导致农忙时节经常发生“争水”事件，有碍生产，极不利农村的稳定。大多数农村只有村中心一条水泥硬化路面，其他村内道路多为土路，一遇雨水，常泥泞不堪。健身器材、老年活动场所缺乏。农村居民生产生活环境质量仍然较低，房前屋后土堆、粪堆、草堆等“三大堆”堆积，村民牲畜院外栓养，再加上私搭乱建、乱堆乱放，“脏乱差”现象比较严重。
1.3村庄建设土地浪费现象严重
农户长期习惯于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局，无规划的盲目建设，占了大量土地，造成土地资源浪费。有的农民建了新房，没按规定拆除旧房，浪费了有限的土地资源。村庄外延扩张，农村集体土地无偿使用，使建房户不但想多占地，而且要占好地。于是纷纷向村庄外扩张。一是“线性”扩张。农民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“块状”扩张。新建住宅不断向村庄延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。村庄扩张过度，造成了土地粗放利用，土地资源浪费严重，不仅给耕地保护工作带来较大的压力，而且影响到经济社会的可持续发展。
2．生态文明村庄的建设规划
2.1生态文明的概念
生态文明的概念是上个世纪60年代由少数生态学家提出的，到目前为止还没有统一、准确的定义。就目前我国来看，所谓生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存发展的生态平衡；其实现途径是通过科技创新和制度创新，建立可持续的生产方式和消费方式；其最终目标是建立人与人、人与自然、人与社会的和谐共生秩序。
2.2生态文明村庄的建立
2.2.1产业建立
建立发展休闲旅游、康复疗养等绿色服务产业。开发主体可以是独立经营的农户，也可是集体或私营企业。独立经营农户，以农家乐、采摘、垂钓园、民俗大院等方式，直接为游客提供服务，形成家庭收入。企业提供具有一定规模和档次的休闲、拓展训练、疗养、养老等绿色服务。
2.2.2政策建立
2.2.2.1土地制度
建立起“股份＋合作”的土地流转模式和“底金＋分红＋劳务收入”的分配方式。按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股共同组建合作社，合作社按照民主原则对土地统一管理租赁，不再由农民分散经营。
2.2.2.2社会保障
逐步建立完善覆盖全部农村居民的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险制度。
2.2.2.3教育制度
除保障中小学幼儿义务教育外，还应加强村民职业技术培训教育。
2.2.2.4户籍制度
按照自愿原则，农民可保留农业户口，也可转为城镇户口。转户农民不退地，仍然享受附着在土地上的各项政策，如种粮直补、农机具补贴等；承包地也可以耕种。不论是否退地，只要转户就可享受到城市社会保障，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地可得到相应的补偿，如宅基地征地补偿。
2.2.3实施保障制度
2.2.3.1发挥政府主导作用，由市委市政府出台相关扶持政策，镇村政府牵头成立农庄工作协调小组，负责协调处理发展“农家乐”“养生谷”等乡村休闲产业过程中出现的一些重大问题。
2.2.3.2由镇村政府及市旅游局、卫生局等相关部门牵头搭建“农家乐”“养生谷”旅游疗养产品服务平台，充分利用各种媒介载体做好宣传工作，提高休闲旅游产品的知名度。
2.2.3.3建立政府专项资金为支撑，多元筹措资金为补充的财力保障体系。财政安排一定数额的乡村休闲产业发展专项资金，主要用于重点项目的补助和星级经营户的以奖代补、从业人员培训、宣传推介等；信用社、农业银行等金融机构要积极为经营单位、个人提供优惠的信贷支持，解决乡村休闲产业发展过程中的资金需求；鼓励农民自主创业，自我发展。
2.3生态文明村庄的建设规划建立
2.3.1住宅设计建立
住宅建设应贯彻“一户一宅”政策，宅基地审批报告需由村民委员会协商同意后，报请市规划建设主管部门出具建设开发控制条件。根据主导产业特点选择，发展“农家乐”旅游观光产业，以低层独院式联排住宅为主的建筑类型，发展“养生谷”休闲疗养产业以多层住宅为主的建筑类型。生活、娱乐、疗养功能分区明确，加强屋面、墙体保温节能措施，有效利用朝向及合理安排窗墙比，推广应用节水型设备、节能型灯具，积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源。各类型建设选址必须在规划确定的新村建设用地范围内进行，且必须由市规划主管部门出具规划建设条件。
2.3.2设施配套控制
公共设施：确定村庄基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施、养老设施等公共建筑的规模、位置及空间组合形式。除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。
市政设施：确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置。安全设施：建立综合防灾减灾防疫系统。明确应急避难场所规模、位置。配置公共消防设施和消防装备，保持消防通道畅通。
2.3.3村庄设计
空间形态：小规模团状，在沿河多有条状形态，村庄为沿河道、道路呈一字排开。
建筑形态：满足生态设计的基本原则，使人、建筑、自然共生，通过各种可利用的技术措施减轻人们给大自然带来的环境压力，创造舒适的人居环境，提取不同地区特有的建筑语言符号，剖析地域建筑形态、使用功能和建造技术之间的逻辑关系，为当地确立好建筑的典型。
2.3.4“绿色”建立
倡导建设节能环保新民居。充分利用可再生能源、发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；推广节能、节地措施。
村庄规划意见建议范文2
结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。
一、具体整改情况
在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：
（一）关于全县旅游业政府投入资金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。
取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。
（二）关于全县旅游业外来招商方面
2、加大招商，积极引入旅游项目
整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。
取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。
（三）关于全县旅游工作宣传方面
3、加大宣传，提升品牌影响力
整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。
取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。
（四）关于全县文化下乡文化服务方面
4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议
整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。
取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。
二、下一步发展和提升方向
在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。
村庄规划意见建议范文3
结合当前工作需要，的会员“joyo1978”为你整理了这篇人大代表述职评议工作简报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年11月27日下午，望城区乔口镇田心坪村会议室内气氛火爆，不时响起热烈的掌声。乔口镇人大主席团组织区镇人大代表正在向选民述职。人大代表们将自己履职尽责情况向选民报告，选民对选区人大代表的工作情况进行评议，这种人大代表与选民之间的沟通互动机制已经成为乔口镇人大每年的一项亮点工作。不仅展示了人大代表风采，还充分体现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的人大工作实质。此次人大代表向选民述职活动由镇党委委员、人大主席黄东一主持。
人大代表述职过程汇总，区人大代表姚彩霞就自己担任人大代表以来如何发挥桥梁纽带作用等作了汇报。她在报告中指出，“我倍加珍惜选民所赋予的权利，结合个人工作的实际，提出了许多人民群众呼声高、反响强的议案和建议，认真当好人民诉求的‘传声器’‘代言人’。”2016年至今，姚彩霞代表身体力行，倾听民心，收集群众热点、难点问题并整理成册，深入走访调研，实行村、镇、区三个层次进行分类，依次按层次反映，力求最大化解决基层实际问题。她在区人大会议上先后提出8条建议意见，如实反映了群众诉求，也得到了各级职能部门的高度重视。其中她2018年提出的《关于望城汽车站至乔口镇公交站台建设的建议》现已全部落实到位，雷锋大道两厢的公交车站台已林立两厢，成为了一道亮丽的风景线。
镇人大代表刘建从注重实效促发展等方面作了汇报。作为一名镇人大代表，同时也是一名村干部，刘建代表在述职中说，“我作为镇人大代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为民负责，为党委政府排忧，协助党委政府做好中心工作。”在人大代表履职实践中，刘建立足本职工作，提出要加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件，积极引导农民进行土地流转，大力发展荷花虾产业，抓好国土工作，落实个人建房政策等。上述建议和议案都极大地促进了乔口镇经济社会发展。市区人大代表、区人大常委会组成人员刘胜祥代表作了发言，作为田心坪选区选出的代表，他感谢选民的支持信任，表示将会对选民的建议意见进行收集汇总，积极寻求解决办法。他还就如何建设完善好田心奖学金鼓励机制、助推村级经济发展等作了说明。
人大代表述职结束后，选民开始向代表提问。姚彩霞、刘建两位人大代表对选民提出的如何打造村庄规划、扩建活动场所、加大交通基础设施建设，增加村民组长、企业退休职工的工资等问题进行了细致详实的回答。在选民对人大代表评议阶段，两位代表均获得了选民评议100％满意的成绩。
村庄规划意见建议范文4
一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，我能够认真学习县委十二届八次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、加强学习，提高履职能力
坚持学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种政治责任，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的十七大精神及其相关法律法规。每次会议上，都认真聆听并记录领导的发言，努力学习实践科学发展观，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
二 、积极参加活动，履行委员职责
作为一名政协委员，我感到更多的是责任和义务。自己能够严格依照《政协 县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定》，按时出席政协会议，积极参加政协活动。
三、认真撰写提案，反映社情民意。
自己平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料，特别是关于我们县城镇及乡镇民生的意见建议，将提交提案和及时反映社情民意作为履行委员职能的一个重要方面。
四、立足本职岗位，扎实开展工作
自己在住建局工作以来，能够做到，干一行，爱一行，专一行。我的工作岗位所属执法大队，在工作岗位上能够尊重并服从领导管理，团结同事，下去执法时坚决杜绝各种乱收费的情况，能够与老百姓亲切的沟通并像他们讲解《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》做到文明执法，晓之以情，动之以理，为单位财政收入做出了突出的贡献。
五、坚持与时俱进，不断改进工总。
村庄规划意见建议范文5
__镇__村是市学习实践活动试点村，也是全省学习实践活动试点村。该村自学习实践活动开展以来，坚持“两到位”，突出“三确保”，实现“四推动”，为新农村建设谱写了新的篇章。
坚持“两到位”一是组织领导到位。为确保试点工作出特色、出实效、出影响，我县明确县委组织部长负责联系__村学习实践活动，明确__镇党委书记和__村党支部书记为试点工作第一责任人，镇党委分管领导为直接责任人。全县学习实践活动动员会后，该村迅速成立了以村党支部书记为组长、村主任为副组长、支村两委干部及大学生村官为成员的学习实践活动领导小组。县委要求__镇拨付专款用于该村试点工作，并派出专人指导该村制定试点工作方案和相关工作制度，设计了学习实践活动试点工作流程图，对活动各个环节进行具体安排部署。试点工作开展以来，县委书记、组织部长等同志先后多次到该村现场办公，听取试点工作情况汇报，针对试点工作中存在的问题提出对策建议。指导检查组和指导协调组联合对该村试点工作进行日常督查，对存在的突出问题和出现的偏差，及时提出改进意见和建议，切实抓好了各个环节工作的落实。二是宣传发动到位。全县学习实践活动动员会后，该村迅速组织全村党员召开学习实践活动动员会，通过印发《学习实践活动计划表》、张贴宣传标语、创办墙报等形式，加大学习实践活动宣传力度，力求全村人人知晓科学发展观、人人参与学习实践活动。县内主要媒体也高度关注试点工作动态，对试点工作中好的作法和成效通过专栏、专刊、专题及时进行报道，并向上级部门及媒体大力进行推介，为试点工作营造了一个良好的舆论氛围。
突出“三确保”一是确保理论学习广泛深入。该村坚持把抓好理论学习作为整个学习实践活动的基础性工作，灵活利用农闲或晚上时间，组织集中学习讨论。为确保学习覆盖面，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，对年老党员、因事请假的党员，采取送学上门的形式及时补学，对流出党员采取寄学的方式，确保全体党员达到规定的学时。同时，该村积极创新学习形式，开展“四个一”学习活动，即组织一次专题辅导，邀请县委讲师团领导为党员群众开展新农村建设专题辅导，提高党员群众建设新农村的热情；开展一次惠农知识抢答赛，组织全村党员、村民代表围绕国家支农惠农政策、科学发展观等内容进行抢答竞赛，寓教于乐；开展一次外出考察活动，组织全村党员及村民代表到易俗河镇河洲村考察，学习该村在建设新农村、整合土地资源等方面的先进经验；组织一次重温入党誓词活动，引导全体党员结合自身情况，畅谈入党后的变化，联系本村实际，共同交流思想。二是确保调查研究找准症结。该村积极发动党员群众，通过召开全体村民会议、发放征求意见表等形式，开展调查研究，广泛征求群众关于影响全村发展的意见建议，经梳理共收到关于加强村级基础设施建设、加强村级规划管理、加强休闲旅游业开发等意见建议50余条。在认真分析党员群众提出的意见建议基础上，支村两委对农村党员教育管理、村级班子思想观念、农业产业化发展思路、制度措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题进行认真检查，积极探讨对策措施，并向党员干部公开承诺，限期整改。三是确保发展思路科学合理。结合调研成果，该村党支部组织党员、组长围绕“完善发展思路，突出产业发展，构建生态__”主题进行了认真深入的讨论，引导大家积极献计献策。经过讨论，该村结合其地理优势、工作基础和实际情况，确立了“以__现代农业休闲旅游示范园建设为切入点，加快农村土地流转，大力发展休闲农业，着力打造四大基地，做活生态保护文章，创新村级建设载体，改进民主决策机制，按照‘三年打基础，五年见成效，十年上水平’的要求，努力建设湘江沿岸一流的小康村、生态村、文明村”的发展思路。
村庄规划意见建议范文6
“”以来，全区经济社会事业全面发展，在国家和省上扶持政策支持引导下，农村住房建设积极性普遍提高，居住条件有了较大改善。同时，也存在村庄规划不尽合理、设计施工监管不规范、农房质量存在安全隐患等问题。加强农房建设管理，直接关系到社会主义新农村建设的有序推进，关系到广大农民群众生活环境、质量的改善和生命财产安全，为切实加强全区农村住房建设管理，提出如下意见：
一、指导思想、目标原则和总体要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导，以扩大投资、满足需求、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重群众意愿的原则，发挥农民主体作用，实施农村住房改造建设工程，节约集约用地，协同推进以西宁为中心的东部城市群建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设、经济增长和社会和谐稳定。
(二)工作目标。
1、村庄规划。坚持规划先行，用规划规范和推进农村住房建设，推进全区新农村建设。按照《城乡规划法》要求，结合城镇体系规划，利用2-3年时间完成全区所有行政村村级规划编制和修编。重点做好县城所在地、乡镇所在地、旅游点以及交通沿线村庄规划和整治。优先安排年度实施整村建设、异地新建、整体搬迁和布局调整村的规划编制和修编。村庄建设遵循规划，实现一村一策、彰显特色的要求。
2、农村住房建设。在总结近年来实施农村困难群众危房改造和农村奖励性住房建设经验基础上，按照全省实施“千村建设、百村示范”工程建设安排和统筹兼顾、点面结合、整村建设和既要见新房也要见新村的要求，从年起，用五年时间实施整村建设工程，到“十二五”末，整村建设村达到1000个以上。新一轮农房建设的任务全部改造完成，实现整合资金、整村推进的要求。
3、农村基础设施和公共服务设施建设。结合以西宁为中心的东部城市群建设，加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，坚持填平补齐、统筹安排原则，配套建设完善村庄道路、供水、电网、垃圾收集处理和公共服务设施，实现村容整洁、环境卫生、进出通畅的要求。
(三)基本原则。
1、政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金。与新农村建设相结合、与基础设施建设和改善农村环境相结合、与“百企联百村”工程相结合，与城市化发展相结合、与农村产业发展相结合、与扶贫开发移民搬迁相结合、与户籍制度改革推进人口向城镇转移相结合。切实加大资金整合力度，凡涉及农村住房改造和基础设施建设的资金都要有效整合。整合捆绑使用农村各项资金，用足、用活、用好各项有关政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。
2、政策引导。按照统一规划、集约用地、布局调整、相对集中、配套建设的要求，在落实国家和省相关政策同时，立足有利于农村规划建设管理，按照有利于工作推进、有利于发挥资金最大效益、有利于改善村容村貌、有利于改善农村群众居住条件的原则，创新推进整村建设和农村住房建设资金、用地、信贷、行政收费和农房产权等方面的政策措施。积极探索民生工程和资金项目货币化政策路子，并有所突破；鼓励农民个人既建新房又建新院。打破条块分割和注重部门利益的局面，完善规范运作程序和监管制度，扎实搞好配套服务。加大资源整合力度，推动农民居住由分散向相对集中转变、村庄向社区转变、传统老旧住房向特色现代民居转变，大力促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。
3、群众自愿。农民是农村住房建设的主体，实施“千村建设、百村示范”工程，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性，支持农户在符合规划和执行规划的前提下改善居住条件。坚持实事求是、量力而行、先易后难、先近后远、优先安排经济条件好、村级班子强、群众积极性高的村以及交通沿线、县城周边、乡镇所在地、旅游景区（点）优先实施整村建设，逐步推进。农村住房建设体现多样化，不搞大拆大建，不强迫命令，不搞“一刀切”。
4、市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，探索运用市场机制加以改造建设。综合运用土地、信贷、资金、费税减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位参与农村住房建设。
（四）总体要求。加强农村住房建设管理，立足改善人居环境、提高农房质量、节能和防灾抗灾能力，完善村镇公共设施配套，促进农村建新房、建新村。建立农房建设管理体制，优化农房建设规划布局，规范农民建房行为。加强农房建设技术服务和市场管理，着力提高农房设计、施工水平，促进农房建设走上科学、规范、有序的可持续发展道路。
二、突出抓好农房建设管理的重点环节
（一）大力推进村庄建设规划编制。农村住房改造建设必须符合村庄规划和土地利用规划。按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、创建生态村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合实施“千村建设、百村示范”工程，加快村庄建设规划编制，依据规划布局建设农房。村庄规划编制要以县为主，规划编制完成后由地区规划办组织审定。村庄建设规划编制要坚持科学、民主，广泛听取村民和各方面的意见建议，实行必要的听证和公示制度。要坚持控制增量、合理布局、保护耕地、集约用地、保护生态的原则，科学安排农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，按生产、生活、生态等不同功能实现合理分区，积极引导农民向中心村集聚建房。编制地质灾害易发区内的村庄建设规划，应先对规划用地范围进行地质灾害危险性评估。在划定建设用地时要避开自然灾害易发地带，特别是存在洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患的区域。确实无法避让的，采取移民搬迁安置等措施，确保安全。规划要注意保护和利用生态特征、地域风貌、民族特色及历史文化遗迹。要注重与产业的结合，使村落布局、院落的布置既方便生活、又利于生产。要突出村级公共活动场所和公共配套设施的建设，做到规划合理、功能齐备、设施配套。要强化村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位，农房建设必须依据村庄建设规划实施。旅游景点村庄必须编制修建性详规。已划入城镇规划建设用地范围的村庄，应根据城镇总体规划和土地利用总体规划，实施村庄改造和住房建设。
（二）严格执行农房建设规划许可和用地审批制度。按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《地区农村住房规划建设管理办法》的有关规定，切实加强农房建设的规划许可和用地审批管理。所有农房建设项目必须依法办理用地审批手续。各地要依据规划，从严控制农房占地面积、建筑面积、建筑层次和总建设高度，严格执行“一户一宅”制度，建新必须拆旧。新建农房要按照相对集中的原则，严格依照村庄建设规划选址，尽可能建到中心村的居住区。凡是规划要撤并的自然村点的新建农房必须建到规划的中心村居住区内。保留村农户新建、改建、扩建住宅，也要依据村庄建设规划选址，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。鼓励以集中联建的形式建设农民新村。
（三）大力推行农房勘察设计制度。各县要加强农房勘察设计工作，农房集中建设应进行工程勘察和施工图设计，农房设计要彰显居民建筑的地方、民族文化风格，体现节地、节水、节能、节材、保温和环保原则，满足农房抗震、防火等标准规范要求。农房建设使用图纸应委托有资质的设计单位设计，县级以上住房和城乡建设行政主管部门要根据当地的自然地理环境、农民居住生活习惯和经济承受能力，组织编制农房建筑设计图集，标准图集建筑面积宜控制在60-150m2之间，无偿提供并指导建房户使用。
（四）切实加强农房施工管理。县级住房和城乡建设行政主管部门及其建设工程质量安全监督机构和乡镇政府应当切实加强对农房建设质量安全的监督检查和技术指导，建立农房竣工验收、备案制度，切实加强农房施工质量安全监管。农房施工应选择具备相应资质的施工企业或具备相应建筑施工技能的农村建筑工匠承担。农村建房户应与施工承包人（或建筑工匠）签订施工合同，明确双方的责任、义务和权利。施工承包人应严格按照设计图纸施工，遵守有关法律法规、施工操作规范和施工技术标准，确保施工质量和安全。农村建房户和施工承包人应根据合同约定负责施工现场的安全管理，防止人员伤亡和其他安全生产事故的发生。农房建设完工后，建房户应组织竣工验收，对建房质量情况签署书面意见，并在15日内到县级住房和城乡建设行政主管部门或受其委托的乡镇政府办理备案手续。建房户组织竣工验收确有困难的，所在地乡镇政府或建设工程质量安全监督机构应给予必要的指导和帮助。
三、完善农房建设管理体制
（一）明确农房建设监管职责。从年起，将农村住房建设任务纳入县乡镇和各相关部门的岗位目标责任考核范围，与各县政府的绩效挂钩，建立农村住房建设考核机制。各部门要明确职责，落实责任。地县住房和城乡建设部门是农村住房建设的责任主体。民政、国土资源等部门和乡镇政府要按照国家和省、地有关法律法规的规定，对辖区内农房建设实施监督管理。住房和城乡建设行政主管部门负责农村住房建设的统一规划、统一建设、统一监督，要会同乡镇政府，采取有效措施，切实履行农房规划建设和工程质量安全监管职能；民政部门负责农村困难群众危房改造的对象确定、资金落实并配合实施；发改、财政、扶贫、新农村建设办公室负责村庄基础设施建设项目编制、资金整合和监管；国土资源部门依据土地利用规划和村庄规划办理土地审批手续和土地使用的监督管理；监察部门负责规划的执行和监管；质量技术监督、工商行政管理部门要加强对城乡建材市场的监管，切实防止不合格、劣质建筑材料流向农村。要充分发挥村民委员会的作用，将农房建设日常监管和技术服务延伸到村。积极开展农村房屋产权户籍管理，加强对农房建设各个环节的监管，规范农房建设行为。
（二）健全农房建设管理机构。各县政府要根据农房规划建设管理实际需要，切实加强城乡规划和建设工程质量安全监督机构建设，建立健全城乡一体的规划和建设工程质量安全监管体制。要积极推行设立村镇规划建设管理机构，乡镇人民政府必须成立农村住房建设管理办公室，配备2-4名专兼职人员，具体负责村庄规划管理、建设项目选址定点、住房建设审批、施工安全和施工质量监督、施工承包人和农村工匠管理、住房建设档案管理等工作，充分发挥其对农房规划建设管理的协调和服务作用。农村住房建设管理办公室与人员经费纳入县财政预算。
（三）加强农房建设施工队伍管理。农村建筑工匠从事农房建设施工，应具备相应的建筑施工技能，并到工程所在地乡镇政府或村镇规划建设管理机构办理登记备案手续。各级住房和城乡建设行政主管部门要积极支持组建农村建筑工匠行业协会组织，引导农村建筑工匠加入行业协会，指导行业协会制定自律公约，加强行为监管，规范农村建筑工匠从业行为。住房和城乡建设行政主管部门和行业协会要有计划地开展农村建筑工匠技术培训，对经培训考核合格的，出具培训合格证书。地区住房和城乡建设行政主管部门要编制农村建筑工匠施工技能培训教材，加强对农村建筑工匠技术培训的业务指导。各县住房和城乡建设行政主管部门制定培训计划，组织县域内建筑工匠培训工作。鼓励不同工种的农村建筑工匠合伙组建建筑业劳务承包企业，专业从事农房建筑施工。
四、落实农房建设管理的各项保障措施
（一）切实加强组织领导。县人民政府是农村住房建设的责任主体，各级政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，从建设社会主义新农村、维护农民群众切身利益的实际需要出发，高度重视农房建设管理工作。成立地、县两级领导机构，强化乡镇管理职责。要切实保障农房建设管理特别是村庄建设规划编制、农房设计、地质灾害危险性评估所需的经费。各级发改、财政、住房建设、民政、国土资源、监察、新农办、质量技术监督等部门要密切配合，落实责任，确保监管措施到位。
